救災物資庫規範化管理實施方案

為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。那麼方案應該怎麼制定才合適呢？以下是小編幫大家整理的救災物資庫規範化管理實施方案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

救災物資庫規範化管理實施方案1

為進一步加強應急物資儲備管理，建立健全突發事件應急物資保障體系，切實提高應急救災、應急救援處置保障能力，按照省、市、縣有關工作安排和要求，現就我縣應急物資管理使用有關事項安排如下：

一、完善制度，實施應急物資精細化管理

各鎮（街）要進一步落實應急物資管理責任制，實行專庫儲存、專人負責、專賬管理，切實做好應急物資管理和使用工作。

（一）要明確專人負責，把責任心強、工作積極性高的同志放到管理崗位上。一是要對應急儲備物資能操作、會操作，二是負責做好應急物資儲備庫和所儲存應急物資的維護及防盜、防火、防鼠等工作。

（二）要建立應急物資出入庫登記台賬，做到入庫有登記、出庫有記錄，並要依據物資進出庫情況，及時更新應急物資統計台賬，確保台賬賬目清晰、賬物相符。

（三）要建立應急物資存放管理制度，堅持分類貨架存放，碼放整齊，留有通道的原則，對所儲應急物資需標明品名、規格、型號、數量、生產日期、入庫時間，且禁止接觸酸、鹼、油脂、氧化劑和有機溶劑等違禁物品，杜絕火災隱患。

（四）要建立應急物資安全檢查和定期盤點制度。管理人員要定期檢查庫房的通風、防火、防盜、防鏽、防潮設施的檢查，要定期盤點各類應急物資的數量是否賬實相符；

（五）要認真落實應急物資儲備管理分級負責原則，規範和加強應急物資的儲備保障和調節使用管理。

二、落實責任，確保應急物資規範使用

（一）縣級調撥到鎮（街）應急物資和自行採購的物資，縣級有權統籌調配使用，對本單位的應急物資，要建立出入庫台賬，於每週五定期向縣應急局上報物資使用台賬，嚴格落實物資使用庫存報備制度。

（二）各單位在使用應急物資時，要堅持“先急後緩，突出重點”的原則，統籌安排，合理使用。

（三）應急物資使用結束後，各單位應當及時組織對可回收利用的應急物資（如：帳篷等）進行回收，並組織人員進行清洗、晾曬、清點、整理、打包，集中統一保管。

（四）要嚴格遵循專物專用，應急物資主要是用於突發事件發生後的搶險救援工作，不得用於私用，如因管理不善等人為原因造成應急物資重大損毀和丟失，由所在單位負責追回或賠償，並依照有關規定對相關責任人進行處理。對挪用、侵佔、貪污應急物資的相關責任人，按照有關規定給予行政處分，構成違法犯罪的，將依法追究刑事責任。

三、強化應急物資統籌規劃

（一）各鎮（街）要充分認識應急物資儲備工作的重要意義，切實加大統籌規劃力度，分年度制定儲備計劃，細化儲備任務，建立和完善物資儲備機制，確保儲備工作有序推進。

（二）各鎮（街）要建立完善應急物資監測網絡和預警體系，建立應急物資儲備信息數據庫，實行動態管理，及時進行補充和更新。

（三）各鎮（街）要建立完善大型應急物資使用和應急運輸能力保障性外協模式協議的簽訂。

（四）着力推進應急救援物資管理的制度化、規範化建設，不斷提高應急救援物資管理水平和使用效益。

救災物資庫規範化管理實施方案2

為進一步規範當前救災款物管理使用工作，切實保障“温比亞”颱風災害受災羣眾生活，根據民政部《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規程》(民函〔20xx〕221號)、山東省民政廳《關於進一步加強抗災救災款物使用管理的通知》(魯民函〔20xx〕236號)、濰坊市民政局《關於進一步加強當前救災資金物資管理使用的通知》（濰民函〔20xx〕141號）精神，結合我市實際，現就救災資金物資管理使用提出如下實施方案。

一、切實增強管好用好救災款物的責任感和使命感

救災款物的管理使用政治性強、政策性強、敏感度高。管好用好救災款物，直接關係到當前抗災救災工作的成敗，直接關係到黨和政府在人民羣眾中的公信力、凝聚力和號召力，各級黨委政府高度重視，社會各界密切關注，災區羣眾熱切期望。各鎮街區務必要高度重視，切實增強責任感使命感，嚴格執行救災資金和物資管理使用的一系列政策法規，明確紀律要求，切實將救災款物管理使用工作落到實處。

二、加快物資資金籌集和發放

各受災鎮街區要牢固樹立以人民為中心的思想，把搶險救災工作作為當前最重要最緊迫的政治任務，緊緊圍繞抗災救災中心任務和重點工作，多方籌集物資資金，及時調撥，確保當前災害應急救助工作需要。要加強統籌協調，提高應急救助效率，及時高效向災區調撥急需的資金和物資，並快速、有序、精準地發放到受災羣眾手中，解決好受災羣眾的衣、食、住、醫等臨時性生活困難，確保應救盡救、不漏一户、不落一人，切實保障受災羣眾基本生活。

三、明確使用範圍和救助標準

（一）堅持使用原則。救災款物的使用堅持“專款(物)專用、重點使用”的原則，堅持公開、公平、公正，重點是重災區和重災户，特別是保障自救能力較差受災人員的基本生活。不得平均分配，不得有償使用，不得用於非自然災害救助，不得擅自擴大資金使用範圍，不得向無災地區撥款，不得漏發、錯發、抵扣各種欠款，不得用於與受災人員基本生活無關的建設項目或開支。

（二）嚴格使用範圍。

1、災害應急救助。用於緊急搶救和轉移安置受災羣眾，解決受災羣眾災後應急期間無力克服的衣、食、住、醫等臨時性生活困難。

2、遇難人員家屬撫慰。用於向因災死亡人員家屬發放撫慰金。

3、過渡期生活救助。用於幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災羣眾，解決災後過渡期間的基本生活困難。

4、倒塌、損壞房屋恢復重建補助。用於幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災羣眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災羣眾維修損壞住房。

5、冬春臨時生活困難救助。用於幫助受災羣眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

（三）明確救助標準。堅持“突出重點、分類救助、屬地管理”原則，綜合受災人員情況、經濟狀況、自救能力等確定，按不低於以下標準進行救助:

1、因颱風災害轉移安置應急救助，每人每天不低於30元，時間不超過10天(因災緊急轉移人員，集中安置的由各鎮街區統一保障其基本生活，不發放生活救助資金);

2、因災遇難人員家屬撫慰金每人不低於1萬元;

3、過渡期生活救助每人每天不低於20元，時間不超過3個月;

4、對因災造成以居住為使用目的唯一房屋，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員恢復重建，由當地政府統籌規劃，並根據受災羣眾自救能力給予相應補助。倒塌和嚴重損壞房屋的恢復重建或易地重建補助，按户均不低於2萬元的標準由市級制定標準，鎮街區根據實際情況實施;一般損壞房屋修繕，按户均不低於20xx元給予補助;

