財務績效工作如何實施

一、為加強預算績效管理整體上應注意的事項

第一,在財務預算編制中應開展摸底調查,掌握基礎資料。通過對各院系、部門人員的編制與結構、院系學生數量和分類、部門科室設置、材料消耗、資源配備等基本情況摸底調查,核實和掌握基礎數據,為細化收支預算編制奠定基矗同時應合理測算各項可能收入,不僅應測算高校可控制財力,還應將院系的創收、橫向科研收等不可控收入納入預算中。第二,在財務預算執行中,應加強支出過程監控,尤其是注重基本建設經費、實驗室經費、基礎設施改革經費以及大宗設備購置、圖書資料採購等管理。第三,在財務預算績效考核中,應建立一套科學、合理並行之有效的評價指標體系,使其呈現多層次、多因素的立體結構。

二、增強前期預算績效編制

1、正確編制部門經費預算,合理安排各項財務計劃。部門預算是市場經濟國家財政管理的基本形式,預算以部門為依託,以部門為基礎單元。高校的部門預算管理是指高校下屬的院及其附屬單位的所有經費收入和支出都由本部門或單位負責編制,並提出預算建議方案然後報學校財務處的預算管理辦公室,經審核通過後,統一上報給預算管理委員會審議,最後在此基礎上彙總、編制全校的總預算。

2、強化激勵,實施合理預算獎懲。學校實施的部門責任預算,是按經濟活動的`主體來反映的,勾畫出了各個責任單位的經濟活動的藍圖,為各個責任單位確定了奮鬥的目標。這個目標能否達到,則取決於各個責任單位的實際執行情況。為了保證預算得以完成,在實施預算管理時,學校還應當制定一定的配套措施,以便激發員工完成預算的積極性,實現學校各個部門自主管理的境界。這種配套激勵措施不僅要考慮精神上的激勵,而且也要考慮物質上的激勵;不僅要有近期的激勵,而且還要有遠期的激勵目標。

三、實行中期預算執行績效控制

1、建立財務預算績效管理信息庫。在高校財務預算績效管理的過程中,面對大量的、龐雜的信息流,如果評估者和被評估者無法迅速、有效地得到必要的信息,那麼,評估者就無法對被評估者的績效進行合理的控制,績效管理職能就無法發揮。績效管理對信息的要求,可以歸結為及時、準確、適用、經濟。績效管理結果如何,在很大程度上取決於信息的質量。所以,管理過程實質是信息過程,信息是高校預算績效管理的基矗

2、資金集中管理與會計集中核算。在“財力集中、財權下放”的原則下,高校財務以學校管理為中心,很大一部分教育經費分散到學院管理。如果資金有學院自行管理,容易造成資金分散。資金結算中心可以解決這個矛盾,各學院的資金統一由資金結算中心管理,資金相互之間可以調劑使用。

3、財務預算管理執行監控。應通過審計的方式,加強財務預算管理的執行監控。對當年預算支出安排的審計,可從人員經費和公用經費兩部分進行。審計人員經費,要考慮人員經費的安排是否打足,是否強化了效益意識。對公用經費的審計,首先對佔用很大比例的公務費安排的審計,因為合理的公務費的開支是學校工作正常開展的基本保障。其次應加強對重點及新上學科建設費用的審計,看是否符合重點學科發展建設需要。再次應注意基本建設經費、實驗室經費、基礎設施改革經費、房屋修繕經費以及大宗設備購置、圖書資料採購等審計,國有資產管理中的採購與付款環節、工程項目的招投標環節和實物資產的領用環節是關鍵點。高校必須針對採購過程中存在回扣等現象而導致單位資金流失或採購物資質次價高等問題進行控制,控制的重點是採購決策。應實行有紀監、審計、財務和專家參與的集中招標制度和預算審計制度,加強請購、審批、驗收、付款等環節的規範,形成採購環節的制約和監督機制。對工程項目除了規範其決策程序和責任制度之外,應強調對項目招投標、承發包等關鍵環節實施控制。財務部門應確切掌握和控制項目基金撥付頻率、規模和速度,嚴格遵循先審計後開工、先審計後付款、先審計後結算的“三先三後”原則,強化工程監理和驗收制度,實行規範化管理,提高資金使用及效率。