小康村建設工作彙報

沙口村位於揚州市區東部，現隸屬廣陵區曲江街道，東至大運河，西至古運河，南至施井路，北至文昌東路。328國道等市區8條主要道路貫穿我村境內，是個較為典型的“城中村”。目前全村耕地40畝，直接管理17個村(居)民小組，其中8個村民小組，9個居民小組，共1148户，常住人口1391人，其中農業人口851人，寄住人口3904人，流動人口5000人左右。作為2015年揚州市和廣陵區“全面建設小康村”先行村之一，我們積極創新思路，強勢推進，對照19項考核指標，經認真摸底調查分析，全部達到了創建要求。“全面小康村”建設取得了成效，現將我村的具體做法彙報如下：

一、思想認識求統一。作為我市2015年“全面小康村”建設先行村，我們既感到十分榮幸，也感到壓力巨大。我村雖是廣陵區的經濟排頭兵和市級文明村，具有一定的創建基礎，但對照“全面小康村”的目標要求仍有不少差距。它既是黨委政府交付給我們的一項光榮任務，也是一件實實在在為民造福的實事。村黨總支和村委會一班人，從統一思想認識入手，狠抓宣傳發動，營造良好的創建氛圍。通過召開村支部會、村委會、黨員會、羣眾代表座談會，使廣大幹羣的思想高度統一，充分認識到“全面小康村”建設事關全面建設小康社會，構建和諧社會和建設社會主義新農村的大局，是歷史賦予我們的使命。“全面小康村”建設雖然困難多、壓力大、時間緊、要求高，但這是自我發展的內在需要，是挑戰，更是機遇，必須克服怕苦畏難，小富即安，只求過得去，不求過得好的思想，增強強勢推進創建的責任感和緊迫感。同時，利用廣播、板報、村務公開欄等形式進行廣泛深入的宣傳發動。形象生動地宣傳“全面小康村”創建的目的意義，使“全面小康村”建設家喻户曉，在全村形成了“積極參與，人人行動”的良好的創建氛圍。

二、深入調查理思路。創建“全面小康村”是一個涉及政治、經濟、文化、科技、教育、衞生、社會保障、生存環境、人民生活等各個方面的系統工程，具有廣泛的現實意義和長久的深遠意義。因此，我們在實施“全面小康村”建設之初，就發動全村村組幹部對壘村實際情況進行了詳細深入的調查，對照“全面小康村”19項建設標準逐條對照分析研究，排找不足。哪些先辦，哪些後辦，需要多少投入，哪項工作由誰具體負責等等，都一一加以研究落實，做到心中有數，找準本村創建的重點、難點和着力點。

三、加大力度保創建。經過深入調查和對比分析，我村“全面小康村”工作的重點、難點集中在農民人均純收入方面。為此我們千方百計採取各種措施提高農民人均純收入。我們主要做了以下幾項工作：

1、繼續強化農業基礎，穩定發展蔬菜工作。我們在全村40畝蔬菜生產田的基礎上，主要抓四個方面的工作。(1)是強化服務功能，搞好植保、種苗、技術服務。同時，與農户簽訂土地承包合同，繼續完善和穩定家庭聯產承包責任制，穩定蔬菜生產，確保城市供應，提高農民純收入。(2)是堅持科技興農，引進蔬菜栽培技術和優良品種，調整蔬菜品種結構、增強保供增收的能力，提高服務城市的水平。(3)是加大投資力度，堅持按規定管好用好農業水利設施建設資金，不斷提高農業的生產力。

2、抓工業經濟結構的調整，全面推行企業體制改革。以科技創新為動力，不斷加大技改投入，促進企業做大做強。徹底改變以前租賃承包個人牽頭、集體承包的經營方式，推行企業硬承包，個人風險抵押，按月上繳的經營結算機制，克服了集體大鍋飯帶來的弊端，以企業改制促進了經濟發展，目前我村規模工業企業3家，小工業企業4家，2015年，全村實現工業產值10509萬元，工業利税403萬元。另外以招商引資為抓手，搭建全民創業發展平台，促進企業規模擴張。把招商引資作為工作的着力點，在村兩委會全面動員、全員參與，利用一切可用的信息資源，採取外出找，請進來等方式進行招商引資。全年

招商引資工作新引進5家企業，累計註冊資本2070萬元，為村級經濟的發展增強了後勁，也為全村勞動力的充分就業，提供了充足的空間。

3、樹立服務城市的發展理念，加快發展第三產業，增加集體經濟實力。沙口村多年來以發展三產為目標，創造新的經濟增長點，先後創辦了大橋集貿市場，通運建材市場、大橋金屬材料市場等5個專業市場。利用地理優勢，沿路建設新的商業網點。利用曲江小商品市場的輻射，開闢倉庫、住宿、運輸等後勤服務。利用城市改造，徵地拆遷補償購買沿街商業房。幾年來，我村三產經濟有了長足的發展。2015年完成三產營業總額7億元，實現三產利潤3515萬元。通過努力，2015年我村農民人均純收入達8533元，集體經濟純收入78萬元，人均集體可支配收入920元，勞動力就業率達94.6％。

