鐵路貨運如何規範代理業務

鐵路運輸代理業務與運輸主業在2001年實行了企業分設、人員分開、財務分賬的“三分開”工作，正逐步邁入規範發展的道路。但目前的分開還沒有實現真正意義上的分開，主要表現在：

　　(1)鐵路運輸代理公司不能脱離運輸主業獨立運作，仍然依賴運輸主業的大力扶持。

規範化的運輸代理企業必須是法人主體，業務獨立，具有與競爭對手公平競爭的市場競爭能力。依賴於運輸主業的扶持既不符合市場經濟運行法則，更無法實現企業的發展壯大。從運輸企業派生出來的代理企業與原有運輸企業之間產權不清的現狀，決定了其間關係是親情型企業的“父子關係”，而不是社會型企業的合作關係。

　　(2)代理服務項目明確，但由於鐵路代理企業正處於初創時期，沒有與之競爭的強勁對手，在為客户提供實質服務上還遠未按規定做到。

代理服務的核心必須是提供實質性服務，這種服務一定能給貨主在運輸環節上帶來很大便利，社會效果也會十分明顯。然而，目前代理服務項目不落實，客户自己還在奔波的現象仍十分普遍。任由這種只收費不提供全面服務的現象繼續存在，將損害到客户的切身利益，並終將損害到代理企業自身的利益。

　　(3)由於目前鐵路代理對運輸主業的依賴性和相對壟斷的現實，鐵路代理收費標準並未實現市場化定價，致使代理服務價格相對較高，缺乏競爭能力。

眾所周知，目前的鐵路運輸代理收費項目是經國家計委認可，由省物價局進行價格審定的收費項目，雖然要求堅持貨主自願原則，在限定範圍內自主定價，但在執行中難免落入一方説了算的結局。壟斷行業產生壟斷價格，和市場經濟原則相違背。

加入WTO以後，一旦代理服務企業對內對外開放，目前的代理企業就將失去競爭優勢。有必要在規範運輸代理工作中作進一步探索，逐步摸索出適應加入WTO條件下的運輸代理髮展道路，為代理企業自身發展和促進運輸主業發展闖出一條雙贏的路子。

　　為此，須在進一步理順產權關係，逐步建立現代企業制度的同時，堅持落實下列要求：

(1)開展貨運代理服務業務，必須貨主自願，協商定價，簽定運輸代理合同書，堅持按合同辦事。

(2)運輸代理部門必須嚴格自律，加強監督檢查，為客户對象提供實質性服務，對只收費不服務或亂收費的行為，要從嚴查處。

(3)貨運代理服務費的收取必須嚴格按省物價局批覆的標準執行，不得突破合同貨物價值5%的最高上限。各營業網點在執行這一規定時，應該把規定落到實處，用誠實和守信贏得客户，建立起代理企業誠信的企業形象。

(4)對貨運代理收費明碼標價，張榜公佈，並接受物價部門和社會的監督。

只有按照以上要求認真抓好規範自律，才能使運輸代理工作真正走向規範發展的道路，儘早適應入世給代理企業發展帶來的良好機遇。

　　鐵路運輸收入分配方法

進款清算辦法調整的`主要內容為了適應鐵路跨越式發展的戰略要求，貫徹鐵道部關於"加快研究制定新的收入核算辦法，停止收入調節制度，使鐵路局收入結果顯性化"的精神，2005年，鐵路運輸進款清算辦法在以下方面進行主要要調整：客運上繳的線路使用費單獨清算。從2005年開始，將客運上繳的線路使用費從貨網清算中拿出，直接清算給線路所屬企業。貨運清算不再調節。2005年的辦法，一方面，由於將客運上繳的線路使用費拿出單獨清算，從而使得貨網的清算變為純貨運的清算;另一方面，對於貨運的清算，各鐵路局直接按照"管直"的方法清算，不再進行係數調節。

將路網中分流運輸的臨管線納入運營統一核算。從2005年起，將路網中分流運輸的國鐵臨管線，納入運營統一核算，運輸支出的核算，將採取統一的政策(包括折舊提足統一上繳等)，不再分賬核算。專業運輸的運費收入全程歸專業運輸公司。2005年，將集裝箱、特貨運輸的全程運費收入全部清算給集裝箱公司、特貨公司，而由集裝箱公司、特貨公司通過付費的方式給相關的運輸企業支付服務費。改變跨鐵路局機車牽引費單價的計算辦法，完善機車長交路、輪乘制的清算辦法。集裝箱公司、特貨公司收入清算變化，按照收支配比的原則，集裝箱公司的營業收入，只歸集其直管站的這幾項收費，而將非集裝箱公司直管站的這幾項收費留在所在鐵路局。

將貨運跨局機車牽引費清算等原由鐵路局間清算的項目，改由通過資金清算中心清算。此前的清算辦法中，貨運跨鐵路局機車交路、客運電力機車接觸網(含電費收入等幾項付費收入是由鐵路局之間相互進行工作量籤認並辦理資金結算的。作者：閻力斌鐵路運輸收入分配方法沿革清算單價。上個世紀80年代以來，鐵道部為了能夠消除運價的統一性與成本的多樣性對各鐵路局之間利潤的影響，在運輸企業之間試行了不同的"清算單價"的辦法。雙掛鈎辦法。上個世紀80年代後期，鐵道部開始在運輸企業內部合理分配運輸進款。1987年，在原來"清算單價"的基礎上，制定了"清算單價、收入分成、多超多得、調節平衡"的雙掛鈎清算辦法，各鐵路局的清算收入既與完成的換算週轉量掛鈎，又與運輸進款直接掛鈎。

一路多制。在1987年，大部分鐵路局試行"雙掛鈎"的辦法時，還有3個鐵路局開始試行"現收抵現支"的運輸進款清算辦法。管直方案。1994年，鐵道部在全路運輸企業實行"管內歸己、直通清算"的清算辦法。模擬區域運價清算辦法。1997年，鐵道部組織力量確定了各鐵路局的標準成本，計算出各鐵路局客貨運模擬區域定價係數。1999年，新的清算辦法形成，具體是"模擬區域運價、管內現收清算、直通作業清算、服務相互補償"。