對學前教育的調研報告

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對學前教育的調研報告1

學前教育是實施九年義務教育的重要基礎；是教育體系的重要組成部分。隨着社會經濟的發展，人們對學前教育的需求日益增強，對學前教育的期待和要求越來越高，為促進我縣學前教育的均衡發展，提高我縣教育的整體水平，就我縣學前教育工作開展了深入、細緻的調研，並組織教育、食品藥品、衞生、消防、交警等單位負責人一行到縣城及羅依溪鎮、默戎鎮、坪壩鄉、河蓬鄉等4個鄉鎮2所公立、7所民辦幼兒園及7個山村幼兒園進行了實地察看和座談走訪。

一、我縣學前教育的基本情況與現狀

（一）學前教育機構情況

20xx年秋全縣共有公（民）辦幼兒園22所，其中公辦幼兒園3所（比20xx年增加2所），所佔比例13.6%左右，民辦幼兒園19所（比20xx年減少2所）佔總數的86.4%，“山村幼兒園”78個點所。19所民辦幼兒園有14所已取得辦學許可證。目前，到教育局備案的幼兒園還有5個未取得辦學許可證（斷龍小天才幼兒園：幼兒68人，教職工4人；紅石林鎮吖吖幼兒園：幼兒104人，教職工5人；紅石林鎮茄通村幼兒園：幼兒34人，教職工1人；羅依溪大風車幼兒園：幼兒55人，教職工4人；山棗鄉山棗村幼兒園：幼兒54人，教職工1人）。全縣22所幼兒園中，其中縣城8所，除縣機關幼兒園為州級示範園外，其餘的幼兒園都是簡易園和未定等級民辦園。今年尚有5所學校辦有學前班（比20xx年減少10所），分別為河蓬鄉九年制學校、紅石林鎮九年制學校、斷龍完小、草潭完小、雙溪完小。

（二）師資隊伍情況

各類幼兒園現有園長22人，其中學歷合格19人佔86.4%（比20xx年增加6人），專業合格16人佔72.7%（比20xx年增加10人）；有專業教師212人（比20xx年增加14人），其中學歷合格124人佔總數的58.5%（比20xx年增加36人），專業合格63人佔總數的29.7%（比20xx年增加20人）；有保育員50人。農村學前班共有教師6人，學歷100%合格，專業100%不合格。我縣幼兒與教師比為19：1。

（三）學前教育普及情況

20xx年9月，全縣學前三年（3-6歲）適齡幼兒4720人，其中城區1962人佔47.62%，入園入學4120人（山村幼兒園900人），幼兒毛入園（學）率為87.29％（山村幼兒園入園率佔19.07%），入園率與上前兩年比，有了很大的提高（20xx年入園2074人，入園率44.1%；2012年入園2495人，入園率為59.4％）。尚未入園的幼兒主要分佈在偏遠貧困、居住分散的農村。

二、我縣學前教育發展的主要成效

（一）相關單位對學前教育的監督管理不斷加強

一是縣教育局制定了《xxxx縣教育局關於開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》。二是物價局、財政局、教育局加強對幼兒園收費的管理和監督。三是食藥、衞生、消防、交警等部門進一步加大常規管理，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，並加大巡查指導力度。

（二）辦園條件逐漸改善，保教質量逐步提高

一是認真實施國家對鄉鎮中心幼兒園的項目建設，20xx年至20xx年共投入300多萬元，建成龍鼻和羅依溪兩所中心幼兒園。二是爭取慈善機構幫扶，20xx年11月至今年10月以來爭取國務院發展基金研究會，先後為默戎鎮、坪壩鄉、斷龍鄉、河蓬鄉、紅石林鎮等鄉鎮的村寨，開設78個幼兒學前教育點，招募了學前教育志願者，免費為這些邊遠山村幼兒提供學前教育。三是實施貧困幼兒救助，20xx年爭取上級資金20多萬元，為412名幼兒提供入園救助。四是落實普惠性民辦幼兒園的扶持政策，兩年來扶持7所普惠性民辦幼兒園，投入資金35萬元，添置設備幫助改善辦園條件。

（三）師資結構得到一定改善，師資水平有一定提高

自20xx年起，國家、省、州加強了對幼兒教師的.培訓力度。特別是20xx年我縣有幼兒教師177人（次）參加了各級各類培訓，參培教師的教育技能、水平得到了一定的提高；一些民辦幼兒園在招聘幼兒教師時，優先招聘幼兒教育專業畢業的教師，使幼兒教師的師資結構有了一定的改善，師資水平有一定提高。

三、存在的主要問題

（一）對學前教育的地位和重視性認識有待進一步提高。主要表現：一是義務教育和高中段教育發展很快，面對學前教育是整個基礎教育的重要組成部分認識不夠，忽視其為公益性的特徵，學前教育成為當前教育體系中最薄弱、最為忽視教育段，國家規定的學前教育建立政府主導、社會參與、公民辦並舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現；二是相關部門對舉辦學前教育的第一審批權不明確；三是公立幼兒園教師的編制、調配、招聘落實不到位；四是對縣城新建第二所公立幼兒園的規劃、徵地、建設進度緩慢；五是對學前教育的經費投入不夠；六是對民辦幼兒園辦園管理不規範不到位等。

（二）幼兒園辦園條件不具備。一是班額過大，教師不專業，保育不到位。按照幼兒特點和辦園標準及要求，每班需配備二教一保，但在調研中發現，普遍達不到此要求，一般班額都是40－60多人不等。特別是縣城幾個幼兒園（含公立）普遍存在大班額現象，如縣幼兒園9個班，每班平均幼兒48人，最大班額為60人；太陽城的未來之星幼兒園有一個班達到61人。二是公辦園數量嚴重不足，入園壓力大。縣城共有1962人幼兒，而公立園只有一所，園所面積不足2畝，容納幼兒430人（平均每班為48人），僅佔城區幼兒入園的21%，從數據可以看出公立園少之又少遠遠不能滿足羣眾幼兒入園的需求。部分民辦幼兒園辦學條件滯後，建築主體不符合幼兒特點和消防安全要求，有的將一些舊院落改做幼兒園，缺少幼兒活動必要的空間與場所，安全設施不完善，生均建築面積與國家標準差距太大。三是幼教師資不具備，國小化現象相當嚴重，幼兒玩教具及學前兒童讀物較少，教學質量不高，嚴重影響幼兒的健康成長。

（三）安全隱患仍然突出。一是校車安全隱患。全縣19所民辦幼兒園，有校車的幼兒園有12所，佔民辦幼兒園總數的63％。所有校車為廉價的微型車、麪包車，而不是達標的校車，校車車況普遍較差，超載現象十分嚴重，駕駛員多為臨聘或園長家屬及其園長本人兼，並非聘請駕齡長，有經驗之人駕駛。二是食品安全隱患。根據調查和現場察看，發現大多數民辦幼兒園幼兒伙食太差，食品來源無統一渠道。今年為了提高幼兒生活標準，增加營養，每月伙食費由原來的110元提高到150元，但絕大部分幼兒園仍沒有提高和保證幼兒的伙食標準，同樣存在購低廉食品，伙食單一，公示菜譜與實際供給不一樣。如城西幼兒園午餐只是一鍋豆腐皮湯，更有甚者是未來之星幼兒園，在我們連續三年的跟蹤調研檢查中發現，連續三年都是一鍋南瓜湯，這樣的伙食能滿足幼兒成長的需求？食品安全措施難到位，衞生難達標，食品留樣不規範，幼兒身心健康得不到保障。三是衞生安全隱患。大部分幼兒園空間狹窄，通風欠通暢，生源多，場地少，食堂面積狹小，沒有獨立的儲藏室，食堂及儲藏室（櫃）衞生差，食品與雜物擺放不規範，防鼠設備不全等。

