示範區建設情況彙報

甘肅省是我國內地與少數民族地區的結合部，也是中部地區與西部地區的連接帶，古絲綢之路和新歐亞大陸橋橫貫全境，具有承東啟西，北拓南展的區位優勢。全省總人口2700多萬，擁有45個民族;全省土地總面積43萬多平方公里，轄14個市、州地，86個縣、市、區。近年來，特別是在國務院批轉《全國鄉鎮企業東西合作示範工程方案》實施以來的七年多，在部局和省委、省政府的關懷下，在當地黨委、政府的直接領導下，經過奮戰在鄉鎮企業戰線上的廣大幹部、職工的努力拼博，全省鄉鎮企業示範區和鄉鎮企業東西合作示範區發展和建設形勢喜人，截止目前，全省有部級、省級鄉鎮企業示範區，鄉鎮企業東西合作示範區，地縣級鄉鎮企業示範區135個，其中部級鄉鎮企業示範區和部級鄉鎮企業東西合作示範區21個，省級鄉鎮企業示範區41個，地縣級鄉鎮企業示範區73個。62個部、省級示範區規劃面積1736平方公里，區內有總人口137.13萬人，區內企業總數達到24667個，項目總投入114. 52億元。據不完全統計，基礎設施建設累計投入25. 6億元，從業人員已達27.5萬人。62個部、省級示範區內已建成的東西合作261個，不完全統計投資累計17.6億元.2001年，62個部、省級示範區完成鄉鎮企業總產值218.36億元，實現鄉鎮企業增加值50. 15億元;完成工業產值131.16億元，實現工業增加值29.54億元，創造利税22.21億元。示範區內年人均純收入2500元，比全省農民年人均純收入高出近千元。鄉鎮企業示範區已成為我省鄉鎮企業新的經濟增長點。在擴大開放和實施西部大開發的戰略中已顯現出了較強的生命力和蓬勃的朝氣。

回顧和總結近年來我省鄉鎮企業示範區的發展和建設，主要做法是：

一、統一認識，強化領導，推動鄉鎮企業示範區建設快速發展。

自國務院批轉《全國鄉鎮企業東西合作示範工程方案》之後，隨着我省鄉鎮企業示範區逐步推進，全省上下對鄉鎮企業示範區建設越來越認識明確。省委省政府高度重視鄉鎮企業東西合作示範區工程的建設，幾屆省委、省政府主要領導都能把發展鄉鎮企業作為我省農村經濟的突破口來抓。各地縣把大力發展鄉鎮企業示範區，從快速建設示範區中尋求本地域、本區域的經濟增長點看成是頭等大事來抓。酒泉地區把建設鄉鎮企業示範區作為本地區經濟發展的重大戰略決策，以發展和建設鄉鎮企業示範區來培育新的經濟增長點，以培育新的經濟增長點促進和帶動鄉鎮企業經濟結構戰略性調整。通過幾年的努力，全省上下已經達成了對示範區建設和發展的共識，在示範區建設上形成了主要領導親自抓，分管領導重點抓，其他領導協同抓的好做法，把發展和建設鄉鎮企業示範區真正擺到了重要的議事日程上。1999年，省政府出台了《關於推進鄉鎮企業東西合作及示範區建設的若干政策規定》，1999年省委、省政府在平涼召開了全省鄉鎮企業示範區建設現場經驗交流會，有力地推動了全省鄉鎮企業示範區建設的步伐。2000年，省政府又把鄉鎮企業示範區的表彰獎勵納入了全省表彰獎勵的範圍內，由原來省政府表彰獎勵十強縣、十強鄉(鎮)、十強村、十強企業的四十強增加為五十強，即增加了十強示範區。這些舉措，大大推動了我省鄉鎮企業示範區建設和發展的速度。

二、科學規劃、合理佈局，促進鄉鎮企業示範區與小城鎮建設一體化的進程。

我省鄉鎮企業示範區在建設中堅持“積極引導，科學管理，合理佈局、因勢利導、適度度集中、有序發展”。把示範區建設中的科學規劃放在重要位置，從長遠發展的戰略出發，把加快示範區建設與向小城鎮集中發展作為帶動農業和農村經濟結構戰略性調整的主導方向。示範區建設與小城鎮建設統一規劃、統一佈局、統一建設。截止目前，全省部級與省級鄉鎮企業示範區中與縣市區級城市統一規劃的有24個，同全省第一批50個重點小城鎮建設相結合的.有13個。相當一批示範區在建設初期就注重了科學規劃與合理佈局。有意識的將鄉鎮企業示範區的發展與小城鎮建設融為一體，鄉鎮企業的發展與小城鎮建設互為依託，有機結合，形成了集中連片發展的良好勢頭。西峯市鄉鎮企業示範區，在與西峯市城市總體規劃互相銜接的前提下，編制了《示範區建設分區規劃》，合理劃分功能區，不僅為示範區生產力佈局及產業結構優化提供了科學依據，而且為城市總體發展的整體性和發展前景奠定了比較科學的基矗省級示範區平涼市柳湖鄉位居平涼市城鄉結合部的半個圓圈，為了使示範區建設與城市建設保持一體化，更為科學地加快示範區建設與城市建設整體佈局，他們在區內劃分了各具特色，各顯區位優勢的6個小區，這樣不僅使發展的集聚度加快，而且更有利於城鎮的長遠發展。部級鄉鎮企業示範區甘谷城關示範區，武威市涼州城東工業區已經從示範區的建設中發展成了新的城區。涼州區委、區政府已經醖釀將區委、區政府遷址於城東工業示範區的中心地帶。

三、明晰思路，完善政策，營造鄉鎮企業示範區良好的招商引資環境。

我省鄉鎮企業示範區的建設和發展，近三年來抓住黨中央、國務院關於西部大開發的戰略決策的契機，各示範區在提高認識，明晰思路，借省委、省政府出台的一系列關於鄉鎮企業示範區建設的優惠政策，不斷加大基礎設施建設力度，努力營造良好的投資軟硬環境。根據各自的區位優勢和產業優勢，制定各項適宜吸引外來客商、資金的優惠政策，使示範區已經成為我省鄉鎮企業東西合作和招商引資的重要載體。以2001年為例，全省鄉鎮企業東西合作，招商引資簽約547項，總投資為121.8億元。其中合同246項，總投資49.65億元;協議301項，總投資72.15億元;合同引進資金41. 36億元。已開工建設的合同項目225個，已落實到位資金15.71億元，資金到位率31. 6%,合同履約率41.13%。這些項目中，大部分為東西合作項目，大多數項目落户於示範區內。2001年，我省各示範區借全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會首次在我省蘭州召開的良好機遇，積極尋找商機，加大招商引資力度，取得了較好成績。武威市各級示範區共簽約招商引資項目46個，其中23個為1000萬元以上的投資項目，總投資11億元，到2001年底，已開工建設的項目13個，總投資1.33億元。酒泉地區2001年地級以上示範區引進到位資金1. 06億元，佔全區鄉鎮企業引進資金的75%。張掖地區7個部、省級示範區2001年共簽約招商引資22個，到2001年底已開工建設11個，引進資金4400萬元。可以這樣説，我省鄉鎮企業示範區的招商引資工作是一步一個台階地向前邁進。今年，農業部、甘肅省人民政府在我省天水市又將舉辦2002年全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會，省委、省政府已經提出要求，今年的招商引資工作要在去年的基礎上再上一個新台階。