全縣工業大會講話

同志們：為大力推進工業強縣戰略，實現**經濟快速發展，經縣委棠委會研究決定，今天在這裏召開全縣主攻工業動員大會。剛才，**同志宣讀了縣委、縣政府《關於加速工業崛起的若干政策措施》;**同志通報了今年1-4月份全縣工業經濟運行情況，並對全年工業經濟目標任務進行了專題部署;有關職能部門和企業代表作了很好的表態發言。可以説，這是一次堅定信心、開拓創新，努力實現安義工業快速崛起的動員大會。會議的主要精神，請大家回去之後認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，形成共識，進一步增強主攻工業的責任感和緊迫感工業是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標尺。工業興，則整個經濟興;工業強，則整個經濟強。從區域的角度和全局的高度，堅持以大開放為主戰略，以工業化為核心戰略，全力主攻工業，全面提升工業經濟水平，對於推動安義經濟社會跨越式向前發展，具有極其重要的作用與意義。(一)主攻工業是樹立和落實科學發展觀的客觀要求。樹立和落實科學發展觀，最根本的就是要始終堅持“五個統籌”，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。經濟建設是中心，工業化是核心。離開核心問題來談科學發展觀，談全面發展，只能是奢談。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“三縣一園”戰略定位，着眼於打基儲謀長遠，團結拼搏，真抓實幹，全縣經濟社會取得了令人鼓舞的成就。但我們也清醒地看到，安義工業小縣、財政窮縣的基本縣情依然沒有改變，財政收入低、工業化水平低、城市化率低和經濟總量小的狀況依然沒有改變。財源短缺，支柱乏力，結構不優，以及企業改制、就業安置、社會保障等矛盾和問題較為突出。造成這些矛盾和問題的根源，除了歷史、自然等因素的影響，工業薄弱、“短腿”乏勁是其中一個重要原因。解決這些矛盾和問題，必須以主攻工業為突破口，大力發展工業經濟，快速伸長工業“短腿”。通過大力發展工業，可以有效地培植税源與財源，做大財政蛋糕，增強經濟實力;可以極大地增加就業崗位，減輕就業壓力，轉移農村剩餘勞動力;可以有力地帶動城市建設，加速城鄉一體化進程，實現城鄉協調互動發展。總之，只有工業發展了，我們才能更好地解決所面臨的一系列矛盾和問題，促進安義經濟社會全面、協調、可持續向前發展。(二)主攻工業是提升區域競爭力的必然選擇。工業發展水平體現了一個地區的經濟實力、綜合技術水平、核心競爭力和未來發展後勁。縱觀國內外經濟發展歷程，發達國家和地區一般都有較為發達的工業作支撐。19世紀中葉的英國、法國、意大利等西歐國家及二戰後的美國、日本，都是典型的例子。同樣，亞洲“四小龍”之所以在短短二十年間就一躍成為亞洲最為富庶的國家和地區，就是抓住了世界製造業產業轉移的機遇大力發展工業。上海是我國現代化、國際化程度最高的城市，而上海的發展也是得益於其堅實的工業基礎，得益於其工業化始終走在全國前列。近年來，全國各地為提高區域競爭力，都旗幟鮮明地制定了發展現代製造業的戰略，大力發展工業經濟。現實與經驗告訴我們，在全球經濟一體化、區域競爭白熱化的今天，我們唯一的出路就是要不遺餘力地主攻工業，全力發展安義工業，加速實現安義由傳統農業小縣向現代工業強縣轉變。只有這樣，我們才能在區域競爭中爭先創優，才能贏得安義未來的地位。(三)主攻工業是實現安義快速崛起的必由之路。實現安義快速崛起，是歷史和人民賦予我們這一代人光榮而神聖的使命。