（四）師資力量仍顯薄弱。一是數量不足。絕大部分都是一個班一個教師，一人多崗，羅依溪星星幼兒園的園長既是園長，也是教師，又是駕駛員，很難確保幼教質量。二是學前教師學歷不達標、專業不合格為普遍現象，212名教師中（不含鄉村幼兒園自願者）高中以下學歷88人，佔總數的41.5%；專業不合格149人佔70.3%；轉崗教師多，佔學歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學歷參差不齊，國中畢業所佔比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由於歷史的原因，公辦幼兒園編制管理長期處於無人問津的狀態，年齡老化十分嚴重，根本不適應當今幼兒教育水準。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴重不足。按教育部關於《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的通知〔教師〔20xx〕1號〕規定，幼兒園全園教職工與幼兒比是1：5——1：7，就目前我縣城區幼兒入園總數、教師數、保育員總數來看，僅從數量上講目前保育員為零，還缺幼師248人，遠達不到學前教育的要求與標準。

（五）管理欠到位，保教質量有待提高。一是對山村幼兒園管理難到位。各點上課不統一、不規範，上多長時間，上什麼內容監管難到位。二是對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在准入不嚴格的現象。三是幼兒園管理隊伍薄弱。教育局只有一個幼教專幹，還兼帶其他多項工作。四是“國小化”現象存在。由於辦園的負責人對幼兒的身心特點，教育方式瞭解較少，進行教育教學活動就出現了空檔。大部分家長望子成龍心切，以為把孩子送到幼兒園就是必須學知識，要的是孩子能夠寫多少、認多少，幼兒園的教師就只好按照教國小生的方法教育幼兒。容易導致幼兒從小厭學，失去自信心。

四、幾點建議

學前教育既是今天的事業，也是明天的希望。針對調查研究中存在的問題和不足，應從以下幾個方面加以解決和着手，強化認識，營造學前教育的良好氛圍。

（一）進一步提高對我縣學前教育工作的重要性的認識

學前教育是終身學習的開端，是國民教育的重要組成部分，辦好學前教育關係到兒童的健康成長，關係到千家萬户的切身利益，關係到民族的未來。一是統一思想認識，切實將學前教育作為整個基礎教育列入政府工作的重要議事日程，全面貫徹落實學前教育各項政策、規定和要求。二是要進一步明確政府對學前教育改革，發展管理的主體職能。三是將學前教育納入各級政府教育考核內容。

（二）強化責任加強對學前教育工作的監督管理

學前教育調查報告優秀範文學前教育調查報告優秀範文

一要明確責任，確定教育行政部門為學前教育第一審批權，宏觀指導和統籌管理學前教育，其他相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。對學前教育加大定期與不定期巡查力度，統一管理、統一量化、統一考核，建立評估體系，促進保教質量全面提高。二要加大對民辦園、山村幼兒園的管理，形成並發展辦園特色，逐步向標準化、規範化方向發展。對責任不到位、達不到要求的予以推遲招生或停止招生，對存在嚴重安全隱患的要堅決整改，確保兒童入園後有舒適的環境。

（三）增加學前教育教職工編制，完善聘用制度，穩定教師隊伍

一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權益，監督落實完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評聘比例。四要健全幼兒教師培訓體系，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

（四）科學規劃、合理佈局，大力發展公辦園

一是加強領導，儘快啟動縣第二幼兒園建設的前期工作，組建工作班子，全面啟動規劃、設計、徵地的前期工作，儘快建設完工，給羣眾一個滿意答覆。二是加大投入，加快各鄉鎮中心幼兒園建設，促進學前教育均衡發展。三是在擴容提質中，要統籌規劃各功能用地，全面確保幼兒就近入園的要求。

對學前教育的調研報告2

人才是社會文明的關鍵力量，要想進一步促進社會主義精神文明的發展，教育是非常必要的，尤其是基礎教育。沒有全民的、優質的基礎教育，一個國家的國民素質就難以得到整體性提高，更多優秀人才的培養、創新思想的產生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農村，農村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，儘管國家三令五申地強調要抓好農村義務教育.根據調查,我國農村孩子還是存在許多輟學問題

一、義務教育階段學生輟學的原因

(一)家庭因素

1、家庭的經濟狀況是影響學生輟學主要原因。在那些經濟條件比較落後的家庭，若遇到自然災害，無力供子女上學而導致失學率大增。另外農村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學，要麼只有一個最小的就讀。這類學生佔整個輟學人數的一半左右。

2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學生因家庭原因輟學率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學生因家庭原因輟學率就越高。家庭教育價值觀正確，學生輟學率就越低；家庭教育價值觀不正確，學生輟學率就越高，有的家長滿足於自己的生活經歷和生存狀況，認識不到教育對生產、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數，這樣家庭的孩子當然容易輟學。家庭不正確的教育價值觀還表現在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭裏，女孩子更易輟學，陳舊的思想依然讓他們認為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異於將錢白白地送出去。當前，農村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農門”。當看到孩子學習成績不好而升學無望時便喪失信心，認為是“白花錢”，而讓子女離校輟學，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認為上學要花費很大一筆錢，畢業後能否找到合適工作很難講，不如趁現在到外面做工賺一筆現的，多積存一點家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，國中未畢業就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當説到學業時，他眼圈有點紅，聲音哽咽，當時我的心有點刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進心卻無力改變他輟學打工的命運，只能鼓勵他要多求進取，不要鬆懈自己，他澀澀地笑着點點頭説到底還是農村經濟落後，農民的教育意識不夠啊!不然為什麼有的家長會説：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強大的反差，原因是什麼呢?

(二)教育內部因素

1、當前教育，特別是農村教育與農村經濟發展不適應。學校辦學形式、教育內容與農村生活環境、農業生產實際不適應，使得學校缺乏對學生的吸引力。若學生學習成績不好，“跳農門”無望，就面臨“進仕不得，務農無心”的尷尬局面，造成許多學生過早離校。農村教育要結合當地實際，發展一定程度的職業教育是必要的，但這並未在廣大農村學校擴展開來。

2、學校片面追求升學率的目標是導致學生輟學的一個重要原因有的學校在片面追求升學率的思想指導下，使一部分教師把大部分注意力着重放在“優生”身上，放鬆對“差生”的關愛，這樣在一個班級內易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由於成績不好，在校受到老師和其他同學歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴重挫傷。當他們承受不了這些具大的心理壓力時，學校就成了靈魂的墳墓，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分數就是夢魘。他們會不顧一切地逃走漸漸地輟學或務工或閒逛，新一批的小混混就這樣誕生了。

(三)社會因素

1、農村義務教育經費投入嚴重不足，制約了農村義務教育事業的`發展。農村各中國小辦公費用緊張，在與餘郢國小校長訪談得知，學校有400多人，辦公費用一學期僅2000元，學校無法為學生購置先進的教學設備和開展各種新穎的教學活動。各中國小教師的工資偏低，而且還不能足額發放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的工作積極性。

2、農村義務教育法制觀念談薄。有些家長認為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學讀書是家長的法定義務，不知道什麼是“九年義務教育”，不知道有《教育法》和《義務教育法》，更沒有認識到拒絕完成義務教育是違法行為。

3、現在每年畢業的大中專畢業生有很多一部分不能順利就業，特別是一些農村家長看到孩子讀了大學之後仍然“跳不出農門”。家長對孩子的前途產生重重疑慮，瞻前顧後，只要有機會就鼓動子女外出打工，讓學生輟學“下海”跟家人做生意賺錢或外出打工。

(四)管理混亂

1、家長和一些學生(大多未成年或接近成年)未充分認識到畢業所代表的內容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設法搞到一紙文憑就行了,至於合不合畢業證的要求是不會想的。

