湖北國企公車改革大概兩年完成
湖北公車改革,不僅節約了公車費用,更是一場幹部“特權”思想的轉變。
10月20日,湖北省科協相關負責人對長江商報記者説:“車改改變了許多人‘坐在車裏看羣眾’的心態 。而且現在有車補,大家都力挺改革。”
“省直部門車改中幾乎沒有遇到較大的阻力,大家對改革有心理準備,也比較支持。”10月22日,湖北省車改辦相關負責人接受長江商報記者採訪時説,車改方案7月底出爐,省直機關車改一個月完成,目前107家省直單位被取消的公車全部封存,進入拍賣處置階段。
該負責人還透露,目前湖北省正在推進市(州、直管市、林區)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦)級公務用車改革,年底前基本完成市、縣、鄉級公車改革。據瞭解,湖北省還將用兩年左右的時間,全面完成全省其他事業單位、國企和國有金融企業公車改革。
384輛公車公開拍賣,均價5.4萬元
“取消的公車已經進入拍賣處置階段,目前已經舉行了三場拍賣,共拍賣384輛公車,溢價超過100%。”湖北省車改辦相關負責人對長江商報記者説,第四輪公車拍賣正在籌備中。
今年9月23日,湖北省直機關首場公車拍賣在武漢市江夏區舉行,吸引了600餘人報名。經過5個小時的競拍,118輛公車全部拍出,無一流拍。起拍總價356萬餘元,總成交價700餘萬元,溢價343萬餘元。一週後的第二場公車拍賣,136輛公車也全部拍出,起拍總價455.45萬餘元,總成交價 997萬元,溢價541.55萬餘元,溢價率接近119%。10月17日舉行的第三場拍賣依然火爆,130輛公車全部找到下家,起拍總價365萬餘元,成交總價740餘萬元,溢價375萬餘元。截至目前,共384輛公車拍賣,拍得2062萬元,均價5.4萬元。
長江商報記者發現,參與競拍的除租車公司外,大多是省直部門的司機及機關公務員。根據7月出台的湖北省公務用車制度改革總體方案,省級機關車輛處置的收入,扣除有關税費後全部上繳省級國庫。
公車拍賣了,各單位司勤人員如何分流?湖北省車改辦相關人士説,目前正在積極推進該項工作。實行新人新辦法、老人老辦法,以內部消化為主、多種方式安置,不將人員簡單推向社會。除開繼續在單位開車外,還採取了內部轉崗、開闢新的就業崗位等方式。
對於距離國家法定退休年齡不足5年(從省級車改制度正式實施當月起計算)的在冊正式司勤人員,經本人申請,單位同意,主管部門審批,可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,達到國家法定退休年齡時辦理退休手續。
綜合執法用車平台投用
湖北車改方案規定,法院、檢察院、公安、國家安全、紀委(監察)、司法、交通、農業、海關、税務、工商、出入境檢驗檢疫、林業、食品藥品監管、原海洋局海監總隊、原民航局公安局、原鐵道部公安局等17個部門,可以保留執法執勤用車,其他部門一律不得保留。
事實上,除上述17個部門,安監、環保、衞生等部門也有執法需要,如何保證其執法用車?湖北通過建立跨部門綜合執法用車平台解決。湖北省車改辦相關負責人告訴記者:“綜合執法用車平台8月底已投入使用,經相關部門批准,共有45台車。”多家省直部門辦公室相關負責人説,相對於以前車輛分散在各單位,綜合用車平台使車輛利用率更高,同時也從源頭上杜絕了這些執法用車“公車私用”的可能。
該負責人介紹,綜合執法用車平台開通以來,平台車輛使用率較高,其中9月份使用最多的是湖北省安監局,一個月用了30多台次。
湖北省安監局相關人士説,該局上月執法較多,其中湖北省開展安全隱患大檢查,派出了多路工作人員前往全省各地督察安全隱患情況。雖然執法用車不在局裏,但省安監局認為這並未影響執法,“只要是執法需要,用車還是有保證。”
沒有了公車的“保障”, 已經習慣公車的公務人員會不會出現“沒車不辦公”現象?對此,湖北省車改辦表示,將聯合紀委等部門依法依紀進行追責。在車改方案裏面,允許各單位將總額當中不超過10%的'比例(作為統籌資金),重點來解決(崗位之間)出行不平衡的問題,其次就是制定相關的制度,對於懶政庸政,一旦發現,將嚴肅追責。
暗訪未發現公車私用
湖北車改取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和一線執法執勤崗位車輛,這意味着各單位基本還是有保留的車輛,一些人會不會“既拿錢,又坐車”?車改已兩個月,目前有無發現公車私用的情況?
