工程結算審計常見問題及審計方法

工程結算審計是強化經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。下面是yjbys小編為大家帶來的關於工程結算審計常見問題及審計方法的知識，歡迎閲讀。

　　工程結算審計常見問題及審計方法

工程結算審計是強化經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結算審計，是以國家規定的計算規則，在以設計文件、變更文件及簽證為依據準確計算工程數量的基礎上，參考國家及地方定額站頒發的預算定額、費用定額，對發包單位所做的工程結算費用進行審計。通過幾年來對工程結算審計的實踐，發現工程結算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結算、重複結算、結算工程量大於實際工程量等。下面談談在工程結算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效方法。

　　1 工程結算審計常見的問題。

　　1.1工程招標工作不嚴謹，趨於形式化。

工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標文件編制不嚴密、矛盾或歧義現象較多，限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標工作實際上流於形式。招標工作不嚴謹，標書內容不規範，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標文件的某些約定，甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標範圍內的增加工程等，導致結算價大大超過中標價。

　　1.2合同簽定管理不到位，合同內容不規範。

審計發現，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯後，有些工程管理跟不上;合同工程內容涵蓋面不夠，合同工程內容與結算工程內容不一致，結算工程內容超出分包合同工程內容;工程合同內容不規範、漏洞較多，工程結算的依據難以確定。

　　1.3結算時沒有按照合同中約定條款進行結算 。

結算時對合同內容及相關條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內容、計價依據及結算條件進行結算，審計經常發現，如某項目部安裝工程分包合同規定使用2001年***省安裝估價表，而結算採用2000年石油建設安裝預算定額。又如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結算價超高的不合理現象。

　　1.4簽證單、變更單虛假，內容含糊不清楚。

主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容含糊不清楚等情況。審計時常發現簽證工作量超出施工現場實際工作量或常規，對簽字的人進行調查落實，簽字確認的人對現場的情況竟不清楚。如有某管線安裝分包工程，簽證單中草袋護坡6523m3，約26萬元，審計時發現沒有圖紙或相關的收入依據，聯繫現場驗收人和技術員竟發現都不是該工程實際負責人，也不清楚情況，經現場查證後屬虛假簽證。變更或簽證內容含糊，如某***廠增加φ159×7管線安裝500m，沒有其他相關施工的説明，是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式等都沒有説明，給結算留下活口。

　　1.5違反工程量計算規則，重算、多算工程量。

違反工程量計算規則，重算、多算工程量。違反規定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量;應扣除的工程量不扣除，不同規格的分項工程混合計算，按規定應合併計算的工程量分開計算;定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量;預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除等;當項目組成比較複雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發生重複結算。

　　1.6對定額的工作內容和使用説明不熟悉，看到相關的定額隨意套用，重複套用。

違反定額規定，高套定額，重複套定額，多計工程直接費。違反定額規定，同一類分項工程高套定額，定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價;結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價;不同規格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額;自行提高定額單價強調材料規格與定額不同;定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規定;多算鋼筋調整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。

　　1.7材料價格結算。

材料價格結算中發現的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關的協議;結算材料價格沒有依據，超出了合同約定的材料最高限價範圍.對於按係數法計算的材差部分，結算材差係數及材差計算的基數與地方有關主管部門每季度下發的文件不一致;材料損耗係數沒有按定額或規範執行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗係數等。

　　2 工程結算審計難點。

　　2.1由於審計工作的的滯後，增加審計難度。

結算審計多數是事後審計，由於審計專業人員沒有參加現場跟蹤審計，而結算審計又必須依據第一手材料，又由於建設工程的單件性、複雜性、長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真偽和是否全面(容易遺漏對施工方有利的證據)很難判定;對於隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程項目，就只能是憑經驗推斷其合理性。

　　2.2建設單位不正常的舉動，增加審計難度。

審計的根本目的是幫助建設單位節省建設費用，降低建設成本，提高投資效益。但工程結算審計並不受所有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，或是擔心影響其聲譽，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，説明自己工作中存在的問題越多，甚至出現施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打着“降低工程成本，節約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干子項發包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至乾脆代施工單位採購建築材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。

　　3 工程結算審計的重點及方法。

　　3.1審查取費標準。

工程結算是由直接費、間接費、計劃利潤和税金等費用組成，取費額在工程造價中佔很大比例的。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基數是否正確是很重要的。取費費率是按照企業資質及取費類別、工程類別等由合同雙方協商或招標確定的。進行審計時應按照合同約定的費用項目及各項費用的計取條件、適用範圍、計算基數及取費費率，結合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數或費率的問題，費用項目有無重複計算的問題等。