德國考察報告

我們眼下的社會，接觸並使用報告的人越來越多，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告就拖延症懶癌齊復發？以下是小編收集整理的德國考察報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

德國考察報告1

應瑞士、德國農業部的邀請，以部科技教育司魏百剛副司長為團長，部國際合作司、科技教育司、種植業管理司、上海市農委、山東省農業廳等單位組成的中國生態農業考察團一行6人，於20xx年8月19日至9月3日對瑞士和德國的生態農業進行了考察。考察團在當地農業官員的陪同下，先後考察了有關生態農業科研、教育、生產、加工、流通等60多個單位，並與瑞士聯邦政府農業局的官員進行了交流。現將有關情況彙報如下：

一、基本情況

瑞士是一箇中立國家，國土面積4.1萬平方公里，其中，耕地面積約佔25％，牧場佔25％，森林佔25％，高山、湖泊、河流佔25％。總人口約700萬，分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區。勞動力384萬人，其中從事農業的佔4.7％，工業佔26.0％，服務業佔69.3％。19xx年GDP3770億瑞郎，其中農業40億瑞郎，佔1.1％。瑞士有7.8萬個農業生產單位，其中5.5萬個純農業生產單位，每個農場平均種植面積18公頃。目前生態農場已發展到5000多個，包括種植、養殖等，有機農產品的面積佔8％左右，有機農產品比例居世界各國之首。

德國位於歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農業人口占1.5％。農業人口人均佔用耕地10公頃。德國的生態農業興起於二十世紀六、七十年代，經過三十多年發展，德國已成為當今世界上最大的有機食品生產國和消費國之一。目前德國共註冊生態農場8400多家，面積40多萬公頃，佔農用土地面積的2.5％，有機農產品產量約佔總產量的2％。

二、瑞士、德國農業的主要特點

（一）改革促進了瑞士農業特別是生態農業的發展。

19xx年，瑞士聯邦政府農業局針對農業發展存在的政府支出增長過快、國內農產品市場佔有率下降、農業環境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問題，頒佈了第7個農業發展報告，決定對農業進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強瑞士農業的市場競爭力；放開農產品市場；建立更有效的生產結構；促進農業可持續發展。改革分兩步推進，第一步從19xx年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的範圍，同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。第二步從19xx年開始，主要是建立和完善農業直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農民收入趨於穩定；政府取消了農產品保護價；政府對生產的干預減少；政府支出趨於穩定；有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關，而直接支付最核心的標準是生態農業。直接支付包括一般直接支付和生態直接支付，一般直接支付必須達到以下六條標準，①養畜要給生畜創照一個好的生態環境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態支付必須農民自願，選擇生產有機產品，並達到有機產品的標準，才能得到。生態支付的標準要高於一般支付。德國也同樣實施了生態農業的激勵政策，取得了顯著成效。

（二）政府高度重視食品安全，農民的環保意識極強。

xx年以前，瑞士農產品自給率很低，xx年之後，政府十分重視農業，大幅度增加農業投入，積極扶持優勢產業的發展，如畜牧業及其加工業，尤其注重農業的可持續發展，強調農業的多功能性，使瑞士農產品的自給率大幅度提高。在制定政策和規劃時，首先考慮的是環境問題，通過農業改革，增加生態農業的補貼數量，不僅提高了農產品的自給率，而且促進了環境的改善。國民的環境意識很強，發展生態農業已成為當地農民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映，發展生態農業是農業發展的大勢所趨，只有發展生態農業，才能提高農產品的市場競爭力，提高經濟效益，保護生態環境。在我們考察的30多個農户中，已經進行有機農業種植的，多數表示要進一步擴大規模，而沒有達到有機農業標準的，也要採取措施爭取儘快達到有機農業標準。同時，消費者也非常認同有機食品，儘管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經建立了穩定的消費羣體，並不斷壯大。我們看到有的消費者寧願驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態農業也有較高的補貼。

（三）政府十分重視農業職業教育，有高度發達和健全的農民教育和培訓諮詢機構。

瑞士的農民教育分工比較明確。農業教育分三個層次，即高等教育、專業職業技術教育和對農民的實用技術培訓，這些任務由不同的機構承擔。瑞士有兩個聯邦技術學院，主要負責農業高等人才教育和基礎研究；有六個研究站（實用技術學院），主要負責實用技術研究；每個州都有自己的實用技術培訓學校，主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育，還是職業技術學校，都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論，職業學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備，並配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嚐、鑑別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業實用技術學院規定，招收的學員必須具有兩年農場工作經驗，並經技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外，還有農機修理、農機駕駛、木工製作等。在瑞士要從事農業生產必須拿到培訓學校的畢業證書。

（四）農業產業化水平較高，各種服務組織比較發達。

瑞士的農業產業化分以下幾種類型：一是龍頭企業帶動型。較大的農場都有自己的加工企業，如乳奶製品加工廠、果汁廠、氣調庫、蔬菜加工保鮮等，農產品要經過加工後才能出售，有的加工企業除了加工自己的產品外，還帶動周圍比較小的農户來發展生產。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產1134種產品，年產量17萬噸，產值4億瑞郎，其生產原料由周圍60公里內的農户提供，從而帶動了當地蔬菜生產的發展。同時，企業為農户提供種子等各種服務，規定農產品質量標準，按訂單收購，對有機產品和一般產品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農產品市場有連鎖店、批發市場和小型農貿市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，佔社會總零售額的40％左右。瑞士成立了全國農產品銷售協會，各地區設有分會，會員由生產者、銷售者參加，定期召開會議，協商近期農產品價格並公開發布，生產者可以根據其發佈的價格來確定生產。瑞士和德國市場上銷售的產品都有明顯的標識，有機產品和一般產品分開銷售。三是合作社（行業協會）。據我們在德國波登湖地區考察，該地區有兩個蔬菜、水果協會（MABOWLZ），當地農民都是協會會員，協會的資金由農民按產值的2％上交，協會為農民提供物資、技術、信息和銷售服務，年終有利潤再返還給農民。當地的蔬菜、水果90％是由農業合作社銷售的。

（五）政策法規健全，措施落實到位。

瑞士、德國政府十分重視農業的多功能性，對環境保護制定了嚴格的法律法規。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，德國於19xx年正式立法，禁止農民於每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養分平衡，提高地力，防治病蟲害，瑞士規定農場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態農業傾斜。如20xx年度德國農業部的財政預算為110.2億馬克，其中用於生態農業和提高產品質量方面佔總經費的66％。農民生產有機產品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規的制定，更注重法規的監督實施。如瑞士政府委託聯邦試驗站對波登湖的水質進行定期監測，通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發現問題及時處理。

