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2017年諮詢工程師《方法實務》模擬演練

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2017年諮詢工程師《方法實務》模擬演練

  案例一

【背景】某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目,有多個場址方案可供選擇。該項目不屬於《政府核准的投資項目目錄》範圍,但可能對環境造成輕度影響。因項目前期工作的需要,該外商採用公開投標方式選聘諮詢單位,經過資格預審,有A.B.C.D.E五家諮詢單位進入備選名單。招投標和諮詢工作中發生以下事件。

事件1:評標委員會共有7人,其中外商代表1名、招標代理機構代表2名,技術專家2名,經濟專家2名。由於招標人原因,投標有效期需要延長,招標人通知了所有投標人。因B諮詢單位拒絕延長投標有效期,招標人允許其撤回投標文件,但拒絕退還投標保證金。

事件2:最終D諮詢單位中標,並接受委託開展項目場址比選。D諮詢單位認為項目選址應從建設條件和建設費用等方面進行綜合比選。

事件3:外商要求D諮詢單位完成項目環境影響評價工作,並協助外商完成《環境影響登記表》的填報。

事件4:擬建項目場址為荒地,D諮詢單位建議外商徵求當地規劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不佔耕地,只需得到規劃部門的批准而不必向土地管理部門申請用地許可。

事件5:外商認為擬建項目不在《政府核准的投資項目目錄》內,無需政府核准或審批。只需向當地政府備案即可。同時,為獲得建設項目備案,需先得到環保部門的環評批准文件。

1)、指出事件1中的不妥之處,並説明理由。

正確答案: 事件1中不妥之處有以下兩點:

(1)技術和經濟專家的人數少於評標委員會成員總數的2/3,因為根據《中華人民共和國招投標法》,技術和經濟專家的人數不得少於評標委員會成員總數的2/3。

(2)招標方拒絕退回B諮詢單位投標保證金的做法不妥,因為按照有關規定,如果投標人拒絕延長投標有效期,投標人有權撤回其投標文件,並收回投標保證金。

答案解析:(1)參見《工程諮詢概論》第七章第二節,P195。本題考查評標委員會的組成。(2)參見《工程諮詢概論》第七章第二節,P196。本題考查評標、定標過程保密與延長。評標、定標工作應當在投標人須知規定的投標有效期內完成。如不能按期完成,招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人,有權撤回其投標文件,收回其投標保證金。

2)、事件2中,D諮詢單位對該項目進行場址比選時,除考慮建設條件和建設費用外,還需考慮哪些方面的內容?

正確答案: 諮詢單位對該項目進行場址比選時,除考慮建設條件和建設費用外,還需考慮運營費用、環境保護條件、運輸費用、安全條件。

答案解析:參見《項目決策分析語評價》第三章第三節,P91。本題考查廠址比較的主要內容。廠(場)址比較的內容一般包括建設條件比較、建設費用比較、經營費用比較、運輸費用比較、環境影響比較和安全條件比較。

3)、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當,並簡述理由。

正確答案: 事件3中該項目填報《環境影響登記表》不妥,因為該項目會對環境造成輕度影響,按照有關規定,該項目應該編制《環境影響報告表》。

事件4中外商認為項目不佔耕地,只需得到規劃部門的.批准而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否佔用耕地,都應徵求當地主管部門的意見,其中包括土地管理部門的意見。

事件5中外商認為擬建項目不在《政府核准的投資項目目錄》內,無需政府核准或審批,不妥,因為根據國務院關於投資體制改革的要求,外商投資項目需要核准,如果是項目備案,應先備案後取得環境批覆文件。

答案解析:(1)參見《項目決策分析與評價》第五章第一節,P147。本題考查建設項目環境影響評價的分類管理。(2)參見《工程諮詢概論》第四章第三節,P98。對外商投資項目核准申請報告進行諮詢評估,着重評估的內容之一是否符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求。(3)參見《工程諮詢概論》第四章第二節,P87。外商投資項目核准是國家投資主管部門對於外商投資行為從維護經濟安全、合理開發資源、保護生態環境、保障公共利益、防治出現壟斷以及市場準入、資本項目審核後,依法作出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告,現在改為只核准項目申請報告。

  案例二

【背景】某諮詢單位受當地政府委託,研究制定當地宏觀經濟政策與社會發展規劃。諮詢工程師在宏觀經濟運行的衡量過程中,擬採用收入法對國內生產總值進行核算。該諮詢工程師收集到2009年該地區的所有生產要素收入和間接收入數據如下:工資176億元,利息5億元,租金20億元,利潤83億元,折舊18億元,間接税96億元。諮詢工程師根據“十一五”時期我國經濟社會發展的主要指標,首先對人口資源環境類指標進行量化,具體包括:森林覆蓋率(%)、農村居民人均純收入(元)、服務業就業比重(%)、耕地保有量(億公頃)、主要污染物排放總量減少(%)、城鎮化率(%)等指標。同時諮詢工程師提出,當地要大力發展循環經濟。

1)、簡述國內生產總值的概念。

正確答案: 國內生產總值是指一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。

答案解析:參見《宏觀經濟政策與發展規劃》P29有關內容。

2)、在實際核算中,國內生產總值的計算方法有哪幾種?根據本題所給數據,判斷本題適用於那種計算方法,並計算該地的國內生產總值和國內生產淨值。

正確答案: 在實際核算中,國內生產總值的計算方法有生產法、收入法和支出法。

本題適用於收入法。

該地的國內生產總值=工資+租金+利息+利潤+折舊+間接税=176+20+5+83+18+96=398(億元)

該地的國內生產淨值=國內生產總值-折舊=398-18=380(億元)

答案解析:參見《宏觀經濟政策與發展規劃》P29~30有關內容。

3)、“十一五”時期,我國經濟社會發展的主要指標包括哪些類別?

