國內外駕照互認當避低水平對接

在國與國駕照互認層面，我們或許該考慮提高一些外國駕照的換髮門檻，針對“速成駕照”，換證時就應增設篩選性環節。

據報道，十一長假期間，赴韓國遊又多了一重選擇：有些旅行社推出了“駕照+觀光”的赴韓旅遊產品，宣稱“三天學習、考試、中文試題、隔天拿證”，回國就能轉回中國駕照。日前公安部交管局對此表態，要嚴查短期出境取得境外駕駛證後換證行為，對持旅遊、短期簽證等情形的作為核查重點，啟動嫌疑調查程序。

“赴韓駕考”“速成駕照”進入公眾視野，這絕非首次。實質上，坊間早就盛傳韓國駕照“又快又省”“閉着眼也能拿到”，有人還戲稱“吃着泡菜整着容就把駕照給拿了”。而2013年1月公安部出台“史上最嚴”駕考規定後，“曲線射門”式赴韓駕考情況更是劇增。據韓國官方數據，持短期旅遊簽證來韓考取駕照的外國人，從2009年的55名增至2014年的4949名，而2014年僅中國人就有4662名。這也是為什麼某些旅行社會於長假節點上拿“速成駕照” 當賣點攬客。

而若多留點心不難發現，這些“速成駕照”基本上都是從濟州島考取的。按韓國法律，國外公民要在韓獲得駕考資格，通常需具有外國公民登陸證，而登陸證具備在韓滯留90天以上的簽證才可申請。但濟州島為免籤地，無需登陸證。現實中，每個國家駕考規則，都是基於本國交通路況需求而設計。慮及國內路況、交通規則，“快速駕照”勢必面臨南橘北枳之慮。此前就有媒體稱，濟州島量產的'“速成駕照”已威脅到中國道路安全。

也正基於其風險，今年7月起，上海已停止辦理沒有“外國人登陸證”的韓國駕照換證業務;廣東、湖北、浙江、廈門等地也明確，持短期旅遊簽證的學員換不了本地駕照。如今，公安部有關方面明確發聲，表態將嚴查從境外取得的“速成駕照”，無疑也是有的放矢。

但也應看到，光嚴查未必能堵住“速成駕照”的後門。就眼下而言，我們很難要求濟州島為中國遊客量身制定符合中國國情的培訓，儘管韓國媒體曾報道，韓國交通部門針對現有問題，有望儘早提出對駕照考試的修正草案。從國與國駕照互認的技術門檻上，我們或許該考慮提高一些外國駕照的換髮門檻。

在目前制度下，對換髮C類以下駕駛證的人而言，要將外國駕照換回中國駕照，只要通過科目一理論考試即可。這顯然屬准入過寬，也可能導致互認過程中 “低水平”對接。比如針對韓國“速成駕照”，就須在換證時增設篩選性環節：既在交規層面予以考察，並將路考納入篩選程序。畢竟，此前有國外網站曾針對22 個國家和地區的駕照公信力做過調查，結果韓國和墨西哥排名倒數第二，在很多國家、地區，拿韓國駕照換證都會設諸多限制。我們也不必拿駕考規則的“高”，屈就別人的“低”。

但另一方面，虛火過旺的“速成駕照”，對我們當下的駕考制度也是種鞭策：當前國內在“駕考合一”制度和考試收費環節有些問題，相較之下，韓國等國家駕考考試流程簡便、收費更低。在此語境中，有必要切實將駕照自學直考、分段收費等改革舉措落到實處，真正改善我們的駕考環境。