2017諮詢工程師《方法與實務》案例題

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　　【背景】

某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬於《政府核准的投資項目目錄》範圍，但可能對環境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商採用公開投標方式選聘諮詢單位，經過資格預審，有A.B.C.D.E五家諮詢單位進入備選名單。招投標和諮詢工作中發生以下事件。

事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構代表2名，技術專家2名，經濟專家2名。由於招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人。因B諮詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。

事件2：最終D諮詢單位中標，並接受委託開展項目場址比選。D諮詢單位認為項目選址應從建設條件和建設費用等方面進行綜合比選。

事件3：外商要求D諮詢單位完成項目環境影響評價工作，並協助外商完成《環境影響登記表》的填報。

事件4：擬建項目場址為荒地，D諮詢單位建議外商徵求當地規劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不佔耕地，只需得到規劃部門的批准而不必向土地管理部門申請用地許可。

事件5：外商認為擬建項目不在《政府核准的投資項目目錄》內，無需政府核准或審批。只需向當地政府備案即可。同時，為獲得建設項目備案，需先得到環保部門的環評批准文件。

1)、指出事件1中的不妥之處，並説明理由。

正確答案： 事件1中不妥之處有以下兩點：

(1)技術和經濟專家的人數少於評標委員會成員總數的2/3，因為根據《中華人民共和國招投標法》，技術和經濟專家的人數不得少於評標委員會成員總數的2/3。

(2)招標方拒絕退回B諮詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關規定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權撤回其投標文件，並收回投標保證金。

答案解析：(1)本題考查評標委員會的組成。(2)本題考查評標、定標過程保密與延長。評標、定標工作應當在投標人須知規定的投標有效期內完成。如不能按期完成，招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權撤回其投標文件，收回其投標保證金。

2)、事件2中，D諮詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮哪些方面的內容?

正確答案： 諮詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮運營費用、環境保護條件、運輸費用、安全條件。

答案解析：本題考查廠址比較的主要內容。廠(場)址比較的.內容一般包括建設條件比較、建設費用比較、經營費用比較、運輸費用比較、環境影響比較和安全條件比較。

3)、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當，並簡述理由。

正確答案： 事件3中該項目填報《環境影響登記表》不妥，因為該項目會對環境造成輕度影響，按照有關規定，該項目應該編制《環境影響報告表》。

事件4中外商認為項目不佔耕地，只需得到規劃部門的批准而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否佔用耕地，都應徵求當地主管部門的意見，其中包括土地管理部門的意見。

事件5中外商認為擬建項目不在《政府核准的投資項目目錄》內，無需政府核准或審批，不妥，因為根據國務院關於投資體制改革的要求，外商投資項目需要核准，如果是項目備案，應先備案後取得環境批覆文件。

答案解析：

(1)本題考查建設項目環境影響評價的分類管理。

(2)對外商投資項目核准申請報告進行諮詢評估，着重評估的內容之一是否符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求。

(3)外商投資項目核准是國家投資主管部門對於外商投資行為從維護經濟安全、合理開發資源、保護生態環境、保障公共利益、防治出現壟斷以及市場準入、資本項目審核後，依法作出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告，現在改為只核准項目申請報告。