2、學校也因為要生員藉機可以借辦證之餘小賺一把，鬆一鬆門就把畢業證發給學生了，這樣某些學校就借完成上級下達的義務教育指令為由，拿這些輟學的學生頂任務。

(五)師資力量薄弱。農村各中國小教師，由於當時社會歷史的原因，他們大都未受過正規的高質量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮各中國小教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質保量的完成基礎教育教學任務，雖然他們每年都要參與培訓，但也只是小面積的修補達不到“換血”的效應。

二、解決義務教育階段學生輟學和教師素質問題的建議

(一)強化政府責任，加大執法檢查。鎮政府要把義務教育階段控制學生輟學率作為普及九年義務教育的一項重要工作，鄉鎮人民政府要成立以鎮長為首的控輟工作領導小組，並定期召開控輟工作會議。條件允許的話，儘快實施對九年義務教育免雜費措施，擴大“兩免一補”的範圍，不讓孩子因家庭困難而輟學。

(二)強調重點，抓好危險期工作。

1、控輟工作的重點是八年級下每學期和九年級，建議中學領導每人聯繫一個班級，學校中層以上幹部每人聯繫初

二、九年級的一個班級。學校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設立“值日生”，專門負責登記班級日誌，留心一些行為反常的學生，如發現問題及時上報，建立流輟生預測信息渠道。

2、抓重點時段。每年春季開學時，有些學生在家裏人打工回返時心理最容易萌生輟學外出打工的念頭，此時要切實搞好宣傳教育工作，及時召開師生大會，對家長進行義務教育的宣傳活動，力求把輟學的思想消滅在萌芽狀態。

(三)特殊羣體，特殊對待要高度重視對社會弱勢羣體、家庭離異；農民工子女以及學習有困難的學生，並他們進行跟蹤分析。特別是農村“留守孩子”的義務教育工作，要做細，做真，切實讓他們感到老師、同學的關愛。有條件的學校可以實行教師責任制。統計出“留守孩子”人數，每個老師實行幫扶監護，時刻關注這些孩子的學習、生活，並積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的温暖。

(四)嚴把畢業證這一關鎮教辦室“堅持不完成義務教育者堅決不發畢業證”，這一原則要嚴把發證這一關。詳細核實考生資料，切實做到考試學生就是考生本人，防止違規現象出現。

對學前教育的調研報告3

根據省、市統計局重點工作安排，xx縣統計局領導高度重視，安排業務骨幹和縣教育局負責學前教育的領導組成調研組，先後深入到xx縣機關幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮中心幼兒園等3所城鄉不同類型和不同規模的幼兒園，通過實地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學前教育發展情況進行了專題調研。現報告如下：

　　一、基本情況

全縣共有各級各類幼兒園183所，其中公辦23所，民辦160所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園12所，學前三年毛入園率93.7%。共有幼兒教師946人，其中公辦教師231人，在編教師86人。大專及以上學歷437人，佔46%，取得教師資格證496人佔52%。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認真貫徹中央和省市有關幼兒教育改革發展的一系列政策措施，積極爭取項目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強師資隊伍建設、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學前教育事業得到迅速發展。主要體現在：一是重視程度高。縣委、縣政府始終把教育事業放在優先發展的戰略地位，形成了“教育優先”的工作共識，堅持學前教育與義務教育、高中教育並舉，建設管理與創新、改革並重，在擴大縣城幼兒園規模，建好鄉鎮中心幼兒園的同時，積極鼓勵和扶持社會力量創辦幼兒園，並在教育局設立學前教育股，配齊配強人員，強化管理和業務指導，有效促進了學前教育的規範化發展。二是發展速度快。近年來縣上搶抓政策機遇，積極爭取實施國家學前教育兩期三年行動計劃，使學前教育得到長足發展。目前，全縣每個鄉鎮都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園，規模較大的教學點都設置了幼兒班，使園所數量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有，不斷壯大，為彌補公辦幼兒園發展不足、滿足城鄉不同層次幼兒入園需求發揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應新形勢下學前教育發展的需求，教育部門立足我縣實際，不斷更新理念，調整思路，採取公辦、民辦等多種形式，大力發展學前教育，入園難問題得到進一步緩解。

二、存在的困難和問題

雖然這幾年我縣學前教育事業發展迅速，勢頭良好，但由於底子薄、欠賬大，學前教育仍存在一些困難和問題，主要有：

1、師資力量嚴重不足，幼教結構不合理。

一是幼兒教師數量少。全縣在園幼兒20285人，按照國家規定每班“2教1保”和城市1:10、農村1：12的師生比要求，應配備20xx多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結構不盡合理，發展不均衡。一是鄉村弱、城鎮擠現象突出。隨着全縣城鎮化步伐加快，縣城人口劇增，城區只有1所公辦幼兒園，由於收費、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導致機關幼兒園普遍存在大班額現象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識字、數學等方面的知識，音樂、舞蹈、繪畫、遊戲等興趣課無法開展。個別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔任教師，保教質量無法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400—1600元之間，且一年只發10個月工資，待遇偏低。

2、民辦幼兒園存在一定的安全隱患。

民辦幼兒園大多是租賃場地，由於先天設計不合理，建設不規範，加之受資金等方面的限制，設施簡陋、活動空間小，功能室缺、教玩具少。農村部分公辦幼兒園、國小和教學點附設班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規範化建設，食品、衞生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。

三、意見建議

1、多措並舉，不斷加強師資隊伍建設。一要加大師資調配力度。師資力量薄弱是當前制約我縣學前教育發展的關鍵，專業老師緊缺是影響保教質量的根本因素。今後要通過積極向上反映彙報，每年在高校畢業生招錄時爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的.問題。對財政供養專業老師根據幼兒園規模和實際需求，進行合理調配，保證每一個公辦幼兒園有一定比例的專業老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉崗力度，對全縣富餘中國小教師進行專業培訓，再調配到幼兒園從事保育、教學和保衞等工作，緩解幼兒園建設快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進一步加強教師培訓。在繼續選派園長、教師參加國培、省培計劃的同時，縣教育局要制定培訓計劃，進一步加強與省州教育主管部門的彙報和省內外幼師專業院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業老師至少在高校集中培訓一次。並通過“走下去、送上來”相結合的方式，大力開展巡迴支教、結對幫扶、研討交流等活動，切實提升幼師業務水平。三要提高准入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監管力度，設置門檻，杜絕非專業和未經培訓就從事幼兒園教學活動的現象。同時，要加大與省內外開設幼師專業院校的溝通銜接力度，發揮好橋樑紐帶作用，引導本地區幼師畢業生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業老師缺的問題。

2、調整結構，促進城鄉均衡發展。一是將幼兒園納入城鄉建設規劃。結合我縣實際，綜合考慮人口分佈、周邊環境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉建設規劃和基礎教育總體規劃。力爭在每個有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農村幼兒就近入園的問題。縣城要配套建設與居住人口相適應的幼兒園。小區內配套的幼兒園，有關部門要加強監管，確保正常開辦。建議在川南和新區分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實施和城鎮化發展的需求，緩解太極、紅花、機關幼兒園的大班額現象。二是進一步創新辦園模式。通過制定各項優惠扶持政策，積極鼓勵支持縣內外學前優質資源發揮各自優勢，採取名園辦分園、縣鄉園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團化、多樣化辦園形式，切實滿足城鄉不同層次幼兒入園需求，促進全縣學前教育合理佈局、資源共享、均衡發展。

3、增加投入，持續提升辦園水平。一是加大學前教育財政支持力度。逐步將學前教育納入政府基本公共服務，加大學前教育經費統籌和投入力度，新增教育財政經費適當向學前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過爭取省級、設立縣級以獎代補資金、補充教師、減免相關費用、配發保教器材等措施辦法繼續給予關心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質量。對公辦幼兒園和教學點附設班，在冬季取暖費和臨聘教師工資上給予適當補貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補貼最低工資、繳納社會保險等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心紮根幼兒教育事業。

