城市精細化管理的學習心得

我們心裏有一些收穫後，可以尋思將其寫進心得體會中，這樣可以記錄我們的思想活動。到底應如何寫心得體會呢？以下是小編精心整理的城市精細化管理學習心得，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

城市精細化管理學習心得

自全區實施城市精細化管理以來，根據城-管委領導的要求和工作安排，城-管辦積極協調各城-管責任單位，按照城市精細化管理的目標要求，緊緊圍繞“環衞保潔精質化、園林綠化精品化、供熱監管規範化、城市交通有序化、商貿市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、監督考核標準化”的“八化”目標，全面加強城市管理工作，有效提升了城區的市容環境面貌。

一、開展城市精細化管理工作取得的主要成效

（一）城-管體制改革取得根本性突破

自2017年城市精細化管理工作實施以來，區委、區政府先後出台了《肅州區城市精細化管理實施辦法》和《關於進一步深化街道社區體制改革的意見》。2017年，將酒泉市城市管理行政執法局下劃肅州區管理，將市房管局物業管理職能移交肅州區，併成立了“肅州區物業管理中心”，強化了城市管理執法職能。城市管理職能進一步明確，設立了城市管理委員會，建立了城市管理聯席會議機制，每週城-管辦召開一次周例會，每月城-管委召開一次月例會。按照重心下移和屬地管理的原則，城市管理委員會主要負責對各部門、各社區城市管理工作的指導、協調、監督、檢查。進一步明確了部門、街道社區城市管理職能，合理劃分了社區及相關職能部門在城市管理工作中的職責權限。全區實行了城市市容環境衞生區域責任制，進一步增強了轄區城市管理工作責任感和社會單位、市民參與城市管理工作的積極性。初步建立了以區為核心、部門為重點、社區為基礎、全民參與、分級負責的城市管理新體制。

（二）環衞設施建設水平不斷提高

五年期間購舲清掃垃圾收集作業車530輛，大型環衞作業車輛22

輛,新建一類公廁8座，將17座一般化公廁改建成了一類水衝公廁,購舲安裝更換果皮箱1000個,新建城市生活垃圾處理廠一座，新建醫療廢物集中處舲中心一座，醫療廢物得到無害化處理。

（三）抓整治，市容環境秩序明顯改善

1．城市環衞保潔質量明顯提升。嚴格按照《肅州區城市精細化管理實施辦法》目標要求，積極探索推進城市精細化管理工作的着力點和突破點，全面貫徹區委、區政府調整街道社區管理職能，理順城市環衞管理體制的精神，將環衞管理重心下移，由原來環衞局一家承擔城區550萬平方米清掃保潔任務，劃分為由環衞局和社區共同管理，加之去今以來城區新增面積和新納入城市管理的城郊結合部區域，目前城區共有清掃保潔面積694萬平方米，其中：環衞局承擔城區主幹道、公共廣場，共338.5萬平方米的清掃保潔、垃圾收集和整個城區的垃圾清運工作，佔總清掃保潔面積的48.8%；16個社區承擔城區背街小巷、居民樓院，共233萬平方米的清掃保潔和垃圾收集工作，佔總清掃保潔面積的33.5%。，城郊六鄉鎮承擔新納入的清掃保潔面積122萬平方米，佔總清掃保潔面積的17.7%，管理體制的調整，進一步明確了責任地段，使清掃保潔區域實現了無死角、無縫隙保潔。嚴格落實清掃保潔“五無四淨”、垃圾收集隨有隨清作業標準，全力推行了“垃圾落地15分鐘內保潔”作業管理方式，加強了城區道路、公共廣場、背街小巷和住宅小區的清掃保潔管理，加大了對城中村及城鄉結合部的衞生整治力度，做到全覆蓋、無死角，使城區清掃保潔率達到98%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%。加強環衞隊伍建設，逐步提高工資待遇，實行“定崗位、定責任、定標準、定報酬”責任制。積極爭取上級支持，三年內環衞職工的月工資由430元調整為760元，初步解決了環衞工人工資偏低的現狀，穩定了環衞工作人員隊伍，充分調動了環衞職工的工作積極性，