三、收穫和體會

在為期兩週的考察過程中，我們結合我國的生態農業發展現狀，與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收穫和體會有：

（一）發展生態農業是農業發展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。

發展生態農業是我國農業生產進入新階段後的必然選擇，是世界農業發展的新趨勢。要重視農業的多功能性。發展農業不能只重視經濟效益，還要重視農業的生態功能。農業產地環境質量的好壞直接關係到農產品產量、質量和食物安全，影響人民的身體健康，關係農產品的市場競爭力和農業的可持續發展。改革開放以來，我國農業發展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農業環境形勢相當嚴峻，農業環境已經成為制約我國農業和農村經濟可持續發展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢，亟待改善我國的農業生態環境，提高農產品質量，增強農產品的國際競爭力。應當看到，我國現在的狀況與瑞士、德國20年前相似，我們應該汲取“發展－污染－治理－發展”的教訓，本着對子孫後代生存和發展負責的精神，從戰略的高度提高對農業環境的認識，增強責任感和緊迫感。

（二）發展生態農業要建立健全法律法規制度，完善與國際接軌的質量標準體系。

瑞士、德國的生態農業之所以取得巨大成就，與其健全的法律法規是分不開的，兩國在農業的產前、產中、產後都有明確的法律法規和相應的標準規範，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。目前，我國雖然也頒佈了一些有關的法律法規，但與瑞士、德國相比還有很大差距，表現在法律體系不完善，可操作性不強，質量標準不統一、執法隊伍不健全等。因此，要加快我國生態農業的發展，必須儘快完善法律法規和質量標準體系，健全執法隊伍。

（三）發展生態農業要依靠科技進步，基礎研究、實用技術、科技推廣相配套。

我們在瑞士、德國考察中看到，兩國的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設備比較先進，部門分工比較明確。我們參觀的有機農場各種機械設備十分齊全，這為發展生態農業創造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態農業生產技術得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距，應該加快我國農業科研教育體制改革，儘快建立起與發展生態農業相適應的科研、教育體系，加強對適應我國國情的生態農業技術的研究和推廣，重視對學生和農民實際操作能力的培養。

（四）發展生態農業要積極推進產業化經營，完善各種中介服務組織。

一業為主，多種經營，生產、加工、銷售一體化是瑞士、德國生態農業發展的一大特色。要發展生態農業就必須走產業化的路子，一是發展壯大龍頭企業，帶動生態農業的發展；二是要拓寬流通渠道，通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區（專賣櫃）、直銷店等，促進生態農業的發展。三是採取有效措施促進各種專業協會的發展，建立和完善各種中介服務組織，通過中介服務組織為農民提供物資、信息、技術、銷售等各方面的服務，促進生態農業的發展。

（五）發展生態農業必須提高全社會對生態農業的認識，尤其要提高農民的認識。

保護生態環境是發展生態農業的前提，農業生態環境涉及到產前、產中、產後各個環節、各個方面，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環境的自覺性，在這方面瑞士、德國給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體，提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今後要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。

四、幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會對保護農業生態環境重要性的認識。

一是加強對各級領導和綜合部門的宣傳，提高他們對加強農業生態環境建設重要性的認識，增強改善我國農業生態環境的緊迫感、使命感。二是加強對生產者、消費者的宣傳，提高他們生產、消費無公害產品、綠色食品及有機產品的自覺性。

（二）加強部門配合與協調，形成抓生態建設的合力。

生態農業建設涉及多個部門，農業部應採取有效措施，積極爭取有關綜合部門的支持，組織有關活動，加強溝通，協調一致，在安排有關計劃時向生態農業建設傾斜。農業部有關司局要密切配合，各司其責，形成合力。

（三）完善生態環境建設的有關法律法規和質量標準。

有關部門要儘快完善生態農業建設的有關法律法規，抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態農業建設指標、標準和農產品質量標準，儘快頒佈實施。

（四）增加投入，健全執法隊伍。

要加大投資力度，建立健全農業環境和農產品質量監測體系，滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區域地進一步加大全國生態農業示範基地的建設力度。同時，要健全執法隊伍，加強技術和管理培訓，提高隊伍素質。

德國考察報告2

一、本次考察我們所瞭解的德國職業教育

1．德國的職業教育在整個教育體系中，佔有重要地位，是學生升學就業的主要渠道。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員告訴我們，他們的學制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入國小，國小學制是四年，國小後實行第一次分流，多數學生一開始升入國中，就初步確定了今後就業升學的基本方向，目的性比較明確，國中（五年或六年制）畢業後的第二次分流，是根據不同職業的要求和學生及家長的意願而定。較高層次的職業教育，必須以接受過較低層次的職前教育為基礎，並應有一定的職業實踐經驗；經過職業教育的人員，既可利用已經學到的知識和技能，長期從事相應的職業，也可接受更高層次的職業教育，在從事新的工作。職業教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業——再培訓——再就業。勞動就業部門既管理就業、救助失業，又管理培訓工作；各行業協會、各同業公會、各州政府、各企業為實施《職業教育法》各司其職，政府實行宏觀管理和協調組織工作。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員還告訴我們，德國高中學生需學2-3門外語，完成學業方可進入大學，高中生上大學所佔比率僅約佔30-35%，其餘學生選擇高等職業學校，比率65-70%以上。

漢堡港口和造船職業教育學校相當於我國的“中職”，校長在回答我們問詢時説：“我們的學生畢業後也可以上大學，但只能進入對口的專業，即不能進綜合性大學，只能進技術學院（高職）。”他還介紹説，德國人特別喜歡職業學習，高會考上大學的，有的也先到港口學習三年再讀大學。

德國的教育體系，既使絕大部分學齡兒童及青少年能接受到至少一項職業教育訓練，直接掌握一門技術，被企業僱用，同時又能提供有志於繼續深造的青年接受高等教育的機會。

2．“雙軌制”職業教育，是德國職業教育最主要的特點,也是德國推行職業教育最成功的關鍵。

在德國，約有70%的職校屬於“雙軌制”。所謂雙軌制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。接受雙軌制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當於我國的國中）畢業證書，之後，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然後再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙軌制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。學員或定期或分期在企業裏接受實踐教育、在職校裏接受理論教育。職校大約60％是專業課程，40%是普通教育課程。

