工業經濟大會講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全鎮工業經濟大會，主要任務是：以縣工業經濟暨招商引資大會精神為指導，總結工作，分析形勢，動員全鎮上下進一步統一思想，堅定信心，落實舉措，以加快全鎮工業經濟的發展，為實施十二五規劃、推進城鄉統籌開好局、起好步。剛才，會議對10年度工業戰線湧現出的各類先進作了表彰，在此我代表鎮黨委、政府對所有被表彰的單位與個人，表示熱烈的祝賀和衷心的感謝;4家單位從不同側面作了很好的表態發言，具有很好的借鑑意義，希望對大家能有所啟發，過會縣委棠委、常務副縣長程春明同志還要作重要講話，希望大家認真聽取並抓好落實。下面，我就作好今年工業經濟工作，講三個方面的意見。

一、工業經濟在克難攻堅中發展壯大

在過去的“十一五”期間，隨着杭州“退二進三”、縣域經濟東進南擴戰略的實施，鎮黨委、政府因勢力導，轉變發展戰略，深入實施以“工業強鎮”為首的四大戰略，主動接軌長三角、融入大杭州，全鎮工業經濟克服了土地、資金、項目等生產要素的制約、經受住了國際金融危機的衝擊，實現由弱到強的華麗轉變，呈現出平穩較快發展的良好態勢。特別是在過去的一年，是5年來我鎮工業經濟總量最大、發展最快、質量最好的一年。

1、工業企業逐步做強，經濟總量快速擴張。5年來，我們通過爭取縣政府出台“一廠一策”政策、落實技改扶持資金等措施，致力於企業做大做強，規模經濟實現快速擴張，到去年底全鎮共有規模企業93家，比05年淨增38家，其中新增15億元、5億元、2億元以上企業各1家，億元企業5家，有6家企業進入縣50強，環益資源、華倫鐵合金進入前十強行列。2010年全鎮實現工業銷售產值63.01億元，同比增長74.85%，其中規模工業銷售產值達到47.56億元，同比增長105.6%;財政收入實現1.5億元，同比增長78.1%。在這5年裏，我鎮的工業銷售產值、規模工業銷售產值、財政收入等主要經濟指標增幅都位居全縣前列。橫向比，就工業銷售產值這項指標來看，05年我們比橫村少30個億，到10年只少了5個億;比富春江多2個億到多了11個億;比分水少7個億到超了11個億，規模工業銷售產值在全縣的佔比度也從7.22%提高到12.89%，提高了5個多百分點;財政收入08年首超分水，10年又超過橫村，位列全縣鄉鎮第3名。可以説，我們與標兵的距離在縮孝與追兵的距離在拉大。縱向比，我們的工業銷售產值比05年增長195.08%，規模工業銷售產值比05年增長331.66%，實現了翻兩番的目標;同樣，財政收入比05年增長253.28%，同樣實現翻兩番，逐步實現了工業由大鎮向強鎮轉變的目標。

2、招商引資成效顯著，發展潛力已經顯現。5年來，我們始終堅持招商引資“三個一工程”不動搖，推行全民招商、推介會招商、駐點招商、敲門招商等舉措，招商引資成效顯著。共引進項目38個，這些項目中，投資5000萬元以上的11個,其中億元以上的項目7個、3億元以上項目2個。其中，10年我們引進項目16個，協議資金達到9.89億元，完成招商投入4.95億元，引進外資1053萬美元，均創歷史新高。這些新引進的企業，已經有25家正式投產，去年實現規模銷售產值23.86億元，佔全鎮規模總量的50.17%，已經成為我鎮工業發展的新活力和增長點。