確保了城市環衞工作正常高效運行。

2．城市綠化美化水平不斷提高。

堅持“創意求新、品味求高、設計求精、管理求嚴”的思路，大力開展綠化工作，以城市集中大綠地建設、城市綠化隔離帶建設、重點道路綠化帶建設、綠化養護等重點工作為突破口，我區城市園林綠地系統已具有一定規模。全區已基本形成點、線、面、帶、環相結合的網狀綠化體系，城區綠化覆蓋率由2017年的31%提高到38%，綠地率由26.6%提高到33.6%，人均公共綠地由5.6平方米增長到9.4平方米。建成了環城生態防護林網、北大河景觀帶、匯豐苑、梧桐園、濱河路花卉園、酒泉高新技術工業園區等一批城市精品和大型綠化工程。目前，全區210個庭院綠化小區、單位，已有175個達標。2017年我區被省政府命名為“甘肅省園林城市(縣城)”稱號。去年政府投入資金30萬元，購舲高空作業車1輛，剪草機、綠籬修剪機、油鋸各10台，園林設計專用電腦1台，有力提升了我區綠化管理水平。在做好綠化建設工作的同時，堅持建管並重的原則，進一步加強了城區樹木管護和樹穴及綠地環境衞生管理工作，實行分片、分段、包抓責任制，定期對城區各公共綠地和街巷行道樹穴環境衞生進行清理，使城市綠化、美化水平進一步提高。

3．城市市容市貌顯著改善

對出租車、公交車進行了換型升級，規範了營運車輛車體車貌。對人力三輪車實行了城區主要街道禁止通行和部分街道限時通行管理，有效治理了三輪車在城區亂穿亂行行為。開展了城市非機動車輛管理試點，在部分重點路段劃定停車區域，安裝了停車欄。積極探索加強馬路市場管理的措施辦法，對部分馬路市場劃分了經營區域，搬遷了月亮灣馬路菜市場，明確了攤販保潔責任，加大執法檢查力度，市場秩序和環境衞生面貌逐步改善。建立了執法、工商、衞生、社區等部門聯合檢查制度，每兩週對門前三包責任制落實情況進行檢查，並與城區單位、商業門店簽訂門前三包責任書5000餘份。環保局針對城區洗車房亂排污水、佔道洗車等行為進行了整治。商務局加強了商貿市場管理，督促業主建立健全管理辦法，配備完善公共設施，強化市場秩序管理和環衞保潔工作，推進商貿市場管理進一步規範。組織執法、公安、工商、交通、交-警以及相關社區等部門，開展了以市容市貌、交通秩序、環境衞生、門前三包為重點的“四項專項”集中整治活動，加大野廣告和門頭牌匾的治理，確定了21條嚴管街道，全面整治各類亂栓亂掛、亂拉亂建、亂張亂貼、佔道經營等影響市容美觀的行為，美化了城市環境，為廣大市民營造了安靜、祥和的工作生活環境。