5、冬春臨時生活困難救助，按每人不低於90元的標準給予一次性救助。

上述各類救助標準，對分散供養特困人員、低保户、重度殘疾人家庭、困難獨居老人、孤兒、重點優撫對象等，可適當提高。

四、規範發放程序和手續

（一）確定救助對象。按照“户報、村評、鎮審、市定”的程序確定救助對象。具體程序是:受災户提出申請或者村(居)民小組提名;村（居）民委員會進行民主評議;鎮人民政府、街道辦事處審核;市民政局審批。

（二）公示及登記造冊。救助對象確定後，應在救助對象所在村(社區)政務公開欄內顯要位置公示不少於5天，公示內容包括救助對象户主姓名、救助類別、救助標準、救助金額以及舉報聯繫電話等。公示無異議後，鎮級民政部門制定花名冊，按照花名冊發放救助物資和資金。市民政局要以户為單位建立救助對象台賬，主要內容包括:户主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數、時段、總量)、救助資金和物資發放情況、聯繫電話等。

（三）救助資金髮放。生活救助資金原則上實行社會化發放，通過涉農補貼資金“一卡(折)通”等形式，直接發放到救助對象的銀行卡(存摺)中。特殊情況下難以實行社會化發放，或實行社會化發放不利於迅速開展應急救助、影響應急救助效率的，可由鎮街區確定採取其他方式發放。因失能、智障等原因無法到金融機構領取救助款的，可以現金形式發放給救助對象，也可由救助對象委託相關組織或監護人代為領取。因情況緊急未能履行相關程序和手續，已經發放的救災物資和資金，要抓緊補齊相關程序和手續。

（四）救助物資發放。集中發放的物資，要在災區就近就便設置救災物資發放點，直接向受災羣眾發放，並吸收受災人員代表參與發放工作;對確實無能力領取救災物資的老弱病殘人員，可以委託親屬或者居住地村(居)民委員會負責人代領。分散發放的，要在鎮民政辦的指導下，將救災物資直接發放到户。所發放的救助物資由救助對象簽收。

（五）規範登記建檔。鎮街區民政辦要規範救助台賬，整理歸檔，並通過國家自然災害救助管理系統填報建檔，及時跟蹤記錄救助物資資金髮放情況。按照檔案管理的有關要求，對救助對象的申請、審核、審批、公示及發放記錄等原始材料及時存檔備查，相關檔案報市民政局備案。

五、健全完善救災款物管理使用制度

（一）健全救災款物管理使用制度。各鎮街區要進一步完善救災款物管理使用制度，設立專户，明確科目，實行專賬管理，專人管理，專款專用。救災款物的發放要手續完備、賬目清楚、賬款物相符，原始憑證和記錄要妥善保存。要主動向社會公開救災資金和物資的來源、數量及使用情況，接受社會監督。

（二）完善救災物資管理制度。加強救災物資從採購到發放入户的全過程質量監管，物資出庫、發放前要認真組織質量檢查，確保不合格的物資不出庫、不發放。嚴格執行救災物資採購、保管、調運、接收、使用、回收、銷燬等工作制度，規範工作流程。回收類物資和非回收類物資品種按照民政部《救災物資回收管理暫行辦法》規定標準確定，救災物資使用結束後，未動用或者可回收的回收類救災物資，由市民政局組織回收、暫存。對使用後沒有回收價值的回收類上級救災物資，由市民政局統一進行排查清理。對非回收類物資發放給受災人員使用後，不再進行回收。各鎮街區要嚴格落實救災資金和物資發放抽查制度，確保救災物資和資金髮放的準確性。

（三）進一步加大對救災款物管理使用的監督檢查力度。對救災款物管理使用情況要進行定期不定期的監督檢查，接受審計監督和羣眾監督，發現問題要認真查處，嚴肅問責，堅決整改。對違反救災資金和物資管理使用規定的，要依據有關法律法規嚴肅追究責任，特別是對徇私舞弊優親厚友的，發現一起查處一起，切實維護受災羣眾根本利益。

救災物資庫規範化管理實施方案3

為加強搶險救災應急物資保障，切實做好搶險救災工作，提升應對處置較大及以上事故災害能力，根據《貴州省搶險救援應急物資保障體系建設實施方案》、《黔東南州突發事件總體應急預案》《黔東南州“十四五”應急體系建設規劃》等，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實省委、省政府，州委、州政府關於應急物資保障體系建設決策部署，解決“儲什麼”“誰來儲”“怎麼儲”的問題，系統規劃、科學優化儲備品種、規模、結構，加快補齊短板，建成“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效”的搶險救災應急物資保障體系，全面增強應對較大及以上事故災害的應急物資保障能力，為圍繞“四新”主攻“四化”築牢發展安全底線，全力助推黔東南州經濟社會高質量發展。

二、基本原則

堅持底線思維、常備不懈。緊盯事故災害風險隱患，着眼應急保障需要，用大概率思維應對小概率事件，加強統籌協調，科學調配做好應急物資準備，寧可備而不用，不可用時無備，有效防範化解較大及以上事故災害風險。

堅持平時服務、災時應急。建立應急物資平戰調用工作機制，在保障應急需求的前提下，合理擴大應急物資使用範圍，切實發揮應急物資平時服務經濟社會發展，災時應急搶險救援的作用。堅持採儲結合、節約高效。建立完善應急物資採儲機制，加強政府儲備、發展企業儲備和推動社會儲備、引導家庭儲備，運用多種儲備方式，充分整合應急物資資源。

堅持集中管理、統一調撥。充分發揮體制優勢，建立政府集中管理的應急物資保障制度，打破部門、區域、政企壁壘，實行統一調撥、統一配送，提升應急物資保障能力。

三、主要目標

到20xx年，基本形成符合州情、具有黔東南州特色的黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的搶險救災應急物資保障格局，形成分級負責、分類儲備、品類齊全、規模適度、佈局合理、保障有力的應急物資保障體系。

——體制機制更加完善。進一步健全完善事故災害應急物資管理體制機制，形成主管部門明確、職責分工明晰、管理職能完備、標準統一、機制健全、靈敏高效、上下聯動、統籌有效的應急物資管理體系。

——救災生活保障能力更強。全州生活救災保障類應急物資儲備能滿足1-5萬人以上轉移安置人口7天基本生活的規模。政府儲備滿足1-5萬人3天，企業（商業）儲備滿足1-5萬人3天，產能儲備滿足1-5萬人1天，每天產能保障能力不低於5千（人·天）。