企業的技能培訓是“雙軌制”的主體。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒佈的培訓條例進行。德國經濟部公佈的國家承認的培訓職業有93個大類、371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，並會同聯邦教科部共同頒佈實施。各企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃並付諸實施。作為學徒工，企業發給學生每月500-600歐元的生活費用。

職業學校的教育是服務於企業培訓的，職校的教學任務主要是以專業理論來輔導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，並加深和補充普通教育的任務。職業學校的教學內容由各州文教部制定。

雙軌制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業協會負責。考核內容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格技工。

據巴伐利亞州文化部職業教育司官員介紹，在巴伐利亞州，約有70%以上的國中畢業生直接進入企業中的培訓機構接受職業技術培訓，同時進入各類相應的職業學校學習基礎知識。這種體制，有利於培養出既懂理論又有動手能力的生產技術工人。

近年來，在德國又出現了另一種培訓形式，即跨企業培訓。學生在接受企業培訓和學校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業培訓中心接受集中培訓，作為對企業培訓的補充和強化。

按照德國聯邦政府職業教育法及有關法律的規定，企業內的職業教育經費完全由企業自己負擔。職業教育學校的教育經費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建築與維修費用和管理人員的工資等人事費用。

3．學校既不需要為生源發愁，也不需要為學生就業去兜售什麼，因為法律法規完善了職業教育的管理和運行。

德國職業教育法律、法規完備。相關法律法規有《職業教育法》、《企業基本法》、《青年勞動保護法》《培訓員資格條例》等。企業根據產業需要招收員工，對新招收的員工，企業必須依法送至國立職校學習培訓。“企業根據產業需要送出培養對象，企業會找上門來。對於不瞭解我們學校的企業，學校才安排去做點宣傳，讓它們知道我們的學校。”漢堡港口和造船職業教育學校校長如是説。

4．培訓項目由國家訂立，學校培養國家認可的職業，而不能自己另立項目。

德國是16個州聯邦制國家，每州有自己的教育體系，為使職校培養的人才國家通用，職校培訓項目由國家訂立。學校都培養國家認可的職業，而不能自己另立專業和培訓項目。職業教育，都針對整個經濟政策而言，作為國家經濟範疇，宏觀的。

考察中我們瞭解到，德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求。同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使職業教育真正做到了有法可依，法律法規完善了職業教育的管理和運行。

5．從漢堡港口和造船職業教育學校看德國職校的2個組成部分：“正規部”和“準備部”。

漢堡共有50所國立職業學校，其中19所是工業產業技術學校，其中5所學校全招女生；其他31所均是商業方面的。

漢堡港口和造船職業教育學校建於1870年，是漢堡最為古老的學校之一，它發端於船舶油漆工的培養。該校現有61個班級，1343位學生，70名教師（其中專職教師50名、非專職教師10名、從其他學校來兼職的10名），45個授課點（教室），6個計算機教室，1個自學中心（利用電腦等做功課），1個餐廳實習點，1艘港口實習船。

國立職業學校一般都包含“正規部”和“準備部”2個部分。

該校“正規部”有港口、倉庫、船廠三個領域的專業，承擔着為漢堡360家企業培養學生的任務。學生都由港口和造船類企業與學校聯手培養，學制3年至3.5年。三個領域，各設一個科長，科長與企業有聯繫、溝通。

港口領域培養11種與港口有關的職業，如：倉庫管理技工、倉庫經營技工、倉庫搬運技工、倉庫包裝技工······“倉庫”行業在漢堡很重要，漢堡港口和造船職業教育學校一年為港口培養701人，包括港口船長（內河船長）等人才。

造船領域的專業有：船舶結構機械工（船定單800條船、600條為與朝鮮訂購）、板金工（智力不是很發達的學生）、造船工（主要建造體育用船遊艇等）。

該校還培養來自鐵路、銀行等單位需要的保鏢、保安、安全人員。

學校生源來自全國各地，但需要他們的企業都在漢堡。

學生或定期集中一段時間在學校接受理論培養，集中一段時間在企業接受實踐技能培訓；或分期每週2天在校上課，3天在廠裏工作。定期與分期，根據企業需要決定。這是典型的德國職業教育“雙軌制”，一軌在用人企業，一軌在國立學校。

企業都想知道學生在學校裏學些什麼，學校也想知道學生在企業接受培訓的情況。因此，學校主管部門的教師常常到360家工廠去了解情況，並聽取對教學的要求。

該校“準備部”為紀律差的、學習差的學生就業做準備，學生自己還不知道從事何種職業，學校幫助學生在學習過程中逐步明確專業。德國中國小12年教育制，紀律差學習差的學生，後2年到準備部，由學校幫助他做就業準備。

職業準備教育的學生還在學習期內，由學校情報中心推薦過來。學校努力培養，2年後推薦，讓其能就業。如果找不到工作，學校把他們交到勞工部，勞工部把他們當作失業人員登記。

職業準備部在建設工地也有教學點，學習泥瓦匠等。

職業準備部還在監獄設有教學點，幫助失足青少年及社會成員作出獄後的就業準備。

職業準備部的學習採用項目制，讓學生在學習項目過程中形成興趣（學生都有特強心理）。學校還對他們加強現實的思想教育、前途教育。當然，對有些學生，學校對其無能為力。

6．慕尼黑服裝設計職業學校見聞。

慕尼黑服裝設計職業學校的培養目標：培養高級服裝設計師。

這所學校已有100多年曆史，校舍歐洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宮殿，當今是慕尼黑的文物保護單位。該校創辦之初只是為宮廷貴族夫人服務，指導她們各種場合的服裝搭配、着裝禮儀，培養她們設計製作自己喜歡的各類服裝的情趣。現在，她是一所只要願意人人可以免費進來的學校，學生只需買些材料。

為了培養高級服裝設計師，教學不僅僅停留於二維，還進行塑泥人、剪裁、服裝、造型設計等三維動手實踐，通過製圖製版、立體剪裁、造型設計，培養動手能力。學校還經常為學生提供參觀時裝展覽、參觀博物館等活動，學生參觀的視野從本城、本州、本國，一直到米蘭、羅馬等地。我們一一參觀了學生正在動手操作的課堂（與其説是課堂，不如説是工場），參觀了學生完成的服裝創意設計的展示室。學生的作品，樣式豐富多彩，構思新穎獨特。這些作品，曾由藝術總監送至製衣廠的服裝設計部作為廣告展示。