3、平台規模初見端倪，集聚功能基本形成。07年1月，我們抓住發展高速公路經濟的契機，啟動了江南工業功能區的開發與建設。按照“高起點規劃，高強度投入，高標準建設，高效能管理”的原則，堅持建區與造城並重，累計投入基礎建設資金2億元，水、電、路等設施基本到位，平台已經初具規模，產業集聚效應開始顯現，一區塊的機械製造、二區塊的有色金屬等特色產業逐步形成。工業功能區引進項目達33個，累計招商投入達到14.86億元，10年實現規模銷售產值22.45億元、税收 萬元，分別佔全鎮規模銷售產值和税收47.2%、17.35%。

4、產業結構得到優化，運行質量不斷提升。5年來，我們以招商引進、技改升級等措施為手段，不斷推進工業轉型升級，全鎮產業結構得到優化。鎮內原來的工業支柱主要是鎳鐵、針織箱包玩具和機械製造三大行業，現在全鎮工業經濟呈現各行業均衡發展的局面，初步形成了有色金屬、機械製造、針織箱包、新型建材、醫藥化工為主導的特色產業，共同推動全鎮工業的快速發展。特別是有色金屬和機械製造這兩大行業，規模銷售產值從05年5.44億元增長到10年的34.36億元，增長幅度達536.6%，在全鎮規模銷售產值中的佔比度也從49.37%提高到72.81%，提高23.44個百分點，對全鎮工業經濟增長的貢獻率達到79.86%以上。同時，通過引進和培育先進製造業和高新技術產業，5年來共新增盛市級高新技術企業2家，先進製造業7家。2010年，全鎮高新技術企業實現銷售產值2.72億元，佔全鎮的比重達到9.14%，比05年提高了7個百分點。

5、服務機制日益完善，項目建設卓有成效。推行並深化領導聯繫項目、審批全程代辦、推進督查例會、項目履約清理、審批綠色通道等機制，管理與服務並重，為項目提供優質服務，為企業排憂解決困難，項目推進工作取得了較好的實效，一大批新引進的項目能夠在較短時間內開工建設、建成投產。 10年，12個列入縣重點推進的工業項目全部開工建設，11個項目竣工，億通塑膠、興科機械等9個項目投產，開工率達到100%，竣工率達到91.6%。完成工業投資5.54億元，同比增長17.4%，增幅位居一區七園第一。同時，履約清理和盤活存量力度逐步加大，共履約清理土地211.8畝，盤活存量土地123.2畝。

在這5年裏，特別是去年的1年，我們的工業戰線湧現了一大批先進的企業。比如：浙江環益資源利用有限公司在09年8月投產的基礎上，去年實現銷售產值17億元，實際繳税5000萬元，為全鎮工業經濟的增長作出了較大的貢獻。在環保達標排放的基礎上，他們自加壓力、精益求精，計劃今年投入7000萬元對生產設備，特別是環保設備進行改造，並在拉長產業鏈方面進行投資。杭州華倫鐵合金有限公司在09年銷售產值突破3億元、税收超億元之後，去年實現產值超5億、税收超2000萬元的好成績，今年他們的目標是銷售做到10億元以上。杭州永強金屬有限公司在09年響應政府發展總部經濟的號召，成立公司體現產值、繳納税收，09年納税140萬元，去年銷售突破億元、納税達到1200萬元。杭州捷敏香精有限公司是07年引進的園區企業，規模並不大，佔地只有10畝，10年納税達到195萬元，在園區企業中，無論是納税總量還是畝產税收，都排名前列。除了這些企業，另外還有很多企業在近幾年裏取得較快發展、較好效益，在此不一一例舉了。

各位領導、企業家、同志們，回顧“十一五”期間的工業經濟工作，在國際金融危機的衝擊和很多生產要素制約的困難挑戰面前，我們出色的完成了各項指標，全鎮上下關心工業經濟、支持企業發展的氛圍已經形成。能夠取得這樣的成績，實屬不易，令人可喜。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、傾力支持的結果，是各級各部門共同關心、協調配合的結果，也是全鎮上下投入工業、真抓實幹的結果。在此，我代表江南鎮黨委、政府向支持我鎮工業發展、為我鎮工業發展做出貢獻的各級領導、廣大幹部和全體企業主表示衷心的感謝!

