商務 安全生產 講話

同志們：

剛才，金付同志彙報了我部《貫徹落實〈國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知〉的意見》起草情況，大家進行了認真討論，提出了很好的意見，沒有原則性不同意見，我們原則審議通過。會後，請安監司按會議所提意見做適當修改，儘快以部文正式下發。

下面，我就貫徹落實國發〔2010〕23號文件和進一步做好當前的交通運輸安全生產工作，講四點意見：

一、認真領會《通知》精神，全力抓好貫徹落實工作

為切實加強企業的安全生產工作，國務院下發了《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，該通知不僅就企業做好安全生產工作提出了明確要求，也對各級人民政府、各行業主管部門以及相關監管部門的安全工作提出了要求，而且內容詳實、內涵深刻、要求很高。是繼2004年國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》之後國務院出台的又一個安全生產的重要文件，對指導抓好今後的安全生產工作具有極其重要的意義。

交通運輸行業是國家安全生產的重點，包括水上交通、道路運輸和交通運輸施工建設安全，水上交通安全管理責任在我部，抓好行業企業的安全生產工作就更為重要，我們一定要認真學習領會好國務院《通知》的精神，堅決貫徹落實好我部的《意見》。該項工作由部安委辦牽頭組織實施，並要做好督促檢查和跟蹤落實工作，及時向國務院安委辦上報我部的學習宣傳和貫徹落實情況。各相關司局要按職責和業務分工，做好各項工作的落實。

二、突出重點薄弱環節的.治理，確保控制在國務院下達給我部的年度指標內

今年1至7月份，運輸船舶發生交通事故185件，同比減少3.9%，其中重大事故50.5件，同比增加124.4%;死亡和失蹤189人，同比增加35%;沉船118艘，同比增加9.3%。

道路運輸共發生一次死亡3人以上的事故85件，死亡489人，分別同比減少5.56%、6.5%;發生一次死亡10人以上事故11件，死亡150人，分別同比增加57.1%、27.1%。

交通運輸施工建設工程領域發生事故34件，同比減少29.2%，死亡71人，同比增加6%，其中3人以上較大事故10件，死亡39人，同比增加400%、255%。

從1至7月份水上交通事故的情況看，死亡人數比去年同期增長了35%，而國務院對我部下達的指標是333人，比去年下降1%，形勢依然十分嚴峻，要把死亡人數控制在今年國務安委會下達我部的指標之內壓力非常大，從歷年事故分析情況看，每年秋冬時期發生的事故和死亡人數比較多，基本上佔到年度總數的60%以上，今年前7個月已經用去了56.8%，後5個月要把指標控制在43.2%，難度可想而知。為此，請大家務必要保持清醒的認識，看到形勢的嚴峻性、緊迫性，切實增強危機意識和責任感，全力以赴確保目標任務的實現。

部按照國務院安委會部署，近日下發了《關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(交安委發〔2010〕2號)文件，於8月1日至10月31日開展專項行動，請各單位按照《通知》的要求，抓好落實。近期國務院安委辦多次通報道路交通事故，這些事故中暴露部分運輸企業安全管理薄弱、駕駛員違法違規駕駛。我們要突出重點地區和重點領域的安全生產工作，下大力氣抓好薄弱環節的治理工作，繼續做好上海世博會和廣州亞運會期間的安保工作。要進一步督促企業落實安全生產主體責任，切實強化安全監管，對責任落實不到位、監管不力的要嚴格追究責任。

三、加大“十二五”規劃中安全和應急的建設力度，着力提高保障能力和管理水平

加強安全和應急裝備、設施和管理手段建設是提升安全監管和應急救援能力的保障基礎，我們在編制“十二五”規劃時一定要突出安全和應急這個重點，要進一步加大公路水路安全監管和應急救援裝備設施建設力度，加快公路水路應急保障基地建設，提升安全和應急信息化水平，提高安全和應急管理工作效能。要按照標本兼治、軟硬結合、平急結合、專羣結合的原則，加快構建組織健全、職責明確、覆蓋全面、裝備精良、監管有力、反應快捷、運轉高效的交通運輸安全生產和應急體系，為經濟社會發展提供有效的交通運輸保障。

四、積極應對當前各類突發事件，切實做好交通運輸應急工作

6月份以來，我國從南到北，遭受了歷史上罕見的洪澇災害，據不完全統計，截至7月底，強降雨以及由此引發的山洪、泥石流、滑坡等地質災害，導致全國13條高速公路、25條國道和215條省道受到不同程度的損毀，一度發生交通中斷，累計水毀損失達219億元，特別是8月7日晚甘肅舟曲發生的重大泥石流給人民生命和財產帶來巨大損失。當前正值颱風季節，防抗颱風的工作也非常迫切。這種形勢下，各有關部門一定要提高認識，高度重視，切實加強對抗洪救災、搶通保通、防抗颱風等交通運輸應急工作的指導，密切關注災情發生發