據介紹，服裝設計學習過程中，教師常常通過項目組織學習，圍繞一個主題、一項任務，把學生組織到一起。學生在動手實踐的過程中，既有分工又有合作，並充分展示自己。

7．德國對職業教育從業人員的要求嚴格。

考察中，漢堡港口和造船職業教育學校校長、巴伐利亞州文化部職業教育司官員對我們都有如下介紹：德國對職業學校教師的技能有很高的要求：職業學校教師最低學歷為大學本科，有教育學背景，有一門專業，至少有2年從事本專業實際工作的經驗。准入的過程是：經過國家考試合格，到學校任教2年（試用期）；2年試用期內，既有教學實踐培訓，又有專業進修；試用期結束再經過國家考試，合格者進入學校成為正式教師，政府終身僱用。月收入為3500歐元，與其他學校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同。（高校教授月收入約4500歐元）

“職業學校教師必須幹過這一專業才能執教此專業，唯此，學生學習才有信心。我們學校教師都有職業頭銜，均是漢堡市行業技術學會成員，參與各種考試命題、立法……還到博覽會做產品專業介紹。”漢堡港口和造船職業教育學校校長以強調的口吻對我們説。

慕尼黑服裝設計職業學校的教師，大多畢業於藝術院校，且有造型設計經歷，有位上海師大藝術系畢業的服裝設計碩士、高級服裝設計師張女士，在此已執教15年。我們進入教室時，她的學生正在以“我”為題設計姿態各異的造型。

8．學校的管理系統簡潔，人員精幹。

漢堡港口和造船職業教育學校擁有60多個班級、70多名教師、1300多名學生，管理系統只有一名校長，一名副校長，下設4個部門（正規部、準備部、協調科等），各部門一名負責人。每週校長與四個部門負責人舉行例會，佈置具體工作。慕尼黑服裝設計職業學校的管理系統大體也如此。

二、德國職業教育特點及其對我們的啟示

1．同生產緊密結合。相對於學校制職業教育，雙軌制職業教育更注重實踐技能的培養並使之得到了確切保證。

雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用並提高了學習的目的性，這樣有利於學生在培訓結束後隨即投入工作。

這使得以培養生產第一線實際操作人員的職業教育真正成為受企業歡迎的教育。雖然我國目前也非常重視學生實際操作技能的培養，但學校制的培養模式客觀上使學生遠離了生產第一線，而集中安排的生產實習又不利於學生及時將所學理論同實踐相結合。

2．企業和社會力量廣泛參與。

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委託其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

除學校與企業密切結合外，還發動社會力量（包括同業公會、行業協會、地方政府和相關部門）共同關心和支持辦好職業教育，形成一股合力，共同承擔義務，推動職業教育的健康、快速發展。

3．在雙軌制職業教育體制下，由於學生在特定的工作環境中學習，使得學生和企業有了更多的交流機會，大大降低了培訓後失業的風險。

這對我國多年難以解決的對口錄用問題有一定的借鑑意義。

4．同我國現行的偏重系統理論傳授的職業教育教學內容相比，以崗位要求為培訓目標的雙軌制職業教育更受企業的歡迎。以工人技術等級考核標準的要求為培養目標並構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，應當是我國職業教育教學改革的重要內容。

5．重視職業教育師資隊伍建設是保證教學質量。

進門難，要求嚴，待遇高是德國師資隊伍建設中的主要特點。通過激烈的競爭，他們的職教師資大都具有良好的品質，廣博的知識，精湛的技能，快捷的效率。這對我們的師資隊伍建設有普遍的借鑑意義。

結束語：德國的職業教育發達，早有所聞。德國的產品，結構合理，加工精密，外觀講究，質量上乘，性能優異，這是他們重視職業培訓、員工持證上崗，人人關心質量的結果。德國產品質量之所以馳名世界的祕訣正在於此。據説農民也要持證上崗，因為他們農民使用的主要農具，早已不是鋤頭、釘耙，而是各種現代化的農業機械；耕作、施肥、除蟲、灌溉、採收也已採用一整套科學的辦法，多數不是靠一般的手工操作了；各種養殖業、種植業也按照先進的種養方式來完成，未經培訓的人難以勝任。在德國，不論擔任那一種工作，完成那一種任務，“資格”是非常重要的，而這種“資格”，絕大多數是靠職業教育來實現的。普通教育、基礎知識教育固然重要，但他們更重視職業教育和成人教育。職業教育的形式是多種多樣的。成人教育也是職業教育的一個組成部分，他們的“資格”，決不是單純的一種學歷文憑或證書，除一般的基礎知識外，更重要的要懂得操作應用，有動手能力。因此，在德國各行各業都重視職業，職業教育在經濟發展中發揮了重要作用。

德國考察報告3

一、本次考察我們所瞭解的德國職業教育

1．德國的職業教育在整個教育體系中，佔有重要地位，是學生升學就業的主要渠道。

德國的學制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入國小，國小學制是四年，國小後實行第一次分流，多數學生一開始升入國中，就初步確定了今後就業升學的基本方向，目的性比較明確，國中畢業後的第二次分流，是根據不同職業的要求和學生及家長的意願而定。

職業教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業——再培訓——再就業。勞動就業部門既管理就業、救助失業，又管理培訓工作；德國高中學生需學2-3門外語，完成學業方可進入大學，高中生上大學所佔比率僅約佔30-35%，其餘學生選擇高等職業學校，比率65-70%以上。

德國的教育體系，既使絕大部分學齡兒童及青少年能接受到至少一項職業教育訓練，直接掌握一門技術，被企業僱用，同時又能提供有志於繼續深造的青年接受高等教育的機會。

2．“雙元制”職業教育，是德國職業教育最主要的特點,也是德國推行職業教育最成功的關鍵。

在德國，約有70%的職校屬於“雙元制”。所謂雙元制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當於我國的國中）畢業

證書，之後，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然後再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：

在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。學員或定期或分期在企業裏接受實踐教育、在職校裏接受理論教育。職校大約60％是專業課程，40%是普通教育課程。

企業的技能培訓是“雙元制”的主體。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒佈的培訓條例進行。德國經濟部公佈的國家承認的培訓職業有93個大類、371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，並會同聯邦教科部共同頒佈實施。各企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃並付諸實施。

