新編企業工會工作手冊

明確工會組織的地位和作用，加強工會組織自身建設。

貫徹落實科學發展觀對企業工會自身建設提出了新的更高的要求。正確認識新形勢下工會的地位和作用，加強企業工會的自身建設，是我們貫徹落實科學發展觀，做好新形勢下工會各項工作的前提和保證。從基層工會工作的實踐看，由於企業正處在經濟轉型期，受到這樣或那樣的影響，人們對這些問題仍缺乏正確的認識，一些企業行政領導仍把工會組織看成就是搞勞動競賽的、搞文體活動和福利事業的，一些工會幹部自身素質不高，致使企業工會工作的運行機制在新的形勢下轉換和變革顯得滯後。因此針對新的形勢，企業工會就必須抓緊解決在思想上、組織上，以及工會幹部素質上與科學發展觀不相適應的一些問題。

首先要正確認識新形勢下工會組織的地位和作用，旗幟鮮明地肩負起維護職工合法權益的基本職責。《工會法》《勞動法》中明確企業工會是企業勞動關係中勞動者一方的代表。也就是説，在市場經濟條件下，企業工會是作為企業勞動關係中的勞動者一方的代表而存在的，它的最直接責任就是以勞動者代表的身份，保護勞動者的權利，維護勞動者的利益。市場經濟體制的建立，使企業的勞動關係企業化，利益矛盾複雜化。職工羣眾的權利和切身利益受到侵害的事件時有發生，這就要求企業工會作為職工羣眾方的代表進行有效地工作，協調企業內部的`勞動關係，調動職工羣眾的積極性，共同促進企業發展。不然，企業工會組織就會嚴重脱離職工羣眾，發揮黨聯繫職工羣眾的橋樑紐帶作用也就成為一句空話，企業工會也就沒有存在的意義。

其次要適應發展社會主義市場經濟的需要，適應社會的變革，改革企業工會工作的運行機制，按照《企業工會工作條例》規範企業工會工作。在工作職能上，要突出重點職能，在工作方法上，減少依賴性，向自主型轉變。在活動方式上，要注重實效性、體現多樣化。對有助於直接或間接提高企業經濟效益的活動，要積極地組織開展。而勞民傷財、擺花架子的活動儘量拒搞。

第三要加強企業工會組織和工會幹部隊伍建設，自覺地接受黨的領導。隨着改革開放和現代化建設的飛速發展。企業經濟關係和勞動關係呈現出多種形式，形成國有控股、外資企業、合資企業、私人企業、股份制以及混合型多種經濟成分共同發展的態勢，工會必須不失時機地鞏固發展原有的工人階級隊伍，加快新建企業工會組建工作，努力把民營企業、外資企業、中介組織中以工資收入為主要來源的從業人員吸收到工會組織中來。國有控股建築企業，要積極做好農民工加入工會組織工作，最大限度地把廣大農民工吸收到工會中來。要通過各種形式加強企業工會幹部的培訓，加強對企業工會幹部的思想工作教育、着力提高企業工會幹部的素質和能力，使企業工會幹部懂經營、懂管理、懂法律，要堅持黨對工會工作的領導。保持工會工作的正確方向，自覺地服從服務於大局，堅定不移地圍繞黨委的中心開展工作發揮作用。

努力推動黨的方針在企業的貫徹落實，發揮職工羣眾在企業改革和建設中的主力軍作用。

中國工人階級是推動先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，充分發揮工人階級在全面建設小康社會中的主力軍作用，不斷推動科學發展、促進社會和諧做出新貢獻，是建設中國特色社會主義工會的根本要求。工會貫徹落實科學發展觀最根本的就是積極推進“依靠”方針的落實。首先，要結合實際建立“依靠”機制。主要從五個方面着手，即建立全員參與機制，完善企業民主管理制度;強化監督制約機制，暢通民主監督渠道;建立集體協商機制，協調企業內部勞動關係;完善權益保障機制，維護職工物質文化利益;深化職工羣眾激勵機制，促進企業生產經營。其次，要堅持“兩個維護”的統一。依靠職工羣眾，核心問題就是要發揮職工羣眾在企業生產建設中的主力軍作用。職工的利益與企業生產經營和興衰緊密地聯繫在一起，企業工會作為職工利益的代表者和維護者，只有依託企業實現職工利益和履行自己的職責。企業工會必須緊緊圍繞企業生產經營開展工作，為提高企業經濟效益發揮作用。要積極引導職工羣眾支持改革、參與改革。目前企業改革在全面推進中，面對這一形勢，我們要有一個清醒的認識，改革説到底是對不適應生產力發展的生產關係的改革鼎新。進行改革，建立社會主義市場經濟是職工羣眾的根本利益所在。職工羣眾是改革的主體和原動力，沒有職工的理解、支持和參與，再好的改革也不可能獲得成功。因此企業工會組織要深入調查研究，加大源頭參與，切實把職工羣眾對改革的意見和建議反映到改革方案中來，緊緊依靠職工羣眾推進改革。

進一步突出和履行工會職能，全心全意為職工羣眾服務。

發展是科學發展觀的第一要義，是黨執政興國的第一要務，黨的第一要務也是工會的第一要務，企業工會服務於黨的中心任務，服務於企業發展的根本途徑和主要手段是維護。企業要發展，必須保持穩定。目前在企業中，還有官僚主義和侵害職工利益的現象，下崗待崗職工增加，困難職工羣眾有擴大的趨勢等。充分發揮“兩個制度”的作用，最大限度地維護廣大職工的合法權益，在維護職能上取得實效，這是當前工會組織迫切需要加強的問題。