安義要崛起，關健在工業。這是因為，工業發展不僅能直接提供税收、GDP等，而且對農業、三產和城市發展有着巨大的支撐和拉動作用。在決定國民經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，工業經濟是增長的主力軍。根據上海等區域經濟中心城市近郊縣域經濟發展規律表明：只有工業增加值佔國內生產總值60%-70%以上，才能實現經濟社會良性發展。而去年我縣的工業增加值僅佔GDP的比重為35%，比全盛全市平均水平分別低10個和17個百分點。與周邊縣區相比，也分別低於新建3個、低於奉新14個、低於靖安6個、低於灣裏13個百分點。這些差距，一方面説明安義工業發展任重道遠;同時也説明，安義經濟發展差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。全力主攻工業，做大做強工業經濟，是實現安義快速崛起的必由之路。當前，安義工業進入了一個非常重要的發展階段。我們既面臨着千載難逢的機遇，同時也面臨着嚴峻的挑戰。但總的來説是機遇大於挑戰。就機遇而言，一方面，隨着全球經濟一體化、沿海產業退沿進中步伐的加快，隨着南昌做大做強和打造製造業重要基地。特別是隨着南安一級公路的全線貫通，使安義迅速融入了南昌“半小時經濟圈”，成為承接沿海及南昌輻射的強勢平台。另一方面，隨着與南昌經濟技術開發區、高新技術產業開發區這兩個國家級開發區建立長期友好戰略協作關係，使安義主動融入了南昌產業佈局與分工，在對接南昌、協作配套方面贏得了廣闊的發展空間。同時，隨着基礎設施建設的日臻完善，回鄉創業潮的蓬勃興起，為安義工業發展注入了強大的後勁。就挑戰而言，既有國家實行銀根、地根緊縮等宏觀調控政策影響，又有奉新、靖安、永修等周邊縣區低成本競爭的壓力。尤其感到嚴峻的是，桑海開發區和羅亭工業園的啟動，將與我縣在承接產業轉移上短兵相接，對我縣工業發展將產生明顯制衡。如果我們不在桑海開發區和羅亭工業園完善基礎設施的這一兩年間快速突破，搶佔制高點，就會陷入被動、難有作為。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“一日無為、三日不安”的危機意識和“只爭朝夕、突破重圍”的拼搏精神，切實增強責任感和緊迫感，化挑戰為機遇，全力主攻工業，迅速掀起加快安義工業發展的熱潮。

二、理清思路，明確目標，精心謀劃安義工業發展藍圖主攻工業，大力發展工業經濟，需要我們進一步理清發展思路，樹立高遠目標。今年乃至今後一段時期我縣工業發展的指導思想是：立足“工業強縣”目標，以大開放為主戰略，以工業園區為主戰場，按照“擴張園區、承接配套、培植支柱、提升總量”的方針，全力引進配套產業，做大支柱產業，做強特色產業，激活民營創業，加速形成工業主導型經濟格局。目標任務是：全縣規模以上工業企業工業增加值、產品銷售收入、利税總額三項主要指標實現年增長50%以上.到2009年分別達到4.48億元、15.5億元、l.25億元;工業園區2009年迅速拉開10平方公里框架，2009年建成20平方公里大園區。實現上述奮鬥目標，我們必須強力推進五大戰略。(一)配套協作戰略。充分依託安義的近郊優勢，加強與南昌兩個國家級開發區和紅谷灘新區的戰略合作.合理規劃安義產業佈局，大力開展專業化協作配套，主動參與南昌產業分工，全面融入南昌製造業產業鏈，引進壯大一批為南昌製造業配套的工業企業，力爭3年後配套工業佔全縣規模以上工業20%以上。(二)龍頭帶動戰略。突出項目建設和項目支撐作用，加大開工、投產、項目建設力度，力爭今年新增規模以上工業企業13家。