職業學校的教育是服務於企業培訓的，職校的教學任務主要是以專業理論來輔導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，並加深和補充普通教育的任務。職業學校的教學內容由各州文教部制定。

雙元制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業協會負責。考核內容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格技工。

3．學校既不需要為生源發愁，也不需要為學生就業去考慮。

德國企業根據產業需要招收員工，對新招收的員工，企業必須依法送至職校學習培訓。這是企業為社會應盡的義務（如果企業不招收相應數量的培訓生，則必須向政府繳納相應的費用，由政府出面為社會培養這樣的培訓生），

學生在學校時是學生身份，由學校進行管理，每週1～2天或三個月進行在校的理論培訓，在企業時則為學徒身份，由企業進行管理，每週3～4天或三個月，學習期限為3年，畢業時如果通過了考試拿到了技術證書加上本人願意，就能成為企業的正式員工，這就很好地解決了學生的就業問題。

4．培訓項目由國家訂立，學校培養國家認可的職業，而不能自己另立項目。

德國是16個州聯邦制國家，每州有自己的教育體系，為使職校培養的人才國家通用，職校培訓項目由國家訂立。學校都培養國家認可的職業，而不能自己另立專業和培訓項目。考察中我們瞭解到，

德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦

法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求。

5．德國對職業教育從業人員的要求嚴格。

德國對職業學校教師的技能有很高的要求：職業學校教師最低學歷為大學本科，有教育學背景，有一門專業，至少有2年從事本專業實際工作的經驗。准入的過程是：經過國家考試合格，到學校任教2年（試用期）；

2年試用期內，既有教學實踐培訓，又有專業進修；試用期結束再經過國家考試，合格者進入學校成為正式教師，政府終身僱用。

德國考察報告4

經國家外專局批准，由陝西省林業廳組織省、市、縣有關林業管理技術人員20人，於XX年9月13日至10月2日赴德國進行了林業生態環境保護與建設培訓。現將有關情況報告如下：

一、赴德培訓基本情況

德國位於歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，總人口8201.2萬人，全國劃分為16個州。此次培訓主要在德國中南部的黑森州、萊茵蘭-普法爾茨州、巴伐利亞州進行，具體地點主要是賓根大學、萊茵蘭-普法爾茨州自然保護區、黑森州森林保護協會總部和巴伐利亞州林區。培訓內容主要是研究學習德國林業生態環境保護與建設的特點與方法，德國森林多功能利用的結構與範例，德國森林與社會協調發展的機制與途徑等。培訓方式主要是集中聽課、現場考察、與德國專家共同座談討論等，先後考察的林地現場有40多處。這次培訓受到德國黑森州和巴伐利亞州森林保護與經營協會的大力支持，通過培訓考察，使全體成員解放了思想，開闊了視野，學到了許多實用技術和管理經驗，圓滿完成了培訓考察任務。

二、德國林業生態環境保護與建設的主要特點

1、私有制林業為主體，國有、社團、私有多種林業經營形式並存

德國自然條件優越，南部為阿爾卑斯高原山地，中部為丘陵和中等山地，北部為冰漬平原，北臨波羅的海和北海，境內河流、湖泊星羅棋佈，海洋性氣候和內陸性温帶氣候並存，年降雨量500-1000毫米，風調雨順，林木生長的極端立地條件很少，自然條件較為優越，十分有利於林木的生長髮育。德國森林面積1080萬公頃，森林總蓄積量32億立方米，森林覆蓋率約為30%，而且林木生長立地條件好，森林分佈均勻，林份質量高，生態功能十分明顯。這些森林，成為支撐德國林業生態環境的主體。

德國的森林所有制形式有三種，一是私有林地，全國共有46%的森林為公民個人所有。二是國有森林，聯邦政府與各州政府都有所屬的森林及林地，共佔34%。三是社團包括教會、公司團體、市鎮政府所有林，佔20%左右。所以，德國的森林私人經營保護佔主體，全國私有林林主人數130萬，佔全國人口的1.6%，其人數是從事農業生產人數的兩倍多，但私有林林主人均林地3.8公頃，因此，德國的森林總量大，林主多，林地分散，除山地森林、四通八達的公路綠化、城市綠化外，其他大量的林木多是成片栽植、分散分佈，佈局合理，分佈均勻。其生態環境景觀是各類林地遍佈山區與平原，遍佈城市與農村，森林與草地、林木與農田、林地與城鎮美麗相間，相互映襯，形成一望無際的田園風光，加上藍天白雲，顯得分外生機勃勃，清爽宜人。

2、林分質量高，林地產出多，森林的生態經濟社會三大效益明顯

德國森林，既有數百年曆史的遺留，又有近代不斷的人工營造，人工林佔全國森林面積的79%。近40年來，德國淨增森林面積400萬公頃，造林樹種有云杉、冷杉、橡樹、山毛櫸、樺木等，造林成活率95%以上。現有林分，針葉林、闊葉林及針闊混交林均有，其中以針葉林與針闊混交林為主，約佔整個森林面積的60%。德國林分的主要樹種組成是，西部，雲杉佔45%，松樹類佔54%，山毛櫸24%，橡樹9%;東部，這些比例大體是西部相應樹種的一半。所營造的林分，針葉純林，栽植與生長密度大，枝條自然稀疏明顯，林木鬱閉早，樹幹通直，林相整齊，林地對光熱水土等自然因子利用充分;針闊葉混交林，樹種搭配合理，栽植排列有規律，上下林層清晰分明，無明顯病蟲害。因此，德國林地生產力高，林分質量穩定，林木出材率高，森林的生態經濟社會三大效益明顯：

(1)木材工業生產與貿易方面，全國立木年生長量6000萬方，年採伐木材4000萬立方米，年增林木蓄積XX萬立方米;

(2)森林生態與社會效益方面，德國設自然保護區5000處，其面積佔全國面積的1.8%，設風景保護區6000多處，佔國土面積25%，有國家公園13個，佔國土面積2%，有面積較大的自然公園67個，其較為直接的保護與利用面積佔國土面積的28.8%，與30%森林覆蓋率相比，可以説是“全林”保護與利用。