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存在問題

沙口村屬城中村類型，原先制定的村莊莊台規劃雖得到過有關部門的指導和批准，但從2000年以來，已被市政府的城市規劃所取代。在服從城市發展規劃的前提下，村發展規劃已無空間。目前僅能順勢而為，在集體經濟上，努力拓展自己生存的空間。近年來，拆遷徵地政策在政府“經營城市”的理念的引導下，嚴重束縛了村級經濟的發展手腳，壓縮了村級經濟的生存空間，削弱了小康村的發展後勁。以沙口村為例，從2001年起，我村被拆遷用於出租的公房近3000平方米，年損失租金l30萬元，被徵用土地300多畝，沒有預留1畝發展用地。

我們建議：

l、市委、市政府對“城中村”改造應給予充分重視，城鄉應同等對待，出台政策性的指導意見，確保村級經濟不受損失。

2、在城市規劃中對小康村的經濟發展預留空間，以增強自我積累的能力，拆遷集體房產對應補償到位，保障集體資產保值、增值。

3、在土地政策和税收政策上給小康村予以照顧。在目前土地政策上村一級已無自主權，新的土地政策在徵地方面基本不考慮村一級利益，而且農民無土地後，政府的社保政策落實不到位，形成“城中村”的村民在失地後變成沒有社會保障的市民，極易形成新的社會不穩定因素。同時建議在税收政策上，應參

照兄弟省、市對小康村發展税收優惠的做法，制定指導性強的政策，調動小康村發展經濟的積極性，增強集體經濟的實力。

各位領導，以上是我村在“全面小康村”建設工作中的一些做法和取得的初步成效。我們的體會是：壓力來自於認識，動力來自於壓力，效率來自於努力，成果來自於實幹。我們將以黨的十六屆五中全會精神為指導，樹立科學的發展觀，緊緊圍繞加快農村發展這個主題，夯實發展基礎，提高農民生產生活質量，努力建設社會主義新農村，並緊緊圍繞“再幹三五年，實現新跨越”的戰略舉措，不斷推進全面小康村建設上一個新台階。

小康村建設工作彙報 [篇2]

一、基本概況 土溪鎮XXXX社區地處XXXX政府行政中心區域，轄區有4個自然小組，共556户1891人。設總支委員會1個，黨支部2個，有正式黨員52人，發展預備黨員2人。總面積12平方公里，總耕地面積555餘畝，森林覆蓋65%。自2015年開展小康村創建以來，社區的水利設施建設、新農村建設、公路建設等都基本完成，居民“改廁、改廚、改圈”三改工程也完成了90%以上，城鎮居民依託地理優勢，通過經商、搞建築、跑運輸、外出務工、發展特色產業等，生活水平有了很大的提高，現全居人民人均純收入達到7012元。

二、指標完成情況

農村基礎設施建設，是小康村建設的重要物質條件，也是提高農村公共服務水平、促進農民增收的基礎支撐。近幾年來，XXXX社區加大對農村基礎設施建設的投入力度，在各級政府的大力幫助下，在社區兩委班子的共同努力下，有效改善了XXXX社區的人居生活條件。

社區共計完成危房改造88户，新建黔北民居20多户。向上級爭取資金80萬餘元，新修上幹組文化廣場，配齊各類健身器材；新修上乾溝渠4000餘米；從新安裝XXXX社區街道及公路沿線路燈143盞，其中：70盞已安裝完畢投入使用，73盞正在進行安裝；對上幹組至關莊組河邊通組路和關莊進黃深溝生產路共計2.3公里的硬化。使得XXXX社區“四在農家·美麗鄉村”創建活動覆蓋率93.6%。

社區利用自身優勢，大力發展非公有制經濟。部分居民利用自身便利條件和技術，自己經營各類店鋪。特別是鳳岡縣禽旺食品有限公司、鳳岡縣富民畜禽皮蛋加工專業合作兩家公司解決就業200餘人，帶動周邊農户20餘户常年出欄有機鴨10萬餘羽，讓村民在自己家門口就可以就業，使得2015年社區人均年收入達到7012元，羣眾初步邁入小康。

3.社會保障方面：社區共有醫療服務點2個，敬老院1個，國小和幼兒園各一間，近年來，通過多方努力，XXXX社區農村養老保險達93.4%，基本社會保險覆蓋率93.4%，基礎教育適齡兒童入學率達100%，建制村客運汽車通達率100%，基層民主自治建設完善率94%。

