以責任擔當確保司法改革成效

改革就是一次趕考，而考卷則是由司法責任制等一系列考題彙集而成。在這場大考中，內容上，考查全體政法幹警是否具備堅如磐石的政治定力、滾石上山的堅定魄力和攻堅克難的業務能力;標準上，效能提升必須初現、設定目標必須實現、民心獲得必須兑現。

面對這份不易答好，但又必須答好的考卷，司法改革就必須把握為民的大方向、塑造公平的大格局、匯聚前進的大動力，找準思想的共鳴點、利益的交匯點、行動的着力點，確保改革落地見效。

　　一要內外兼顧，把握為民的大方向。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”司法改革必須聚焦“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，打造法院工作“升級版”：在個案層面，要讓當事人在程序上、實體上感受到公平正義的結果，在普遍層面，則要讓人民羣眾在心理、價值上感受到公平正義的導向。要將內部運作和外部宣傳統一起來。在員額制等改革基本到位後，還面臨着新的審判權運行機制等系列問題，就必須以改革為抓手，進一步建立健全長效常態機制，努力在更高層次實現司法的公正和效率。而外部，則要加大宣傳力度，包括改革政策、改革措施以及改革過程中湧現出的先進的人和事，要講好改革好故事、傳遞改革好聲音，讓羣眾在實實在在的司法獲得感的基礎上理解改革、支持改革、認同改革。要將內部管理和外部監督結合起來。司法責任制是本輪司法改革的“牛鼻子”。改革強調放權的同時必須始終做到“放權不放任”，做到“有權必有責，用權必擔責，濫權必追責。”在內部必須探索建立與改革新形勢相適應的監督管理方式。而外部則要全方位地接受人大、政協、媒體、社會的監督，確保司法權力始終在軌運行。要將內部經驗和外部交流兼顧起來。思想的成果可以相互交換，制度的成果則可以互相借鑑。如，在同屬政法系統的公檢法司部門，工作規律上有相似、相通、相融之處。在公開方面，公檢法司都有，登記制方面，法院是立案登記制，公安則是受案立案制度。這就需要在強化內部經驗總結的同時，加強與其他單位的溝通交流，互相借鑑、取長補短。

　　二要得失有據，塑造公平的大格局。

總書記指出，“改革要衝破一些固有利益的蕃籬，現在的改革是動奶酪的，也是要得罪一些人。”改革就是要破舊立新、興利除弊，包括舊的思想觀念、舊的.行為方式、舊的體制機制，在破繭成蝶之前，涉及到方方面面的調整，其中最核心、最敏感、也最易引發風險的就是利益的得失問題。所謂“上下交徵利，而國危矣”，無論是一個國家，還是一個單位，完全唯利是圖，人人皆有“小算盤”，個個都有“小九九”，那必然是人心不齊，乃至人心渙散，最終是一盤散沙，沒有真正的感召力、凝聚力和戰鬥力。一個集體就會淪為人員的簡單拼湊，而不是同心協力的“一人之兵”。因此，在改革的大局面前，必須先講集體再講個人，先講大我再講小我，先講長遠再講眼前。但應看到，改革要最大限度調動幹警積極性，也必須重視利益調整的重要性。改革動誰的奶酪、怎麼動、動到怎樣的程度，就必須建立起公平公正的規則。這樣，才能最大限度壓降負能量、消除阻礙力。如員額制改革，不僅涉及到改革後工資收入等的變化，更關係到一些幹警心理需求和社會認同問題。就必須樹立明確的標準，嚴格透明的程序，構建規範的考核，讓進的人進得有理有據，讓不得進的人心服口服，並通過動態考核，讓能者上、庸者下、劣者汰，從而加速新的動能匯聚、加強好的因素生成。在此過程中，也要注重工作的藝術性，對利益的受損者，包括相對的和絕對的受損者，強化説服引導的思想工作，讓幹警永存奮進初心、永葆擔當本色。

　　三要上下一心，匯聚前進的大動力。

司法改革是一個系統工程，既需要強化頂層設計，也離不開基層首創精神，需要“由上而下”與“由下而上”兩種方式的交互融合。各級法院要在黨委堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，對上級的重大決策部署，不折不扣予以完成。尤其是領導幹部，必須以開闊的視野和廣闊的胸襟，把問題看得更透徹、把工作做得更精緻、把標杆樹得更過硬，自覺挑起最重的擔子，啃下最硬的骨頭。與此同時，在推進矛盾糾紛多元化解、案件審理繁簡分流、家事審判改革等方面，要善於把頂層設計、經驗借鑑和自身探索結合起來，以改革提升工作的美譽度和知名度。要進一步構建容錯機制，對改革創新過程中出現失誤或波折的應予寬容免責，從而營造敢為人先、寬容失敗的濃厚創新氛圍。