二、工業經濟面臨的機遇與挑戰

在肯定“十一五”期間工作取得成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮經濟發展過程中存在的不足和問題，主要表現在： 一是工業總量仍然偏校工業銷售產值雖然增長幅度較大,高於全縣平均增長率81個百分點，但總量在全縣的佔比度還不夠高,只佔全縣的11.5%，排名在鄉鎮、街道和開發區中的第4位。我們與標兵的距離還比較大，而且象富春江、橫村等鄉鎮都有自己的拳頭產業和拳頭企業，都有很大的發展潛力。如富春江鎮有浙富、東芝水電等大企業，目前汽車內飾件(龍生股份)又將要上市，又會帶動富春江工業再上一個台階;又如橫村鎮的金帆達公司在縣城商務區建立總部大廈，成立奧鑫控股集團，預計今年的銷售產值可達40億元。與這些標兵之間的差距，逼迫我們還容不得歇氣，還必須奮發迎頭趕上。二是結構有待進步優化。全鎮工業經濟仍然表現為粗放型模式，企業的創新能力較弱，產業層次不高，服裝、箱包、玩具等傳統產業，受訂單競爭激烈、招工難、成本上漲等因素影響，難以有更大的發展;有色金屬行業的發展顯得不夠穩定，容易受市場價格波動的影響，當價格出現較大下滑時，就會導致全行業的下滑;機械裝備、新型建材等新興行業雖然增長較快，但在全鎮工業總量中的比重還不夠大，缺少行業龍頭企業，產業集聚程度不夠高。三是要素制約更加明顯。當前我們的用地空間十分緊張，園區東擴調整出的1000畝工業用地要管到2020年的10年，用地指標也嚴重不足，“有項目無地”現象更加突出，直接影響項目的引進和工業的投入。同樣，節能減排通過“十一五”的努力，基數已經很小了，“十二五”期間還要繼續下降，難度不校招工困難、成本上漲、貸款規模壓縮帶來融資難等問題給企業生存發展帶來了新的考驗。這些都需要我們在發展中一一破解。四是招商成效不夠理想。近幾年招商引進的項目中，有的到現在還沒有投產;有的只投產了一部分，後期工程遲遲不動，進展十分緩慢;有的雖然已經投產，但產出效益很不理想，與投資協議有很大的差距，在園區裏畝均税收在1萬元以下的企業就有7家。

面對這些困難與問題，我們要有緊迫感，也要有信心，因為我們江南的工業經濟面臨着加快發展的良好機遇：

一是區域環境優勢明顯。江南鎮既是桐廬融入大杭州的東大門，又是接軌長三角的“橋頭堡”，杭新景高速公路、320國道和富春江黃金水道貫穿全境，交通區位優勢比較明顯。目前，與縣城連接的320國道擴建、杭黃高速鐵路項目已經啟動，濱江大道和江南綜合碼頭項目有望在今年動工，規劃中的杭州繞城二環線和城市輕軌繞過或穿過我鎮，這批重點基礎工程有望在“十二五”期間開工建設或建成使用，為我們接軌大都市、融入長三角，加快工業發展提供了更為優越的交通基礎環境。

二是硬件支撐更加有力。江南作為杭州市新打造的23個新城之一，去年又被杭州市政府列入20個統籌城鄉中心鎮之一，按照江南新城“十二五”建設規劃，我們將利用政府財政與社會力量，計劃投入資金100億元，全力完善新城基礎設施、做旺服務業、推進工業化，屆時人口、產業將更加集聚，宜業、宜居、宜遊的新城將基本形成。特別是今年我們又將實施園區東擴，計劃拓展園區1000畝，園區的承載能力將進一步提升。