三、在工作中取得的經驗

1．深刻領會社會主義新農村建設政策，瞭解村情，是小康村建設取得成效的前提。XXXX社區能按時完成小康村建設的各項要求，首先是各級黨委、政府的領導和支持；其次是組織社區工作人員認真學習各級黨委、政府關於小康村創建的文件精神和實質，掌握實施小康村建設的目的和意義、指導思想、目標要求，統一村、組幹部的思想讓他們正真成為小康村建設的組織者和實施者，充分掌握羣眾的所想、所需、所急，再根據實際情況編制具體規劃。

2.充分發動羣眾，是小康村建設取得成效的基礎。我們在鎮黨委、政府的大力支持下，召開社區“兩委”班子和居民會議，調查瞭解“三農”情況，就小康村創建工作進行了廣泛深入的宣傳活動，向村民傳達小康辦、政府動員大會精神和具體實施方案，同時就村莊的基礎組織建設、村莊規劃

建設、宅基地規劃管理、基礎設施建設、經濟發展狀況、村容村貌及綠化美化、村莊衞生環境和創衞建設、計劃生育工作、精神文明建設特別是教育工作、民主法治建設等進行了廣泛深入的調查、瞭解和實地查看，在此基礎上，確立了“以發展經濟為總抓手，大力發展基礎設施建設，整治村容村貌，發揮教育部門職能作用，提高社區的幼教、義務教育和成人教育工作質量”的工作重點。

3.項目實施中突出重點，是小康村建設取得成效的關鍵。在編制規劃，我們在充分調查研究的基礎上，明確了建設的項目以“突出重點、兼顧全面”為指導思想，集中財力、人力、物力，將小康村建設項目分為“輕、重、緩、急”，有條不紊的進行，並從解決羣眾長期想辦，但又無力辦的基礎設施建設薄弱問題入手，得到了羣眾的擁護和支持。

4.各級各部門積極支持配合，資金到位率高，是小康村創建取得成效的物質保障。在社區小康村建設中，縣、鎮、社各級各部門思想統一、認識到位，行動較快，保障了小康村各建設項目的順利實施。

5.建設成效明顯，達到了小康村創建的預期效果，收到了示範性、榜樣性、引領性的效果。在實施小康村主要項目建設後，解決了羣眾行路難、吃水難等實際問題，促進了羣眾進行居住環境建設的自覺性和積極性。

四、 下一步工作打算

1.加強領導，成立創建機構。

加強小康村工作建設的開展，改善XXXX社區環境面貌，我們按照要求，多次召開居委會班子會議和黨員、組長及居民代表會議，統一社區上下思想認識，把小康村創建作為一

項重大實施工程來抓，認真做到領導親自抓，分管人員具體抓，其他人員配合抓，成立XXXX社區小康村創建小組。

2.加大宣傳力度，營造良好氣氛。

廣泛宣傳，營造氣氛。充分發揮宣傳作用，把大家的積極性和主動性調動起來，正真營造“村村行動、家家知曉、個個參與”的濃郁氣氛。加強村容村貌治理力度，要掀起新一輪的環境整治宣告高-潮，充分利用走訪宣傳、簽訂門前三包責任書、村務公開欄標語等宣傳形式，大力宣傳開展XXXX社區環境優美示範村創建的指導、目標要求和具體內容營造濃厚的活動氛圍，調動黨員幹部投身創建活動的積極性和主動性。要及時發現並認真總結活動中出現的問題和困難，隨時制定有利於活動開展的好辦法和好建議。

3.加大招商引資力度，探索商業富村的新路。

加大招商引資力度，充分利用XXXX社區的優越條件，把鳳岡縣禽旺食品有限公司、野鹿蓋茶葉有限公司、鳳岡縣富民畜禽皮蛋加工專業合作社等走出去，幫助指導村民大力發展民營經濟，始終把發展村經濟提高村民生活水平作為小康村創建工作中的重點，為社區小康村的經濟發展打下堅實的基礎。

作為土溪鎮小康村創建的第一村，我們要帶好頭，把它幹好，幹出。今後，我們將會把創建小康村作為一項長期的日常工作，堅持不懈的抓緊抓好，不斷鞏固創建成果，重點加大對現有基礎設施的日常維護，加大社區經濟產業的發展，進一步完善好管理機制；同時，加大對新建項目的監管力度，嚴格執行環境保護制度；加快村內的環境綜合整治，實現社會、經濟、環境、資源可持續協調發展。

小康村建設工作彙報 [篇3]

