民政工作調研彙報材料

簡要彙報四個方面的工作。

一、縣情及經濟社會發展概況

崇信建縣於北宋建隆四年(公元963年)，位於平涼市東部，東靠涇川、靈台兩縣，西與華亭縣接壤，北連平涼市崆峒區，南與陝西省隴縣毗鄰。全縣轄2鎮4鄉，79個行政村，410個合作社，總人口10.2萬人，其中農業人口8.2萬人。全縣總土地面積850平方公里，耕地37萬畝。涇河的主要支流芮河、黑河自西向東貫穿全境，年徑流量近2億立方米。煤炭資源較為豐富，已探明儲量14.3億噸。有國家4A級旅遊景區龍泉寺，省級風景名勝區五龍山，省級森林公園唐帽山，國家級文物保護單位武康王廟，有仰韶、齊家等文化遺址。

近年來，在盛市的堅強領導和上級各部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為統攬，以“建設全省經濟強縣”為目標，認真貫徹落實中央和盛市關於保增長、擴內需、強基儲調結構、抓民生、促和諧的一系列決策部署，大力實施項目帶動、工業主導、新農村建設、改善民生四大戰略，規模開發煤電、草畜、果菜、旅遊四大產業，加快推進“六個集中突破”，全縣經濟社會保持了快速健康發展的良好勢頭。煤電產業不斷髮展壯大。崇信電廠、大柳煤礦、新安煤礦等一批重大工業項目加快推進，全縣累計建成礦井10對，在建2對，原煤設計生產能力達到1000萬噸，2009年原煤產量突破500萬噸。草畜、果菜等優勢產業加快發展。初步形成了農民人均1畝果、1頭牛、半畝菜、户均輸出1名勞動力的穩定增收格局。基礎設施條件明顯改善。全縣60%的村實施了新村建設和舊村改造，98%的村實現了通油路、通自來水，45%的農户用上了能源沼氣。各項社會事業協調發展。教育教學質量穩步提升，“四個全覆蓋”全面落實，教育設施和醫療衞生條件明顯改善，全縣近70%的學校實施了危房改造、校舍安全等工程，鄉鎮衞生院實現了新建全覆蓋，新型農村合作醫療參合率達到98%。先後建成了“省級衞生縣城”、“省級雙擁模範縣城”、“全省綠化模範縣”、“省級精神文明建設先進縣”、“國家級計劃生育優質服務先進縣”。2009年，全縣地區生產總值達到14億元，全社會固定資產投資達到31億元，大口徑財政收入達到2.4億元，地方財政收入達到1.04億元，規模以上工業增加值達到7.2億元，社會消費品零售總額達到2.9億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到12986萬元和2803元。

二、民政重點工作進展情況

近年來，在盛市的正確領導和上級民政部門的大力支持下，我縣民政工作堅持以科學發展觀為指導，按照“規範化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的.總體要求，持續加大財政投入，完善運作機制，強化資金管理，突出工作重點，狠抓任務落實，民政各項重點工作紮實推進，成效顯著。

1、為民辦實事任務及時完成。省民政廳、省財政廳《關於落實省委省政府為民辦實事有關工作的通知》(甘民發〔2010〕25號)將“提高城市、農村低保標準和補助水平，實施城鄉居民臨時救助制度和完善城鄉醫療救助制度”列入為民辦實事項目，要求6月底前全面完成任務。按照文件精神，縣上立即安排部署，細化目標任務，落實工作責任，由民政部門組織實施，依據政策測算保障標準，縣財政積極籌措安排資金，各鄉鎮人民政府和街道辦事處配合摸底申報。目前，城市低保已發放1-4月份保障資金和臨時物價補貼共170.09萬元。農村低保提標通知已下發各鄉鎮，正在摸底申報階段。依據《甘肅省城鄉居民臨時救助試行辦法》(省政府令〔2009〕第63號)和《甘肅省城鄉醫療救助試行辦法》(省政府令〔2009〕62號)，結合我縣實際情況，縣民政局初步擬定了《崇信縣城鄉居民臨時救助試行辦法》和《崇信縣城鄉醫療救助試行辦法》，縣政府正在審批過程中。

