2017招標師合同管理備考檢測題

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【案例一】某實施監理的工程，在招標階段發生如下事件：

事件1：招標代理機構提出，評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當地招標投標管理辦公室主任，以及從評標專家庫中隨機抽取的4位技術、經濟專家。

事件2：建設單位要求招標代理機構在招標文件中明確：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金;中標人的投標保證金不予退還;中標人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的20%。

問題

1.指出事件1中評標委員會人員組成的不正確之處，並説明理由。

2.指出事件2中建設單位要求的不妥之處，並説明理由。

答案：1.事件1中評標委員會人員組成的不正確之處以及理由。

(1)不正確之處：招標代理機構提出評標委員會的組成。

理由：應由招標人依法組建評標委員會。

(2)不正確之處：評標委員會人員組成中包括當地招標投標管理辦公室主任。

理由：評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成。

(3)不正確之處：從評標專家庫中隨機抽取4位技術、經濟專家。

理由：技術、經濟專家沒有達到評標委員會成員總數的2/3，至少為5位技術、經濟專家。

2.事件2中建設單位要求的不妥之處以及理由。

(1)不妥之處：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金。

理由：應當在投標時提交。

(2)不妥之處：中標人的投標保證金不予退還。

理由：中標人和未中標人的投標保證金都應退還。

(3)不妥之處：履約保函的保證金額為合同總額的20%。

理由：履約保函一般為合同金額的5%～10%。

【案例二】某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委託某招標代理機構採用公開招標方式代理項目施工招標，並委託具有相應資質的工程造價諮詢企業編制了招標控制價。招標過程中發生以下事件：

事件1：招標信息在招標信息網上發佈後，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，並要求在當地承包商中選擇中標人。

事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業、技術資格和技術能力。

事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

事件4：開標後，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。

事件5：招標人向中標人發出中標通知書後，向其提出降價要求，雙方經過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周後，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

問題

1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，並説明理由。

2.説明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。

3.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，並説明理由。

4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，並説明理由。

答案：1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由。

(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。

理由：該建設工程項目為政府投資，應該進行公開招標。

(2)不妥之處：要求在當地承包商中選擇中標人。

理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。

2.事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查的內容：

(1)是否具有獨立訂立合同的權利。

(2)資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。

(3)是否處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。

(4)在最近三年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。

(5)是否符合法律、行政法規規定的其他資格條件。

3.事件3、事件4中招標代理機構行為的.不妥之處及理由。

(1)不妥之處：設定招標文件出售的起止時間為3個工作日。

理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少於5個工作日。

(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。

(3)不妥之處：招標代理機構組建評標委員會。

理由：評標委員會由招標人負責組建。

(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人。

理由：項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由。

(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。

理由：確定中標人後，招標人不得就報價、工期等實質性內容進行談判。

(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。

理由：招標人向中標人發出中標通知書後，招標人與中標人依據招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質內容的其他協議。

(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周後，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

理由：招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。