——搶險救援裝備和物資儲備持續改善。加強應急救援隊伍裝備配備,隊伍裝備建設標準化達標率100%，構建綜合消防救援隊伍和專業救援隊伍互為支撐的保障機制，促進綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業救援隊伍不斷壯大、社會應急救援力量健康有序發展，有效提升應急救援能力。洪澇災害，重點城鎮按照防汛物資儲備定額管理有關規定，儲備能夠滿足本區域抗洪搶險需要的應急物資。礦山事故，依託省級礦山救護專業隊伍搶險救援的達標裝備，適時組建本級礦山救援隊伍並裝備達標。危化事故，依託省級危險化學品救援專業隊伍搶險救援的達標裝備州級危險化學品救援專業隊伍救援裝備全面達標。地質災害，地災隱患重點區域按照地質災害防治要求，儲備能夠滿足本區域地質災害防治規模的應急物資，依託全州消防救援部門，運用“甩櫃”運輸箱模式，建設應急救援指揮部、地震救援模塊，建立宿營、炊事、淋浴、盥洗、洗滌、發電照明“六車聯保”模式，配齊冷藏車、車載衞生間、應急機動用車等保障車輛裝備。

山嶽救援，全州消防救援部門裝備更加精良，州級至少建立一支熟練掌握主繩製作、配重系統支點製作、倍力系統制作等技能的救援隊伍，人員裝備按1:2配置到位。水域救援，依託全州消防救援部門，配置水域救援裝備器材滿足230米深水域救援需要。森林滅火，依據森林防滅火力量實際情況和工作需要，配置隊伍設備和隊員基本裝備，滿足轄區內撲救森林火災的需要。特殊環境，適應高空、深水、高温、高腐蝕、核生化等特種救援裝備，儲備量達到本州極端突發事故災害防範應對需要的規模。其他搶險救援物資達到本行業相關應急保障儲備要求。

——管理水平明顯提升。應急物資採購、儲備、維護、調用、輪換等各環節政策制度措施逐步完善，應急物資保障工作指揮、調度、評估等運行高效。按照省級統一安排部署，發揮貴州大數據優勢，加強應急管理信息化建設，按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，在全省統一的應急物資保障綜合管理信息系統建成使用並不斷迭代完善，應急物資保障整體智治水平顯著提升。

四、重點任務

（一）建設規模適度、品種齊全的儲備物資體系。

1.分級儲備規模適度。原則上，州級儲備應急物資滿足2起較大事故災害應急同時響應狀態下救援和受災羣眾安置需要的品種和數量；縣（市）應急物資儲備的品種和數量，滿足一般事故災害響應狀態下應急處置工作需要；鄉鎮（街道）和村（社區）要統籌轄區內資源建立應急物資儲備站（室），儲備一定量的救災生活保障物資和先期搶險救援工具。

2.分類儲備品種齊全。各級有關部門要嚴格落實專項應急處置物資保障要求（見附件1：黔東南州搶險救災應急物資儲備責任分工表），參照《應急物資分類及編碼》（GB/T38565-20xx）、《應急保障重點物資分類目錄（20xx年）》（發改辦運行〔20xx〕825號）以及中央和省有關文件，於20xx年制定本行業應急物動態管理，及時將符合條件的重點物資納入目錄。

救災生活保障類物資。按照《黔東南州關於進一步加強規範救災物資管理使用工作的通知》（黔東南應急〔20xx〕7號）規定，儲備滿足應急救災需要的物資，實現動態平衡。

搶險救援類物資。着力搶大險、救大災，緊密結合全州事故災害特點，重點加強洪澇災害、消防事故、道路交通事故、森林火災、危化事故、礦山事故等搶險救援應急物資儲備，以滿足全災種、大應急搶險救援需要。

（1）洪澇災害。重點儲備工程搶險（防禦）與專業處置、生命救援與生活救助、現場管理與保障3大類物資，包括陸地運輸、巖土工程施工、防洪排澇作業、水工工程作業等小類，大功率水泵、衝鋒舟等。

（2）消防事故。重點儲備特殊專業性應急救援裝備，滅火器、消防車、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常壓、帶壓堵漏器材等。

（3）道路交通事故。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括通訊、藥品、破拆器材、挖掘器材、運輸器材、搜救器材、個人防護器材、工業鹽、融雪劑、防滑砂等。

（4）危化事故。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括火災處置、堵漏作業裝備與材料、陸地運輸、環境監測、現場警戒等小類，消防機器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等。

（5）地質災害。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括生命探測儀、液壓破拆工具、現場應急防護裝備等。

（6）山嶽救援。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括救生拋投器、牽引器、各類繩索、捲揚器、雙滑輪、下降器等。

（7）水域救援。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括水下機器人、智能救生器、專業救生衣、救援頭盔、救援服、拋繩槍、橡皮艇、水下地形測量無人船等。

（8）森林火災。重點儲備工程搶險與專業處置類物資，包括火災處置、消防防護、野外生存類、無線通信、專用車輛等5小類，快速隔離帶開闢車、滅火機、山地遠程輸水車、串聯水泵、防火服、打火把、油鋸、割灌機、砍刀、強光手電等。

（9）地震災害。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括流動地震監測設備、生命探測儀、液壓破拆工具等。

（10）礦山事故。按照礦山救護規程要求，重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障2大類物資，包括巖土工程施工、救生器材、破拆起重等小類，全液壓鑽機、大口徑鑽機、多功能快速鑽機、全液壓坑道鑽機等。

（11）特殊環境救援物資。重點儲備高空、深水、高温、高腐蝕、核生化及複雜災害等極端救援場景下作用巨大、價值較高、儲備困難的救援物資。

（二）打造因地制宜、重點突出的佈局體系。

依據各縣（市）事故災害類型特點、發生頻率、嚴重程度和交通運輸條件，依託現有各類應急物資儲備庫，按照“隊伍在哪裏、物資保障就到哪裏”基本思路，裝備建強政府專業救援隊伍，採取政策支持、購買服務等方式充分利用企業（民間）救援隊伍儲備資源，實施“1+15”應急物資儲備區域佈局，以凱裏市為中心進行總體佈局保障，15個縣聯動保障。凱裏市發揮州府城市應急物資政府儲備、產能儲備等優勢、重點加強高層建築火災、城市內澇、危化事故、水域救援、山嶽救援、隧道救援等應急救援物資儲備、服務全州。丹寨縣、麻江縣、黃平縣、三穗縣、台江縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備。施秉縣、鎮遠縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、從江縣、榕江縣、劍河縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災、水域救援等搶險救援應急物資儲備，提升鎮遠古城5A級旅遊景區農村消防應急物資保障能力。黎平縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升肇興侗寨、翹街4A級旅遊景區農村消防應急物資保障能力。雷山縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升西江苗寨4A級旅遊景區農村消防應急物資保障能力。

（三）建設政府主導、社會參與的多元儲備體系。

1.政府儲備。以實物儲備為主，州級有關部門根據年度應急物資儲備計劃，按職責分工組織應急物資採購，進行實物儲備。實物儲備中救援裝備應配置一部分到州級專業救援隊伍，部分存放在州級物資儲備庫，原則上，政府物資儲備庫儲備量與隊伍裝備量比至少為1:1。