4、建全機制，確保學前教育規範化發展。一要建立科學保教長效機制。教育部門要加強對全縣幼兒園保教工作的指導，建立科學的學前教育質量體系，樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，為幼兒創設豐富多彩的教育環境。注重對幼兒情感態度、行為習慣、智力能力的培養，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正“保姆式”、“國小化”現象。幼兒園要加強與國小互動交流，做好幼小銜接，為幼兒入學奠定良好基礎。二要完善考核評價機制。要加強對幼兒園保育、教學質量的科學考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，將學前教育納入年度目標考核範疇，並與中國小同管理、同考核、同獎懲，切實推動全縣學前教育健康發展。三要強化監管機制。按照我省幼兒園辦園行為規範和幼兒園基本辦園標準的相關規定，要加強對幼兒園招生、保教、食品、衞生、安全、收費等方面的監督管理，使其依法辦園、規範辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯合食藥、公安等部門加強日常監管，限期進行整改。要加大執法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所，依法進行清理整頓。

對學前教育的調研報告4

自治區學前教育三年行動計劃調研組於20xx年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區等六個樣本單位的學前教育工作進行了調研。調研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調研各類學前教育機構近50所，發放並收回調查問卷100餘份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發展情況。現根據調研提綱彙報如下：

　　一、基本情況

近年來，我區各地認真落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《幼兒園工作規程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規範辦園行為，使學前教育規模不斷擴大，幼兒園保教質量穩步提高。

(一)學前教育發展規模

各地結合本地實際，把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區學前教育的快速發展。

1.幼兒園建設。據統計，xx年全區共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，佔18.94%;民辦584所，佔54.22%;集體辦和其他部門辦289所，佔26.83%。20xx年全區已有各類幼兒園2563所，比xx年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所佔比例比xx年提高37.01%;民辦852所，所佔比例下降20.98%;集體和其他部門辦277所，所佔比例下降16.02%。

xx年全區幼兒園中有城市幼兒園546所，約佔總數的50.70%;縣鎮217所，佔20.15%;農村幼兒園314所，佔29.15%。20xx年全區幼兒園中有城市幼兒園569所，所佔比例下降28.50%;縣鎮309所，所佔比例下降8.09%;農村幼兒園1685所，所佔比例提高36.59%。

據調研數據分析：天山區、伊寧、阜康三市(區)共有城鎮公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，佔三市(區)城鎮幼兒園總數的23.3%。表明我區城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔着城市市區四分之三以上的幼兒教育任務;裕民、伽師、疏勒三縣共有農村民辦園5所，僅佔農村幼兒園總數的3.4%，而我區農村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦並舉的辦園體制，以發展農村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。

據統計，xx年全區在園(班)幼兒293397人，其中城市118502人，佔40.39%，縣鎮67448人，佔22.99%，農村107447人，佔36.62%;

20xx年全區在園(班)幼兒達到490610人，增長了1.67倍;其中城市127508佔25.99%，所佔比例下降14.40%，縣鎮82980人，佔16.91%，所佔比例下降9.24%，農村280122佔57.10%，所佔比例提高20.48%;

以上數據説明，xx年以來在國家及我區各級黨委政府的關心支持下，我區學前教育有了較快的發展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

(二)學前教育管理現狀

1、教師隊伍建設情況。各地根據國家有關規定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中國小教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，採用聘用代課教師等方法，補充幼兒數不斷增長的教育需求。

據統計，xx年我區有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。20xx年我區幼兒園教職工21234人，比xx年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數據表明，無論是我區幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落後於我區幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據調研數據分析：六縣(市、區)共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，佔55.9%，保育員543名，佔14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，佔48.5%，民辦1125人，佔52.5%;其中具有教師資格證的有1216人，佔56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，並通過創建示範性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質量;

堅持依法審批，實行年檢(年審)制度，對民辦幼兒園的教育教學、衞生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質和能力，不合格者限期整改。並積極發揮公辦幼兒園的示範引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。

　　二、存在的主要問題

(一)發展方面的問題

1、城市公辦園數量嚴重不足。由於國家和自治區學前教育經費主要用於發展農村少數民族學前雙語教育，並未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數量嚴重不足。如天山區各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園佔總園數的52%;伊寧市城區內有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢羣體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區難以得到體現。

據統計，20xx年天山區有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區小神童幼兒園地處大灣地區，是一所民辦幼兒園，儘管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經濟困難入不了園。

2、農村非雙語公辦幼兒園發展面臨巨大困難。農村非雙語公辦幼兒園既不能享受雙語幼兒園經費補貼，也得不到地方財政經費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發展規模和速度受限。為維持正常運轉，非雙語公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經濟負擔。尤其是大多數農牧民子女需要送孩子到較遠的鄉鎮中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農牧民負擔加重。

非雙語公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準(管理費)從50250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經費。伊寧市實驗幼兒園20xx年經費預算收入1877.1萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅佔全部預算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由於經費投入不足，除已實施自治區雙語項目的地區外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉鎮、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐採暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現象，個別幼兒園甚至出現50-60人/班的情況。

20xx年我區幼兒園生均建築面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮幼兒園建築面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農村城鎮幼兒園建築面積2.86平方米，也遠遠低於全國標準。呈現出民、漢幼兒同園不同待遇、一園兩制的現象。

(二)教師隊伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。由於歷史的原因，非雙語公辦幼兒園編制管理長期處於無人問津的狀態，在編教師只出不進。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所佔比例逐年降低、聘用教師所佔比例逐年加大的現象。雙語幼兒園雖然通過自治區學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。

據統計20xx年六縣(市、區)共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，佔48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣(市、區)共有在園幼兒52349名，按國家規定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣(市、區)應有教師(含保育員)5232人，現有教師(含保育員)2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農牧區幼兒教師專業結構不合理，幼兒教育專業畢業的教師所佔比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師一缺兩低(漢語水平低、漢語授課能力低)的現象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業畢業的52人、佔17%，具有教師資格證的32人、佔11%，漢語水平等級達標的56人、佔18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩定。六縣(市、區)雖然按照國家和自治區的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中國小教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養老、醫療、户口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，佔21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣(市、區)學前教育健康、持續發展的主要瓶頸。

自治區工資補助的臨時聘用學前雙語教師享受三金，在繳納三金後的實得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元)，而且不享受三金，在承擔完交通、午餐等費用後，工資所剩無幾。

(三)管理方面的問題

1、其他部門辦園數量下降，管理缺失。近年來，其他部門辦園在改制或企業破產時，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產開發，致使企事業幼兒園數量大幅降低。烏魯木齊市xx年還有其他部門辦園83所，20xx年只有62所，五年間已有21所其他部門辦園消失，超過四分之一。不斷加快的城市化進程使得城市中心區的教育用地一地難求，如果任由企事業單位隨意關停幼兒園而不採取補救措施，不僅會造成國家教育資源浪費、教師流失，而且會使城市幼兒入園難的問題進一步加劇。

2、對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣(市、區)在一定程度上都存在着民辦幼兒園准入不嚴格的現象，城市和農牧區均有相當數量的無證園，這些幼兒園無任何辦園手續，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。此外，由於對民辦園監管還不到位，致使民辦幼兒園在收費、教學、園舍等方面都存在着不同程度的問題，如管理制度不健全，園舍建築面積、户外活動場地和衞生條件不達標等。

(四)保教質量方面的問題

1、幼兒園管理隊伍薄弱。各縣市雙語幼兒園園長主要為鄉鎮國小校長兼任或國小調劑教師擔任。管理者缺乏學前教育管理經驗，對學前教育政策法規、文件不瞭解，教學管理缺乏科學性和有效性，也是造成學前教育國小化傾向的主要原因。

2、幼兒園保教質量堪憂。幼兒園班額普遍過大，教師數量不足，教師專業化水平低，教學方式單一、保育員缺乏培訓，教育手段落後，保健醫生缺乏，幼兒園保教質量堪憂。此外，由於幼兒園經費、人員配備不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律，疲於應付;同時，由於一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。

