2015經濟工作會講話

一、認清形勢, 準確把握髮展大局

當前，我們要特別關注以下幾個方面的問題：

一是要密切關注宏觀經濟政策走勢。今年以來，中央圍繞“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行”，着力控制通貨膨脹，貨幣政策不斷收緊，先後6次提高存款準備金率，3次提高利率水平。企業資金供應緊張，融資難度和融資成本不斷上升，下游企業拖欠貨款的現象普遍增加，企業應收賬款和庫存持續擴大。下半年，我國宏觀調控仍以穩定物價總水平為首要任務，宏觀經濟政策繼續保持連續性和穩定性，房地產、汽車、建築等行業調控方向不變，節能減排工作力度也將進一步加大。

二是要密切關注全球性通脹趨勢。國際大宗商品價格走勢強勁，原油、煤炭、鐵礦石、有色金屬等國際大宗商品價格均處於今年來高位;國內原材料價格快速上漲，上半年工業生產者購進價格同比上漲10.3%，其中燃料動力類上漲10.5%，紡織原料類上漲16.4%。再加上資金使用成本增加、勞動力成本剛性增長等因素影響，企業成本費用快速上升。

三是要密切關注市場環境變化。今年以來，我國紡織工業保持去年的良好勢頭，生產平穩增長，投資不斷加大，內外銷保持穩定，但生產、投資、出口等主要指標與年初相比已呈現增幅減緩的態勢。全球經濟貿易增速放緩，國際市場需求或將有所減緩，出口緩慢下行的走勢仍將持續;內需市場總體將保持穩定增長態勢，但受到通貨膨脹等因素抑制，國內居民對紡織品服裝的消費能力或將受到一定程度影響。成本壓力和資金環境緊張的壓力在今年下半年仍會繼續加大。綜合來看，下半年我國紡織行業整體發展增速或將繼續呈現趨緩表現。

上半年紡機行業仍然保持穩定發展態勢，整個行業銷售收入和利潤總額明顯增長。但進入5月份以來，受存款準備金率不斷提高、貨幣政策趨緊，以及人民幣匯率升值、原材料和用工成本上漲等因素影響，紡機市場出現了下滑的苗頭。考慮到下半年紡織行業整體增速將放緩的預期，紡機市場下半年走低可能性較大。

受國家取消“汽車下鄉”、“以舊換新”、“購置税優惠”及推行油耗准入等政策因素影響，汽車市場上半年需求不足、增速放緩，尤其是經濟型輕卡下滑更大。7、8月恰逢載貨汽車銷售淡季，銷量可能會繼續走低。央行連續上調存款準備金率、緊縮銀根，使工程機械用户企業融資受阻，被-迫延期開工工程項目，或轉向租賃市場等，工程機械生產企業銷量下降。雖然出現了暫時的降温，但根據國家“十二五”規劃，國內工程機械 “十二五”年均增長率將保持在20%左右，工程機械的未來市場依然看好。

對面臨形勢的複雜性、嚴峻性和長期性，我們要有清醒的認識，把困難估計得重一些，影響的時間估計得長一些，把工作做得更紮實些，增強對未來形勢發展的敏感性和預見性，做好應對各種風險和挑戰的準備，在複雜的形勢面前確保穩健經營。