基本情況：

街西居委會緊靠集鎮，與淮陰區趙集鎮接壤，與淮安市清浦區和平鎮毗鄰。居委會現有6個聯組，總人口2976人，擁有少數民族3個（分別為回族、拉古族、苗族，其中回族佔絕大多數），少數民族人口618人，佔全村人口的27%，是洪澤縣唯一也是淮安市四個少數民族村之一。近年來，街西居委會多次受省、市、縣表彰，2011年10月被省委省政府表彰為民族團結進步模範集體。2015年，實現集體經濟收入28萬元，回、漢民人均純收入1.3萬元，農村人均鋼筋、磚木結構住房面積達60平米以上，通灰黑公路比重100%，百户家庭電話擁有量240部，電腦擁有量35台，農村合作醫療參與率100%，人民羣眾對社會治安的滿意率95%以上，對全面小康的認知度80%以上。

小康建設情況：

一、思想認識求統一。作為我縣唯一的民族村，我們既感到十分榮幸，也感到創建小康的壓力巨大。它既是黨委政府交付給我們的一項光榮任務，也是一件實實在在為民造福的實事。居委會黨總支和居委會一班人，從統一思想認識入手，狠抓宣傳發動，營造良好的創建氛圍。通過召開支部會、居委會、黨員會、羣眾代表座談會，使廣大幹羣的思想高度統一，充分認識到我們居委會的小康建設事關全鎮建設小康社會，構建和諧社會和建設社會主義新農村的大局，是歷史賦予我們的使命。要求全居委會幹羣必須克服怕苦畏難，小富即安，只求過得去，不求過得好的思想，增強強勢推進創建的責任感和緊迫感。同時，利用廣播、板報、村務公開欄等形式進行廣泛深入的宣傳發動。使小康建設工作家喻户曉，在全村形成了“積極參與， 

人人行動”的良好的創建氛圍。

二、深入調查理思路。在創建初，我們就發動全村村組幹部對全村實際情況進行了詳細深入的調查，對照小康創建15項建設標準逐條對照分析研究，排找不足。哪些先辦，哪些後辦，需要多少投入，哪項工作由誰具體負責等等，都一一加以研究落實，做到心中有數，找準本村創建的重點、難點和着力點。

三、加大力度保創建。

近年來，在省委省政府民族政策指導下，在各級組織特別是民族宗教部門的關心幫扶下，居委會一班人創新民族工作新思路，用好用足黨的`民族政策，積極向省市爭取少數民族扶貧資金，全面實施“以招商引資為主抓手，以項目建設為突破口，以新型工業化為核心，以環境建設為保障”的經濟發展戰略，不斷強化產業基礎，優化產業結構，加速推進社會主義新農村建設。農業上，先後創辦了少數民族水產養殖基地，開發整理漁塘800畝，優先向少數民族提供並主動做好技術、銷售等環節上服務，推廣發展糯玉米和水生蔬菜種植項目，均取得了良好經濟效益和社會效益；三產上，結合居委會回民較多，牛羊飼養加工水平較高的優勢，鼓勵少數民族羣眾發展民族特色產業，以回民沙偉宏為首的“沙氏牛肉”一枝獨秀，佔領了洪澤牛肉市場的“半壁江山”，年加工肉牛近百頭，年純收入20多萬元，牛肉加工，已成為回民致富主導產業和“亮點工程”；工業上，加大招商引資力度，全力主攻招商引資，實施“築巢引鳳”工程，巧借外力增強居委會發展後勁，促進持續發展，恆力機械、大成機械施工租賃有限公司、金大地建材有限公司、華石建材有限公司先後落户街西，固定資產投資1000餘萬元鎮江順達建材項目正在開工建設，可望5月份投產。

四、重視精神文明建設。我們分層次有重點的在黨員幹部、 

村組幹部、基本羣眾中開展思想教育活動內容。有針對黨員幹部的創優爭先教育活動，有針對普通羣眾的鄰里團結，家庭和睦，敬老愛幼、移風易俗的中華民族傳統美德教育活動，通過這些活動，全面提高少數民族羣眾整體素質，始終把發展少數民族羣眾思想文化素質作為促進民族團結進步的有效途徑，不斷加大工作力度，為經濟發展提供有力支撐。同時深入紮實開展“文明育農、科技富農”活動，建立農家書屋和健身點，開展豐富多彩文娛活動，通過一年一度的“百星級文明户”創建評比活動，引樹風尚，淨化社會風氣全村形成了村風正民俗純的良好風氣。

五、社會事業抓落實。爭取資金70萬元，修建營門口泵站; 為解決羣眾出行難問題，現後投資50餘萬元，鋪設營門口、老街中心路、串莊路等水泥路面8公里；為營門口鋪設自來水管道3700米，解決了約150户羣眾的吃水問題；兩年改廁320座；

民族政策法規落實情況：

街西居委會在鎮黨委、政府的領導下，在市、縣有關部門的指導下，始終把民族團結進步作為首要的一項政治任務來抓，不斷深化對民族工作重要性的認識，在實踐中認真貫徹落實黨的民族政策、法規，並結合居委會實情，積極探索民族工作新路子，不斷適應新時期少數民族經濟社會發展實際需要，深入開展民族法規宣傳教育，引導少數民族羣眾增強珍惜和依法維護民族團結的堅定性、自覺性，尊重少數民族的生活習俗。