三、建議與對策

學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我區學前教育發展中存在的城鄉差異、地區差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發展是當務之急。

(一)強化政府責任，將學前教育納入基本公共教育服務體系

1、將學前教育納入自治區十二五規劃和自治區中長期教育改革和發展規劃綱要。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，教育行政部門宏觀指導和統籌管理學前教育，其他相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育逐步納入基本公共教育服務體系。

2、堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。理順學前教育管理體制，各類學前教育機構一律實行教育行政部門歸口審批、登記註冊制度。落實各級教育行政部門主管學前教育的職責，並明確職能機構。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業務的專職幹部和教研、督導人員充實到區縣學前教育管理隊伍中，加大對本轄區學前教育的統一管理、統一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系，促進教育質量全面提高。

(二)大力發展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務

加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經費的新局面，大力發展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮在實施舊城改造、新區建設時，要做到住宅小區配套幼兒園建設同步規劃、同步建設、同步交付使用，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，建設用地按國家有關規定予以保障。原有小區配套幼兒園(民辦)，通過政府統籌安排，交當地教育部門辦成普惠性的幼兒園，滿足小區居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區域人民羣眾入園需求。中國小布局調整後的富餘教育資源和其他富餘公共資源，優先改建成幼兒園。

3、企事業單位幼兒園，不得隨意關、停、並、轉，對於部分不具備獨立辦園條件的企事業單位應本着平穩過渡的原則，在政府統籌下，將所辦幼兒園交給當地教育行政部門規劃，或由社區或具備條件的團體、個人承辦。確保三不一保，即堅持三個不變：辦園性質不變，教師待遇不變，教育經費投入不變;一保，即確保國有資產不流失。

4、積極發展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內的財政投入是有困難的，還需穩定並扶持部門辦園。要積極調動企業、事業、個人等社會各方力量，多形式並舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業辦園、聯合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議採用發放幼兒教育券或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經費，以此縮小城鄉學前教育的差距，使經濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

(三)鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規範管理

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。採取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成以政府辦園為骨幹，社會力量辦園為補充的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統一管理，加大民辦幼兒園規範化管理，扶持民辦幼兒園擴大規模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成並發展辦園特色，向標準化、規範化方向發展。

(四)增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩定教師隊伍

目前我區各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質偏低，幼兒教師流動性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫，無法保證幼兒園的保教質量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》(試行)勞人編[1987]32號文件規定(教職工與幼兒比為1:6-1:7)，建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫。

2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業、高中或五大生，經本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養老保險和醫療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中國小公辦教師一樣，列入區政府統一發放，並做到按月發放教師工資。對於農牧區等較偏遠的地方，根據工作距離，發放交通及誤餐補貼。

4、監督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，並按規定繳納養老保險、醫療保險、失業保險等社會保險。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的'職稱評審納入當地教師職稱評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中國小繼續教育規劃，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

(五)加強對學前教育教學、保育工作的管理

1、積極開展自治區及各地示範性幼兒園的評審工作，發揮這些幼兒園的示範和輻射作用，以擴大優質教育資源，提高幼兒教育的整體質量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示範園，在全疆形成以社區為背景的多種形式的早期教育機構。

2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當地教育部門要做好無證幼兒園關閉後的幼兒分流工作，街道鄉鎮要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的後顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經驗的非註冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發展。

(六)建立學前教育經費保障機制

1、依照學前教育事業的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發展，明確市場經濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當地教育發展的統一規劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經費投入的強約束;另一方面按立法規定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。

2、在學前教育經費保障上可以採取以下措施：

(1)單列財政預算。在教育事業經費中安排一定比例的學前教育事業經費，並將其列入財政預算，做到逐年增長。

(2)下撥公用經費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內生均公用經費與雙語幼兒園等同，並做到逐年增長。

(3)設立專項經費。如：學前教育專項經費，用於全區範圍內學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，並出台相應的管理辦法，確保專項經費的規範使用;基本建設專項經費，用於保證小區配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等;維修改造專項經費，用於維修和改造幼兒園園舍;教育資助專項經費，向困難家庭幼兒發放適當的營養午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，並統一納入中國小教育資助專項資金;學前教育研究專項經費，以科學研究保障我區學前教育的科學發展。

對學前教育的調研報告5

根據國家及省市加快學前教育發展的有關文件精神和市政協主席會議安排，市政協教科文衞體委員會聯合民盟市委、農工市委，在今年四月中旬分三個組， 深入到市區公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調查。6月28日至30日，調研組在聽取了市教育局關於全市學前教育工作情況的彙報後，先後到XX區保育院，XX區嘉榮華陽光幼兒園，XX縣共和鎮維新幼兒園、XX縣魯沙爾幼兒園、XX縣多巴鎮小福星幼兒園，大通縣東峽鎮多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時，調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議。現將調研情況報告如下：

一、 我市學前教育基本情況

十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，XX市學前教育事業取得了長足的發展，基本形成了以示範幼兒園為骨幹，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發展格局。

XX市現有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，佔比重為10，民辦幼兒園249所，佔比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業合格率達55，全市有29所示範性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建築面積279424平方米，固定資產17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。

學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經濟發展水平而異，經濟水平較高的XX區達到94.48，而經濟狀況較差的XX縣為60.8。辦學規模不斷擴大但總體普及率不高。

二 、我市學前教育存在的主要問題

（一）學前教育資源短缺，經費投入明顯不足。目前XX市在園（班）幼兒數、學前教育入園率等學前教育事業發展的主要指數低於全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，XX市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。

一是全市公辦幼兒園數量不足，只佔現有幼兒園的10，難以發揮骨幹引領作用。目前XX市區教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建於80年代前，園舍設施簡陋，內部結構不合理，活動場地小，環境差，教學樓年久失修，存在着嚴重的安全隱患。近30年來XX市未新建一所幼兒園。

二是民辦幼兒園數量不少，佔現有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衞生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。

三是經費投入不足，由於受經費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，剋扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。

（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園佔全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發展的政策和措施。總體上看，民辦學前教育在經費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩定的經費來源，也沒有穩定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫療保險，也無養老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低於國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”。正是由於這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利於幼兒園的發展。

民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的説法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業發展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。

（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由於辦園主體不同，經費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，佔全市學前教育經費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：XX區林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。

（四）區域、城鄉間學前教育發展不均衡、布點不合理。城市住宅小區配套幼兒園建設工作滯後。小區配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建後挪作他用的.現象。城市住宅小區建設中沒有統籌規劃配套幼兒園建設，城區建設沒有預留用地，城區幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。

（五）學前教育“國小化”現象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發展的規律，對幼兒的後續發展極為不利。

三、對我市學前教育的意見和建議

（一）科學規劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》（國辦發[20xx]41號）和教育部印發的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業中長期發展規劃，並積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要儘早進入政府議事日程。

結合國家“十二五”基礎教育規劃和國家投資實施中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元並舉、優質協調、充滿活力、覆蓋城鄉的學前教育體系。使學前教育納入當地政府“十二五”社會發展規劃中來。

大力發展教育部門辦園，積極扶持規範民辦幼兒園，確保小區配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農村地區以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發展的多種形式的辦園格局。

（二）加大投入，不斷提高學前教育質量。要明確學前教育的公益性質，不斷加大財政投入。將學前教育發展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續發展保障經費，研究制定學前教育生均公用經費標準，設立學前教育獎補專項經費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。

各級政府應參照義務教育階段經費分擔機制，建立學前教育經費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用於學前教育發展上；在我省幼兒教育發展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規範扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。

制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。

健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，開展城鄉“區對區、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農村幼兒園支教和骨幹教師送教下鄉活動，實現優質學前教育共享。