通過招大引大、扶強扶大。對晶安高科、泓泰實業、江西佳紡、安達電子等20户企業實行重點幫扶，促使技術、人才、資本向龍頭企業加速集聚，使之上規模、上水平、上檔次，成為引領工業發展的主導力量。(三)民營崛起戰略。江浙等發達地區實踐表明：民營經濟是市場經濟最富生機和活力的板塊。安義民營經濟三分天下有其二，是最具發展潛力的優勢與特色所在。安義工業的崛起，首先要靠民營崛起。因此，要始終堅持“六放”方針，制訂更為寬鬆的政策.營造更為優越的環境，充分激發七萬在外務工經商人士回鄉創業的熱情，形成千軍萬馬、遍地開花的民營創業高-潮。(四)人才創新戰略。工業發展，人才是根本，創新是靈魂。人是生產力中最活躍的因素，是實現工業強縣的第一資源。要全面創新人才的培養、引進和使用機制，讓一切有識和有為之士在安義有一番作為、有一番貢獻、有一番創造，着力構建安義人才高地。要加大企業創新力度，引導塑鋼等企業推行標準經營，創立自主品牌，全面提高安義工業的核心競爭力。(五)持續發展戰略。工業發展既是攻堅戰、更是持久戰，既要長抓不懈、更要注重可持續發展。要始終堅持工業化與城市化互融互促;始終堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，走新型工業化道路，把鳳凰山工業園建成生態工業園;始終做到親商安商富商，讓客商引得進、留得注發展得好。

三、突出重點，狠抓關鍵，全力打造工業強縣實現“工業強縣”目標，必須牢牢抓住重點問題，緊扣關鍵環節，採取有力措施，實現快速突破。(一)科學制定發展規劃。發展工業是一項系統的、複雜的社會工程，必須堅持規劃先行的原則，科學制定指導全縣的工業發展規劃。一是精心編制產業規劃。按照前瞻性、科學性的產業規劃要求，在主動銜接省市產業規劃的基礎上，大力實施“6237”工程，即壯大六大主導產業，對接配套兩個國家級開發區，做大做強30個重點企業與項目(其中跟蹤服務10個重大工業項目)，力爭到2009年，規模以上工業企業達70户。2009年，六大主導產業總產值要佔全縣工業總產值90%以上，重點企業產品銷售收入突破15億元，佔全縣規模以上工業企業產品銷售收入90%以上。規模以上工業企業增加值、銷售收入、利税在2004年的基礎上實現翻番。二是科學規劃生產力佈局。以南安一級公路為軸線，沿線展開工業生產力佈局，重點規劃建設“一廊兩園”(即長龍經濟走廊、鳳凰山工業園、晶安化工園)。鳳凰山工業園要加快完善產業佈局規劃，加速各類要素向園區聚集，使之成為發展工業的主戰常同時，不失時機地在萬埠、長均規劃建設工業小區。三是制定產業發展政策。會上出台的《關於加速工業崛起的若干政策措施》和《安義工業快速崛起綱要》，從近三年工業發展目標定位、工業投入、政策扶植、協調服務、考核激勵等方面，都作了全面部署，具有很強的指導性、操作性。今後，我們還將在與周邊地區產業政策對接中不斷完善提高，做到人無我有，人有我優。特別是在重大項目上要政策跟着項目走，發揮產業政策的導向作用，推動安義工業快速崛起。(二)全面推進園區建設。按照“規劃先行、拉大框架、完善功能、市場運作、滾動發展”的原則，全面推進園區建設，進一步提高園區的投資建設水平、項目承載水平、經營管理水平。一要注重基礎設施建設。快速拓展工業園二期工程，6公里鳳凰循環大道等主體路網工程必須要在1O月份基本完工。啟動與之配套的水、電、通信等基礎設施建設和土地平整，確保今年內園區面積新增l萬畝，全面拉開10平方公里園區框架，三年內建成20平方公里的工業園。二要注重配套特色。