三是服務環境更加優化。通過“工業強鎮”戰略的實施，“工業興則江南興、工業強則江南強”已成為全社會的共識並落實到具體行動之中，全民支持企業發展的氛圍日益增濃。各級政府的扶持政策越來越多、含金量越來越高，領導聯繫項目、報批全程代辦、審批綠色通道等服務機制也越來越健全，發展的軟環境和競爭力進一步提升，“企業只負責投資，其餘事項由政府來辦”做為服務準則，已經基本落實，給企業加快發展創造了更為有利的服務環境。

四是產業基礎更加夯實。江南鎮工業起步於上世紀80年代，經過近三十年的發展，已經形成針織、箱包、玩具等傳統產業和醫療器械、有色金屬等新興行業組成的塊狀特色經濟。近年來，通過引進新型建材、機械製造、成套設備等企業，循環經濟、裝備機械製造等產業鏈集聚能力已經顯現，更加有利於企業的落户與發展。

五是項目投產帶來增長。通過近幾年來的引進與建設，環益資源、亞邦新材料、天一農化、捷敏香精、興科機械、億通塑膠等一批項目已經投產見效，預計今年對江南的貢獻率將進一步提高。深澳機械、金鴻源金屬、程泰金屬、永強金屬等一批項目有望在近期竣工投產。中泰科技、弘承二期、亞邦二期、正環二期等一批項目將要啟動建設。介通保護管、永明包裝等一批企業技改項目正在或將要實施。這些項目的投產見效，將會給我鎮工業經濟帶來較大的增長空間。

此外，國際與國內宏觀經濟回暖向好，開拓市場與產業升級都面臨着新的機遇。對此，我們既要認識到現實的困難給發展帶來的巨大壓力和嚴峻挑戰，又要看到江南工業發展面臨的重大機遇，從而堅定工業強鎮戰略，搶抓機遇，破解難題，推動江南工業再上新的台階。

三、今年工業經濟的主要目標與任務

今年是“十二五”的開局之年，是中心鎮建設的啟動之年，做好今年的工業經濟與招商引資工作，對於加快江南新城建設有着重大的意義。根據前面的形勢分析，我們確定今年工業經濟與招商引資工作的主要目標是：工業銷售產值增長15%，達到73億元，其中規模工業銷售產值增長5%，達到50億元(説明：因國家統計口徑調整，規模企業銷售產值從500萬元提高到2000萬元，由此全鎮規模企業從93家減少到27家，扣除減少企業的基數，規模工業銷售產值實際增長32.45%);規上工業增加值與去年持平，達到7.8億元;工業新產品產值率達到24%;工業投資增長20.56%，達到6.5億元;招商投入增長11.79%，達到5.5億元，其中實到市外內資增長19.52%，達到3億元，實到外資增長123.08%，達到2900萬美元;自營出口增長50%，達到2100萬美元。

為完成這一工作目標，2010年要重點抓好以下五個方面的工作：

1、以拓展為重點，加快大平台建設。經過4年來的開發建設，平台框架已經成型，今年要以“平台建設提速年”活動為抓手，加快平台建設，提升承載能力。一是要實施園區東擴工程。根據新一輪土地利用規劃的實施，要加快我鎮園區的東擴，爭取在5月底完成東擴的1000畝土地徵用工作，隨後跟進“三通一平”工作，以平台為招商載體，為項目落地創造條件。二是要完善園區承載功能。堅持建區與造城並重，按照“四高”的要求，全面推進園區基礎設施建設，高標準完成窄溪路、高山路等道路的延伸，把功能區作為新城的有機組成部分，實現基礎設施、管理服務的無縫對接，提高功能區的管理水平與檔次，把功能區打造成為江南新城的亮點，促進江南的城市化發展。同時，要完善功能區的公共服務設施建設，規劃建設有色金屬專業市場和總部經濟大樓，增強服務企業的能力。三是要提高土地使用效率。要嚴把項目的引進關，嚴格控制項目的投資強度和建築密度，對功能區中的農轉用土地要加快項目落地，對那些工程進度緩慢，甚至不動的項目，我們要加大履約清理，在盤活存量土地上下手段、動真格，努力做到“優用、活用、快用、嚴用”土地。同時，要通過積極向上爭娶優化配置等各種渠道，千方百計保障工業項目用地。