確保小區配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產權，明確將產權交教育行政部門，並在土地出讓合同中註明“無償移交”。

（三）制定新政，促進學前教育健康發展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批註冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環境和人力資源優勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。

二是建立幼兒園可持續發展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配製度，實行教師聘任制，充分調動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格准入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統一頒發教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，並在縣教育行政部門備案。

三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與國小教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、醫療及社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。

四是實行規費優惠政策。幼兒園的公用事業費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中國小校建設減免費用的有關規定減免相關規費。

五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發展。結合當前實施的基層中國小布局調整工作和農村學前教育推進工程建設規劃，充分利用富餘校舍改建擴建成鄉鎮、村幼兒園，合理佈局幼兒園，促進基層學前教育事業健康快速發展。

（四）加強督導，規範引領學前教育邁上新台階。市政府教育督導室制定區（縣）學前教育督導評估標準，統一管理，統一標準，統一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，並將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督。將學前教育改革與發展納入區（縣）政府落實教育責任考核的重要內容。各區（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監管，保證民辦學前教師的利益，進而穩定這支隊伍，提高教育質量。

（五）多方並舉，打造一支素質優良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展規律，堅持保育與教育相結合原則，以遊戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態度、行為習慣、智力能力的培養，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“國小化”。

積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農村富餘教師進行幼教專業培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。

努力建設專業化師資隊伍，提高辦園的准入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨幹教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業培訓體系，加快建設高素質學前教育師資隊伍。

健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，發揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示範引領作用，深入實施城鄉“園對園”的合作助教項目，開展骨幹教師送教下鄉活動，實現優質學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。

對學前教育的調研報告6

調查目的：

幼兒園存在的一些遊戲缺失問題

調查地點：

xx幼兒園

調查對象：

幼兒園小朋友

為什麼經常會出現這樣的尷尬場面：老師帶着孩子玩完以後，孩子會問：老師，我們現在可以玩了嗎?

為什麼很多幼兒被剝奪了遊戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等?

孩子的遊戲成了變相的作業或上課。

一位幼兒園老師設計了這麼一個遊戲情境：老師扮演“雞媽媽”，小朋友們戴上頭飾當“小雞”，“雞媽媽”領着“小雞”們到小貓家串門，小貓不在家，但在家裏的地板上留下一些寫着數字的卡片，讓“小雞”們找出這些卡片，並且根據這些數字在地板上繡花，卡片上寫着幾，就繡幾朵花。

“這樣的遊戲在如今的幼兒園裏非常典型，老師是想通過這個遊戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數字概念。”南京師範大學教育系黃進説，“但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設計好的遊戲裏，在老師的帶領下沒有一點自己去開發新的遊戲情節的想法，這樣的.遊戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了一種點綴?”

有專家認為，不少幼教工作者把遊戲當作“糖衣”，靠“糖衣”來誘使孩子們吞下知識這個“苦片”。“人們認為在幼兒園裏遊戲對學習重要，是因為人們希望遊戲能賦予孩子們一些經驗、技能和知識。”黃進説，“但卻忽視了遊戲最重要的一點，即孩子們在遊戲中自主的、歡愉的體驗。”

在前不久舉辦的“中國幼教百年紀念大會暨學術研討會”上，不少與會專家學者提到了當前學前教育中的遊戲缺失現象。

華東師範大學學前系教授李季湄説，所謂遊戲缺失，更多是從遊戲被成人控制這個角度而言。不少專家認為，老師成了遊戲的設計者，遊戲成了老師導演下的“一台戲”，成了外部強加的活動，成了變相的作業或上課。

“遊戲應該是孩子自發感受到樂趣的行為，但現在許多幼兒園裏遊戲是按成人的意願在玩。經常老師帶着孩子玩完以後，孩子會説：老師，我們現在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認為是遊戲，是玩。遊戲被當成了工具。”

李教授説，“當然寓教於樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂‘遊戲’，大部分還應該是孩子自發的遊戲。”

讓孩子們玩自己的遊戲。她給記者講了這麼一個故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃滷花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎麼做出來的?於是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認為滷花生是種出來的，另一派認為是煮出來的。曹老師提議孩子們乾脆一起來做試驗，看看滷花生究竟怎麼做出來的。於是一組孩子開始種花生，另一組孩子則開始煮花生。答案當然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎麼才能讓種出的花生有味呢，有孩子説直接把辣椒和花椒加到土裏，但立刻又有孩子説不對，應該把辣椒和花椒泡水澆到土裏;隨即又出現了新問題：用熱水泡、温水泡還是冷水泡?

“這些問題，我都讓他們自己去解決。”曹偉説，“他們完全能夠解決，孩子們的能力和創造經常會讓你意想不到。”

曹偉説她班上的孩子們玩的遊戲主題經常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，遊戲情節怎麼發展進行下去也由孩子們來決定，誰在遊戲組織中扮演什麼角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最後遊戲做完了，再讓孩子們自己來作評價。“那你呢?起一個引導作用?”記者問她。“嚴格來説，‘引導’這個詞不準確，不是引導，我只需要在一旁觀察和發現他們，讓他們自己發現問題解決問題，必要的時候給他們一些建議和幫助。”曹偉説，“我跟他們是平等的，是他們的一個玩伴，跟他們一起玩。”

學前教育不但要使幼兒全面發展，而且還要使他們生動、活潑、主動地發展。幼兒園的各種活動都應當體現幼兒主動性、獨立性和創造性，並給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創造性遊戲應當體現創造性，而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業或上課的方法來組織和指導幼兒的遊戲。應當改變“重教師編制的教學遊戲、輕幼兒自發的自由遊戲”的傾向。

但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據説，如果孩子在幼兒園做遊戲多了，認字識數少了，就會有家長找上門來提意見，“我讓孩子到這裏來是受教育的，不是來玩的”。

劉焱教授説，“提前開始”、“越早越好”已經成為現代人們對於嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種“提前開始”的學習，讓自己的孩子贏在人生競爭的起跑線上，這也是為什麼很多幼兒被剝奪了遊戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等。

對學前教育的調研報告7

為協助常委會聽取審議市政府關於全市學前教育工作情況的報告，推動我市學前教育向着規範、優質、普惠性發展，市人大教科文衞委工作室先後到高青、沂源對學前教育情況進行了前期調研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、xx區學前教育情況，並召開委員會會議聽取了市、區教育部門相關工作彙報。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

根據國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》、《山東省學前教育普及計劃(XX—XX年)》等文件精神，市政府編制下發了《xx市學前教育三年行動計劃(XX—XX年)》。全市學前教育工作以推進《xx市學前教育三年行動計劃(XX—XX年)》任務落實為主線，集中做好學前教育專項督導與整改，經過兩年多的努力，辦園質量和辦園水平有了明顯提高。全市現有幼兒園802處，在園幼兒 2.22萬人，教職工 3 32人，其中專任教師932 人。學前三年毛入園率98%，學前一年毛入園率 00%。

(一)加強組織領導，積極推動學前教育事業科學發展。

一是高度重視學前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發了《xx市學前教育三年行動計劃任務分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉三級發展學前教育的職責。二是建立學前教育工作協調機構。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學前教育工作領導小組,統籌協調全市學前教育工作，研究制定幼兒園經費投入、園所建設、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學前教育管理機構，配備了學前教育管理和教研人員，加強對學前教育工作的調度和指導。三是建立督導評估制度及表彰獎勵制度。建立了學前教育督導制度，將學前教育工作納入政府教育督導評估和工作考核指標體系，作為對區縣黨政領導班子綜合考核的重要內容。建立學前教育表彰獎勵制度，對學前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。