(四)繼續加快自然保護區和森林公園的建設步伐。我省現有森林面積636.8萬公頃，其中天然林467.9萬公頃。天然林禁伐後，這些林地，主要由六個省屬林業局和234個國營林場經營管護。天保工程之後，我省天然林的保護與利用，仍將既離不開政府的資金投入，更離不開保護性合理的開發與利用，離不開通過社會與市場解決經費、服務於社會等。其有效途徑仍將是設立自然保護區與森林公園並舉，既有目標的進行保護，又積極開展森林的休養休憩開發利用，增加收入，改善保護條件，增強保護能力。我省現有自然保護區25個，總面積74.5萬公頃，僅佔全省國土總婊?.6%，截止目前，全省已批建各類森林公園69處，經營面積25.8萬公頃，森林公園佔全省林地總面積的1.2%，不考慮重疊因素，兩項合計也僅有4.8%。如能在不斷完善、提高現有保護區和森林公園保護與旅遊設施水平的基礎上，繼續加大這一步伐，必將為我省森林保護的長期穩定發展奠定更加堅實的基礎。

通過此次培訓，學員對德國林業的發展現狀、人們對森林及林業的認識與態度、森林與林業在社會發展與人們生活中的作用與地位、德國大面積造林的主要技術與方法、德國森林經營利用的理念和現代化手段有了更新更全面的認識和掌握，對德國森林經營的政策法規有了更深入的瞭解，為今後指導本地區、本單位的林業各項建設工作增加了更廣泛的理論與實踐依據。

德國考察報告5

根據國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區建設實驗區及重慶、長沙兩所學院領導、專家、學者組成的赴德國社區發展培訓考察團一行17人，於20xx年9月1日至25日對德國社區發展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現將主要情況報告如下：

一、培訓考察的目的

1、瞭解德國社區發展的情況。

2、實地觀摩考察他們的成果。

培訓考察團在德國期間，先後拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協會，黑森州體育聯合會、聯邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協會、德國聯邦社會福利聯合會、勞動者撒瑪麗亞協會、慕尼黑自然保護協會、巴伐利亞州勞工、福利法規及家庭與婦女部、德國聯邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業管理部門和政府機構，先後參觀了摩菲德市的新建社區、威斯巴登市養老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環境綠化協會、聯邦民事服務局及屬下的社區康復中心等機構。

德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志願者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區層面的作用等講座。

這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互瞭解的目的。

二、德國社區發展簡況和基本經驗

這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有着很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰以後實行改革發展的目標，確實對國家政治、經濟的發展起到了很大的促進作用。德國經過改革把國家建設成為經濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區發展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經驗，對完善我國政府功能，推進社區建設，建設有中國特色的城市基層社區社會管理體制，有一定的啟發和借鑑作用。

（一）明確各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權

德國是一個典型的聯邦制國家，它的政府體系由聯邦州和地方（市、鎮）三級政府組成，各州、市高度自治，聯邦與州之間沒有上下級隸屬關係，但聯邦高於州的地位，州與地方的關係是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權徵税的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規定的範圍內，地方政府有較大的自主權，並有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經濟發展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發揮其職能作用直接相關。儘管如此，德國還在不斷地進行着改革。據法蘭克富福利協會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區內的人員最關心的問題是什麼？怎樣使政府少管一些，多發揮社會團體的作用和市場的作用？經過論證，確定了降低市場部分的税率、繁榮商業、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經營服務型政府的轉變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養老院，是勞動者社會福利協會主辦的，建立這個養老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養老院。政府發給老人養老福利金，老人就到這樣的養老院交錢（養老金），由養老院向這樣的老人提供養老服務，養老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養老院的開支，政府對這樣的社會福利事業免税。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發放的養老金到這些機構養老，這實際上就是政府購買服務。

（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制

德國的地方政府體制從實際出發，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮之間相互獨立、自治的結構，市、鎮都是州的分治區，鎮雖然處於某個市的區域內，但並不意味着它在行政上從屬於某個市。因此，地方政府之間，只有執行事務範圍的不同。在行政區劃上，市與市之間、鎮與鎮之間，以及市、鎮之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般説來地方政府的組織形式，由州議會以法律規定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據本地情況來決定。

（三）把能讓社會辦的事情儘可能讓社會去辦

管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在着各種門類的

非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的.需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯繫和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務網絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金髮展公共福利事業的同時，把握資本主義社會私有經濟發達的特點，採取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經濟、社會團體、非營利機構、志願者服務等，與政府結成夥伴關係，共同辦好社會福利事業。如：慕尼黑自然保護協會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩衝帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國為了鼓勵民眾參與社會事務，採取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，並舉行聽證會，讓民眾發表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區組織，反映情況，開展社會工作。

（五）地方財政有較大的自主權、税收體系完善

德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業經費來源由税收保證，任何人都交税，買東西也都交税。聯邦、州和地方政府各有一套獨立的税務機構、税種分開。這為政府提供足額的社會公益事業經費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，並有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

三、德國社區發展的經驗給我們的啟示

德國社區發展的經驗為我們現階段的社區建設提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強有力組織和推動在社區建設中有着至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區建設。

2、社區內各單位、機構、團體的協作力有利於社區資源的充分開發，也有利於社區凝聚力的形成。

3、社區內部組織的統合力關係着社區建設工作是否按照社區的發展方向有序的運作。

4、社區居民的拉動力關係着社區建設的成敗。

5、居民社區意識、參與意識的培養是社區建設初期的關鍵，也是社區建設過程中一項長期的任務。

6、社區內中介組織的培養是社區建設的重要環節。

7、社區工作隊伍，特別是社區志願者隊伍的培養是關鍵。

8、社區活動有效開展必須依託於設施、環境、管理和人的有機協調。

德國考察報告6

20xx年初春，杭州市工商行政管理系統培訓團一行21人，赴德國進行了為期21天的考察，先後訪問了德國法蘭克福行政學院、奧芬巴赫工商局、黑森州消費者保護中心、達姆城技術大學（黑森州專利信息中心和大學圖書館）聯邦消費者保護及食品營養的主管部門和農業部等，聽取了有關德國工商行政管理的組織機構和具體任務，以及企業保護法、反不正當競爭法、消費者利益保護政策、商標專利保護、公平交易政策、食品安全保護措施等方面的情況介紹。

現將德國工商行政管理的大體情況與做法作簡要報告。

一、工商管理與服務機構

德國共有81個工商局（類似於我國種類消費者協會及社團組織）其總局（亦稱總會）設在柏林在國外有派出機構（如在中國北京、上海設有派出機構）我們考察的法蘭克福工商局，其轄區內擁有33000多家企業。

