2017北部灣城市羣發展規劃最新解讀

《北部灣城市羣發展規劃》重磅出台，為八桂大地迎來新的重大發展機遇。兩個多月來，廣西迅速行動，積極探索，向改革要動力，向創新要活力，向落實要競爭力，以實現一張藍圖幹到底，描繪富民興桂新畫卷。天高水闊的北部灣畔，一個新型城市羣正蓄勢騰飛。

　　機遇：城市羣框架推動廣西新跨越

放眼世界，城市羣是新型城鎮化的主體形態，是帶動我國經濟持續增長、促進區域協調發展、參與國際合作與競爭的重要平台。

2月17日，隨着國家發改委在南寧公佈《規劃》步入實施階段，忽如一夜春風來，北部灣城市羣概念迅速走紅八桂大地，南寧、北海、欽州、防城港以及玉林、崇左等“4+2”城市均被列入規劃當中，人們為此感到興奮。

北部灣城市羣發展是重大國家戰略，為桂粵瓊地區尤其是廣西發展指明瞭方向，創造了機會。“一灣雙軸、一核兩極”城市羣框架格局，確定了南寧作為北部灣城市羣的“核心”，指明瞭廣西臨港工業、商貿物流、新興產業、濱海旅遊等產業的發展方向和重點。

北部灣城市羣將成為中國與東盟經貿合作全新“接口”，國家有關部門也將在規劃編制、體制創新、重大項目建設、優化行政區劃設置等方面對北部灣城市羣的發展給予積極支持。國家作出了頂層設計，提出北部灣城市羣要向國家級城市羣的戰略性躍升，並確定了六大戰略任務——構建適應資源環境承載能力的空間格局，打造環境友好型現代產業體系，推動基礎設施互聯互通，共建藍色生態灣區，深化海陸雙向開放合作和建立健全城市羣協同發展機制。

北部灣城市羣強化以南寧核心輻射帶動，夯實湛江、海口的支撐作用，重點建設環灣濱海地區和南北欽防、湛茂陽城鎮發展軸。這個城市集羣陸域面積11.66萬平方公里，擁有北部灣4234公里的海岸線，是中國與東盟之間既有陸地接壤又有海上通道的唯一經濟板塊。

廣西地處南疆，緊連東部的廣東，與雷州半島和海南島是近鄰。南寧“中國-東盟博覽會的永久舉辦地”這塊牌子，本身就具備帶動周邊地區發展的輻射意義，南寧被定格為“羣主”，當之無愧。因此，要充分利用南寧在北部灣經濟區中心城市的重要地位，面向東盟開放合作，積極對接和推進“海上絲綢之路”建設。

　　重點：精準發力推動《規劃》落地生根

《規劃》首次在城市羣規劃編制中進行陸海主體功能區規劃拼圖，實現了主體功能區劃分的陸海統籌。把培育北部灣城市羣作為跳板，深耕東南亞，構建海陸雙向對外開放新格局，匯聚國際國內雙向產業資源，補足城市羣的產業短板，夯實城市羣的經濟基礎，這塊沿海地區將會成為又一個新的經濟增長極。

自治區發改委總經濟師唐愛斌介紹，廣西將把“三大定位”與城市羣發展規劃結合起來，切實落實各項目標任務。對內方面，主要是聚焦重點精準發力，紮實推動《規劃》落地生根。力爭到2020年，廣西北部灣經濟區經濟總量佔全區比重突破40%，城鎮化率達60%，實現地區生產總值、規模以上工業總產值過1萬億元，人均生產總值過1萬美元“三個過萬”目標，高新技術產業、現代服務業、沿海港口吞吐能力、城鄉居民人均收入等主要經濟指標增速全面領跑全區。

10年前，廣西北部灣經濟區誕生。廣西北部灣經濟區擁抱東盟國家、牽手內陸省份，挺起發展的脊樑。規劃建設、開放型經濟、發展動能、產業發展、基礎設施、同城化等六個方面先行先試，現代服務業、電子信息、糧油加工、能源、石化等產業迅速崛起。經過多年的耕耘，經濟區主要指標增速全面領跑廣西，成為驅動全區經濟發展的“雙核”之一。

眼下，南寧市五象新區正在緊鑼密鼓建設中。按照規劃，2015至2020年，五象新區的規劃人口135萬人，用地規模160平方公里;2021年至2030年，規劃人口156萬人，用地規模200平方公里。

北海肩負着承接東部產業轉移，與東盟國家、與我國西南中南地區等加強合作的`重要使命，目前海灣新城已初具規模，不斷崛起;欽州濱海新城規劃面積110平方公里，規劃人口50萬人，是北部灣畔一顆亮眼的新星;作為玉林市唯一實行特區式管理的新區，玉東新區在統籌城鄉發展方面先行先試，呈現出蓬勃發展的喜人景象。

南寧五象新區、北海海灣新城、欽州濱海新城、玉林玉東新區等新區的崛起，帶領着北部灣走出一條城鄉一體化發展的新路子。

　　耕耘：廣西北部灣經濟區越來越強

國家發改委發展規劃司城鎮化規劃處處長相偉表示，10年前國家發改委規劃了廣西北部灣經濟區，10年後又和有關部門共同編制了《北部灣城市羣發展規劃》，兩個規劃一脈相承，有很多共同的特性。

廣西、廣東、海南三地發展基礎和條件不盡相同，需要三地有膽識，統籌全局，積極探索，打破常規，與時俱進地更新觀念，儘快出台與《規劃》配套的各項具體措施，在法律政策、基礎設施、產業結構、資金投入、公共服務、物流體系等方面做到相互融合。

廣西北部灣經濟區建設以來，取得了突飛猛進的成績。在獲得“綠城”美譽的南寧，車流在綠樹成蔭、觸摸着城市發展脈動的快環魅影上穿梭，疾速的車流奔向家的方向，奏響着城市之音;華燈初上，萬家燈火閃爍在南湖邊上;鳳嶺兒童公園轉動的摩天輪，載着這座城市的幸福暮光;再看看承載着廣西體育中心的五象新區，其變化日新月異，正在加快步伐向國際新區邁進。

下一步，廣西將加強與廣東、海南的銜接合作，共同推動建立城市羣發展協調機制，形成工作合力。南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左也要出台具體落實方案，務實推動規劃實施，全面深化改革創新，打造發展動能升級版;圍繞發展目標，向綜合配套改革和創新要動力、要效益，推動重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

　　展望：崛起海陸一體藍色生態灣區

國家“十三五”規劃綱要提出，要建設發展19個城市羣、兩個城市圈，構建“兩橫三縱”城市化戰略格局。北部灣城市羣背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，閃爍着“藍色海灣，宜居宜業”兩大亮點，這樣的“羣”在全國是不多見的。

城市羣的搭建，將會形成羣雄逐鹿之勢，這就要求桂粵瓊三省區協作協同，探索建立以市場體系統一開放、公共服務共建共享、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治等為重點的城市羣協同發展模式，大力促進一體化發展。

《規劃》已出台，不僅要讀懂更要去落實，不僅有效應更要看成績。有想法，更要有辦法!辦法從哪來，從深化改革來;落實從哪來，從創新驅動來;效應從哪來，從積極挖掘來;成績從哪來，從打破常規來。堅持按“開放和綠色”出牌，把開放優勢轉換為產業優勢，把保住一泓清水作為不可突破的底線，我們一定能建成海陸一體的藍色生態灣區。只要抓住機遇，不斷改革創新，城市羣的優勢就一定會體現出來，廣西就會越來越強。