2.企業儲備。採取實物儲備與產能儲備相結合的方式，各有關部門可與省、州內行業領域相關應急物資生產或經營企業簽訂儲備協議，明確企業在儲備一定數量實物的同時，保證一定規模的產能儲備，以確保緊急情況下應急物資的`生產供應。實物代儲，按照資金佔用費、倉儲管理費、存儲損耗、運輸費的一定比例補貼承儲企業。產能儲備，按照資金佔用費、倉儲管理費、固定資產折舊費給予承儲企業一定比例的補貼。

3.社會儲備。鼓勵有條件的單位、家庭和公民個人根據生產生活應急需要進行必要的常規應急物資儲備。充分發揮社會力量在應急物資儲備中的作用，支持紅十字會和慈善組織等社會力量開展捐贈搶險救災應急物資的儲備。制定家庭應急物資儲備建議清單（附件2），鼓勵和引導城鄉居民儲備家庭應急物資，做好防災減災應急準備，增強公眾自我安全防護意識，提升家庭應對突發事故災害能力。

（四）建設規範靈活、渠道多樣的採購籌措體系。

1.科學動態制定物資採購計劃。每年9月，由州應急救援總指揮部各成員單位，根據搶險救援物資需求對接省相關部門對州級搶險救災應急物資儲備品種、結構、數量、方式和佈局等情況進行評估論證，制定下一年度物資儲備計劃，報州應急救援總指揮部辦公室備案。

2.拓展多元採購渠道和方式。鼓勵支持州屬重點國有企業發揮自身優勢，協助做好應急物資採購工作。積極發揮政府採購平台、大中型超市、電商平台作用，拓展應急物資採購渠道。多渠道利用應急物資採購資源，構建聯通全國的應急物資採購供應網絡。

3.完善應急物資捐贈機制。充分發揮州工商聯、州僑聯、州紅十字會、州慈善總會等單位組織的作用，加大社會捐贈宣傳力度，拓寬應急物資捐贈渠道。依託“一雲一網一平台”，基於“貴州省應急管理雲”，強化社區捐贈物資統籌整合，推動物資捐贈供需精準對接，建立健全全州應急物資捐贈體系，完成快速錄入和分類存放功能，實現捐贈物資高效接收、精準分配。完善應急物資捐贈制度，加強對捐贈應急物資募集、分配、使用的監督管理，規範捐贈應急物資管理，督促慈善組織、物資使用單位等做好信息公開。

4.健全緊急徵用及補償機制。研究制訂應急物資徵用和補償實施辦法，完善徵用和補償機制，必要時依法實施應急徵用。規範應急徵用實施流程，發改、應急、工信、交通等部門各司其職，負責各自職責內應急物資徵用。按照合法合理補償原則，確定補償範圍和費用。

(五）建設統一指揮、節約高效的調撥體系。

1.建設統一指揮、便捷高效的信息系統。充分發揮科技支撐引領作用，積極推進應急物資保障信息化建設，依託國家應急資源管理平台和貴州省州應急管理綜合應用平台（貴州省州政務值守平台），建設貫通上下左右的應急物資保障綜合管理信息系統，實現應急物資儲備信息跨部門跨行業跨地區信息共享和供需信息及時、準確對接，實現應急物資調用“一庫歸集、一圖可視、一單申請、一令調撥、一碼追蹤”管理。

2.建立分級響應、逐級保障的調撥機制。建成統一領導、分級負責、反應靈敏、協同聯動的應急物資保障指揮體系，統籌全省應急物資的調配使用。根據事故災害響應等級、應急物資需求緊缺程度，健全完善分級應急響應機制。事故災害發生時，各級各部門應首先動用本級、本部門儲備應急物資，當事故災害響應級別為較大（含較大級）及以下時，原則上由州、縣級政府負責保障。當事故災害響應級別為重大及以上時，在自身儲備難以滿足需求前提下，可申請調用上級儲備應急物資。

3.健全協同聯動、快速配送的運輸保障機制。建立健全武警、應急、交通、鐵路、發改、工信、郵政等單位參與的應急物資緊急調運協同保障機制，確保在發生較大及以上事故災害情況下對所需運力和通行實施聯動保障。依託各類交通設施，加強州內路網事故搶險救援能力。規劃應急綠色通道，建立上下貫通的應急物資優先通道和快速通行通關機制，確保應急運輸通暢。充分發揮物流行業協會等社會力量作用，建立全州大型物流企業運力名錄，加大與物流企業深入合作，強化運力保障，提高應急物資配送能力，做好危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車等運力儲備，統籌公路、鐵路、航空、水路等運輸力量，大力推動搶險救援物資模塊化運輸，優化提升緊急狀態下應急物資裝備運輸配送效率。

五、保障措施

（一）強化組織保障。各縣（市）人民政府（應急救援總指揮部）要加強對搶險救災應急物資保障工作的統一領導，及時協調解決搶險救災應急物資保障體系建設中的重大問題。各縣（市）應急救援指揮部辦公室、應急管理部門要建立協調機制，協調推進應急物資保障體系建設。各級要把應急物資保障體系建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，充分發揮各有關部門專業優勢，確保形成工作合力。

（二）強化政策保障。一是加強財税政策支持。按照財政事權與支出責任相適應原則，各級財政部門要將應急物資購置和儲備管理、保養、日常維護等經費依法保障應急物資儲備所需經費。財政、税務部門要健全完善適用於應急物資企業儲備和產能儲備的財税政策，鼓勵、支持生產企業、經營單位等參與應急物資儲備。二是加大項目建設支持。各縣（市）發展改革部門要將應急物資儲備庫建設納入投資計劃、投資項目，專項進行安排，在項目立項、備案審批等方面給予重點支持。自然資源部門要加強應急物資儲備項目用地保障。三是完善風險分擔機制。支持保險機構開發應急物資儲備、調運、使用等環節保險產品，充分發揮保險機構作用，有效分散、分擔應急物資各環節風險。

（三）強化制度保障。一是健全完善儲備管理制度。各級要加強應急物資的採購、倉儲、調撥、使用管理和經費保障的制度設計，制定相關管理辦法措施切實提升應急物資規範化管理水平。二是強化應急預案演練。要加強應急裝備和儲備物資使用和調運的應急預案演練，切實提升快速反應和實戰能力。三是健全完善督促檢查制度。州應急救援總指揮部辦公室及縣（市）要加強應急物資保障體系建設情況督促檢查，對發現問題及時督促整改。四是建立健全考核制度。要將應急物資保障體系建設情況納入各級安全生產年度考核內容，確保應急物資保障體系建設各項工作措施落到實處。

救災物資庫規範化管理實施方案4

為了貫徹落實國家和省、市關於進一步加強應急救災體系建設總體部署，紮實推進我區救災物資儲備管理，提高我區自然災害應急救助能力，保障受災人員基本生活，服務“智造高地活力惠陽”，融入“雙區”建設的大局，根據《救災物資儲備庫建設標準》、《廣東省救災物資儲備管理暫行辦法》、《廣東省突發公共事件應對條例》、《惠州市救災物資管理暫行辦法》、《惠州市自然災害救助應急預案》、《惠陽區救災物資儲備規劃（20xx-20xx年）》以及國家、省、市有關規定，結合我區應急救災物資儲備工作實際情況以及區發改黨組〔20xx〕22號會議紀要特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹執行國家、省、市有關救災救助工作文件精神，圍繞“建立集應急救災、應急物資和應急安置於一體的國家儲備體系”加快形成統一、暢通、高效的救災物資儲備、調撥、運輸的使用機制，有效保障受災羣眾基本生活。