2、以選資為方式，着力招引大項目。實踐證明，招商引資是實現我鎮經濟快速發展、促進產業升級的捷徑和牛鼻子。要始終堅持招商引資“三個一”工程不動搖，對招商引資力度不減、工作不鬆、標準不降。一是加強區域協作，創新招商舉措。充分利用與拱墅的合作平台，以循環經濟園為載體，加強與拱墅區的項目對接，爭取在循環經濟、機械製造、生物醫藥等方面的對接有所突破。要繼續深化活動招商、駐點招商、敲門招商等多種招商模式，更加重視企業的招商主體作用，加大以商引商、以民引外的力度。對於利用社會資源引進的項目，我們都要兑現政策，給於重獎。二是注重產業招商，全方位招項目。牢固樹立“一二三產全招，內資外資都要”的理念，以更加開放的視野來吸引各類產業資本，推動三大產業整體提升。從我鎮當前工業發展現狀看，要依託園區和現有產業基礎，圍繞產業鏈延伸招商，引進龍頭型或團組式企業，培育和壯大裝備製造、有色金屬加工等優勢產業。同時，要盯住新興產業和高新技術產業、現代服務業、農業產業，引進培育新型產業，推進服務業與農業的發展。三是突出大項目招商，增強支撐力。要開展“大項目攻關年”活動，在更寬的視野、更廣的範圍尋找大項目、緊盯大項目，發動強大攻勢，力爭在招大引強方面有更大的突破。考慮到我們當前實際，對投資在5000萬元以下的項目基本不招，重點是億元以上的項目，力爭引進投資在10億元以上的大項目。

3、以見效為目標，強勢推進項目建設。功能區的開發和項目的引進，最終的目的是要見效。我們要更加重視項目推進工作，切實加快項目推進，確保項目見效，為江南工業發展增添新的力量。一是要實行項目動態管理。要對目前已經簽約的、在建的和在近期投產的項目進行調查摸底、再次梳理，瞭解項目動態進度和年度計劃，做到項目推進全過程的動態掌握。同時，要根據項目滾動推進的要求，及時把新把關准入項目納入數據庫，督促這些項目早開工建設，保持項目投資的'強勁態勢。二是要完善推進機制。要繼續建立完善領導聯繫重點項目、項目推進公示、全程代辦、兩月一督查和部門聯動等服務機制，進一步提高服務質量與水平，做到每個項目都有服務責任人、項目建設的每個過程都有跟進的服務。在良好服務的基礎上，加大督查、督導和獎勵力度，努力形成一套集壓力、動力、活力為一體的激勵獎懲機制,推動項目加快建設。今天會議專門對投入大、產出快的深澳機械和興科機械進行了獎勵，希望今後有更多的項目能夠得到獎勵。三是要提升產出實效。突出產值、税收等指標，統籌經濟、社會和生態效益，建立項目績效估價機制，把政策兑現與績效估價相掛鈎，先評估後兑現獎勵，從而提高項目的見效率和貢獻率。對在近期陸續投產的項目，要儘早、儘快、盡好的做好各項驗收和生產許可證、一般納税人等報批服務工作，促使項目早日投產、早日見效、早作貢獻。今後，我們除了按月通報企業銷售產值、項目進展情況外，還要按季對企業税收情況進行通報，按畝產税收進行排名，獎勵先進，鞭策後進。四是要強勢履約清理。對於沒有能夠按照投資協議開工建設、或分期投資沒有到位的項目，要敢於動真格，按照履約清理的要求，該追加投資的要求追加投資、該收回或切出土地的要收回或切出。

