平安農機創建情況彙報

各位領導：

今天宋站長一行蒞臨天祝，考評我縣創建“平安農機”活動情況並指導我縣的農機監理工作。在此，我代表全體農機監理工作人員，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面，根據省總站《創建“平安農機”活動考評暨農機安全檢查工作提綱》要求，就我縣創建“平安農機”工作情況作簡要彙報，請予評審，不妥之處，敬請批評指正。

一、縣情及農機發展概況

天祝藏族自治縣位於甘肅中部，西鄰青海，南接永登縣，東靠景泰縣，北鄰涼州區、古浪縣和肅南縣，是建國後周恩來命名的全國第一個少數民族自治縣，也是全國僅有的兩個藏族自治縣之一。全縣轄9鎮10鄉176個村，有藏、漢、土、回等16個民族21.5萬人，其中藏族佔總人口的37.7%，是全國藏區人口最多的縣份。縣境海拔在2040-4874米之間。幅員總面積7149.8平方公里，耕地面積83.39萬畝，草原面積575.9萬畝，森林面積397.1萬畝。自然條件嚴酷，農業生產基礎薄弱。

2010年底，全縣農機擁有量3528台，各類拖拉機3127台，駕駛人總數2998人，有大型拖拉機59台、小型方向盤拖拉機255台，手扶拖拉機2754台;設施農業捲簾機348台，收割機654台，脱粒機1064台，各類配套機具3833台。年機械耕整13.33千公頃、機械收割1.47千公頃，機械化作業水平分別為機耕25%、機播5%、機收2%，農機化綜合作業水平32%，農機作業服務總收入6148.20萬元。

二、創建“平安農機”工作情況

2009年以來，在盛市主管部門的指導和支持下，我縣按照農業部和國家安監總局《關於深入開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》(農機發[2009]4號)精神，緊緊抓住政策機遇，紮實有效地深入開展“平安農機”創建活動，形成了“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全管理新格局。

㈠加強組織領導，靠實工作責任。我縣始終把農機安全生產作為“三農”及促進新農村建設的一項重點工作來抓，成立了由分管副縣長任組長，縣直相關部門和鄉鎮主要領導為成員的全縣“平安農機”創建工作領導小組。將農機安全生產納入農業和農村工作考核範圍，縣政府與安監部門、各鄉鎮，縣農機局與縣農機監理站，鄉鎮與村委會都簽訂了農機安全生產目標責任書，簽訂率分別達到100%、100%和100%。建立縣農機、安全監管、交通、公安、工商、質監等相關部門安監工作聯席會議制度，使全縣農機安全防線前移、重心下沉、責任到人，形成了上下聯動、運轉協調的農機監管機制和一級抓一級、層層抓落實的農機安全工作格局。

㈡強化工作措施，打造安全典範。通過完善《重特大農機事故應急預案》、《農機事故報告制度》，健全崗位責任、行政違法處理、廉政勤政、監督制約、行政審批、責任追究等制度，嚴格執行農機牌證核發、駕駛操作人員考核審驗、農機事故處理等工作程序，使農機安全監理工作經常化、制度化、規範化運行。縣農機監理站設置公示欄，將辦事程序、執法依據、收費項目標準、辦事人員、辦事結果、監督電話六公開，自覺接受社會監督。充分發揮各鄉鎮農機管理服務站的作用，專門設立農機崗位責任人，負責農機安全監理、推廣、培訓等工作;在村委會選聘農機安全員，負責村級農機安全工作;在農户中選聘有威望、有經驗的機手，作為農機監理業務聯繫人，協助縣農機監理站開展工作。打造了一批鄉(鎮)、村、户三級平安農機的典範。至目前，全縣創建“平安農機”示範鄉鎮14個，示範村129個，示範户4938户，分別佔總數的73.65%、73.29%和75.36%。2009-2010年市農機監理所連續兩年授予我縣“農機安全生產先進單位”榮譽稱號，2010年縣委、縣政府授予我站“優秀領導班子”榮譽稱號。

㈢加大資金投入，消除事故隱患。在保證省上每年18萬元的工作經費按時足額落實到位的同時，2009-2010年我站積極爭取縣級財政資金14萬元。加大了對農機法律法規政策宣傳、農機化綜合技術培訓、信息服務、技術檢驗和執法檢查等各個方面的資金投入力度，以重點鄉鎮、村、户的“平安農機”發展，帶動全縣的.“平安農機”發展，構築起了農機安全生產防線。三年來，全縣無一例死亡人員的農機事故發生，實現重特大0事故的目標，也沒有發生一起農機事故上訪事件。對個別無人員傷亡的小型農機事故，則嚴格按照農機事故應急預案和“四不放過”的原則，公開、公正、依法處理，結案率達100%。連續三年實現了全縣的農機平安。

㈣嚴格農機監管，提高“四率”水平。結合設施農業機械裝備監管、農機安全“打非治違”、農業行政執法年活動等活動，常年組織農機監理人員，深入田間、場院等農機作業區域開展農機安全執法檢查，全年農機安全檢查達228天，共檢查拖拉機1872台，查處違章拖拉機38台人次(其中無證駕駛15台，無牌行駛17台，違章載人6台)，整改38台，整改率達100%;檢查有安全隱患的温室大棚捲簾機209套，整改209套，整改率達100%;全縣農機違章率1.1%。大力實施“一訓二證”組合式培訓，加強農機培訓和駕駛員考試工作，規範農機監理業務操作程序，“四率”即農機註冊登記入户率、駕駛人到期換證率、檢驗率、駕駛人持證率分別達到85.1%、85.2%、86%、85%，促進了全縣農機安全生產形勢的明顯好轉。

㈤突出宣傳培訓，營造社會氛圍。把創建平安農機示範鄉鎮、示範村活動與農機安全宣傳相結合，在年度檢審驗期間和“安全生產年”、“安全生產月”活動期間，將我站人員分成兩組，分片包乾深入全縣各鄉(鎮)村及集貿市場，大力宣傳農機安全的法律法規、方針政策和安全操作知識，認真學習《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，共培訓農機操作人員400人，培訓捲簾機操作人員214人，農機駕駛員培訓120人，比上年增長20.6%。發放《拖拉機駕駛員安全知識學習讀本》等培訓材料600冊，《“平安農機”示範村創建活動倡議信》等宣傳材料8600份，噴寫警示標語300多條，懸掛橫幅80多條。深入開展“平安農機”示範村創建活動，樹立了一大批不同層次的農機安全生產示範典型。通過大力宣傳，極大地增強了廣大機手、農民羣眾和農村學生的農機安全生產意識，營造了“安全就是最大的效益”良好氛圍。

三、存在的問題

農機監理工作經費不足。多年來,縣其他部門的事業經費隨着財政收入的增長而同步增長,農機部門特別是農機監理部門的經費很少增加。農機安全監理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為，政府對農機監理執法人員的人頭事業經費未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺，農機監理站無其他經濟來源,監理裝備差、效率低,給監理工作帶來很大的困難。