基本情況證明材料

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基本情況(收入)證明

中國建設銀行股份有限公司 婁底市分行：

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行政訴訟中村委會證明的基本情況

村委會證明是法院審理行政案件中常見的證據類型之一。通過對2004年至2007年平谷法院審理行政案件的分析，村委會證明作為證據的基本情況如下：

(一)村委會證明集中出現於涉及宅基地等自然資源權屬爭議的行政案件中。

2004年至2007年，平谷法院共審理行政案件119件，其中證據中出現村委會證明的行政案件24件。在這24件案件中，涉及宅基地等自然資源權屬爭議案件有22件，比例高達91.7%，因此在下列分析中，主要以這類案件為例。

(二)村委會證明在法院判決中被採納率高。

2004年至2007年，出現村委會證明的24件案件中，以判決方式結案15件，出現村委會證明15份，法院採納11份，採納率高達73.3%。

(三)村委會證明在形式上只有村委會的蓋章，沒有相關責任人員的簽名，內容上既有村委會對本村村民宅基地檔案記載等客觀情況的描述，也有村委會自行認定的事實。

(四)村委會證明形成於行政程序，形成的'途徑包括爭議當事人自行提供和鎮政府向村委會調齲

之所以永年標準件行業2009年出口額同比下降47.77%，這其中既有金融危機引發的外部需求萎縮，也有頻繁的國際貿易摩擦導致出口企業身陷囹圄，還有變幻莫測的鋼材價格對企業運作的衝擊。

温州緊固件進出口企業協會有關人士表示，金融危機直接引發了緊固件下游產業的減產停產。鋭減的外部需求導致緊固件生產企業訂單不足，產品供大於求，大量庫存被積壓。而為了爭取國外客户，有部分企業變相壓低銷售價格排擠競爭對手，致使出口單價持續下降。

2009年，該市鋼製緊固件產品出口總量467802噸，同比下降35.88%，降幅較2009年前三季度收窄7個百分點;平均出口單價1091美元/噸，同比下降16.33%。

2009年永年標準件出口企業共遭遇了4起來自美歐等國家地區的貿易救濟立案調查：2月，墨西哥對我螺母反傾銷立案調查;4月，土耳其對我緊固件進行海關估價;5月，俄羅斯對我某些緊固件進行保障措施立案調查;10月，美國對我緊固件進行反傾銷反補貼合併調查等。

接踵而至的國際貿易摩擦一度使永年標準件出口企業陷入困境。2009年該市緊固件產品出口美國12627萬美元，同比下降45.29%，出口歐盟9991萬美元，同比下降69.99%，對美歐市場出口佔全市緊固件出口總額的44.12%，佔比較2008年下降13個百分點。

此外，作為緊固件主要原材料的鋼材，其價格的漲跌更是無時不刻不牽動着緊固件企業的神經。2009年，國內鋼價反覆震盪，總體呈現出了“W”型走勢。

具體而言，國內鋼價從2009年1～4月的深幅下探，到5月的觸底回升，8月觸及年度最高點，到又開始下挫乃至連跌10多周之久，再到從11月底開始企穩，其不確定性致使處於產業鏈中弱勢一環的緊固件行業深受其害。

2010年有望走出困境

提及2010年，永年標準件進出口企業協會並不悲觀，理由如下：

首先，金融危機漸退，政策效應開始顯現。國家及時出台了4萬億元經濟刺激方案和配套措施，並將政府投資重點集中在基礎設施建設，如鐵路、公路、機場建設，這為緊固件行業拓展內貿市場帶來了轉機。

與此同時，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，用於支持中小企業信用擔保業務的資金規模成倍增長，中國人民銀行會同有關部門引導和鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持力度等，這些都緩解了緊固件中小企業融資難的問題。

其次，永年標準件行業應對國際貿易摩擦的信心倍增。據瞭解，包括嘉興緊固件企業在內的我國緊固件企業積極應訴美國對我碳鋼緊固件“雙反”調查取得完勝，成為我國緊固件行業遭遇貿易救濟調查以來唯一完勝的一個案例。

2009年12月，商務部公佈對進口自歐盟碳鋼緊固件採取反傾銷臨時措施的初裁決定，同年11月，墨西哥推遲對我碳鋼螺母反傾銷案聽證會的時間，使得緊固件產品對墨出口得以暫緩口氣。

此外，出口退税率有望上調。鑑於國家多次上調出口退税率都與緊固件產品無緣，協會在嘉興市工商聯召開的“行業協會商會徵求提案座談會”上提交了“關於要求提高緊固件出口退税率”的團體提案線索，及時反映了行業訴求。據協會透露，該提案線索目前已呈送至全國政協，政府有關部門將會慎重考慮緊固件企業上調緊固件產品出口退税率的請求。

不容否認，貿易摩擦和金融危機在帶來“陣痛”的同時，也極大地增強了緊固件企業科學發展的自覺性。事實證明，應對貿易保護主義，緊固件企業應該針鋒相對、寸步不讓;建立廣泛統一戰線，做好預警工作;轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。協會表示，緊固件企業應在危中求機，自主走上轉型之路，及時調整產品結構，增強科技創新，平衡內外銷比例，內外兼修，切實提高企業的綜合實力。

我國的緊固件產業可謂是多災多難。一個小小的產品已經引發了五起案件。從歐盟對我緊固件發起反傾銷調查，到我商務部對歐盟緊固件作出反傾銷仲裁，我國啟動WTO爭端解決專家組審理程序，到歐盟提出上訴，再到歐盟發起反規避調查

緊固件俗稱螺絲螺母，屬於機械基礎零件，在業內被譽為“工業之米”。我國的緊固件產量世界第一，且半數出口，歷來就是國外貿易救濟措施的重災區。

2008年12月3日，歐委會裁定，今後5年內對中國產碳鋼緊固件徵收63%~87%的反傾銷税。受此影響，幾百家跟歐盟往來密切的緊固件企業受到巨大沖擊和挑戰。“1/3的企業停產，1/3的企業處於半停產狀態。”

永年標準件進出口企業協會副祕書長告訴本報筆者，2010年1~10月嘉興對歐盟出口的被調查產品(緊固件)為3076.7萬美元，相比2008年1~10月的10428.1萬美元，減少了7351.4萬美元。而且這兩個數字中還包括一些未被調查的產品，可以説，嘉興市對歐盟的緊固件出口基本上沒有了。

2009年10月12日，中方提起設立專家組請求，正式啟動WTO爭端解決專家組審理程序。經過一年審理，2010年12月3日，WTO專家組發佈報告，明確裁定歐盟對中國碳鋼緊固件採取的反傾銷措施違反了世貿組織規則，專家組同時認為，歐盟《反傾銷基本條例》有關“單獨税率”的規定不符合世貿組織規則。