二、儲備管理單位

將現有儲存管理的區級救災物資搬遷到惠陽區糧食局沙田糧食管理所（下稱沙田糧所）倉庫儲存，並負責落實區政府救災物資的儲備任務以及入庫、調撥、輪換、回收和安全儲備等日常管理工作。（沙田糧所位於惠陽區沙田鎮東明管理區彭屋路口平龍公路旁，距瀋海高速沙田出口約300米，交通便利，佔地面積約2572平方，有鋼筋混凝土結構單層倉庫兩棟（每棟佔地400平方米，層高7.2米，共800平方米），辦公綜合樓一棟（共五層，佔地約110平方米，建築面積約600平方米），單層層高7.5米鋼構廠棚300平方米，門衞值班室一間（佔地約40平方米），曬場空地300平方米。按民政部20xx年編制《救災物資儲備庫建設標準》，對沙田糧所倉庫作適當的消防設施改造（改造費用另行向區政府請示）可作為儲存和管理現有救災物資。

三、工作職責

（一）區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）

1、負責會同相關部門確定應急救災物資規劃、品種目錄、標準、年度購計劃的採購和動用指令下達。

2、負責對沙田糧食管理所物資儲備工作進行監管並按相關要求開展應急救災物資儲備工作，進行績效評價工作。

（二）區沙田糧食管理所

1、負責區級應急救災物資的儲備、保管維護、輪換、回收、應急調運和配送等日常管理工作，對應急救災物資的數量、質量和儲存安全負責。

2、負責儲備倉庫建設、安全生產、消防安全和倉庫安全管理等工作。

3、負責按相關程序組織救災物資的調運、配送和回收等工作

四、人員配置

根據民政部20xx年編制《救災物資儲備庫建設標準》相關規定，結合我區救災物資儲備工作實際，沙田糧所救災物資儲備庫配置8名日常管理及維護人員。

五、經費安排

根據《惠州市救災物資管理暫行辦法》相關規定和當前我局應急物資儲備規模，將已納入區發展和改革局財政預算的應急救災物資儲備工作經費110萬元（具體金額根據財政批准預算金額及實際業務情況可進行調整）劃分為：

（1）管理人員工資共8人x12月x5873元（惠州市人力資源市場工資指導價位平均數）=563808元；

（2）救災物資管理經費為3900000元〔上年度累計救災物資儲備價值x8%（廣東省救災物資管理暫行辦法第二十八條規定）〕=312000元；兩項共計875808元按季撥付給沙田糧食管理所，主要用於倉庫佔用費、倉庫維護、物資儲備保險費、物資維護保養費、清洗消毒費、調撥裝運費、管理人員經費、辦公水電費用等；

（3）儲備管理經費224192元（具體金額根據財政批准預算金額及實際業務情況可進行調整）由區發展和改革局按規定使用，主要用於應急救災物資儲備工作日常行政管理、諮詢評估服務、凍豬肉儲備管理、質量檢測及計劃的應急救災物資和方便麪類、食品代儲費用等。如應急物資儲備規模及財政核定經費調整，儲備經費及儲備管理經費按規定也相應調整。

六、監督管理

（一）救災物資承、代儲企業主動配合區發展和改革局、應急管理局、財政局、審計局等部門檢查和紀檢監察機關的監督檢查。

（二）因管理不善等人為原因造成區級應急救災物資損毀和丟失，由有關部門追究相關責任人責任。

（三）對挪用、侵佔、貪污區級應急救災物資行為，按照有關規定由有關部門給予相關責任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

救災物資庫規範化管理實施方案5

為進一步做好當前防汛工作，確保轄區安全渡汛，根據省市區防汛工作的總體部署，結合本轄區實際情況，制定方案如下：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領、以構建和諧社會重要思想為指導，繼續貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的十六字方針，遵循“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，按照防洪除澇並重的要求，認真落實國家省市區防汛工作精神，立足於防大汛、搶大險、抗大災，做到早部署、早動手、早準備、早落實，有備無患，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，紮紮實實搞好社區防汛工作，確保轄區安全度汛。

二、組織領導

為全面推進社區服務中心防汛工作，確保防汛工作的時效性，加強對防汛工作的組織領導，中心成立防汛工作指揮組，名單如下：

組長：

副組長：

成員：

指揮組全面負責社區防汛工作，各社居委書記為第一責任人，負責轄區防汛的日常監控，防範協調，排查和疏導，以及突發狀況的應急措施的實施。

指揮組下設辦公室，辦公室設在建設管理科，負責防汛組織、協調及督查工作，任辦公室主任，為辦公室成員。

省長城物業公司小區管理處主要負責、環東、白帝海棠小區內排水管網的清淤排查，同時做好汛期泵站的監管工作。轄區各物業公司要加強隱患排查處理，未雨綢繆，籌備沙袋等防汛物資，以備應急之需。

三、主要措施

（一）隱患排查

各社居委負責組織汛前、汛期的安全、監督、檢查，協調轄區單位的防汛工作，做好防汛值班的具體安排。對本區域內的防汛設備和重點地段進行全面檢查，發現隱患及時排除並上報，確保汛期安全度汛。

（二）預警搶險

對於可能發生的各種險情，要仔細檢查，及時處置；在汛期要加強巡視檢查，一旦發現異常，及時作出預警並報告上級部門；對已經發生的險情，要立即組織人力、物力採取有效搶護措施，全力搶險，防止險情擴大；要妥善安排羣眾生活，搞好災後救治和衞生防疫工作，保持社會穩定。

（三）災害統計

各社區要高度重視洪澇災害統計工作，切實加強領導，嚴格執行統計制度。在災害發生後要立即統計上報受災情況，並及時上報災情的發展變化情況。

四、具體要求

（一）轄區各單位要高度重視，把防汛工作當做保證人民羣眾生命財產安全的一件大事抓實抓好。各單位一把手要對本轄區的防汛工作全面負責，做到思想認識到位，投入到位，要切實做好管轄區域內的防汛工作，在汛期到來之際，親臨一線指揮，確保安全度汛。