德國工商局是連接政府與經濟界的橋樑與紐帶，各級消費者協會的主要任務是，對轄區內企業開展調解糾紛、發佈信息、提供諮詢及服務等。協會費用來源，由聯邦撥款和企業會員會費構成。據該國的黑森州工商局介紹，所有企業都必須加入協會，這是法律所規定的。協會每屆任期5年每年召開一次工作會議，主要是對本地區企業一年來的工作情況作出報告，安排新一年的工作打算。各州協會的組織機構都有嚴格的規定和程序。在工業、貿易業、零售業、金融服務業、交通業、餐飲業等行業中選舉產生主席、副主席若干名。

二、消費者權益保護機構的設置

德國消費者協會由基層消協、區消協、州消協及全國消協四級組成，其16個州都有較完善的消協機構，同時設有消費者保護中心。考察團訪問的黑森州消費者保護中心，區消協共有20多個成員、2300多家基層消協，各級消協幫助消費者解決其消費、法律諮詢等方面的問題。另外黑森州地區還設有各類其他協會：如德國婦女家庭保護會，房屋租賃協會，農業協會等等。因此，對涉及居民必須的生產生活資料和商品的投訴等問題，大都由各類協會出面協調解決。如該地區對食品、蔬菜等准入制，都由黑森州消費者保護中心進行監管，其關口前移到農莊生產地，對各類食品、蔬菜、豆製品等都有嚴格的營養標準和要求，做到從生產源頭、流通環節直到餐桌，層層把關。消費者保護中心承擔着從生產、流通等環節的監管與服務的功能。

三、知識產權保護

根據考察內容的安排，培訓考察團在德考察了法蘭克福達姆城技術大學、州專利信息中心和大學圖書館，聽取了德國對申請專利商標的一系列程序介紹。德國專利和商標局成立於1877年7月1日德意志帝國時代，稱帝國專利局；1949年10月1日德國專利局成立，總部設在慕尼黑；1998年11月1日，改名為德國專利和商標局。其主要工作職能：一是專利授權、商標的註冊和相關信息的公佈；二是代表政府執行監督，對知識產權授權糾紛進行裁決。德國專利商標從業務上分為：發明專利、實用新型、外觀設計和商標四個部門。與專利及商標局相關的部門有：司法部門、聯邦專利法院、專利及商標民間協會、專利律師協會、專利及商標相關法律協會、專利及商標理論研究機構、專利及商標評估機構。達姆城技術大學的專利信息中心是一箇中介性的組織機構，主要是為專利局承辦申報專利的服務性行業。同時，進行諮詢分析、查找資料等服務工作。據介紹，該中心每年要接待1萬餘家各類企業用户。

此外，考察團還了解了德國專利及商標信息中心的一些情況。德國共有26個專利信息中心，它們的業務像達姆城技術大學的專利信息中心一樣，向各地企業提供專利和商標信息。這些專利和商標信息中心及圖書館大都裝備精良，能為用户提供高質量的服務。申請人在那裏可以直接申請專利及商標，也可由客户自己在網上檢索查詢，同時收取5~20歐元不等的服務費用。由工作人員代為查詢的，則按服務內容和時間長短收取相應費用。申請辦理專利和商標的機構都是一些大學、信息中心、圖書館、商會等單位。據介紹，全德國專利商標局註冊的專利申請量，每年一般在5~6萬件。德國專利與商標局基本上都在網上和電子平台提供服務，這些設施作為國家公共基礎設施向市民提供服務。由於，他們的工作快捷、服務好、質量高。收費低在歐洲深娜衞。培訓考察團在裏捕國內的消費者協會、知識產權保護、市場專利申請程序、保護措施、法制建設等方面，與德國同行進行廣泛交流。

四、食品消費安全保護

培訓團一行在德國的科龍考察了聯邦消費者保護中心食品營養安全的主管部門。德國的消協機構和居民十分重視食品的安全，承擔食品消費安全的聯邦主管部門的主要職能有：食品安全監督，農業市場規劃，參與食品營養和基因工程的研究，負責消費者諮詢和權益保護等方面的工作。20xx年出現瘋牛病疫後，聯邦當局引起高度重視，並對消協機構作相應調整，増加了對消費者保護方面的機構和人員，從而提高了消費者食品安全保護的係數，不斷向社會發布食品安全消費使用的信息等。同時，聯邦有關部委每年都安排培訓計劃，由當地消費者保護中心舉辦各類食品安全培訓班和諮詢會。

我們在考察中瞭解到，德國非常重視食品安全的監管工作，如在食品中不能添加抗生素、添加劑、色素等成份，並有嚴格的保護預防措施，如制定有食品安全措施、消費者維權措施等。我們還了解到聯邦有關部門於20xx年1月1日出台了一個抗過敏的政策。如某種食品有的消費者吃了可能引起身體過敏，對這些會導致過敏的食品都必須在食品包裝上注有圖形或文字説明，以便讓消費者在選擇購買食品時一目瞭然。德國對各類食品都有嚴格的規定和要求，比如市場上出售的禽蛋都用圖形、文字等代碼顯示。每隻雞鵬）蛋是本雞（鴨）蛋，還是圈養雞鵬）蛋，產地來自哪個州、哪個農莊及經營户等，都在產品上標明詳細的出處，也就是從產品生產地到居民餐桌，各個環節都註明出處。有的食品有轉基因的成份，如轉基因玉米，對預防和抵抗病蟲害有作用，像這類食品在包裝袋上就要註明“”圖形，便於消費者瞭解和選擇。

五、它山之石可以攻玉

儘管德國的政治文化背景與我國有很大的差異，但從政府的市場監管職能而論，其服務經濟，保護消費者和經營者權益的目標則是共同的，他們的一些管理服務理念和做法值得我們借鑑。這信用建設問題，談點意見與建議。