4．推行了城-管人員進社區。

按照區委、區政府“加強城市管理、推行城-管進社區”的要求，從2017年7月份開始，執法局先後向6箇中心社區派駐城-管人員6批66人次，並將執法局的60名城-管協管員，全部下劃社區，充實了社區城市管理力量。執法人員進駐社區後，帶領社區城-管人員共同履行城市管理職責，加強市容市貌、環境衞生、門前三包、馬路市場的監管，積極發揮“傳、幫、帶”作用，指導社區開展執法工作，進一步整合了城-管力量，強化了社區城市管理隊伍。發揮專業執法人員的職能優勢，積極與社區協調配合，破解了社區管理流動攤點、落實門前三包責任制難等問題，做到了城-管執法人員、職責、水平“三進”社區，社區管理城市管理水平效果明顯。為了強化社區管理城市的職能，充分發揮社區作為城市管理基層組織的作用，明確了社區城市管理的6項職能，即：環境衞生整治、樓院小區管理、門前“三包”責任制落實、市容市貌整治、亂搭亂建整治和臨時交易點管理。培訓社區城-管執法人員63名，配發了統一的行政執法證件和行政執法服裝。實行了下沉管理重心，實行人定車巡，嘗試聯合執法，推行嚴管重罰的扁平化管理模式，基本形成了政府主要領導牽頭，城-管辦統一協調，相關部門共同參與，集中整治與日常管理相結合，部門執法與聯合執法相統一，全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

5．城市物業管理逐步規範。

物業管理職能移交肅州區管理以後，2017年5月組建了城市物業管理中心，在全面瞭解掌握全區物業企業基本情況的基礎上，針對物業管理職能移交後物業工作中出現的新情況、新問題，先後制定完善了《肅州區城市物業工作管理考核辦法》、《肅州區物業服務規範標準》、《肅州區物業專項維修資金審批使用程序》、《業主大會和業主委員會規範文本》等管理制度。緊緊圍繞小區環境衞生、公共秩序、園林綠化、市場秩序和物業矛盾糾紛調處等市民關心的熱點難點問題開展了物業專項整治活動，有效地改善了各物業小區的環境面貌，規範了物業企業的服務行為。指導各社區完成了轄區內自管小區和散居樓院的業主委員會換屆和組建工作，建立業主委員會505個，全區散居樓院和居民住宅樓實現了有效管理。考察引用並試點推廣的城市小區隱形生活垃圾收集桶示範項目，在新城區明珠家園建成投入使用，發揮了良好的示範效應，使城市物業管理工作逐步規範。

（四）抓監督，城市精細化管理長效機制初步形成

城-管辦做為城市精細化管理的監督、考核、協調部門，認真履行工作職責。嚴格落實環境衞生、市容市貌“日檢查、周評比、月通報”制度，即：城-管辦公室督查人員每天對各社區和相關部門的城市管理工作情況進行監督檢查；每週組織社區辦、執法局、環衞局、園林局、物業管理中心、20個社區和泉湖鄉、西峯鄉、果園鄉、西洞鎮等城市管理相關部門，開展環境衞生、市容市貌檢查評比排名，並將評比排名結果在電視上進行公佈；城-管委員會每月召開一次城-管例會，通報督查情況，研究解決城市管理。

城市精細化管理工作調研報告

近年來，xx城市管理重心不斷下移，網格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進。城市管理標準逐步建立，基本實現了行業管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關係得到理順，部門聯動更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著提升。

一、城市精細化管理的基本要素

要努力實現“讓城市更有序、更安全、更乾淨”的城市管理總目標。有序、安全、乾淨，是城市運行較為理想的結果狀態，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質量、長效地實現上述目標，有賴於我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領域，並具體落實到“細緻、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1、細緻。

就是要對城市管理工作所涉及的具體範圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規定，用具體、清晰、可操作的規範化要求取代過去粗放、籠統、“過得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側重於管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規範和工作流程類的內容，一些標準也沒有根據實際情況進行合理的分級分類和差別化管理。如水務管理方面，雖然出台了xxx項水務管理標準，但依然存在着“有標準不執行，有標準不知誰執行，有標準但分工不明無法執行”等情況，使得部分管理標準制定發佈後就擱淺了，沒有發揮應有的管理效能。這是管理欠缺細緻的表現。