正確答案: “十一五”時期,我國經濟社會發展的主要指標的類別包括:經濟增長指標、經濟結構指標、人口資源環境指標和公共服務人民生活指標。

答案解析:參見《宏觀經濟政策與發展規劃》P181有關內容。

4)、該諮詢工程師對人口環境類指標量化有哪些不妥之處,説明理由。

正確答案: 該諮詢工程師對人口資源環境類指標量化的不妥之處:

(1)不妥之處:農村居民人均純收入(元)指標不妥。理由:該指標應屬於公共服務人民生活類指標。

(2)不妥之處:服務業就業比重(%)指標不妥。理由:該指標應屬於經濟結構類指標。

(3)不妥之處:城鎮化率(%)指標不妥。理由:該指標應屬於經濟結構類指標。

答案解析:參見《宏觀經濟政策與發展規劃》P181表格7-1。

5)、簡述循環經濟的含義。根據我國《中華人民共和國循環經濟促進法》的規定,哪些文件應當包括髮展循環經濟的內容?

正確答案: (1)循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。再利用是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再製造後繼續作為產品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

(2)縣級以上政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,縣級以上政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃,應當包括髮展循環經濟的內容。

答案解析:參見《中華人民共和國循環經濟促進法》第二條、第六條

  案例三

【背景】某工程項目採用公開招標的採購方式,有A.B.C.D.E.F六家施工單位領取了招標文件。

本工程招標文件規定:2009年10月20日上午9:30為投標文件提交的截止時間。在提交投標文件的同時,投標單位需要提供投標保證金20萬元。A.B.C.D.F五家投標單位於投標書截止日期前(即2009年10月20日上午9:30之前)將投標文件送達,E單位的投標文件於2009年10月20日下午12:30送達。各單位按照招標文件的規定提供了投標保證金。在10月20日上午9:10時,B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面説明。開標時,由招標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤後,由工作人員當眾拆封,並宣讀了A.B.C.D.E.F承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。在開標時,招標人發現C單位的標袋密封處沒有投標單位公章,也沒有法定代表人印章或簽字。

評標委員會委員由招標人直接確定,共有4人組成,其中招標人代表2人,經濟專家1人,技術專家1人。招標人委託評標委員會確定中標人,經過綜合評定,評標委員會確定A單位為中標單位。

1)、以上招標投標過程中有何不妥之處?説明理由?

正確答案: 在招標投標過程中的不妥之處和理由如下:

(1)開標時,由招標人檢查投標文件的密封情況。理由:《招標投標法》規定,開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證。

(2)評標委員會由招標人確定。理由:一般招標項目的評標委員會採取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。

(3)評標委員會委員共有4人組成,其中招標人代表2人,經濟專家1人,技術專家1人。理由:根據《招標投標法》規定,評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中,技術經濟等方面的專家不得少於成員總數的2/3。

答案解析:參見《工程項目組織與管理》P133~156有關內容。

2)、B單位向招標人遞交的書面説明是否有效?

正確答案: B單位向招標人遞交的書面説明有效。

根據《招標投標法》的規定,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

答案解析:參見《工程項目組織與管理》P150有關內容。

3)、在開標後,招標人應對C單位的投標書作何處理?為什麼?

正確答案: 在開標後,招標人應對C單位的投標書作無效投標文件處理,不得進入評標。因為C單位投標書沒有單位公章,而且沒有法定代表人印章或簽字,不符合招投標法的要求。

答案解析:參見《工程項目組織與管理》P151、152有關內容。

4)、投標書在哪些情況下可作為廢標處理?

正確答案: 投標書在下列情況下,可作廢標處理;

(1)以他人名義投標、串通他人投標、以賄賂手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的;

(2)以低於成本報價競標;

(3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件,或在一份投標文件中對統一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效的;

(4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;

(5)投標文件存在重大偏差的:

①投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;

②明顯不符合技術規格、技術標準的要求;

③投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準、方法不符合招標文件要求;

④投標文件附有招標人不能接受的條件;

⑥不符合其他實質性要求。

答案解析:參見《工程項目組織與管理》P152有關內容。

5)、招標人對E單位的投標書作無效處理是否正確?理由是什麼?

正確答案: 招標人對E單位的投標書作無效標的處理是正確的。因為E單位未能在投標截止時間前送達投標文件。

答案解析:參見《工程項目組織與管理》P151、152有關內容。