第1務必重視和強化協會作用的發揮。德國非常重視和發揮協會的作用，尤其是他們的消費者協會，確實起到了連接政府與企業的橋樑作用。聯繫我們的消協工作，迫切需要解決政府部門與消協職責不清、分工不明的問題。當前應抓緊解決好以下幾個問題：（1）糾正重處罰、輕處理的投訴傾向。（2）確立民事索賠優於行政處罰制度。當遇有消費者投訴事實成立，需進行賠償和罰款時，應確立先予賠償，再進行行政處罰的做法，確保消費者利益不受損害。（3）建立消費者權益保護法庭。根據地域管轄原則，對區、縣（市）以上法庭設立消費者權益保護法庭，專人負責、專人受理、形成威懾力。（4）規範消協工作，克服工作中的隨意性。（5）抓好網絡組織建設。以行政區劃為轄區範圍，建立和鞏固鄉鎮、街道、商場、學校等單位建立維權組織一投訴處理站，繼續深化工商管理進社區、進商場、進學校、進農村、進山區等活動，以方便消費者就近投訴處理。（6）加強政府對消協和12315投訴中心工作的領導，活動經費應像發達國家那樣，實行財政全額撥款，協會不接受企業資助，人員實行況聘上崗，具有相對的獨立性。

第二加大保護知識產權力度。進一步完善有關法律法規，並切實解決政府有關執法部門的協同動作問題。當前尤其要加大“反誤導、反虛假”廣告的查處力度，加大對户外廣告的監管，強化對音像、電子市場的整治。採取實際措施，提高執法人員和從業人員的職業道德素質。

第三切實加強社會信用體系建設。進一步放開企業信用信息，實現信息資源共享。加快工商企業信用監管步伐，實行經濟户口監管和企業信用分級管理。要給守信企業以更多的經營便利，如工商部門在監管中未發現違法行為的企業視為守信經營，減少檢查次數，年檢時免於審查；技術監督部門對質量信得過的產品實行質量免檢等；開展守信評比活動和守信信息公示。在目前社會信用環境並不十分有利，信用體系發育不夠完善的情況下，仍要開展傳統的“評優”、“評先”活動，如“守合同重信用”活動等，並向社會公示。開展“企業誠信指數管理”，即對經營企業守信經營涉及的守法經營、企業自律、遵章守制等方面，制定具體的量化指標，依據指標對日常管理的信息進行量化，得出誠信指數，上網公示，為消費者選擇經營企業提供參考。

德國考察報告7

根據國家計委等七部委《企業閒置設備調劑利用管理辦法》的精神，為做好閒置設備的調劑利用工作，提高設備利用率和投資效益。進一步推動二手設備的國際交流與合作，使更多有進口二手設備需求的企業有機會參與國際採購。中國設備管理協會於4月18日至4月30日組織國內的有關企業組團參加了德國卡爾斯魯厄國際二手設備博覽會。

德國二手設備博覽會創辦於1995年，每年舉辦一屆，根據德國總理Gerhard Schroeder創辦的“持續發展顧問委員會”統計：在全球最大的二手設備展(RESALE) 年均展出世界範圍內10億歐元的設備。每年有大約100多個國家的500多位參展商帶來了約160,000台的庫存，世界各地的10,000多位買家懷着濃厚的興趣參加了現今世界上二手機械設備領域最大的專業展覽會。展覽的設備範圍從發電機到機械搬運、信息技術設備和加工設備到電廠設備、醫療技術系統、測量和檢測系統以及農用設備。商用車、機器人和自動控制、廢品處理和回收設備以及化工和製藥設備也在展覽範圍。參展公司中，德國公司佔一半以上，意大利、法國、新西蘭和英國共有上百家公司參展，二手設備博覽會將進一步推動二手設備市場的發展。

我協會已連續四次組織代表團參加德國二手設備博覽會，展覽期間團組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關業務商談，取得了很好的效果。

本次參加德國二手設備博覽會期間還重點訪問了奧地利大型二手設備公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位於瑞士日內瓦的瑞中經濟促進會，對這些歐洲主要的機械設備製造國在機械設備、尤其是二手設備的維修以及流通和售後服務等方面進行了深入的考察，並對歐洲二手工業設備領域的現狀有了較深刻的瞭解，團組成員結合本職工作，在本次出國考察的過程均有不菲的收穫。

歐洲的機械設備管理系統已經建立了嚴格的管理體系，歐洲的工業化進程已經走過了上百年的歷史，各國在工業生產領域的法制十分健全，在機械設備的社會化分工非常精細，各個行業協會擁有嚴格有效的行業准入和約束機制，設備的管理和調劑主要由各區域的機械設備行業協會進行專業指導和提供信息及諮詢服務。眾多歐洲的設備製造公司、二手設備公司展覽及銷售公司大多是各級機械設備行業協會的會員，接受統一的信息服務和統一的管理。慾善其事必先利其器，欲利其器必先順其治，先進的理念和嚴格的制度確保二手設備市場的有序發展。

在設備的流通方面，企業的私有化體制決定了歐洲工業企業在固定資產投入，尤其是設備投資方面非常謹慎，沒有盲目的投資擴充和其它主觀意識等因素的影響，在有必要投資的情況下采取招投標方式確定供應商，性價比最高的產品將最具競爭力。而歐洲工業化的快速發展，設備的開發和更新日新月異、市場對新產品的不斷需求，使各企業不斷更新所適用的設備，被替換下來的設備就成為二手設備流入市場。二手設備不同於陳舊或劣質設備，很多情況下只是因為企業轉產造成設備更新，和新設備相比其性能和品質上的差距並不大，二手設備卻在價格上極具優勢，因而成為眾多發展中國家、尤其是私有化以後的東歐國家重點採購對象。歐洲的很多機械設備製造商對其所提供的設備實行終生跟蹤服務制度，對於原購買方停用的設備大多采取回購、更新，在各項技術指標達到新用户要求後再次投放到市場銷售。

高超的機械設備品質確保了用户對二手設備能夠繼續提供較高生產性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設備交易會，而設備行業協會對會員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋樑，因此設備的流通非常活躍行業協會聯合二手設備的專業展覽公司舉辦的國際推介活動也是促進西歐二手設備流向國際市場的有利渠道。

通過本次參加德國二手設備博覽會和訪問奧地利海瑟（Hesse）二手設備公司及瑞士瑞中經濟促進會，充分認識到二手設備的採購對於企業節約資金、實現企業投入與產出收益最大化的重要意義，同時從另一個側面體會到企業對現有設備進行有效的管理和不斷更新的必要性，做好二手設備的調劑和流通工作對設備的轉讓方、採購方和設備的充分利用都具有重大的社會和經濟意義。

中國設備管理協會近幾年來與歐美各國家和地區的相關行業協會都有接觸和來往，以後還將定期和不定期組團前往參觀考察和交流，進一步推動二手設備的國際交流與合作，使更多的國內企業有機會參與國際採購。