二、開拓創新，努力突破工作難點

當前，集團公司改革發展中還存在一些突出的工作難點,在今後一段時期，我們必須進一步解放思想，開拓創新，努力突破制約集團公司科學發展的難點工作。

1.管理創新實現突破

隨着業務的不斷拓展和規模的快速壯大，集團公司原有的管理體制已經難以適應當前和今後的發展要求。如何對股權多元化企業以及境外企業進行管理，如何促進各業務單元快速健康發展，如何進一步提高管理效率，已成為集團公司急需突破的管理難點。當前及今後一段時期，要從以下幾方面加快推進管理創新：一是要以董事會試點工作為契機，建立和完善所屬企業法人治理結構，形成科學決策、高效執行、有效監督的體制機制。二是要進一步調整優化職權配置，完善事業部專業化管理模式，發揮業務單元的整體作用，提升業務協同能力和競爭優勢。三是要加快推動集團“投資中心、利潤中心、成本中心”三級管理體系構建，建立扁平化組織體系，提高效率，降低管理成本。四是深化企業管理，實現縱向指導、重點把握與日常管理相結合;依法管理與合規管理相結合;業務管理與系統管理相結合;股權管理與運營管控相結合，不斷提高企業化、市場化、國際化管理水平。五是提高集團三年滾動規劃和各專項十二五規劃的執行力，確保規劃的細化落實和貫徹實施。六是加快信息化建設與各項管理工作的融合，為提高集團整體管理能力和管理效益提供有力支撐。

2.人力資源管理實現新突破

集團公司及所屬企業人力資源管理仍沿用傳統的管理模式，市場化程度急待提高。隨着集團公司結構調整力度加大和進入新的業務領域，我們在人才儲備、人才使用、人才培養等方面的問題日益突出，高級管理人才、高水平專業技術人才、高技能人才明顯短缺，特別是距離我們提出的培養100名專業技術帶頭人，10名在相關行業具有國際影響力的.專業技術引領者的要求差距很大。人才短缺成為制約集團業務發展的瓶頸因素。我們必須在實施人才發展戰略上下更大的功夫，在不拘一格吸引人才、培養人才上做文章。一是要進一步解放思想，在堅持幹部“四化”標準的同時，進一步建立並強化以“業績、規則、誠信”為原則的市場化選人、用人機制;二是要不斷創新，充分考慮不同股權結構、不同地域、不同業務企業的實際情況，建立與企業發展相適應的人才激勵約束機制，理順收入分配關係，充分體現人才價值。三是要建立機制，加強集團總部各部門、總部與企業、各企業之間幹部、人才交流，促進人才培養。

3.風險管控實現新突破

集團公司當前運營管理過程中，還存在一些風險管控難點，突出表現在資產負債、現金流以及投資的風險管控上。隨着經營規模的擴大，資產負債率呈上升趨勢，短期償債壓力較大。存貨和應收賬款大量佔用企業資金，增加企業資金成本，同時加劇部分企業資金短缺，與銷售收入和利潤大幅增長的經營業績嚴重不配比。資產負債率的上升和經營活動現金的淨流出加劇了企業經營風險。要高度重視，切實採取措施，在資金的集中管控和營運管理上實現突破。要加強債務風險管理，創新融資方式，控制債務規模，優化負債結構，降低資金成本，有效防範債務風險。要切實降低應收賬款和存貨佔用規模，提高營運資金週轉速度和資產營運效率，防止資金週轉不暢引發財務風險。

集團公司的投資管理還存在諸多難點，部分投資項目操作程序不夠規範，投資的有效性急待提高，投資過程未建立持續、有效的監控機制，投資基礎管理工作薄弱，投資後缺乏有效監督評價機制。要進一步規範和落實投資管理各業務流程，加強投資執行的監督考核，落實項目立項、審批、實施和後續管理責任，在確保投資收益、防控項目風險上取得突破。

另外，需要引起高度重視的是，上半年虧損企業户數與年初控制目標差距較大,期間費用增速過快。必須加大扭虧解困力度，堵塞漏洞，確保完成全年扭虧控虧任務;大力增收節支，控制好成本費用，提高精細化管理水平。

