高會參考論文：基層行政事業單位會計集中核算研究

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會計集中核算作為會計管理體制改革中出現的新生事物，在從源頭上預防和治理****、規範財務行為方面，無疑有着極其深刻的重要意義。但與此同時，會計集中核算運行過程中也確實存在着一些無法迴避的實際問題，分析實際中的問題，闡述解決問題的對策。談談自己的看法。

　　關鍵詞：行政事業單位;會計集中核算;問題;對策

　　1 基層行政事業單位會計集中核算存在的問題

(1)會計集中核算模糊了基層單位的會計主體地位，降低了基層單位負責人的會計責任意識，削弱了單位財務管理工作的基礎。實行會計集中核算後，單位的財務管理和會計核算工作相分離。籌集、使用、管理資金，建立健全財務制度，加強內部管理和控制等財務管理職能仍在單位，而會計核算工作由政府在財政部門單設的會計集中核算中心負責。單位內部不再設賬，也沒有會計人員，只配備報賬員，負責本單位日常報賬和與核算中心的聯繫工作。而對基層單位而言，本來相關法律法規意識不是很強，認為既然會計核算職責不在本單位，本單位負責人當然不應對會計信息的完整性、真實性和及時性負責。加之，基層單位一些事務比較瑣碎繁雜，單位負責人會依賴核算中心進行日常的'審核把關，而減少對財務活動合法性的關注，將本單位財務管理的目標只盯在資金的籌集、爭取和使用上。

(2)財務日常監管與單位業務相脱節，造成對基層單位的財務監督管理出現盲區，不利於保證各項規章制度的執行和維護國家的財經紀律。

　　主要表現有：

會計核算模式上的缺陷。會計集中核算後，會計核算中心一人管十多個單位的賬，大廳式的工作模式，取消了單位的會計機構和會計崗位，註銷了單位的銀行帳户，會計核算和監督職能從原單位分離出來，轉移到會計核算中心行使，這就造成了單位財務管理與會計核算監督的分離與脱節，加之各基層單位又是比較分散的，這就使會計核算中心失去了實地實時監督的優勢。

②實行會計集中核算後，單位的實物資產管理成為非常薄弱的環節。一方面賬務核算過於籠統，賬面不能反映實物資產的類別。另一方面，大多數單位沒有按照資產管理規定，建立和登記資產明細卡片，沒有定期進行資產盤點，造成資產購置、受贈、置換、報廢等不做賬務處理、賬實不符的情況普遍存在。

③單位往來資金長期掛賬，無人定期核對清理，容易產生呆賬、死賬等。上述管理上的漏洞，使得單位的各種違規行為處於長期隱蔽狀態，不能及時發現、及時糾正，也容易給一些違法亂紀者提供可乘之機，造成國家財產損失，破壞社會主義市場經濟秩序。