高會參考論文：行政事業單位會計集中核算建議

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　　摘要：

會計集中核算，一般又稱之為一級核算，它是一種全新的會計工作組織形式。為了適應實際工作的需要，行政事業單位也開始實行會計集中核算。由於減少了很多中間環節，因而能在很大程度上提高會計核算的工作效率。但從當前的實際運行效果來看，結果並不令人滿意。在這種背景下，本文分析了當前行政事業單位會計集中核算存在的主要問題，並提出了與之相應的改進建議。

　　關鍵詞：

　　行政事業單位;會計集中核算;問題;建議

實行會計集中核算制度，是對我國以往會計制度的一個重大突破。但由於該項制度還不成熟，不少行政事業單位對該項制度還沒有深刻的認識，因而在運行過程中就存在一些大大小小的問題。這就使會計集中核算無法真正提高會計信息質量，同時也很難對財政預算資金實施有效的監管。因此，改進會計集中核算就具有十分重要的意義。

　　一、會計集中核算的基本含義和重要意義

所謂會計集中核算，是在保留行政事業單位的資金所有權、使用權以及財務權的條件下，通過會計委派的形式來集中處理行政事業單位各種會計核算業務的一種會計核算制度。在這種全新的會計制度下，行政事業單位只設立報賬員，而取消之前設立的會計和出納。由於這種會計制度將核算、管理以及監督等融合成一個整體，突破了以往會計制度的運作模式，因而在會計核算機制上有很大的創新。在這種情況下，行政事業單位的支出都需要經過會計核算中心的審核，因而保證了單位支出的公開透明。實行會計集中核算，其重要意義主要體現在如下幾個方面。第一，它能提高工作效率。在這種會計運作模式下，行政事業單位只需要將各項支出報給核算中心即可，核算中心工作人員再集中處理各種核算業務。由於減少了中間環節，因而提高了工作效率。第二，保證了財政資金的使用效益。因為行政事業單位的各種支出都需要核算中心審核、批准，一些違規使用財政資金的現象就能得到很好地控制。此外，對於單位申請的不合規票據，核算中心也會給予一定懲罰，從而保證了財政資金使用效益。

　　二、當前行政事業單位會計集中核算存在的主要問題

(1)對會計集中核算認識不到位。在行政事業單位中，部分管理人員對當前實行的會計集中核算缺乏正確的認識。在單位的出納和會計取消後，由於只設立報賬員的職務，因此，管理人員則認為報賬並不是非常重要。因而，單位對報賬員就沒有進行嚴格的工作規定。部分單位甚至錄用一些非會計專業的人員來擔任報賬職務，這種現象對會計集中核算是很不利的。由於報賬員工作的失誤，會計中心核算人員的工作量會增加很多，而且也會給本單位的管理造成混亂。此外，部分核算中心的工作人員認為只需要做好核算工作即可，而對於管理、服務方面的工作，則注意的較少。

(2)會計集中核算制度缺失。由於會計集中核算制度實行的時間不長，因此，核算中心並沒有對行政事業單位的經費支出制定一個比較合理的標準。在這種情況下，部分單位就存在超支的現象。可是，這種超支往往是合理的，或者是合法的.，因此，會計核算人員面對這種情況也只能是酌情處理。但這種情況長期存在，勢必會影響到會計核算的準確性、真實性。不僅如此，當前的會計核算還存在與國有資產管理相脱節的現象。由於核算中心工作量比較大，但人員相對較少，結果，工作人員只能根據行政事業單位的票據來判斷是否合法、合理，這就使會計信息質量很難得到保證。

(3)不能有效監督預算單位。在當前的會計集中核算體系下，由於會計人員對預算單位的實際工作業務不瞭解，只能通過報賬員提供的各種票據來掌握相關情況。在這種情況下，當預算單位的報賬員沒有提供相關票據之前，會計人員對預算單位的情況就一無所知。而且，由於會計人員需要處理多個預算單位的賬務，時間非常有限，不可能對相關預算單位的業務細節詳細瞭解。因此，會計核算中心很難有效監督預算單位。

　　三、行政事業單位加強會計集中核算的建議

(1)增強對會計集中核算的認識。行政事業單位的管理人員應主動擠出一部分工作時間，用於學習關於會計集中核算的相關知識，從而提高自身的思想認識，增進對會計集中核算的瞭解。不僅如此，管理人員還應認識到會計集中核算給本單位帶來的益處，同時，對會計集中核算所帶來的負面影響也要有所認識。在此基礎上，管理人員應將這種認識轉化為實際的行動。也就是説，提高對報賬員的工作要求，使報賬員端正工作態度、努力學習關於會計集中核算的知識，提高賬務的真實性和準確性，避免增加會計人員的工作量。此外，會計核算人員也應加強對會計集中核算制度的認識，爭取在完成基本的核算工作之後，加強對單位經費支出的監督和管理。

(2)完善會計集中核算的相關制度。由於會計核算中心處理的賬務比較多，涉及的財政資金數量比較大，而且還存在上文指出的制度缺失的問題。因此，完善會計集中核算的相關制度，就顯得十分必要。首先，統一單位財務開支標準。在財務開支標準不統一的前提下，會計人員往往需要對各種超支項目進行詳細審核。這一方面要求他們遵守會計規章制度，另一方面，又要求會計人員能根據實際情況處理各種超支問題，這不利於會計核算工作的正常開展。各單位採用統一的財務開支標準之後，上述問題就能得到很好的解決。其次，增加核算中心會計人員的數量。當然，在增加數量的同時，也應保證會計人員的質量。在核算中心人員充足的情況下，就能對單位的票據進行詳實的核查，從而在一定程度上保證了國有資產的安全和完整。

(3)提高會計核算中心的監督能力。為了能夠有效的監督預算單位，首先，應加強對本單位的內部監察力度。通過制定比較具體的審計規範，使整個工作流程得到規範。在此基礎上，明確各工作崗位的職責。由於有了明確的規章條例，會計人員在核算賬務時，互相推諉扯皮的現象就會大大減少。其次，對於單位的固定資產、賬款，會計人員應及時審核。對於數據出現偏差的情形，務必找出原因，同時，對相關人員給予一定的懲處，並責令其限期改正。最後，強化對單位年初預算的審核。這能防止部分單位在年中修改預算，以規避自身責任的不良情形。

(4)強化會計核算中心的責任意識。在實行會計集中核算之後，其主體發生了轉移，由原來的行政事業單位轉移到了政府。在這種情況之下，會計人員的責任意識、服務意識也應該相應的提高。因為強化會計核算中心的責任意識，會使會計人員對自身的工作提出更高的要求，從而自覺的遵守各項會計規章制度。之所以如此，因為會計人員從事的工作涉及到財政資金的安全，在會計人員責任意識不強的前提下，可能會引發財務資金管理上的風險，影響會計核算工作的正常進行。為此，單位可以通過定期的培訓工作，以及講解會計核算、監督和管理對於財政資金安全的重要意義等內容，使會計核算人員的責任意識、服務意識得以提高。

　　參考文獻

1.武玉麗.關於加強基層行政事業單位會計集中核算問題的思考.中國鄉鎮企業會計,2013(5).

2.寧湘.行政事業單位會計集中核算相關問題探討.行政事業資產與財務,2014(33).