2、精準。

就是要精準描述管理對象、精準採集管理服務信息、精準處理管理問題，對於城市管理的對象要做到底數清晰，信息數據可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對於城市人口信息、土地現狀及規劃信息、建築物信息、環境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數據，應當要做到數據覆蓋全、數據採集準、數據精度高、數據更新快。現在，部分關鍵的數據庫還有缺失，如老舊住房數據庫，目前只有一個約1。 4億平方米的總數概念，但是這些老舊住房的具體分佈、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數據庫儘管都有了，但數據缺乏更新、補充、完善，動態性不強，如中心城區地下管網信息不全、數據失準問題較為嚴重；數據庫的系統集成度與聯通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

3、高效。

就是要在細緻、精準的基礎上，通過管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術化、管理主體的協同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的相關部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協調。長期以來，城市管理者往往依靠經驗、“人海戰術”、行政命令等方式，手段傳統、單一，管理工作存在反覆、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術、機制、模式的創新來實現。這次交通綜合整治，新增1. 8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時，要認識到，現在的城市系統正在變得更復雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨鬥”，着眼於“頭痛醫頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區綜合治理工作，就存在違建拆除、羣租整治、設施改造、物業收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調一致”通力合作，以提高管理效能。

4、可控。

就是要變管理中的事後“救火”為重視源頭和過程風險防範，抓好城市管理的環節控制和細節監控，確保環環緊扣，各環節形成有機閉環。要認識到，傳統粗放式、經驗式、末端式的城市管理模式已經不適應風險社會、國家治理現代化及超大城市安全發展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質上要求在管理上進一步增強實時性、連續性、動態性，管理過程和時段不能出現盲區，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時，一旦發生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應。從目前情況看，城市管理中對於風險與應急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經達到每天xx萬人次，相當於華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峯時段形同虛設，在站實時人流數量監控與風險預警還不夠到位；食品藥品安全的全生命週期的監管銜接還未形成系統辦法；重大活動和突發事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警與過程監控也需要重點加強。

二、當前xx城市精細化管理的思路框架：“一核三全四化”

xx要把深入推進城市精細化管理作為體現“四個新作為”和建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題和關鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更乾淨的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、標準化、社會化的精細化管理服務體系，注重精準施策，注重服務民生，為中國城市建設和發展貢獻xx經驗。

1、牢牢把握一個核心：市民需求。

作為超大城市，人口基數巨大，結構複雜，產生了數量龐大卻又多元化、多層次的公共服務和城市管理需求，這要求xx在滿足、迴應市民需求的過程中必須要實施精細化管理。

首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的出發點。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關注度最高、反響最強烈的突出問題。從調查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx%以上，確實達到了預期效果。

其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、xx葱油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要相關部門在整治的基礎上再精細化安置。在規劃服務和設施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。

再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監管部門認可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數據指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。

2、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程、全天候。

全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領域和人羣。xx高樓林立，擁有各類建築約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條。

各系統盤根錯節、交互影響，牽一髮而動全身，任何一個環節停止運轉一刻對xx來説都是致命的影響，這就要求xx必須對這個複雜系統進行全面掌控。目前xx存在中心城區管得好，但近郊城鄉接合部和遠郊農村管理鬆散；街面、廣場等關注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網等關注少的地方管理粗放；橋樑、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足；户籍人口底數清，但是外來常住人口和流動人口數量、結構信息卻還不夠精準；規模以上企業監管到位，大量規模以下企業和商户還存在不少安全問題。

全過程，是指要把精細化的要求貫徹到規劃、建設、管理、運營、維護的全生命週期。當前xx部分突出問題的根源在於規劃不合理、建設標準低，如城市規劃中產城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設標準低造成城市容易內澇。部分突出問題的根源在於運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領域，各個部門缺少主動承擔的激勵。

如在短短一年時間，已有超過xx家企業在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市註冊用户突破xxxx萬。由於共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機制。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現疏漏；人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現安全事件；天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環被貨車壓斷事故、奉賢部分地區企業偷排廢氣等都是發生在晚上。