4.科技創新能力實現新突破

我們目前的自主創新能力不強，產品科技含量及研發水平與國際先進企業相比還有一定差距，對關鍵的核心技術掌握不足，在行業的技術影響力有待提高。加強科技創新能力的培育已成為提高集團核心競爭力的迫切需要。培育企業科技創新能力，要做好“加、減、乘法”。做好“加法”，一方面要增加科技投入，滿足集團內科技創新基礎工作的資金需要;另一方面要加強與國內外技術領先企業、高等院校和科研機構的戰略合作，研發新型發動機、新型纖維素纖維等新產品，搶佔新技術制高點。做好“減法”，一方面要對不符合企業戰略、主業發展需要的科研項目做減法，推動資金、技術和人才向優勢重點項目、優勢領域和骨幹企業集中，在一些關鍵技術和重點產品開發上實現重大突破;另一方面，對廣大科技人員在科研失敗造成“減法”時，要有“寬容”態度。做好“乘法”，一方面要培育科技型企業，發揮機制創新的倍增效應，“十二五”期間，計劃拿出10億元設立科技發展基金，創建集團研發中心，推進關鍵技術和重點新產品的研發;另一方面要培育和引進科技人才，根據不同業務發展需要，採取多種形式引進和培養高級科技創新人才，充分發揮人才在科技創新中的能動效應。在做好“加、減、乘法”的同時，要廣泛開展企業對標活動，對照國際一流企業指標水平，找差距，定計劃，加快培育集團科技創新能力;要加強有自主知識產權的技術創新，增加發明專利數量，積極參與行業標準制定，提高產品競爭力和盈利能力，提升行業技術影響力。

5.職工生活水平改善實現新突破

七一講話中特別強調“以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯繫羣眾是我們黨的最大政治優勢，脱離羣眾是我們黨執政後的最大危險。”恆天集團是中央企業，既承擔着重要的經濟責任，也擔負着重要的政治責任和社會責任。我們黨員幹部和企業領導，只有努力實現企業發展，為社會造福，為職工謀利，才能盡到自己的責任。解決民生問題，最根本的是加快企業發展，提高企業贏利能力。只有企業發展了，才能有更多的資金解決民生問題，滿足職工羣眾的物質和文化訴求。在發展企業的同時，建立和完善職工工資薪酬增長機制，真正落實職工收入和企業經營業績的同步增長。不斷健全收入分配機制，收入分配向科技研發等關鍵崗位傾斜。積極創建和諧企業，幫扶救助困難職工，改善職工工作、生活環境，豐富職工文化生活，關心職工職業健康，不斷提高職工滿意度和幸福感。

6.企業文化融合實現新突破

近年來，集團公司加快結構調整，重組併購了多家企業，包括地方國有企業、民營企業和海外企業，這些企業有不同的管理文化和機制，如何實現文化的融合及管理的順暢、增強集團協同力，將成為集團企業文化建設當前和今後一段時期的主要內容。各級領導要在推進企業文化建設中發揮表率作用，深刻理解和學習貫徹集團公司文化理念的科學內涵，以更加開放、包容的胸懷，深入推進企業文化建設。在文化建設方面，要按照集團發展戰略的要求，並結合重組併購地方國有企業、民營企業和海外企業的實際，加強企業文化融合與創新。要堅持集團發展的“三個基本點”、“四項共識”，貫徹落實集團“業績、規則、誠信”的核心價值觀和“協同、創新、卓越”的企業精神，融合不同類型企業的優秀文化元素和先進理念，形成兼容幷蓄的企業文化，通過文化建設提升集團的凝聚力、協同力和核心競爭力。

三、再接再厲，全面完成年度重點工作和任務

上半年，集團公司取得良好的經營業績，下半年，我們要按照年度總體思路和工作安排，紮實推進各項經營管理工作,確保全面完成年度重點工作和任務。

1.確保各項經濟指標完成。集團公司及部分所屬企業對2015年度財務預算進行了適度調整。調整後2015年度集團公司主要財務預算指標為：實現營業總收入290億元，利潤總額15億元。集團公司2015年利潤指標由10億元調整為15億元。希望各企業高度重視，把握好發展節奏，既要確保今年目標的實現，又要考慮解決歷史遺留問題和企業的可持續發展。上半年任務完成情況有差距的企業要自我加壓，加快市場開拓和產品銷售，加強成本控制，實現收入和利潤的較快增長。

2.抓好事關全局的結構調整項目。做好香港立信併購後的對接和管理;完成環球項目歐洲公司的註冊，有效推進併購整合。加強對恆天九五、利達重工、湖北新楚風、江西百路佳、恆天動力的整合提升，推進凱馬汽車與東風股份的合作。重點推進碳纖維項目、Lyocell項目、莫代爾纖維產業化項目的建設，全力推動鄭州區域“一園一區”建設。做好無錫明特生產經營各項工作，推動企業重組，促進國家廠絲儲備項目的實施，加快推進地產文化創意項目。加快啟動新材料業務單元有關結構調整項目。