小康村建設工作彙報 [篇4]

各位主任：

現在，我代表市政府就“全面小康村”建設情況作一彙報，請予審議。

今年以來，按照新農村建設的總體部署，圍繞“全面小康村”建設目標，全市上下高度重視，加強領導，加大投入，精心組織，強勢推進。目前，30個創建村正按照既定的目標任務，有組織、有計劃、有步驟地組織實施。

一、加強組織領導，強化宣傳發動

為紮實有效地開展“全面小康村”創建、推進新農村建設，市裏在去年建立“全面小康村”建設工作領導小組的基礎上，整合力量，充實人員，專門成立了以市委、市政府主要負責同志為組長、各相關部門主要負責人為成員的新農村建設工作領導小組，下設辦公室，具體負責組織協調、政策制定、督查考核等項工作。各鎮黨委、政府也成立了相應的工作班子，上下聯動，形成合力，共同推進。為充分調動廣大幹部羣眾建設新農村、創建小康村的積極性，市委、市政府組織400多人赴江陰市華西村等地參觀學習，並專題召開新農村建設千人大會， 1

動員部署全市新農村建設工作。同時，組織30個創建村支部書記參加揚州市全面小康村培訓以及赴蘇南、浙江等地學習考察活動，分階段召開30個創建村支部書記交流會，學習借鑑，總結經驗，排查問題，研究對策。並通過開闢專欄、進村宣講、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農村建設和“全面小康村”創建的目的意義和任務要求，提高了廣大幹部羣眾參與的主動性、自覺性和積極性。至目前，全市共開闢專欄35個，製作專題節目55檔，組織宣講團27個，宣講近180場次，印發宣傳資料近2萬份，為新農村建設和小康村創建營造了濃厚的社會氛圍。

二、認真調查研究，堅持科學規劃

年初，按照全市新農村建設要求，結合“全面小康村”創建活動，市委、市政府組織以農口部門為主的百名機關幹部，圍繞農業結構調整、環境綜合整治、勞動力轉移、幫扶創業等方面，利用十天時間赴鎮到村入户開展調研。特別是根據“全面小康村”建設19項指標要求，對30個創建村開展調查摸底，逐一對照，逐一分析。19項指標中，人均集體可支配收入、勞動力就業率、低保農户應保率、計劃生育率、義務教育入學率等11項指標已基本達標，新型農村合作醫療覆蓋率、農民人均純收入等8項指標還存在一定差距，30個創建村村級實情基本摸清，為“全面小康村”創建工作提供了可靠依據。在此基礎上，按照因村制宜、分類指導，着眼長遠、統籌發展的原則， 2

制訂了符合不同層次要求的小康村建設規劃。內容包括：村級近期3-5年、遠期10-20年的經濟發展規劃，社會事業發展規劃，村莊建設規劃等，力求做到“五個高”，即高起點規劃、高標準建設、高強度整治、高效率完成、高水平管理。目前30個創建村的規劃編制工作已基本完成。

三、完善基礎設施，狠抓實施到位

建設“全面小康村”，重點在村強民富，難點在村容村貌，關鍵在發展經濟。通過調查分析， 30個創建村今年要達標，所存在的問題重點集中在經濟發展、生活質量和資源環境三個方面，其中又以農户自來水普及、農户擁有衞生廁所、農户室外道路硬質化、垃圾集中堆放處理和河道疏浚治理等硬性指標差距尤為明顯。創建工作中，各鎮村按照“統籌規劃、整體推進，序時作戰、分期達標”的要求，加快重點項目實施。截止9月底，30創建村自來水安裝率達96.6%、衞生廁所普及率達75.9%、村組硬質化道路普及率達88.1%、垃圾集中處理率達62.7%。改廁方面，各地因地制宜，創新方法，衞生廁所改造步伐不斷加快。吳橋鎮將9月份作為改廁突擊月，全鎮共新建三格式無害化標準衞生廁所368座。大橋鎮童興村借鑑去年三豐村的成功經驗,開展“茅缸革命”，投資8萬餘元,以每隻茅缸補償農户50-80元的標準，共取締露天茅缸1800個，同時按照統一設計的樣式，組織人員幫助農户改建標準化衞生廁所300餘座。道路建設方面，對已達到道路硬質化的村，做到抓 3