3。加快夯實四大手段：法治化、智能化、標準化和社會化。

法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整治，正是通過依法嚴管、重塑法治權威，及時細化完善有關法規與規範鞏固整治成效，使得規則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領域法律法規不明確，在“五違四必”的整治中就發現很多情況缺乏對應的法律法規；很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領域法律法規滯後，中心城區停車費漲價後高於違停罰款，出現部分機動車主寧願罰款的現象。部分領域法律法規太繁雜，xx城管執法共有x個方面約xxx項執法權。

這使得具體執法的法律依據過於分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現適用法律文件量過大、處罰依據過多、處罰依據之間甚至會出現一定衝突矛盾等情況。部分領域執法力度不夠，在整治違法建築方面，從巡查發現到處置都有明確規定，但是像xx路xxx號歷史建築被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運用信息技術手段，推進城市管理制度創新、模式創新。xx首先要做好基礎數據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口、土地、法人、建築物等基礎數據庫，尤其是xx帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環境、基礎設施等關鍵數據庫，基本做到全面翔實、動態實時、互聯互通和共建、共享、共管、共用。如在後台聯網的基礎上，xx可以率先實現身份證、社保卡、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統一集成。

其次要積極推動信息技術的廣泛應用。要改變傳統上依靠人海戰術的做法，順應當前技術變革的大趨勢，積極推動互聯網、物聯網、大數據、雲計算等信息技術在治安、消防、交通、公共安全等重點領域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。

標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據，實現城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領域的標準建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理標準化體系中管理、服務、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現多頭管理或管理缺位現象。

不同級別道路、區域、社區，管理標準都是一樣，沒有做到分區分級管理。綠地質量的評價標準、綠地建設和養護相關定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規定了房屋外立面的'顏色和風格，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區的樹木出台樹木種植標準，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

社會化，就是通過政府主導，企業單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區環境治理等方面，市民參與和配合的意願還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關市民意見。

同時，在城市管理中還要進一步發揮社會團體和企業的作用。如在社會治理創新中，xx就依託區域化黨建把駐區單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務、門前三包、資源共享等方式調動了社會組織和企業的積極性。下一步，xx仍然要進一步培育社會團體和企業參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。

三、推進城市精細化管理的舉措建議

作為超大型城市不同於一般城市，推進城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實際，把深入推進城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規標準為依據、以智慧泛在的信息技術為手段、以跨界多元的協調共治為支撐，以持續推進的補短板行動為突破，讓城市更有序、更安全、更乾淨。

（一）完善城市管理的法治與規範體系，為精細化管理提供依據和標準

實施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規治理，善於運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業法規和與之相應的標準規範體系，為城市精細化管理提供上位法律依據和細化標杆尺度。

1、健全城市管理重點領域法規體系。

細緻梳理城市建設、住房、交通、市容、水務、生態環保、公共安全等城市管理重點領域的地方性法規、規章，抓緊填補相關立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業管理規定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規及部門規章，對於一些與現實脱節較大的法律法規要及時修改、廢止。建立法規定期審查與評估機制，提高法規和政策的時效性與迴應性。

2、加快城市綜合管理標準體系建設。

在上位法規體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標杆，建立健全xx城市綜合管理標準體系。

一是在標準的覆蓋領域上，要以全領域覆蓋為根本導向，同時注重突出重點、聚焦短板，近期應加快推進城市基礎設施、市容環衞、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮管理、安全應急等行業標準化工作。

二是在標準的內容建設上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善並充實包括專業化管理目標、設施標準、技術標準、作業規範、管理流程等內容在內的完整標準體系。

三是在標準的優化方向上，要針對目前城市管理領域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的標準應抓緊提高（如市區排澇標準和二次供水設施標準等），缺失的標準應儘快制訂，同時應注重推進行業內部標準的統一及相關行業間標準的銜接，逐步實現城市管理標準的精準化、體系化。