“從暗訪的情況來看,目前未發現省直部門有公車私用的情況。”湖北省車改辦相關負責人説,今年國慶收假後,湖北省紀委委託省車改辦等單位對省直部門進行了暗訪,暗訪未發現公車私用的情況。未來,相關部門將堅持每月暗訪,一旦發現將嚴格處理。
湖北省科協相關負責人認為,這一結果與車改有直接的關係。首先是車改後各個單位車輛大幅減少,單位公務用車尚不夠,沒有了公車私用的基礎;同時,車改後公務員的觀念改變了,認識到了公車私用的弊端。
湖北省車改辦相關負責人説,湖北省明確保留車輛要按照相關規定使用,並將為保留車輛安裝識別號牌和GPS定位系統,監控車輛運行軌跡,繼續實施節假日公車定點封存制度。目前相關軟件正在開發當中,一旦投入使用從將進一步杜絕“公車私用”。
目前正制定地市州車改方案
車改兩月來,公車費用是否下降,省了多少錢?湖北省車改辦相關負責人直言,目前尚無詳細統計,相關事宜尚需一段時間。
根據湖北省公務用車制度改革總體方案,全省車改後,年總支出明顯減少,全省總體節支率達到9.31%,省級黨政機關節支率為7.98%,均達到中央要求的整體節支率不得低於7%的目標。
該負責人説,2014年度,湖北省直部門財政撥款的“三公”經費決算數為69913萬元,其中公務用車費用為44139萬元。這意味着,僅省級黨政機關車改後,一年就能節省約3400餘萬元。
“目前正在制定地市州車改方案,成熟一個推進一個。”這位負責人對記者説,年底前要基本完成市(州、直管市、林區)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦)級公務用車改革。
長江商報記者從荊州市獲悉,目前荊州已經確定了市直公車改革車輛服務機構,3家評估機構、2家拍賣機構將分別負責市級公車改革車輛評估及拍賣、交接交割等車改事宜。荊州市公車改革方案正在制定中,有望近期出台。此外,武漢市也早在年初就對外聲稱年底前完成公車改革。
關於保留車輛,湖北省車改辦上述負責人介紹,機要通信用車編制標準為:市級黨委、人大、政府、政協機關各核定1輛。應急用車編制標準為:市級“四大家”機關各核定3到5輛,其他市級直屬機關原則上每單位1輛,少數任務較重單位2輛;縣級四大家機關各核定3到 4輛;各鄉鎮核定1輛,少數面積大、交通差的邊遠山區鄉鎮保留車輛總數不超2輛(僅從現有車輛中選取,不得新增車輛)。
公車減少的同時要對公務員實行車補,各市(州、直管市、林區)、縣(市、區)可以根據自身財政狀況,合理確定公務交通補貼標準。但公務交通補貼標準不得高於中央對應層級補貼標準的130%。少數民族自治地區和邊遠地區公務交通補貼標準不得高於中央對應層級補貼標準的150%。同一市(州、直管市、林區)原則上實行統一的補貼標準。
市、縣、鄉車改完成後,湖北省還將適時啟動全省其他事業單位、國企和國有金融企業公務用車制度改革,用兩年左右的時間,全面完成公車改革。
8月26日,參與拍賣的120輛公車集中在武漢市江夏區廟山大道亮相,吸引數千名市民前來看車。
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