利用安義與南昌兩個國家級開發區全面對接合作的契機，加快專業配套協作步伐，着力將鳳凰山工業園打造成兩大開發區的最佳配套基地，將萬埠精細化工園打造成高新技術產業開發區的區外園。三要注重開工投產。對於引進的項目，要採取現場辦公、現場解決問題等舉措，推行定時間、定目標、定責任、定獎懲，保證按時開工、按時投產的“四定兩保”責任制，推動簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早見效，形成園區“階梯”式開工投產態勢。各鄉鎮場及各大兵團今年確定的進園企業數必須不折不扣地完成，並督促企業加快開工投產進程。四要注重集約經營。樹立園區經營理念，努力提高園區的社會效益、經濟效益和生態效益。一方面，土地利用率要提高，要講究土地“畝產值”，注重工業建築容積率，杜絕多徵少建、只徵不建、浪費土地資源的現象;另一方面，企業入園門檻要提高，對那些投資規模不大、污染嚴重的企業應拒之園外。(三)強力推進招商引資。要始終堅持把招商引資作為主攻工業的總抓手，切實提高招商水平，確保今年新增工業企業30户以上。一是在招商方式上要提高水平。積極利用各種載體和傳媒策劃推介安義的資源和交通區位優勢;加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息庫;大力開展小分隊招商，運用激勵機制啟動以各種民間組織和知名人士為主的專業招商和以商招商。二是在招商對象上要提高水平。要在“對接大南昌、接軌長珠閩”的戰略取向指導下，以安義和南昌兩大開發區建立長期友好協作關係為契機，瞄準兩大開發區，快速跟進，主動承接配套項目，今年我們在這一塊務必要有實質性突破。同時，根據沿海產業項目塊狀轉移的趨勢，注重產業招商，瞄準一個龍頭企業就全力出擊，爭取把整個產業鏈引進來。三是在招商項目上要提高水平。要選準選好包裝好一批優勢項目，像我們包裝的塑鋼項目就在招商過程中取得了很好的效果，今年還要緊抓不放，萬埠鎮與湖南“五強”的對接要繼續跟蹤到位;要加快推進台商工業園、福清工業園、福建強力管樁、意大利萊茵沙發等重大項目落户。同時，按照產業發展規劃，有針對性地包裝一批基礎設施項目、專業協作項目和配套服務項目，力求今年招商引資有一個大的突破。(四)加速形成產業集羣。一是要圍繞南昌製造業培育配套工業集羣。南昌製造業的快速發展為安義配套工業提供了廣闊的平台。我們在主攻工業、打造工業強縣的進程中，要積極鼓勵和引導現有工業企業主動充當南昌製造業企業的“配角”;快速啟動電子、建材、化工三個高新技術開發區的園外園，力爭三年內實現配套工業銷售收入2億元以上，使安義真正成為南昌製造業的'最佳配套基地。二是圍繞打工特色培育民營產業集羣。進一步降低門檻，加大鄉情招商力度，激活安義民營創業熱情，引導安義在外務工經商人員帶資本、帶技術、帶市場回鄉創業，做大做強塑鋼、紡織、化工、磨具等民營工業。特別是在塑鋼產業上，要積極引進湖南五強等大型塑鋼企業落户。力爭今年引進塑鋼生產線100家，總共達到200條，年產塑鋼10萬噸，實現銷售收入10億元，初步形成一個佈局集中、特色鮮明的塑鋼型材基地。三是圍繞農業資源培育食品加工產業集羣。依託安義豐富的農產品資源優勢，引進一批農產品加工企業，做大做強紅菱食品、天豫食品、萬埠酒廠等食品加工骨幹企業，進一步拉長農業產業鏈，提高農產品加工轉化率，增加農業附加值。特別是對世界500強韓國不倒翁加盟天豫食品要緊叮不放，爭取儘快落户，以此提升安義食品加工企業的規模和檔次。