補課、抓完善、抓提高；對沒有達標的村，加大建設力度，加快建設進度，快速組織實施。仙女鎮新民村，投入65萬元新鋪硬質化道路15000平方米，目前全村硬質化道路實現組組相連，户户相通。垃圾處理方面，通過深入調查研究，從實際出發,基本確定每村設立1個垃圾集中填埋場（中轉站），每10至15户建立1個垃圾池（箱），每千人設1個垃圾清潔員的建設標準。截至目前，全市已建垃圾池（箱）1074個、垃圾堆放場24個，落實垃圾清運員199人。自來水安裝入户方面，各村採取政策、資金扶持等辦法，加快推進自來水安裝入户工作。大橋鎮嘶馬村想方設法擠出資金，以每户200元的標準補貼新裝自來水用户，一次性就落實安裝户110户。仙女鎮新民村投入7萬元用於改水，新裝自來水户275户。

四、開展環境整治，落實長效管理

堅持把農村環境綜合整治作為新農村建設和小康村創建的突破口，大力開展“清潔水源、清潔田園、清潔家園”活動，重點實施農村“三改二清一綠”工程，不斷改善農村面貌。一是河塘整治工程。按照“一次規劃、分年實施、先易後難、長效管理”和“思想認識、任務分解、標準明確、資金籌措、組織領導”五到位的要求，開展河塘整治工作。目前，30個創建村共清障清雜村莊河塘400多條，疏浚整治河塘近300條、土方約60多萬方，基本完成了農村河塘階段性整治任務。二是村莊環境治理工程。對農村生活垃圾實行定點建池，專人負責， 4

集中收集，及時處理，改變農村“髒、亂、差”的現象。三是農村改水改廁工程。大力實施農村“一池三改”，在農村改廁問題上下功夫，通過典型示範，推動“廁所革命”，逐步消滅農村露天糞缸。同時，抓好農村“二次改水”，逐步實行區域供水。目前全市新增無害化衞生户廁2800座，新增自來水用户7.8萬户。四是田園清潔工程。以秸稈氣化工程和清潔灌溉工程為重點，實施農村清潔生產，新建農户沼氣池110個。五是農村綠化造林工程。在農村道路、河道兩旁和農田四周進行植樹綠化、構建林網，在農户庭院、住宅之間種花植草，栽培果木，綠化、美化農村環境。在推進上述五項環境整治工程的同時，落實管護措施，積極推廣仙女鎮橫溝村“四員”（河道保潔員、垃圾清運員、道路維護員、村莊管護員）管理經驗，組建專業管護隊伍、落實環境管護責任，實行定任務、定責任、定報酬的長期保潔和長效管理責任制的經驗做法，鞏固創建成果。目前，全市30個創建村已落實“四員”隊伍95人。

五、創新投入機制，保障創建成效

建設新農村、創建“全面小康村”，投入是基礎，是個關鍵。針對當前新農村建設和“全面小康村”創建資金嚴重不足的實際，市裏制訂出台了《關於推進社會主義新農村建設的實施意見》，明確安排一定的財政資金專項用於創建活動。各鎮村不等不靠，想方設法，拓展投資渠道，採取“六個一點”的辦法（即村組創收資金提取一點、以資代勞籌集一點、個體工 5

商户出資一點、私營企業主贊助一點、村外能人捐獻一點、有關部門支持一點），全力推進創建工作，切實保障創建成效。丁夥鎮為加大激勵力度，對今年創建的丁夥村、丁南村，承諾驗收合格後分別給予5萬元的獎勵。

經過全市上下的共同努力，“全面小康村”建設雖然取得一定成績，但對照目標要求，還存在一些突出問題和制約因素。主要表現在：一是農業結構不合理，結構調整步伐不快，村級集體經濟實力不強，經濟發展還存在不平衡性；二是農民增收長效機制尚未形成，保持持續較快增收難度較大；三是農村改水改廁難度很大，通組道路硬質化比重較低，普遍缺乏文化娛樂和體育設施，社會保障制度還不健全；四是農村建房缺乏規劃，村莊佈局凌亂、管理薄弱，衞生環境較差，綠化覆蓋率還不高等。針對上述存在的問題，我們將採取以下措施，認真加以解決。

一、進一步突出工作重點。一是抓好河道清潔。迅速組織人員打撈水面漂浮物，清理河道兩側垃圾、雜物以及扒翻種植等，確保水質變淨變清。二是抓好道路建設。對已建好的道路做好維護工作，對在建道路抓緊實施，同時按照“四化”要求（即道路硬質化、溝系標準化、路邊林帶化、管護規範化），對所有通村通組的道路及莊內巷道抓好完善提高。三是抓好改水改廁、垃圾池（箱）建設。搶序時，抓進度，力爭11月底前結束改水改廁、垃圾池（箱）建設的掃尾工作。四是抓好環 6

境整治。對村莊內豬圈、禽舍及其它附屬用房、草堆等亂搭亂建亂放現象進行綜合整治，達到“八無”目標，即無雜物堆放、無違章搭建、無露天糞坑、無雜亂禽舍、無雜草叢生、無暴露性垃圾、無臭水溝塘、無環境污染。