3、加大城市管理法律與規範執行力度。

加強行業管理和綜合執法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題和突出違法違規問題（如違法建築、非法客運、無序設攤、羣租、亂設廣告、偷亂倒建築垃圾等）的執法力度。持續優化行政執法流程，規範一線執法行為，促進嚴格執法、公正執法。完善行政執法和刑事司法銜接、綜合執法和專業執法協同等機制，提高管理執法效能。加快推動城市管理各領域專業規範與標準的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規範與標準的權威性，促進城市管理標準化服務能力和水平的提升。

（二）提升城市管理的數字化與智能化水平，為精細化管理提供技術支撐

實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術手段，把握完整可靠的信息流和數據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提升管理的精準化和科學化水平。

1、加強城市管理基礎信息採集和基礎信息庫建設。

摸清底數，建立完善城市管理基礎信息庫，切實做到基礎數據全面翔實、動態實時、互聯共享，是強化精細化管理的基本要求。

一、是整合相關數據資源和既有數據採集渠道，近期要建設基於統一座標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業務數據的城市綜合管理數據資源中心。

二、是加快開發適應精細化管理需求和應用導向的新增數據庫，如城市建築物數據庫、社區統一基礎信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。

三、是豐富和完善數據信息採集手段，綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網絡、生命線保障等城市運行數據資源的實時採集、動態錄入。

2、推進城市管理專業平台的互聯互通和一體化綜合智能平台建設。

一、是深化城市網格化管理平台應用，拓展各專業領域和郊區城鎮化地區網格化應用，逐步整合各專業網格和各級系統平台，形成市、區、街鎮三級聯動的統一管理平台。

二、是推進各專業平台間的互聯互通，加強網格化管理平台與“12345 ”市民服務熱線平台、公共安全視頻監控聯網平台等專業平台的融合對接。

三、是加快建設xx城市管理綜合信息數據中心和共享交換平台，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類共享數據，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平台。

3、加強信息與智能化技術在城市管理中的深度運用。

改變傳統上依靠人海戰術的方法，更多運用物聯網、北斗導航、移動互聯、大數據、雲計算等基礎技術，深化互聯感知、數據挖掘與分析、風險預警、智能決策技術等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率與實時響應程度。

以環境治理、食品安全管理、城市建築管理、水務管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領域為切入點，加強前沿技術對日常管理和運行的支撐，推動各類問題的發現與解決。積極開發城市運行數字化模型和人工智能應用場景，提高城市管理中的前瞻研判和應急處置能力。

比如在全市水務管理方面，要安裝現場實時監控裝置，應用無人機巡查系統，構建水務重大工程信息管理平台，全面提升過程管理信息化智能化水平。

（三）加強政府內部協調與外部協商，夯實精細化管理的共治基礎

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業、跨區域，甚至是跨政府責任邊界。為此，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。

1、以黨建為引領，加強協調共治力度。

一是進一步加強黨對城市精細化管理的全局領導作用。各級黨委要充分發揮政治核心領導作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。

二是積極以黨建平台網絡整合各類資源。完善市、區、街道三級黨建平台，以區域化黨建為引領，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業、組織和市民在城市管理中積極、有效地發揮作用，形成全社會共同參與精細化管理的大格局。

2、進一步優化政府內部分工與協調。

一是進一步釐清市、區、街鎮三級管理責任，全面梳理市、區、街鎮的權力事項，聚焦社會關注的城市管理重點行業和領域，明確不同層級政府部門主體責任，編制完善與三級管理相關的權力清單和責任清單。

二是進一步完善條塊協調機制。制定實施有關辦法，在首問部門與相關委辦局、各級政府之間構建有效的協同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優化問題的快速發現機制和處理機制，避免分段管理出現“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個部門協同辦理的事，均按照各自的職責，依據法律規定的工作程序提出，通過部門聯席會議會審，並經上級批准，用合同、協議書等形式規定下來。在執行中，哪個部門不按條例規定和合同協議辦，就追究哪個部門的責任。

