促進“雙創”的重要途徑-推動人力資源自由流動

深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，是促進大眾創業、萬眾創新的重要途徑。要依靠社會和市場的力量，聚天下英才而用之，推動人力資源自由流動，充分發揮人力人才的優勢。

這需要政府明確職能定位，按照政社、政事分開和管辦分離原則，推進人才管理方式轉變。一方面，要加強人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等政府職能，建立人才管理服務權力清單和責任清單，把應該管、能夠管好的事做好；另一方面，要去除對用人單位的行政束縛，賦予其人才引進、使用、評價、激勵等方面的自主權。

此外，我們還應建立市場化、社會化的.人才管理服務體系，開闢人才服務的新路徑。第一，鼓勵發展人力資源服務業，發展行業性、專業性人才市場；第二，積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構， 有序承接政府轉移的人才培養、 評價、 流動等職能；第三，扶持行業組織建立科學、公正、客觀的人才評價機制，逐步構建政府監管、行業自律、社會監督的體系，培育和促進一批行業組織發展壯大。

事實上，實現人才在機關、事業、企業間自由流動，是加快創新發展、促進就業創業的重要抓手。加快完善檔案管理、社會保險等領域的管理服務，為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件；加速政策驅動，鼓勵高校畢業生、黨政機關和國有企事業單位員工到邊遠地區、基層一線工作，鼓勵他們在基層創辦企業，並給予各項支持性補貼，以此帶動就業。