二、進一步落實工作責任。堅持以制度管理人，以責任約束人，以實績考核人。建立和完善道路管護、河道保潔、垃圾清運、環境整治等長效管理制度，切實做到任務分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。充分發動羣眾,讓羣眾在創建中都能出一份力,盡一份責,努力形成“幹部帶頭創、羣眾自願創”的生動局面，使“全面小康村”建設出成效、顯實效。同時，繼續開展“小康示範户”創建活動，鞏固創建成果。

三、進一步強化督查考核。組織動員30個創建村對照指標，逐一過堂，自查自糾，發現問題，及時整改。引導各鎮、各有關部門集中精力，全力支持，並按照各自的職責對“全面小康村”創建的實施情況進行定期或不定期的跟蹤督查，及時排找不足，分析原因，研究對策，幫助解決實際問題。同時，建立健全交流通報制度，實行定期交流、定期通報。進一步嚴肅目標考核責任制，年終將逐鎮、逐村考核，嚴格獎懲，不打和牌，確保30個創建村順利通過揚州市考核驗收。

一、進一步加快發展農村經濟。堅持因勢利導，發揮優勢，宜工則工，宜農則農，宜商則商，發展壯大農村經濟，為“全面小康村”建設打牢經濟基礎。一是抓農業結構調整。圍繞實現“3331”目標（即新擴花木3萬畝、蔬菜3萬畝、造林3萬畝、其他經濟作物1萬畝），搶抓秋播機遇，放大特色優勢，優化區域佈局，加大農業結構調整力度，突出抓好花木“兩區兩帶”建設和吳武蔬菜產業帶建設，力爭3年內花木、蔬菜均

突破20萬畝。二是抓村組集體創收。全方位、多渠道地排找集體創收新的增長點，加快盤活土地、廠房等現有集體存量資產，大力開發村級“綠色銀行”，努力促進集體創收。創新農村經營機制，積極推進農村“三大合作”，發展壯大農村集體經濟。三是抓全民創業。繼續實施“雙業聯動”和“四百”工程，鼓勵和引導廣大農民自主創業。大力實施“百千萬”農民培訓工程，整合培訓資源，創新培訓方式，積極開展“技能型、職業型、創業型”培訓，加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移。

二、進一步綜合整治農村環境。在加快農村基礎設施建設的同時，搶抓有利時機，以河道、河塘整治為突破口，全面打響農村環境綜合整治攻堅戰。一是抓試點。堅持試點先行，以點帶面，在全市選擇仙女、丁夥兩鎮的小涵河、友誼河、團結河、灰糞港等6條河，各鎮選擇1-2個重點區域作為示範點，集中整治，總結經驗，示範推廣，整體推進。二是攻難點。按照“户集、村收、鎮運、市處理”的要求，集中收集、處理村莊垃圾；大力實施衞生户廁改造，逐步消滅農村露天糞缸。同時，針對當前農村草堆亂堆的現狀，一方面積極清理村莊草堆，另一方面規範村莊草堆堆放，做到定點劃線，井然有序，切實改變村莊面貌。三是保目標。根據“全面小康村”建設指標要求，對照各創建村進展速度，積極排找差距，加工補課，組織衝刺，確保30個創建村通過揚州市考核驗收。

三、進一步破解創建資金難題。堅持以村集體和農民自建

為主、政府和社會資助為輔的原則，創新思路，廣闢渠道，多元投入。一是加大扶持投。按照《關於推進社會主義新農村建設的實施意見》的要求，市鎮兩級財政繼續加大對小康村創建的資金投入力度，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是依靠自身投。充分依靠羣眾，通過“一事一議”的方式，鼓勵農民籌資籌勞，主動配合村集體經濟組織搞好硬環境的設施配套。三是市場運作投。挖掘市場資源，通過資產置換、村企共建、鎮村共建、名人幫建等途徑，引導社會資本投入創建，形成“全面小康村”建設的良性投入機制。四是上爭資金投。緊緊抓住今年省政府啟動實施農村新五件實事的契機，把創建活動與實事工程有機結合起來，通過包裝項目等途徑爭取資金，幫助創建。

四、進一步強化督查考核。組織動員30個創建村對照指標，逐一過堂，自查自糾，發現問題，及時整改。引導各鎮、各有關部門集中精力，全力支持，並按照各自的職責對“全面小康村”創建的實施情況進行定期或不定期的跟蹤督查，及時排找不足，分析原因，研究對策，幫助解決實際問題。同時，建立健全交流通報制度，實行定期交流、定期通報。進一步嚴肅目標考核責任制，年終將逐鎮、逐村考核，以嚴格的考核獎懲來推動各項工作的落實。