2、基礎設施建設成效顯著。緊抓國家拉動內需、擴大投資的重要政策機遇和災後重建的歷史機遇，按照省民政廳《關於實施“雙五、雙十、雙百示範工程”的意見》(甘民發〔2009〕70號)和市民政局《關於印發<開展“三級聯創、整體推進”示範創建活動實施方案>的通知》(平市民〔2009〕70號)精神，依據提出的創建標準和實施計劃，結合我縣民政工作總體規劃和經濟社會發展水平，加快實施相關專項規劃，大力開展示範創建活動。縣上提出“2010年實現全縣城鄉養老機構全覆蓋”的目標，把崇信縣社會福利服務中心和鄉鎮敬老院建設列入民政公共服務設施建設總體規劃，搶抓國家政策機遇，先後投資369萬元，建成6個鄉鎮敬老院，建築面積達到了2758平方米。爭取到社會福利設施、災後重建和慈善資助項目資金295萬元，開工建設了崇信縣社會福利服務中心項目，一批改善民生的重點項目順利推進，實現了全縣城鄉社會福利機構全覆蓋。

3、規範化管理水平進一步提升。為了進一步加強和提高鄉鎮敬老院管理水平，充分利用敬老院資源，實現敬老院管理新突破，縣上認真研究，精心謀劃，細化分解目標任務和工作重點，落實責任，形成了上下聯動，人人蔘與，分工負責的工作合力和齊抓共管的工作格局，並將敬老院建設管理和發展院辦經濟納入全年民政工作考核，全面提升全區五保供養工作水平。通過強化建章立制，以制度促規範，以規範促管理，全面推行院務公開，積極開展環境整治，大力發展院辦經濟，加強安全教育，給五保供養對象營造一個温馨和諧的生活環境。近年來相繼出台了城鄉低保、農村五保供養、醫療救助及臨時救助等相關政策，從救助範圍、申請審批程序、發放辦法、管理監督等方面做了明確的規定。在各項救助政策的實施過程中，依據《甘肅省城鄉社會救助工作督查制度》、《甘肅省城鄉社會救助工作公示制度》等一系列制度，不斷強化規範化建設，總結好的做法，規範操作規程，統一流程，定期對各項救助資金進行專項檢查和審計，進一步強化了對社會救助工作的監督管理。

4、雙擁創建工作紮實有效。全縣黨政軍組織高度重視雙擁工作，堅持每年召開議軍工作會議、武裝工作會議、徵兵工作會議和聯席工作會議，主要領導經常親自參與重大活動研究，為雙擁工作廣泛深入開展提供了堅強有力的政治保證。為進一步鞏固雙擁模範縣成果，全面落實全拾雙十工程”和《崇信縣2010年軍地互辦十件實事方案》確定的目標任務，着力做好2010年全省雙擁模範城檢查驗收工作，縣委、縣政府繼續大力支持軍隊基礎設施建設。年初，縣上投資45萬元，完成人武部、武警中隊新營房室內裝修，硬化道路、院落，綠化美化周圍環境;投入30萬元，為縣消-防-隊和武警中隊購置裝備器材，改善辦公、住宿、訓練條件，提高應急和處突能力，為廣大官兵提供了良好的工作和生活環境。同時，駐崇部隊充分發揮兵力集中、戰鬥力強的優勢，積極參與縣上重點項目工程建設、新農村建設、縣城綠化美化以及旅遊景區安全護防、抗震救災、訪貧問苦、扶弱濟殘等工作，支援地方建設和經濟發展。堅持把國防教育作為提高部隊戰鬥力、發展地方生產力的精神動力，充分利用國防教育基地開展宣傳，組織黨政機關、企事業單位、學校社區廣泛開展愛國主義、國防教育活動，使農村羣眾和黨政機關、企事業單位幹部職工國防意識不斷提高。