工程質量審計方法

工程質量審計是政府投資項目審計的重要環節，但是，政府投資項目決算審計之時，建設工程一般已建成交付使用，直接調查取證存在一定的難度，那麼，如何開展工程實體質量審計工作並客觀評價工程質量?一起來看看!

　　一、工程實體質量抽樣檢驗

對工程實體進行質量檢驗是最直觀的審計方法。受限於審計時限、審計經費和審計人員的專業能力水平，審計機關不可能對每個分部分項工程進行質量檢驗，採用抽樣檢驗是一個較好辦法。在實施工程實體質量抽樣檢驗工作之前，應根據設計文件對工程項目的質量特點作全面分析，確定抽樣檢驗方案，該方案內容包括：工程部位、檢驗方法、檢驗項目、參與檢驗人員。抽樣檢驗方案應符合實際情況並重點突出，具體要求如下：

1、為保證客觀公正，抽樣部位應具有代表性，可以按下列特徵選取：涉及工程結構安全和主要使用功能的部位、易發生質量通病的部位、類似工程中發生偷工減料頻率較高的部位、高價值的部位。同類的分部分項工程可抽取一至兩處，當抽樣檢驗結果不合格時，可再適當增加抽樣部位。通常應選取可以檢測到的工程部位;對於已覆蓋的部位，如有證據證明存在質量問題，可與建設單位協商後，進行揭示檢測驗證。

2、檢驗方法應儘量採用無損檢測方法，慎用破損檢測方法。檢驗所需的輔助措施應考慮周詳。

3、抽樣檢驗項目應為主控項目中的一項或數項，如非必要，不需檢驗一般項目。

4、參與見證現場檢測的人員除審計人員外，還應包括建設單位、監理單位和施工單位的代表。

對於專業性較強的檢驗項目，可委託具備資質的第三方檢測機構進行檢驗。在條件允許的情況下，被委託的第三方檢測機構應當與工程參建單位無利益關係，否則審計人員應當全程監督抽樣檢驗過程並作好記錄。參與見證現場檢測的人員必須對抽樣檢驗的結果簽字確認，如果對檢驗過程和檢測數據有異議，應當場提出。

　　二、查看工程質量記錄與驗收資料

建設工程完工之後，一部分工程部位會被覆蓋，不能被直接檢測，審計機關的主要審查手段就是查看工程質量記錄與驗收資料。工程質量記錄與驗收資料包括施工單位質量資料和監理單位質量資料兩部分。理論上來説，工程質量記錄與驗收資料應是齊全合格、如實編制的，但實際上這些資料內容多，體量大，而且存在大量的編造問題，並不能完全如實反映工程質量。審計機關在利用工程質量記錄與驗收資料時，應當注意去偽存真、突出重點，常用的審計方法有：

1、運用對比法。可以將質量記錄資料與圖紙設計對比;將施工方案與質量記錄資料對比;將使用的施工方法與圖紙設計要求對比;將施工單位質量資料與監理單位質量資料對比;將竣工驗收記錄與審計機關抽樣檢驗結果對比。通過上述對比，找出相互矛盾之處，從而辨別工程質量記錄與驗收資料的真實性，確定審計重點。

2、審查訂購合同、廠家出貨單、出廠質量合格證書、經見證取樣的性能複驗報告等進場驗收文件。主要原材料、構配件、半成品的質量是工程實體質量的關鍵因素，如果這些材料的進場驗收文件不齊全、不符合圖紙及相關規範的要求，或是偽造，則必然存在“以次充好”的'質量問題，應進一步調查驗證。

3、審查各類試驗檢測報告和功能性試驗報告所反映的試驗頻率、試驗項目、試驗數據是否符合圖紙和質量驗收規範的要求。試驗頻率低於質量驗收規範規定，説明施工過種中存在漏檢情況;試驗項目不足，説明可能存在規避某些不合格質量指標的問題;試驗數據不合格，説明該部位工程質量不合格。實際工作中，前兩者出現的頻率遠超後者，這是因為試驗數據由專業檢測機構出具，出現錯誤或不合格的概率很小，但是試驗頻率和試驗項目卻是委託單位掌控的。委託單位為掩蓋質量問題但又必須把資料收集齊全，往往會採用降低試驗頻率、規避試驗項目等手段。

4、審查監理指令及整改回覆文件。監理指令可以反映施工過程中的真實質量問題，施工單位如果沒有整改落實到位，其回覆的整改文件就可能存在漏洞。

　　三、查看施工單位財務賬簿

施工單位在一個工程項目中所投入的主要原材料、構配件、半成品數量，應稍大於或等於根據設計圖紙計算的主要原材料、構配件、半成品理論使用總量，否則，就可以定性為“偷工減料”。對於根據項目設賬的大中型工程，審計人員可以查看施工單位財務發票、銀行流水、領發料記錄等財務憑證，彙總計算出該工程項目各種類各型號主要原材料、構配件、半成品的採購數量和使用數量。如果某個型號的主要原材料、構配件、半成品的採購數量或使用數量出現異常，則可以判定相關工程使用部位存在質量問題。

　　四、工程驗算

對於工程實體質量審計中發現的涉及結構安全的質量問題，可以通過工程驗算的方法，確定其嚴重程度。但是這種關於建築結構受力分析的工程驗算，超出了審計人員的能力範圍，審計機關可以採用以下方法解決：

1、對於一般的質量問題，可要求原設計單位進行工程驗算並提交驗算報告。

2、對於複雜的、經討論認為影響較大的質量問題，應責令建設單位組織專家論證，作出定量分析並提交論證報告。

工程實體質量認定是一項複雜的工作，而各種審計方法又具有很大的侷限性，審計人員應當綜合運用，慎重考慮，力爭降低審計風險，把好審計監督關。