沙口村位於揚州市區東部，現隸屬廣陵區曲江街道，東至大運河，西至古運河，南至施井路，北至文昌東路。328國道等市區8條主要道路貫穿我村境內，是個較為典型的“城中村”。目前全村耕地40畝，直接管理17個村(居)民小組，其中8個村民小組，9個居民小組，共1148户，常住人口1391人，其中農業人口851人，寄住人口3904人，流動人口5000人左右。作為2015年揚州市和廣陵區“全面建設小康村”先行村之一，我們積極創新思路，強勢推進，對照19項考核指標，經認真摸底調查分析，全部達到了創建要求。“全面小康村”建設取得了成效，現將我村的具體做法彙報如下：

一、思想認識求統一。作為我市2015年“全面小康村”建設先行村，我們既感到十分榮幸，也感到壓力巨大。我村雖是廣陵區的經濟排頭兵和市級文明村，具有一定的創建基礎，但對照“全面小康村”的目標要求仍有不少差距。它既是黨委政府交付給我們的一項光榮任務，也是一件實實在在為民造福的實事。村黨總支和村委會一班人，從統一思想認識入手，狠抓宣傳發動，營造良好的創建氛圍。通過召開村支部會、村委會、黨員會、羣眾代表座談會，使廣大幹羣的思想高度統一，充分認識到“全面小康村”建設事關全面建設小康社會，構建和諧社會和建設社會主義新農村的大局，是歷史賦予我們的使命。“全面小康村”建設雖然困難多、壓力大、時間緊、要求高，但這是自我發展的內在需要，是挑戰，更是機遇，必須克服怕苦畏難，小富即安，只求過得去，不求過得好的思想，增強強勢推進創建的責任感和緊迫感。同時，利用廣播、板報、村務公開欄等形式進行廣泛深入的宣傳發動。形象生動地宣傳“全面小康村”創建的目的意義，使“全面小康村”建設家喻户曉，在全村形成了“積極參與，人人行動”的良好的創建氛圍。

二、深入調查理思路。創建“全面小康村”是一個涉及政治、經濟、文化、科技、教育、衞生、社會保障、生存環境、人民生活等各個方面的系統工程，具有廣泛的現實意義和長久的深遠意義。因此，我們在實施“全面小康村”建設之初，就發動全村村組幹部對壘村實際情況進行了詳細深入的調查，對照“全面小康村”19項建設標準逐條對照分析研究，排找不足。哪些先辦，哪些後辦，需要多少投入，哪項工作由誰具體負責等等，都一一加以研究落實，做到心中有數，找準本村創建的重點、難點和着力點。

三、加大力度保創建。經過深入調查和對比分析，我村“全面小康村”工作的重點、難點集中在農民人均純收入方面。為此我們千方百計採取各種措施提高農民人均純收入。我們主要做了以下幾項工作：

1、繼續強化農業基礎，穩定發展蔬菜工作。我們在全村40畝蔬菜生產田的基礎上，主要抓四個方面的工作。(1)是強化服務功能，搞好植保、種苗、技術服務。同時，與農户簽訂土地承包合同，繼續完善和穩定家庭聯產承包責任制，穩定蔬菜生產，確保城市供應，提高農民純收入。(2)是堅持科技興農，引進蔬菜栽培技術和優良品種，調整蔬菜品種結構、增強保供增收的能力，提高服務城市的水平。(3)是加大投資力度，堅持按規定管好用好農業水利設施建設資金，不斷提高農業的生產力。

2、抓工業經濟結構的調整，全面推行企業體制改革。以科技創新為動力，不斷加大技改投入，促進企業做大做強。徹底改變以前租賃承包個人牽頭、集體承包的經營方式，推行企業硬承包，個人風險抵押，按月上繳的經營結算機制，克服了集體大鍋飯帶來的弊端，以企業改制促進了經濟發展，目前我村規模工業企業3家，小工業企業4家，2015年，全村實現工業產值10509萬元，工業利税403萬元。另外以招商引資為抓手，搭建全民創業發展平台，促進企業規模擴張。把招商引資作為工作的着力點，在村兩委會全面動員、全員參與，利用一切可用的信息資源，採取外出找，請進來等方式進行招商引資。全年

招商引資工作新引進5家企業，累計註冊資本2070萬元，為村級經濟的發展增強了後勁，也為全村勞動力的充分就業，提供了充足的空間。

3、樹立服務城市的發展理念，加快發展第三產業，增加集體經濟實力。沙口村多年來以發展三產為目標，創造新的經濟增長點，先後創辦了大橋集貿市場，通運建材市場、大橋金屬材料市場等5個專業市場。利用地理優勢，沿路建設新的商業網點。利用曲江小商品市場的輻射，開闢倉庫、住宿、運輸等後勤服務。利用城市改造，徵地拆遷補償購買沿街商業房。幾年來，我村三產經濟有了長足的發展。2015年完成三產營業總額7億元，實現三產利潤3515萬元。通過努力，2015年我村農民人均純收入達8533元，集體經濟純收入78萬元，人均集體可支配收入920元，勞動力就業率達94.6％。

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