推進隊伍建設要以司法改革為動力
導語:科學配置資源,推進隊伍管理模式“三化”建設、完善管理體系,積極推動“三個轉變”等新的做法才能促進隊伍建設的長足發展。
近年來,黑龍江省雞東縣人民法院圍繞司法體制改革工作,積極探索法院隊伍新路徑、創新法院隊伍管理新機制,使隊伍建設有了長足發展。
一、科學配置資源,推進隊伍管理模式“三化”建設
推進審判團隊專業化。打造“l+1+1”專業化審判團隊的模式,共組建15個專業化審判團隊,每個專業化審判團隊以主審法官和審理案件類型加以命名,每個專業化審判團體負責審理一到兩個類型的案件。
推行裁執分離模式,實現執行警務化。推行執行權配置改革,將執行實施權與執行裁決權相分離,形成了執行裁決、財產查詢、執行實施三分離的裁執新模式。組建1個執行裁判庭,行使裁決權。組建1個執行事務團隊,負責新立執行案件的制發執行通知書、財產報告令等工作。組建6個執行實施團隊,負責案件的從財產控制到財產處分工作。執行員全部由司法警察擔任,實行警務化管理。
建立訴訪分離機制,促進解決信訪問題制度化。實施訴和訪分離制度,明確法官不接訪,使法官徹底擺脱信訪纏身的被動局面,信訪案件由信訪複查法官接待、處理和答覆。落實了信訪複查與案件評查和紀檢調查的銜接程序,把案件質量監督評查和辦理涉訴信訪案件作為發現法官違法違紀審判線索的重要渠道,發現問題,及時移送紀檢監察部門調查處理。
二、完善管理體系,積極推動“三個轉變”
積極推動法官辦案由院庭長審批向獨立裁判轉變。還審判權於主審法官,賦予主審法官相對完整、獨立的審判職權,突出了審判法官的主體地位,院庭長不再簽發未參加審理的案件的裁判文書。
推動人盯人的監督機制向全面留痕的監督機制轉變。給每個法官建立辦案質效檔案,依託網絡技術強化對審判質量監測,形成由政工部門負責崗位目標考核,審管辦負責案件質量評查,監察室負責錯案追究的三位一體管理體系,實現了案件監督無死角。
推動模糊的錯案責任界定向清晰的'違法審判責任追究轉變。堅持主觀過錯和客觀行為相結合,完善錯案責任追究倒查問責機制,將故意枉法裁判、重大過失造成錯案與一般性工作差錯、辦案瑕疵區分開來,使責任追究更加科學合理。制定《案件質量評查辦法》,做到審判質量評查內容的科學性、評查程序的規範性和評查結果運用的合理性。
三、強化責任擔當,着力提高“三個意識”
着力提高法官辦案責任意識。通過司法體制改革,明晰了法官的責權,改革後真正落實了“誰辦案誰負責”,法官的權力增大的同時,辦案的責任意識也有較大提升。
着力提高法官辦案質量意識。將審判管理的重心從目標考核向工作評估轉變,抓好案件信息管理、審判流程監控、審判運行態勢分析、審判權運行機制改革、網上辦案、司法公開等工作,為科學評估各項審判工作提供“體檢表”。建立以信息技術為支撐、符合審判工作規律、科學合理、簡便易行的業績考評機制,強化考核結果在評先評優、晉職晉級等方面的導向作用。
着力提高法官的危機意識。改革後,全院入額法官主動學習的氛圍逐步興起,實現學習培訓由“要我學”到“我要學”的巨大轉變。依託“一幫一”傳幫帶導師制度、入額法官讀書研究會等平台,對入額法官進行集中培訓,為落實司法改革措施奠定堅實基礎。
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