城鎮徵地拆遷情況彙報

認真做好徵地拆遷安置工作，切實維護羣眾切身利益，是保障工業化、城鎮化順利推進的重要關劍近年來，上饒縣隨着工業園區的快速推進和國家、盛市、縣重點工程的大力實施，徵地拆遷安置工作任務十分繁重。2015年7月1日以來，全縣共報批徵用土地147.2公頃，其中耕地數55.3公頃，非耕地數91.9公頃;拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房户171户;安置被拆遷户152户，安置總面積為3.1萬平方米。在徵地拆遷安置工作中，我們始終依法徵用土地，規範拆遷行為，組織實施保障失地農民利益“七條渠道”，保證徵地、拆遷補償費按時足額到位，妥善安置失地農民和被拆遷户，贏得了羣眾的理解和支持。雖然有部分羣眾上訪，但總體上我縣徵地、拆遷、安置工作平穩、健康，工作措施積極、穩妥。

具體做法是：

一、堅持一個根本。即在推進工業化、城市化進程中，堅持以維護羣眾利益為根本，不以犧牲羣眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業化、城鎮化帶來的實惠。土地徵用做到即徵即付，房屋拆遷做到即拆即付。徵地拆遷工作做到“四不”：拆遷户安置不及時的不拆遷;拆遷資金不到位的不拆遷;週轉資金不到位的不拆遷;拆遷程序不符合規定的不拆遷。同時，更把系統性解決農民失地後、居農拆遷後的安置問題置為重中之重，作為統籌經濟社會城鄉發展的重要內容，充分考慮照顧失地農民的近期、中期和遠期利益，創新思路，明確政策，深化措施，配套跟進，切實保障失地農民利益。

二、抓住兩大關鍵。失地後今後生活靠什麼?拆遷後羣眾住哪去?這是廣大羣眾最為關心、最為擔憂的兩大問題，也是做好徵地拆遷工作的兩大關健環節。我們從換位思考的角度，思羣眾之所思，急羣眾之所需，千方百計解除羣眾的後顧之憂。一是加大就業指導力度，增強農民就業轉型能力。其一，加大就業培訓，努力增強就業能力。免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業培訓。已舉辦8期13個工種的失地農民專場培訓班，培訓1400多人次;積極收集發佈縣內外企業用工信息，推薦5702名失地農民實現就業。其二，積極推進工業園區建設，大力增加就業崗位。狠抓入園企業開工投產，優先安置失地農民進園務工，共安置1659名失地農民就業。其三，規劃建設功能性項目，建立保證長效回報機制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農貿市嘗商品交易市嘗賓館、酒店等功能性項目建設，鄉鎮、村在5個拆遷安置小區內興建集貿市場，優先安排失地農民的經營攤位，從而保證失地農民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農民創業。對失地農民自謀職業和自主創業的，比照城鎮下崗職工再就業的優惠政策，核發《上饒縣失地農民再就業優惠證》。可享受3年內免徵營業税、所得税、城市維護建設税、教育附加等優惠，並免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業性收費。全縣現已為失地農民辦理再就業優惠證1612份，實現自謀職業的失地農民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導、市場運作”思路，根據縣城建設總體規劃，規劃建設了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷户安置小區，相應成立由一名副縣級領導掛帥的`建設指揮部，組織實施小區內的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，並在安置小區內規劃了農貿市嘗學校、社區服務中心等功能性項目。5個安置小區可集中安置被拆遷户近2000户，總投資將達到8000餘萬元，現已完成投入6200餘萬元，安置被拆遷户890户，不僅解決了城市建設安置問題，而且成為城市拓展的新區。同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產權調換”等多種方式，供被拆遷户選擇，拓寬安置渠道。

三、推進三條保障。一是實行“困有所濟”。對失地農民中喪失勞動能力的，先列入農村特困救濟對象;同時，為完全失去土地的農户辦理“農轉非”，推進失地農民非農化。對轉為城鎮居民後，符合條件的，列入城市低保對象。現已為2656户10638名農民辦理了“農轉非”手續，使之成為城鎮居民;轉入城市低保的有113户、257人，年保障金額共131664元;轉入農村社會救助的有195户、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養”。建立失地農民社會養老保險制度，在農民自願的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少於10%的資金用於失地農民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農民參加社會基本養老保險，在女的達到55週歲、男的達60週歲時，即可每月到縣社保局領取養老金。對已達到規定年齡的失地農民，做到當月繳費、下月就可享受。目前，全縣失地農民參保人數達3386人，覆蓋面達到60.8%，571人已開始領取養老金，月發放失地農民養老金8萬餘元。三是實行“病有所醫”。建立失地農民住院醫療保險制度，實行失地農民個人繳費、縣鄉財政分級配套、當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，已有6477人蔘加醫保，67人因病住院報銷醫藥費10萬餘元。

四、堅持四輪驅動。一是領導高位推動。為切實破解徵地、拆遷、安置過程中遇到的難題，縣委、縣政府主要領導多次召開專題會議研究對策，要求各級黨政組織必須創新思維，創新舉措，積極破解，創造性、系統性提出保障失地農民利益“七條渠道”。對羣眾反映的問題，落實專人負責，責令限時處理。2003年7月1日以來，全縣共處理解決徵地、拆遷、安置等信訪件75件，做到件件有落實，事事有迴音。二是部門積極聯動。今年3月，組織開展了保障失地農民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施。縣社保局針對失地農民無力一次性支付參保費的情況，實行了“簽訂協議、分三年繳費”的政策，有效地提高了參保率。有關部門主動上門為失地農民辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服