（二）各單位要強化責任，儘快健全組織，完善制度，制定方案。要對防汛工作實行目標管理，將防汛任務層層分解，明確分工，責任到人，嚴格執行防汛責任追究制。

（三）要認真落實防汛值班制度，各單位安排汛期晝夜24小時值班並保證通訊暢通，各社區在做好值班的同時，要在重點地段重點區域安排人員值班。

（四）注意信息反饋，發現新情況和重要問題及時彙報，並採取有效措施。有重大情況不報告，又不採取措施而造成人員傷亡或財產損失的追究單位主要領導的責任。

（五）要廣泛深入地進行防汛工作宣傳和動員，教育廣大幹部職工和居民羣眾牢固樹立居安思危、常備不懈的防汛意識。

（六）加強監督，嚴明防汛工作紀律。汛期當中，各單位要對上級的防汛指揮調度無條件執行。要嚴明紀律，嚴格制度，加強監督，加強檢查。凡制度不健全，或工作人員中有消極懈怠、玩忽職守、擅離崗位或不聽從統一調度造成損失的，要進行通報批評直至追究單位領導和當事人的責任。

救災物資庫規範化管理實施方案6

根據《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發[20xx]42號）文件精神以及省政府信息公開辦要求，為推進我市政務公開標準化規範化試點工作，進一步深化我市政務公開，提高行政效能，加快法治政府、服務型政府建設，切實保障人民羣眾的知情權、參與權和監督權，為義烏勇立潮頭、勇扛旗幟、勇當標兵，加快建設世界“小商品之都”營造更加優良的政務環境，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府關於全面推進政務公開的決策部署以及我省“最多跑一次”改革要求，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，以改善經濟社會發展環境，不斷提高行政服務水平和工作透明度，方便羣眾辦事為目的，積極推進我市政務公開標準化規範化，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

（二）基本原則。

1.堅持需求導向。圍繞救災工作領域，全面梳理公開事項，認真細化公開內容，切實提高基層政務公開的針對性和時效性。

2.堅持標準引領。開展“標準化+基層政務公開”課題研究，探索建立基層政務公開標準體系，根據實際情況定期調整、更新和完善。

3.堅持服務基層。立足基層羣眾的實際需求，圍繞試點領域，積極探索便捷的公開方式，讓廣大羣眾看得到，聽得懂、易獲取，使試點成果真正惠及人民羣眾。

（三）工作目標。

20xx年11月底前，結合“最多跑一次”改革，制定救災政務公開實施規範，為在全省全面開展試點工作提供參考。20xx年7月底前，總結試點經驗做法，形成可複製、可推廣、可考核的政務公開標準和規範，為在全國全面推行奠定基礎。

二、重點任務

（一）理清事項。對試點範圍涉及的公開事項，依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，並按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。在梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素。

（二）編制標準。在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素，彙總編制政務公開事項標準目錄，並實行動態調整。

（三）規範流程。按照“最多跑一次”改革和推進“五公開”的要求，全面梳理和優化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發佈、解讀、迴應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。

（三）完善公開渠道。發揮網站信息公開第一平台作用，救災公開信息主要在網站和村務公開欄上進行公開；同時根據實際情況綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平台和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發佈政務信息，方便公眾查詢或獲取。

三、工作安排

（一）制定實施方案（20xx年8月15日前）。結合我市實際制定義烏市救災標準化規範化試點工作實施方案，細化任務措施，明確責任清單。

（二）完成公開事項梳理（20xx年8月15日前）。根據“最多跑一次”改革要求，簡化流程，減少羣眾提供的材料種類和梳理，完成救災領域政務公開事項梳理，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。

（三）完成救災公開流程優化（20xx年9月底前）。根據省級主管部門要求優化需要優化的流程事項。

（四）制定政務公開實施規範（20xx年11月底前）。在省級主管部門及標準化專家的指導下，對政務公開標準總體框架體系進行內容充實、完善，實施規範在全市範圍內徵求意見，充分調研實際，形成政務公開實施規範。

（五）組織實施階段（20xx年6月底前）。圍繞試點規範，有力有序開展試點工作，通過自查、電子監測、第三方評估等手段，發現並改正試點工作中出現的各類問題，不斷完善試點規範。

四、保障措施

（一）強化部門協同。切實履行“統一領導、分工負責”標準化管理職責，強化工作小組的牽頭、協調和監督職責，有效發揮民政主管部門在標準制定、實施中的主導作用，形成“職責清晰、運行高效”的救災政務公開標準化建設格局。建立省級、縣級兩個層面標準化工作協調機制，定期召開會議專題研究，加強標準建設的工作指導和協調推進。

（二）明確進度要求。20xx年年底前完成規範草案的主要內容，並開展規範試運行；20xx年6月底前完成規範的專家評審，形成規範報批稿。

（三）抓好制定環節。深入開展調研，認真組織編制，廣泛徵求意見，嚴密試點運行，完善標準體系。確保標準的完整性、可操作性，為我省救災政務公開提供有力技術支撐。

救災物資庫規範化管理實施方案7

為深入貫徹落實省廳《關於做好救災物資調撥等有關事項的通知》（魯應急函〔20xx〕36號）要求，確保汛期我市救災物資保障工作有力有序有效，結合當前全市救災和物資保障現狀，現就做好救災物資管理工作安排如下：

一、推進救災物資儲備規範化管理

各縣市區要充分認識到救災物資保障工作的重要性，承接好救災物資儲備相關工作。一要全面瞭解縣級救災物資實物儲備現狀，摸清家底，按照標準編制好救災物資儲備規劃和年度採購計劃，協調發改、財政、民政部門做好救災物資儲備工作，確保汛期緊急轉移安置羣眾所需。二要督促做好協議儲備（本救災物資協議儲備特指除實物儲備外，政府相關部門按照《自然災害救助應急預案》與擁有應急資源的企事業單位、社會組織或個人簽訂有償服務合同，保證在突發事件發生後，按照合同約定，能夠優先使用這些單位或個人的應急物資，滿足救災需要）工作，通過政府購買服務、社會公益等方式，由相關生產企業、大型超市等提供社會化服務，加快構建多元化救災物資保障體系。三要積極與民政、發改等部門進行對接，配合相關部門制定《救災物資管理辦法》，明確救災物資的購置、儲備、調撥、使用、發放及回收等事宜，確保救災物資管理工作高效、規範、有序開展。

二、切實加強救災物資保障能力建設

救災物資保障工作時效性強、工作量大，要切實加強救災和物資保障能力建設，為救災工作提供保障。各縣市區要根據應急管理部門“三定方案”職責定位，紮實做好人員轉隸工作，配齊配強縣鄉兩級專職救災物資保障管理人員，強化工作銜接，加大培訓力度，確保機構改革後責任清晰、履職到位，救災物資保障工作有條不紊、平穩過渡，不斷提升突發災害應對能力。市局擬定於六月中旬召開縣鄉兩級災害信息員培訓班，培訓內容為災情報送管理業務，縣市區要鞏固鄉鎮（街道）災害信息員的業務培訓成果，不斷提升鄉鎮災害信息員的災情報送水平，及時、規範、準確有效地完成汛期災情報送工作。

三、儘快建立縣級救災物資調運機制

5月24日，市應急局會同市發改委、民政局聯合印發了《關於機構改革期間市級救災物資調運的會商紀要》，對市級救災物資調運工作作出了明確規定。各縣市區要根據部門“三定”方案職責定位，參照市級救災物資調運工作機制，積極協調有關職能部門，釐清責任、明確流程、嚴格程序，強化部門聯動，建立良性溝通協商機制，儘快建立縣級救災物資調運機制，確保機構改革期間救災工作平穩有序推進。