(二)積極推進園所建設，辦園條件明顯改善。市政府及相關部門大力實施幼兒園園舍標準化建設工程，標準化水平顯著提升。全市學前教育三年行動計劃提出到XX年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園 26處。目前已完成新建、改擴建幼兒園3 8處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務，對 個農村閒置校舍改建工程項目和9 個農村國小教學點增設附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質幼兒園437處，佔幼兒園總數的54%，比 XX年提高 3個百分點;達到省標準化的幼兒園259處，佔幼兒園總數的32%，提前完成學前三年任務目標。

(三)幼兒教師隊伍整體素質不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關，所有進幼教系統的.教師都必須接受崗前培訓。二是加大培訓力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓，其中 98 人蔘加了省級培訓，2 9人蔘加了全國培訓。有力促進了學前教育師資隊伍專業化水平的提高。

(四)加大經費投入，財政性教育經費進一步增加。全市XX年財政性學前教育經費為33968.2萬元，佔總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.3 %。xx區建立了學前教育財政撥款機制，按照每年生均xx年，全市共安排專項經費 xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締 360處。嚴格實施學前教育機構審批註冊制度、年檢和動態管理制度，加強了對幼兒園的規範管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導各幼兒園制定了一系列規章制度及行為規範，創設良好的教育環境。幼兒園無國小化、保姆化現象。重視幼兒園衞生保健工作。大多數幼兒園建立了規範的衞生保健管理制度，食堂管理較為規範，食品進貨、飯菜留樣等符合規定要求，食譜做到每週更換。三是加強園舍使用及安全工作的監管。按照《山東省中國小幼兒園安全管理暫行辦法》規定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責任制和責任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。

二、存在的主要問題

(一)學前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規範。一是學前教育投入還需進一步增加。部分區縣財政性學前教育經費佔財政性教育經費總支出的比例增長不明顯，園所建設專項資金安排不足。幼兒教師培訓經費偏少，滿足不了教師培訓需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達不到當地最低工資標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規範，存在無證收費現象。

(二)鄉鎮幼兒教師隊伍建設有待進一步加強。一是農村幼兒園缺乏專業幼兒教師。農村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉鎮缺少教師培訓制度及規劃。二是農村幼兒園園長及教師配備不足。

(三)幼兒園的規劃建設、設施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質幼兒園437處，佔幼兒園總數的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區配套建設幼兒園的政策尚未落實到位。據統計，全市5000人口以上的居住區應配套幼兒園3 所，已建xx年提高;增加學前教育專項經費，加大向農村傾斜力度，為幼兒園建設提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓經費，滿足教師繼續教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規定使用。

(二)加強幼兒教師隊伍建設。按照省編辦、教育廳、財政廳聯合下發的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養培訓，特別是加強對農村教師的培訓，提高幼兒教師的專業水平。

(三)加快幼兒園標準化建設進程。加大計劃和規劃的落實力度，儘早建設一批符合省規要求的鄉鎮中心園和標準園，提高公辦及公辦性質幼兒園的比例。對小區配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學前教育資源不流失，切實緩解入優質園難問題。加大工作力度，儘快在每個鄉鎮建設標準化公辦中心幼兒園，在鎮域內起到指導、引領和示範作用。按標準配齊配足室內、外教玩具及各類教學設施，配足適應兒童興趣，開發兒童智力的優秀讀物，確保滿足日常教學需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑑定，排查隱患，保證安全使用。

(四)大力發展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質、信譽良好的社會團體、企業和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規範民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業務培訓、教科研活動、職務評審、評先評優等方面享受公辦教師的同等待遇。

對學前教育的調研報告8

農村幼兒教育狀況如何,不僅關係到農村基礎教育的發展,更關係到農村經濟社會的協調發展，20xx年9月，國務院頒發了《關於進一步加強農村教育工作的決定》，明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位，把農村教育作為教育工作的重中之重來抓。

農村學前教育是基礎教育的基石，質量的優劣關係到整個國民素質的提高。但是就目前現轉來分析，存在着許多問題。

一、主要問題：

1、學歷水平不高

2、待遇相對偏低

3、工作強度大

4、接受繼續教育的機會少

5、不能有效地解決教師的退養問題

6、社會地位不高

以上問題的存在，造成了農村幼兒教育的種種不利，如教師隊伍的不穩定，教師素質偏低，教育質量不高等。

二、建議與思考

1、提高農村幼兒教師的工資待遇

只有物質基礎有了保障，幼兒園教師才能安心地從事這份職業。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。政府應適當考慮增加財政撥款，拓寬資金來源，扶持農村幼兒園的建設。是教師的工資不低於當地人均收入的1.8倍。政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩定的政策保障。農村幼兒園的開設或關閉不能單純以生源的多少來衡量，更應從長遠的利益來考慮。

2、拓寬師資來源、提升教師學歷、充實教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師綜合素質。

現在農村幼兒教師的主要來

源還是民辦教師居多，他們只是進行了短暫的專業培訓，雖然取得了資格證書，但專業素養、技能還與專業幼兒教師有較大差距。一部分來自幼兒師範學校的教師相對集中在中心幼兒園數量也遠遠不夠。我們應鼓勵中師及中師以上學歷畢業生到農村幼兒園工作。對於職業高中、職業中專、幼師函授的畢業生加強職後培訓，不斷適應教育的新形勢。

3、對農村幼兒教師實施養老保險的看法

從社會經濟的發展看，實施養老保險制度是社會進步的重要體現。結合走我縣的經濟發展狀況，應率先實施養老保險制度，促進農村幼兒教育事業的快速發展。

養老保險的繳納采取個人支付與政府補助的方式，具體發放應根據幼兒教師的從業年限、貢獻大小，不能一概而論。如可以從業年限25年以上、20年、15年、10年等為界定，合理制定個人應繳納的數額比例。個人繳納的比例根據工作年限確定為10%、15%、20%、30%不等。

4、農村幼兒教師年齡結構

目前農村幼兒教師普遍年齡偏大，40歲以上佔50%以上，不利於事業發展，針對農村實際，農村幼兒園教師45歲以上應該考慮退養，或者45歲以上教師比例不能超過三分之一，有利於新老教師的更替。

5、如何解決超齡教師的退養問題

對於已經不符合養老保險制度、超期服役的教師可參照鄒平縣96（56）號文件規定實施退休。

6、幼兒教師的最低工資保障制度

勢在必行。

我縣已步入全省經濟強縣之列，農村幼兒園教師理應享受經濟發展帶來的實惠。在幼兒教師的`工資水平按規定應不低於當地人均收入的一點八倍，最低不能低於500元。

7、創設良好的工作氛圍，營造尊師重教的環境

良好的工作氛圍是教師身心愉悦，減輕工作壓力，激發愛園敬業的熱情。因此應呼籲主管部門和社會給與農村幼兒園教師多一點關愛，關注他們的生存狀態，傾聽他們的心聲，要搞好農村幼兒教育需要我們營造一個尊師重教、關心支持農村幼兒教育的良好氛圍。

關於農村幼兒園佈局調整問題的調研

為了合理有效地利用教育資源，提高教育質量，加強教師的合作交流，農村幼兒園應該實施合班並園，擴大規模效益，改善基礎設施。而且各單位都有佈局調整的經驗。但是佈局調整應更有利於事業發展有利於羣眾利益。

家長對於佈局調整最大的反應就是孩子接送問題，許多家長由於繁重的工作生活壓力無暇就送，於是許多不法個體幼兒園應運而生。解決問題的辦法一是統一解決幼兒接送消除家長後顧之憂，二是教育主管部門和有關部門加大個體辦園的管理力度。一方面鼓勵有條件的集體和個人興辦幼兒園但必須手續齊全，另一方面杜絕不法個體園產生。三是佈局調整不能單純以生源多少衡量，要考慮長遠利益。

