鄉鎮財政情況彙報

近年來,按照國務院、財政部及省委、省政府和市、縣財政部門的安排佈署，對鄉鎮財政作了進一步改革和深化，從“零户統管、鄉財縣管鄉用、國庫集中支付、政府採購、部門預算、工資統發”等進行了一系列改革和完繕。以“鄉財縣管鄉用”為內容財政管理改革，是適應農村綜合改革，鞏固農村税費改革成果，確保農民減負，保證農村基

層政權運轉，促進農村經濟和社會各項事業發展，構建和諧社會的需要。“鄉財縣管鄉用”改革的實施，在一定程度上緩解了鄉鎮財政的困難，不斷加大轉移支付補助力度，縮小了鄉鎮間的財力差距，進一步完繕縣對鄉財政管理體制，合理確定收支範圍，財政收支行為得到進一步規範，不但保證了機關、事業單位人員工資的`足額發放和基層政權的正常運轉，有效控制和防止新增債務的發生，保證了基本支出的需要。現結合調研的內容和我鄉的實際情況作簡要説明：

一、“鄉財縣管鄉用”改革實施後，財政所工作運行情況。

1、鄉財政所工作運行基本情況：

從年開始實行“鄉財縣管鄉用”財政管理體制後，經過兩年多實踐證明，財政所工作運行正常，按年度財政收支預算，按時組織財政收入，按時間進度均衡入庫，圓滿完成年度收入任務和縣對鄉財政收入目標考核任務;合理安排財政支出，按輕重緩急，以“保工資、保運轉、保穩定”為原則，確保農村基層政權的正常運轉和農村社會的穩定，視財力情況，對重點項目作適當安排。

2、工作的基本流程、人、財、物及人員的構成情況：

按照“鄉財縣管鄉用”改革的指導思想，基本原則和改革的主要內容，以制度建設為核心，以提高資金使用效益和管理規範為目標，以鄉鎮為獨立核算主體，在保持鄉鎮資金“四權不變”的前提下，取消鄉鎮總預算會計業務，收入上劃，支出下拔，實行“預算共編、賬户統設、集中收付、採購統辦、票據統管”的財政管理方式，由縣級財政(鄉鎮財政管理科)直接管理並監督鄉鎮財政收支。工作流程主要以“鄉鎮為獨立核算主體，按照《預算法》、《會計法》規定，繼續實行一級政府、一級預算。增強依法理財、硬化預算約束意識，科學合理地編制年度財政收支預決算並組織實施;

3、鄉鎮財政在辦理經濟業務和事項時，嚴格遵守以下操作規程：

(1)、嚴格執行《預算法》和《會計法》的有關規定執行，凡不符合《預算法》及相關財政、財務法規規定的，鄉財政所有權拒絕辦理，並要求預算單位更正、補充完整;

(2)、財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預算，開支有標準，審批按程序。財政所根據行政事業單位年度下達的預算指標，由預算員按月造出用款計劃，報經政府領導審批，然後報到縣財政局鄉財科審核後統一拔付。

(3)、因工作性質和行業特點，(對重點項目、重點工作)急需投入的項目資金，由項目實施單位寫出資金申請，分管領導審核，報經政府領導審批，財政從預留經費中下達追加指標，報鄉財科後統一拔付。

4、鄉鎮財政所崗位和人員設置。鄉鎮財政所的人事權、財權、物權繼續由鄉鎮政府管理。取消鄉鎮財政總預算會計崗位，重新設置鄉鎮財政所崗位，每個鄉鎮設置四個崗位，即鄉鎮財政所長、專户管理員、零户統管報賬員、統計員等構成。

5、財政所工作職責：財政所負責協助縣財政局鄉財科管理本鄉財政收支管理、債權、債務管理、固定資產管理、週轉金及基金會專項借款清理回收工作，並對零户統管會計、農經站財務收支進行全過程的監督檢查。

(二)、“鄉財縣管鄉用”管理體制的具體實施情況及利憋分析。

從年鄉鎮全面實施”鄉財縣管鄉用”財政管理體制，經過兩年多運行，證明這項改革是成功的，體制優勢得到充分的體現。主要表現在實施“鄉財縣管鄉用”有利於促進鄉鎮經濟的發展，規範鄉鎮財政收支行為;有利於增強鄉鎮依法理財，硬化預算約束意識，改變了以前無預算拔款的局面;有利於緩解鄉鎮財政困難，減輕財政支出壓力;加大轉移支付補助，有利於縮小鄉鎮間的財力差距，以此促進困難鄉鎮加快發展;有利於提高財政資金的使用效益，通過制度建設和精細化管理工作，資金使用效益進一步提高。有利於農村基層政權正常運轉和農村社會的穩定，“鄉財縣管鄉用”改革是農村税費改革後實施的一項重大財政調整，通過財政轉移支付補助，村組幹部報酬得到解決落實。