3.增強科技創新能力。制定並實施專項科技創新資金管理辦法，搭建鼓勵企業對重大關鍵技術和重點產品進行自主開發的科技創新基金平台。按照年初計劃完成本年度新產品、新技術、新工藝的項目攻關，取得新成果。建立行之有效的科技隊伍激勵制度，加快建立首席專家、主任工程師等技術專家體系制度。加大科技創新考核力度，將新產品投入納入考核體系。規範新產品銷售收入考核，進一步加強新產品開發市場化引導。

4.大力推動管理創新。統一認識，協調配合，加快推進第一批董事會試點企業治理結構規範建設，建立健全相關配套制度和工作機制，規範試點企業董事會、監事會設置。解放思想，轉變觀念，加強溝通，確定利潤中心和成本中心構成方案，推動管理變革，扁平化管控方式取得實質性進展。加強集團總部建設，提升總部戰略決策、資金運籌、資產運營、風險防範和控制、人力資源規劃以及高質量服務和行政管理方面的能力和水平，促進總部管理由機關化、行政化向企業化、市場化轉型。

5.加強經營管理人才隊伍的培育。加快制定人力資源發展規劃，對集團人力資源現狀和需求進行調查和摸底，提出人力資源規劃目標。重視青年人才的培養，將青年的培養納入人力資源規劃中，吸引優秀青年人才加盟集團，通過培訓、交流、使用等方式加大培養力度，為集團發展儲備人才。以市場化、專業化、國際化、年輕化為導向，建立和完善經營管理人才的引進、培養、使用、考核與激勵機制，加強經營管理人才隊伍培育，為集團又好又快發展提供人才保障。

6.推進企業文化融合。落實七一講話精神，進一步提升企業文化建設水平，把企業文化建設、思想政治工作和精神文明建設結合起來，開展豐富多彩的文化活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，提高職工的文化素質、職業素養，促進企業持續健康發展。深化恆天集團視覺識別體系建設，進一步開展Ⅵ系統應用推廣工作，塑造統一、規範的企業形象和品牌形象。組織開展兼併重組過程中企業文化融合與創新工作調研，分析評估併購重組企業的文化差異和影響，探索符合集團公司發展實際、體現集團公司特點的文化融合模式。

7.推進社會責任和節能減排工作。以國資委《關於中央企業履行社會責任的指導意見》為指導，以編制發佈社會責任報告為抓手，穩步推進社會責任工作，做好社會責任報告的首次發佈,建立健全社會責任工作體系，積極開展社會責任實踐活動。推進節能減排工作，進一步健全節能減排組織體系;推進產品升級換代，發展高科技、高利潤、低污染、低能耗的新項目;加快技術改造，淘汰落後設備和工藝，引進能耗低、效率高的新設備、新工藝，努力建設資源節約型、環境友好型企業。

同志們，最後我再特別強調一下安全生產和穩定工作。各企業要堅決落實黨中央、國務院的要求和部署，把安全生產放在極為突出的位置，進一步健全安全生產組織體系，嚴格落實安全生產責任，抓好源頭防範、過程監控以及隱患排查治理，着重抓好重大危險源的管理，尤其是企業消防工作和搬遷企業的安全生產工作。

穩定是各級領導的第一責任，是硬任務，各級領導必須高度重視和切實做好穩定工作。在企業改制重組、產權轉讓、內部分配製度調整等重大改革事項實施中，要充分考慮職工羣眾的合理訴求，維護職工合法權益，科學決策，規範推進。要認真做好職工羣眾思想工作和信訪工作，及時化解各種矛盾，維護企業改革發展穩定大局。

同志們，下半年的形勢更為嚴峻，任務更加繁重，我們要緊緊圍繞“整合、提升、創新”的主題，全力推進各項經營管理工作，力爭使集團改革發展實現質的飛躍，為建設具有國際競爭力的世界一流企業不懈奮鬥!