四、加強領導，增強合力，為主攻工業提供堅強保障主攻工業，實現工業強縣目標，領導是關鍵，服務是保障。各級領導都要高度重視工業，把主攻工業擺在突出位子，紮紮實實打好四場硬仗。(一)打好合力攻堅硬仗。這次縣裏專門成立了工業領導小組，建立了縣領導掛點、部門幫扶制度，充分表明縣委、政府對主攻工業的態度和決心。各級領導要把發展工業擺在重中之重的位子，始終站在主攻工業的第一線，做到思想上向工業靠攏，精力上向工業集中，措施上向工業傾斜。特別是一把手要親自抓工業，親自當好“主攻手”。對重大項目實行一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底。要以發展論英雄，有為才有位，真正在全縣形成上下同心、左右協力主攻工業的生動局面。(二)打好優質服務硬仗。牢固樹立領導就是服務的理念，進一步解放思想，轉變職能，做到多服務、少干預，多幫忙、少設障，簡化辦事程序，提供優質服務。對重大項目和重點企業實行領導包乾制，採取現場辦公、一線服務等措施，實行全程不間斷的“一條龍”服務，一包到底為企業排憂解難。對落户我縣的企業在用地、營業執照等各種證照辦理上，由招商部門和引進單位定時間、定專人全程辦理，屬縣內辦理的5個工作日內完成，需上報盛市審核的10個工作日內完成。要千方百計為企業提供個性化服務，加快輸變電設施的改造擴容，切實滿足企業生產用電需求，在電價方面要採取靈活務實的辦法，對特大項目一事一議;加大各類專業人才和技術工人的培養引進力度，不斷滿足企業用人需求，積極為企業拓展市場牽線搭橋。(三)打好體制創新硬杖。今年我們重點要在企業改制、投融資和政策激勵機制等方面有所創新和突破。一是在企業改制方面，按照建立“我要發展”的企業內在動力和活力機制的要求，推動企業產權合理、順暢流轉，推進縣毛紡廠、安達電子、自來水公司等國有及國有控股企業改革，引導民營企業實施股份制改造，幫助企業建立適應市場競爭的現代企業機制。二是在投融資方面，充分發揮鳳凰山工業區投資開發有限公司在投融資方面的主體作用，通過市場運作籌措建設資金推動園區的發展壯大。充分發揮中小企業擔保公司在企業融資中的作用，切實解決中小工業企業“貸款難”問題。同時，加快企業信用體系建設，積極與各大商業銀行、農村合作銀行及市商業銀行溝通對接，建立銀企互信雙贏的信貸關係。三是在政策鼓勵方面，縣財政每年安排100萬元作為工業發展專項基金，對企業在水、電、土地、税費和人才引進等方面結予最大優惠和支持，並重獎研發新產品、創立名牌產品的企業，對税收有突出貢獻的還可安排子女進事業單位。對鄉鎮場和部門，按照“誰引進，誰受益”原則，合理界定引進企業所產生收益的利益分配關係，充分調動各鄉鎮嘗各部門發展工業的積極性。(四)打好效能督查硬仗。要在全縣形成一級抓一級、層級負責的工業政策落實機制。縣工業領導小組要經常性地對政策落實情況進行督查，並將結果子以通報。各職能部門到重點工業企業收費檢查，必須經縣優化環境辦公室“一支筆”審批。對未經審批擅自檢查的，要在全縣通報批評;給企業生產經營造成影響的，要追究直接責任人和部門主要負責入的責任。同時明確規定，今後每半年進行一次機關效能“雙評”活動，綜合評議後兩名的單位全縣通報批評，連續二次評議後兩名的單位，要追究單位主要負責人的責任。縣紀委要切實加大執紀力度，嚴肅查處破壞工業環境的人和事，努力為全縣工業發展營造一個良好的環境。同志們，主攻工業是實現**快速崛起的關鍵之舉。我們一定要以高度的事業心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮起直追，全力推動工業強縣進程，切實提高**工業整體水平，為實現**快速崛起而努力奮鬥。