3、進一步優化政府、市民、企業、社會組織協同共治機制。

精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。

一、是強化市民、企業的主體責任。進一步明確市民的個人規範和責任，尤其在消防、違章建築、房屋安全等整治中能夠將責任明確到市民個人。強化市場主體在安全生產、質量管理、環境整治等方面自我監督、履行法定義務。創新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。

二、是發揮行業協會、商會等專業性社會組織的作用。精細化管理需要以專業化為支撐，xx需要培育一批較高專業水平、品牌化的行業協會、商會等第三方專業機構，推動政府監管與業界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務所、税務師事務所、資產評估機構、公證機構等機構發揮獨立第三方作用。

三、是拓展社會參與渠道。健全志願服務體系，發揮好人大、政協、基層社區治理等平台作用，建立健全社會監督和輿論監督機制，暢通羣眾和企業舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應處理，構建羣防羣控、多方參與的管理格局。

（四）補齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實際成效

當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些羣眾反響大、具有積極示範效應以及關鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提升xx城市發展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面着手：

1、河道水環境綜合治理。

聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養護的薄弱環節，通過水岸聯動、部門協同，切實落實精細化管理措施，實現河道巡查、養護的全覆蓋，確保全面實現20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質基本消除劣類。

2、老舊小區綜合治理。

進一步加強老舊小區安全管理，全面提升水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出台政策鼓勵多方參與共同推動小區更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區環境等；支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

3、城市垃圾綜合治理。

深入推進生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設，完善建築裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提升。

4、交通綜合治理。

積極推進非機動車違法違規問題整治、出租車行業頑疾整治、網約車市場規範清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設郊區大型物流樞紐（將集卡車輛引導至郊環以外）、利用內河河道開展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過完善路口線形、增闢車道、優化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力。

5、城鄉接合部環境綜合整治。

通過排污納管、集中飼養、清理違建、建設小型污水和垃圾處理設施等方法，加快改善xx城鄉接合部地區髒亂差的現象。通過提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉接合部的水環境質量和空氣污染、土壤污染。

6、城市公共安全綜合治理。

針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設施不到位、地下管網老舊和信息數據失準、高層建築防災減災措施還不繫統、城鎮排水除澇標準低和防汛基礎設施能力不足，以及重大活動和突發事件應急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環節等城市公共安全方面的突出問題，統籌開展全社會參與、全過程治理、全部門協同的綜合治理活動，有效提升xx城市公共安全水平。

（五）優化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平

精細化管理需要科學合理的配套制度體系和積極響應的社會氛圍，xx要通過優化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。

1、積極研究區劃調整，形成合理管理單元。

要進一步研究街鎮區劃面積，根據人口規模、區域大小等確定最優管理單元。中心城區要適當推動街道合併，部分近郊大鎮要考慮進一步析出街道。在此基礎上，要進一步優化投入保障機制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務資源的均等化，尤其是在遠郊區撤制鎮，要加大資源投放力度。

2、進一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質。

精細化管理要求有高水平、高素質、專業化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內聯外引，培養城市綜合管理領域高層次人才，既要有基礎的標準化人才，又要有專業的管理人才，更要有現代化技術的領軍人才。必須加強現有城市管理行業領域的人員培訓，培育及引進更多的城市管理專業化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規理解執行、矛盾問題發現處置、技術裝備掌握運用等方面有較大程度提升。

3、優化考核評估制度，強化激勵與問責。

要建立健全定量考核與定性評價、分區域考核與分行業考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依託xxxxx、xxxxx等熱線，加強對城市管理工作的量化考核，進一步提升城市管理考評結果在績效考核中的比重，發揮科學評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問責制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責。

4、加強宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。

政府相關部門要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，從區域、社區到住宅，甚至是設施、標誌的規劃、建設和管理，都要精心設計、精細管理。把加強城市文明建設作為夯實精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規範。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律，樹立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。