4、以技改為途徑，扶持企業做大做強。推進技術改造和自主創新不僅是增強企業競爭力的重要途徑，也是實現轉型升級的必然要求，更是企業能否做大做強的核心要素。一是鼓勵企業技術改造。宣傳落實縣裏出台的各項技改扶持政策，引導和鼓勵企業加大裝備更新、技術改造力度。要竭盡所能、千方百計幫助企業在加快技術改造、產品創新、新市場開拓、品牌創建、電子商務應用、節能減排等各方面取得突破。去年，加利紡織在傳統產業設備改造上投入了154萬元，縣、鎮兩級就獎勵了38.5萬，只要企業有技改的，我們都將按照政策兑現獎勵。二是大力推進自主創新。企業要擺脱粗放型經營方式，提升產品檔次，增加產品附加值，避免同質化競爭，就要加大投入，尤其是研發和技術創新的投入，不斷開發新產品，搶佔產業制高點。今年我們要建立企業總部大樓、研發中心，有可能的話還要建設人才公寓，目的就是鼓勵和支持企業技術創新，使其成為企業新產品、新技術、新工藝、新裝備的研發載體，成為企業人才集聚、整合資源、對外交流的平台。三是着力培育大企業。大企業是一個地區經濟實力的象徵、地方税源的支撐。我們要做好政府主導作用，千方百計調動企業的積極性，竭盡全力扶持企業做大做強。今後企業擴張用地、政策享受等資源要向大企業傾斜，優先考慮、優先安排。要繼續鼓勵與扶持環益資源、華倫鐵合金、永強金屬、永樹鐵合金、亞邦新材料等企業擴建項目，支持企業向產業鏈兩端延伸，既做大企業，又壯大產業。中小企業也要充分發揮各自特長與優勢，走專業化、差異化的發展道路，爭取把企業做的更大。有怎麼樣的企業家，就有怎麼樣的企業，要更加註重企業家隊伍的建設，引導企業家參加上級組織的高端研討班、進修班，有計劃組織企業家到外地考察學習，開闊視野，更新觀念，提升能力，激發創業激情。

5、以發展為大局，不斷優化政府服務。按照現代管理學的理念，服務是政府的天職，鎮、村兩級和駐鎮各站所要圍繞經濟發展這個大局，搞好企業服務工作，努力營造一流的發展環境。一是進一步增強責任意識。發展經濟，工業是龍頭，“工業強鎮”戰略在任何情況下都不得動搖，要始終把工業經濟擺在突出重要位置來抓。不僅主要領導、分管領導要抓，所有班子成員都要抓;不僅鎮黨委、政府要抓，各村、各相關部門也要抓，非經濟的辦公室和相關人員也要配合抓。總之，要調動一切積極因素，萬眾一心，形成合力，全力保障工業經濟健康快速發展。二是更加重視要素保障。要加強重點生產要素的配置和協調，關注水電、土地、資金和勞動力等生產要素供求情況，及時幫助企業解決經營、發展中遇到的各種困難與問題。特別是對土地保障工作，要組織開展土地整理復耕工作，把用地指標更多的向工業傾斜。三是建立完善政策環境。當前各級政府出台的涉企扶持政策很多，含金量都很高，預計今後還會陸續出台。我們既要宣傳好各項扶持政策，讓企業瞭解政策，更要引導企業用足用好税費減免、專項補助等政策。同時，要結合實際，爭取縣政府出台更多針對我鎮工業發展的“一廠一策、一業一策”。要梳理完善對村、對企業的考核、激勵、扶持辦法與政策，做到工作有對照、責任能明確、獎懲有依據。

各位企業家、同志們，江南的工業經濟發展已經進入了新的階段，使命光榮，任務艱鉅。希望大家堅定信心迎接挑戰，振奮精神紮實工作，確保今年各項工業經濟目標任務的圓滿完成，實現我鎮工業經濟“十二五”的精彩開局