四、進一步強化救災物資應急調運演練

各縣市區要儘快修訂完善《自然災害救災應急預案》。按照實戰要求，在進入主汛期前，結合抗震救災、防汛搶險等演練活動，強化救災物資調撥、運輸等關鍵環節的實戰演練活動。力爭通過開展多災種、多形式的演練活動，發現短板、解決問題，進一步健全完善救災物資調撥程序機制。要強化綜合協調，增強與發展改革、民政、財政、公安、交通運輸等有關部門的協同作戰能力，確保關鍵時期救災物資調運通暢，保障有力。

救災物資庫規範化管理實施方案8

20xx年防汛已至，為確保轄區防汛工作的正常開展，各行各業要樹立強烈的水患意識，及早動手，做好準備，增強防汛防範工作，結合我辦事處實際情況，特制定20xx年防汛工作方案如下：

一、防汛工作的總體要求

防汛工作事關國民經濟和社會發展大局，與人民生命財產安全緊密相關。由於今年降雨頻繁，所有幹部羣眾要增強防洪意識，今年的防汛工作，我們要堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痺思想和鬆懈情緒，立足防大汛、搶大險、抗大澇，戰勝各種可能出現的洪澇災害，最大限度地減少災害損失，紮紮實實地做好各項防汛工作，確保今年安全度汛。

（一）河道防汛

1、湨河

我市雖連續對湨河進行了改造，河道底部的水泥硬化，堤岸的高標準改造，提升了防洪能力，但是也存在一些問題。為了呈現景觀之美，在河道中設置了蓄水壩，使在汛期對防洪造成了一定的影響。居委會要按照屬地管理原則，汛前做好道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、確保河道行洪暢通，還要根據實際情況制定方案，派出相關人員，落實好改造防汛工作。

2、葦泉河

葦泉河位於我辦事處東南部，流經我轄區屯軍、東留村、南夫三個居委會，土地面積2300畝，近幾年來流域內經濟發展較快，交通狀況良好。各居委會要對隱患路段、通訊、電力要進行安全檢查，有問題的要抓緊進行搶修，保證汛期提供安全可靠的交通、通訊和電力保障。

（二）轄區度汛任務

1.排水設施

我辦事處各居委會排水設施維護管理人員要“以雨為令，降雨到崗”，及時清除雨水井箅上的阻水物；降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，同時要看護好井口、井蓋，積水排除後要立即蓋好，不能因此出現事故。要加強排水管渠的清掃疏通，特別是易堵塞的管渠、城鄉結合部等低窪易澇地區的排水管渠列為重點要反覆清掃疏通。

2.綠化管理

綠化人員要及時清除倒伏樹木，避免阻礙交通。

3.在建項目

要組織各建設單位落實工地防汛措施，加強對在建工地防汛工作的監督檢查，重點做好防汛工作。並做好施工現場的防護，設好圍擋，確保車輛與行人安全。

二、落實關鍵措施，確保安全度汛

各村要按汛期前檢查的情況，本着“誰設障誰清障”的原則，認真貫徹執行。河道堤防工程存在堤身單薄、裂縫、沉陷、爬坡路口等問題，所涉及村要組織人力在汛前抓緊給予處理。

（一）制定超標準防汛預案，落實防範措施

辦事處根據上級要求，根據不同洪水可能出現的險工位置、處數，落實切實可行的搶護措施。對河道防禦超標準洪水，辦事處結合自己的實際情況，已制訂超標準洪水預案。

（二）認真組織好防汛隊伍

我們要組織以青年民兵為骨幹的羣眾性防汛搶險隊伍。做到“四定一訓”。即定領導、定任務、定人員、定工具，汛期前搞好技術培訓。建立一支訓練有素的搶險隊伍。

（三）水情傳遞通訊

在正常情況下，河道通訊人員通過有線電話，移動電話進行水清傳遞，如遇非常時期，可增加無線電對講機來應急通訊，保證汛情的傳遞。

（四）做好治安防範工作

辦事處派出所、司法、安全等部門要加強治安防範工作，對破壞抗洪搶險、偷盜哄搶搶險救災物資、妨礙防汛搶險工作人員執行公務的，要依法從速從嚴處理。在抗洪搶險開始後，必要時實施交通管制，保證抗洪搶險人員和車輛物資優先通行。

三、加強組織領導，嚴明防汛紀律

（一）強化全社會防洪意識。《中華人民共和國防洪法》規定：“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防洪抗洪義務”。辦事處要加強對防洪工作的領導，教育廣大幹部羣眾，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛工作。

（二）加強領導，落實各項防汛責任制。我辦事處要按照《防洪法》有關規定，認真落實責任，依法辦事；要健全防汛指揮機構，充實防汛工作人員，進一步落實以指揮長負責製為核心的各項防汛責任制；指揮長對本轄區內的防汛工作負總責，做到思想到位，指揮到位，組織到位，投入到位。汛前，相關領導要深入防區檢查防汛工作，按照分級負責的原則，解決存在的實際問題，遇超標準洪水時，要現場指揮中確保安全度汛。

（三）嚴明紀律，依法防汛。各級各部門要樹立全局意識，嚴格執行防汛紀律，服從指揮調度。任何部門和個人不得越權調度，各部門要及時向上級防汛部門如實彙報防汛情況及雨情、汛情、災情。

對不執行防汛調度命令、干擾防洪工程管理和防汛秩序、拒不清障或設新障、擅自在險工河段挖砂、盜竊或破壞防汛工程設施和防汛物資、違章操作造成損失以及貪污挪用防汛救災專項經費等行為，要依照《防洪法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》的相關規定，追究當事人和有關領導的責任，情節嚴重的，要移交司法部門處理，對在防汛防洪、搶險救災工作中做出貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。

救災物資庫規範化管理實施方案9

為全力做好防汛工作，確保人民羣眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定，按照“安全第一，預防為主”的原則，根據區委、區政府的有關要求，按照區防汛抗旱指揮部關於明確區直有關部門防汛責任段任務的通知精神，結合本系統工作實際，現將防汛工作安排如下：

一、指導思想

以黨的十八大和十七屆四中全會會議精神，以科學發展觀為指導，以保障人民羣眾生命財產安全為根本任務，以避免或減少損失為目標，全力做好防汛各項準備工作，對標先進，激發熱情，全面加強防汛應急處置能力和搶險能力建設，確保安全度汛。