佈局調整後，如果具備統一接送就餐等條件，幼兒園半徑可在3--6公里甚至更廣，如果不具備幼兒園半徑應在1.5公里之內。

對學前教育的調研報告9

自從國家出台了一系列重視學前教育發展的文件後，國內掀起了學前教育的熱潮。學前教育迎來了前所未有的發展高峯期，如幼教機構發展環境明顯改善且不斷優化、幼兒園辦園條件日趨規範、重視學前教育師資隊伍的建設等。但是，這大多體現在比較發達的城市。在科學技術較落後、思想較陳舊、資金欠缺的廣大鄉鎮尤其是農村地區，學前教育仍存在着較大問題。

一、學前教育專業人才需求分析

受20世紀80年代至90年代第三次出生人口高峯的影響，在20xx年至20xx年期間，20歲至29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峯。同時，由於獨生子女陸續進入生育年齡，按照現行生育政策，政策內生育水平將有所提高。上述兩個因素共同作用，將導致中國迎來第四次出生人口高峯。面對這新一輪的生育高峯，徐州已出現幼兒師資緊缺的情況，每年將有一千至二千名幼兒園教師“缺口”，隨兒童入園需求數的提高，需求量呈逐年遞增趨勢。許多幼兒園都開始為師資的短缺而發愁，比如銅山新區往年一直不缺教師，加上編制管理嚴格，很少公開招聘，但該區近年來也提出要招人。其中郊區園所師資最為缺乏，有的將英語、藝術類專業的師資也吸納到幼教隊伍中來。

目前，本市幼教師資主要來自徐州幼師，但其每年培養的幼教專業畢業生僅有五六百人，其餘則需向國小老師轉聘，即便如此每年能補充的幼師數量仍十分有限。

二、中職學前教育畢業生的職業定位

徐州地區大專及以上學前教育專業的畢業生本就數量少，且大部分就職於城市的公辦幼兒園，因此，縣城以下尤其是鄉鎮幼兒園一般難以招聘到。而中專幼師的畢業生深受其影響，有限的城市公辦幼兒園不願接收，導致大量的中專幼師生流向鄉鎮乃至農村幼兒園。在社會快速發展的當今，即便是鄉鎮農村幼兒園，急需的也是一批具備專業知識背景的兒童教育工作者。因此，培養出具有科學的兒童觀、教育觀及現代教育理念，系統掌握學前教育的知識和各類相應技能，具有良好的實踐反思能力、終身學習能力和創新能力的學前教育畢業生迫在眉睫。

三、學前教育職業崗位發展調研

優質人才的培養和造就，離不開優質的教育，而優質的教育，又離不開教師高質量的教育過程。幼兒教育作為基礎教育之基礎，更是發現和培養優質人才的場所。通過調研，我們發現目前徐州市幼兒園對於幼兒教師的要求基本如下：

（一）專業情意方面，教師須樹立的教育觀念意識

1.生命健康教育為首的意識

人的身體素質是發展其他一切素質的前提和基礎。幼兒園教育指導綱要（試行）（以下簡稱《綱要》）指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”所以，教師應不斷為兒童創造安全、舒適、民主、自由、温暖、和諧的生活學習環境，促進其身體、心理獲得充分和諧健康的發展。

2.人本發展意識

《綱要》指出“幼兒園教育應尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，促進每個幼兒富有個性地發展。”因此，教師是兒童教育和發展的主要責任者，要關心愛護尊重每個幼兒，發揚教學民主，建立民主自由寬鬆平等的師生關係，“做幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者”。

3.終身奠基意識

《綱要》各領域的目標、內容、要求、組織和實施及教育評價等，均一致地將為幼兒提供終身學習和發展的基礎和動力放在了核心位置，要求教師重視對兒童一生可持續發展有長遠意義的基本素質的培養。

4.生活教育意識

《綱要》強調了幼兒園教育的生活性，“在幼兒生活經驗的基礎上，幫助幼兒瞭解自然環境與人類生活的關係”。所以，教師設計的教育內容要“貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題”；教育目標的達成寓於幼兒一日生活各環節之中。

5.創造性意識

未來需要開拓型、創造型人才，所以培養幼兒積極創造、主動創造的意識和能力是新世紀教育的根本任務。為此，教師要重視保護幼兒的好奇心、激發求知慾，培養幼兒豐富的想象力，為幼兒創造力的成長奠基。

（二）專業知識方面，教師須掌握基本的教育專業知識

1.掌握“教什麼的知識”

教師應該知道教育工作中要“教什麼”，也就是關於“教育內容”的知識。 “知識”既是教師專業工作的“載體”，又是教師專業工作的基本內容。為此，教師首先要系統地掌握一定的“學科知識”，如學科基礎知識、知識的背景、知識獲取的方法、知識的新發展等；其次，教師要掌握“學科知識”是如何體現在課程中的知識，即“課程知識”；第三，隨着學科發展的綜合化趨勢，教師還應該具有“整合的知識”，即除了系統的某一學科知識之外，還應有跨學科知識。

2.掌握“如何教的知識”

“如何教”是教師要掌握的教育方法。這需要教師掌握關於教育工作的“原理性知識”，如學前教育學、學前兒童心理學等一般原理；還要具有對“具體教育情境”的認識，也就是教師對“現實社會環境”、“特定的教育對象等的.具體判斷。教師只有掌握教育的基木原理.對具體教育情境具有正確的判斷，才知道“如何教”，更重要的是知道為什麼“這樣教”。

（三）專業技能方面，幼兒教師須具備的基本教育能力

1.觀察兒童能力

瞭解兒童是實施教育的前提，教師須結合兒童的身心發展規律和年齡特點，全面正確地分析、診斷本班幼兒各方面發展水平和學習特點；通過與兒童的交往、生活、活動等，敏鋭地覺察、把握孩子的需要和興趣，確立孩子的“最近發展區”，有效地實施教育策略和方法。

2.環境創設能力

環境是重要的教育資源和兒童發展的條件，兒童是在與環境的相互作用中成長、變化的。為此，教師應創設健康、豐富、有趣、充滿關愛、温暖、尊重、支持的幼兒學習生活和發展的環境。這是教師教育實踐能力的極其重要的組成部分。

3.教育組織及課程整合能力

為實現教育目標，教師應“制定切實可行的工作計劃並靈活地執行”，有效地整合各來源的教育內容，組織豐富多彩、生動有趣的一日活動。在確保面向全

體和幼兒全面發展教育的基礎上，實施個性化的因材施教，滿足幼兒的不同需要和興趣。根據各領域課程特點，靈活運用間接指導和直接指導相結合的方法，靈活地組織引導幼兒進行發現學習和接受學習。

4.教育創新能力

《綱要》指出：“教育活動的組織與實施過程是教師創造性地開展工作的過程”。這給過去習慣於遵從拿來主義的幼兒園和教師以極大的挑戰，同時也給了教師發揮創造性的機遇。教師需要解放思想，大膽嘗試，探索更加切實有效的幼教課程、教材、辦學形式、環境條件和全面發展教育基礎上的特色教育，不斷豐富擴展早期教育形式、內容和方法，開闢新的教育途徑。機智地抓住日常生活中孩子感興趣或關注的事物作為活教材生成課程，組織隨機教育活動，滿足其發展的需要。教師“創造性地開展工作”還包括積極參與園本課程建設和教材開發，形成有特色的學校園本課程模式。當今，是否具有課程建設及教材開發能力，將成為衡量幼兒園和教師教育創新能力的一個重要指標。

5.教育科研能力

幼兒教師作為一線教師，要學會運用先進的教育理論，針對教育教學適宜性、正當性、效益性進行批判性反思；運用教育科研的基本方法，對教育教學過程中的難題、困惑，運用教育理論進行理性思考，探索問題、現象產生的成因、條件及解決途徑、措施等。最終將反思中的行為認識及相關理論建構、整合進自己的教育理念，形成教育能力，逐漸地成長為技能型、發展型教師。

6.教育評價能力

教育評價包括教育工作評價和幼兒發展評估兩個方面。幼兒教師作為評價人員之一，要