二、組織領導

為加強對本系統防汛工作的組織領導，我局成立防汛搶險指揮部。

指揮部主要負責全系統防汛搶險並配合城區防汛搶險工作。指揮部下設三個搶險組。

（1）工程組組長：行業各企業經理為成員，主要負責在建工程的防汛搶險；

（2）房管組組長：主要負責全區公產住房的防搶險工作以及開發公司、工程公司在建工程、熱力公司在建工程和鍋爐房、所轄物業小區、區直管危舊房屋及辦公用房防汛搶險工作。

（3）機關組組長：主要負責局機關及家屬區防汛搶險。指揮部下設防汛應急辦公室，辦公室主任：負責調度局屬的防汛救援應急分隊，信息的收集和反饋。辦公室成員由局辦公室人員組成。隨時備勤。

局屬區住房保障和房產管理局及行業各企業要針對自身實際情況成立相應機構並制訂防汛工作方案。

三、主要任務

在區政府和區防汛抗旱指揮部的領導下，做好城區防汛領導小組辦公室的日常工作；負責城區防汛排澇的日常調度和監督檢查，統籌安排城區防汛排澇工作。

（一）協助和督導萬莊鎮防汛工作。協助對所包堤段在汛期的堤身安全，按要求備好防汛物品。協助做好龍河段萬莊區域左堤和右堤的防洪搶險工作。重點對：三小營西涵洞、杜各莊入水口、天村南水閘、倘户營水閘、齊營東水閘、大五龍水閘（二個）、韓各莊閘，杜各莊村南入水、天村涵洞、王場北匯水洞、四乾渠泄水洞、李場泄水閘、舊天堂河入口等部位要嚴加防守。及時與分包單位進行溝通，瞭解所包責任段的情況及防汛物品的準備和使用情況，按有關要求隨時通報水情。

（二）工程防汛搶險。突出重點，強化暑期汛期隱患排查治理和“打非治違”行動工作。重點是在建工程。由承擔施工的企業負責。具體要求：施工場地排水暢通；建築物資怕淋怕淹部位加強防護；庫存物資、器材防止雨淋水淹；施工機具符合規範要求；動力設備及線路確保安全；工人宿舍防倒塌傷人等。企業要合理安排作業時間，切實做好防暑降温工作。制定落實夏季作業防暑降温的各項措施，配備必要的降温設備等，改善勞動條件和作業環境，防止地溝油進入施工現場，保障作業人員身心健康。加強應急搶險救援演練和值守工作，提高應急處置能力，一旦遇有災情或險情，要在第一時間迅速、準確上報。

（三）公產住房防汛搶險。主要由區房管局負責。對全區公產房加強巡視檢查，發現汛情，立即組織搶險、修補和處理。

（四）城區防汛搶險。服從區防汛指揮部統一安排調度，做好城區防汛工作。由工程組負責分別組建由四個公司組成的防汛救援隊伍，由區指揮部和局指揮部統一掌握使用，主要用於堤防堵口及河道工程防洪搶險等。

（五）單位自身防汛。對本單位、本企業的機關住地、庫房、等凡有人、房、物的地方，一處不漏地視具體情況做出充分安排。

（六）防汛物料準備。對工地及危舊房搶險，各單位要盡其所能，備足應急物料，凍結重要防汛物資，保障防汛需要。所有備料都要編號、登記、掛牌，汛期不過不得挪用。

四、有關要求

（一）要嚴格落實汛期值班制度。在整個汛期，領導要帶頭值班，值班人員必須堅守崗位，並保持聯絡暢通，及時傳達汛情和指揮聯絡，局機關設立汛期專用電話。各直屬單位務必將汛期值班表按要求及時上報區建設局辦公室。

（二）要立足於防大汛、抗大災，力戒僥倖心理，在思想上高度重視，寧可信其有，不可信其無，堅決克服麻痺思想，保持高度警惕，做到有備無患，要從講政治、顧大局的高度，以對黨和人民高度負責的態度和行動做好防汛工作，不斷提高暴雨、冰雹等強對流天氣的應對能力。

（三）要快速行動，立即開展汛前檢查。積極組織技術人員，對自身防汛工作進行檢查，針對查出的問題，按照分級負責的原則，層層落實、立即整改。

（四）要強化組織觀念，嚴格執行防汛紀律，不折不扣地落實防汛安排。要顧全大局，服從統一調度指揮，確保萬無一失。房管組、工程組、機關組及直屬單位所組建的搶險隊，要嚴格落實防汛責任制，嚴格服從指揮部的命令，不得各行其事。

（五）要團結協作，頑強作戰，勇於奉獻，以實際行動落實區委、區政府要求，全面完成防汛搶險任務。

救災物資庫規範化管理實施方案10

為做好我市防汛搶險物資調運工作，全力保障防汛搶險抗災工作，現根據《煙台市市級應急物資調撥規程》《龍口市防汛抗旱防颱風應急預案》以及我市實際情況，制定此方案。

一、認真做好防汛搶險物資調運工作

（一）物資調用分工

市防指辦負責協調各鎮街區，市發改局、應急局、住建局、水務局、消防大隊、交通局、公路中心等市防指有關成員單位做好防汛搶險救災物資的儲備和調撥工作，上述各部門各單位在做好各自防汛搶險抗災物資的收儲、輪換和日常管理的同時，根據市防指辦調用指令按照程序組織調出，確保我市突發較大洪澇等災害時防汛搶險物資及時、足量保障到位。

（二）防汛物資調撥程序

1.需調運防汛搶險物資時，市防指辦向市發改局、市聯社等有關單位發出物資調撥函，調撥函中應明確以下內容：調撥物資的原因、名稱和數量、調運（入）地點、調撥時限、接收單位、聯繫人等基本內容（附件1）。調撥函應同時抄送至相關鎮區街道知悉。

2.有關單位依據調撥函，按照物資調運流程，包括正常情況和特殊情況（附件2），按時限要求將物資運抵指定地點，移交給物資申請單位，並按規定履行好交接手續。

3.物資申請單位收到調撥函後，積極配合各相關單位做好調運、接收等工作，並在調運工作完成後，物資接收單位將有關情況於5個工作日內書面報送市防指辦及市相關物資儲備單位。

二、共同推進職責落實

（一）建立協商機制

各相關物資儲備單位要建立協商機制，各方應進行充分溝通協商，確保工作進展高效、順利開展。負責物資調運的同志要24小時處於應急狀態，尤其是進入汛期後，要加強紀律保證，有關人員要隨時接聽電話，各方要強化協作配合意識，時刻關注天氣情況，關注洪澇災害發展趨勢，認真做好物資調運等工作。

（二）強化工作落實

各方應要加強與市防指辦的溝通協調，各相關部門按照各自職能共同推進物資調運工作順利開展。當市級防汛物資儲備不足時，由市防辦向煙台市防辦申請調撥煙台市級防汛物資。市發改局、市聯社作為市級防汛物資儲備單位，要參照上級有關法律法規和政策性文件，做好救災物資的購置、儲備、調撥、使用、回收及發放等其他事宜，確保救災物資管理工作高效、規範、有序開展

救災物資庫規範化管理實施方案11

為全面加強地震災害應急物資保障能力，建立健全地震應急救災物資保障體系，特制定本工作方案。

一、指導思想

進一步強化底線思維，堅持“人民至上、生命至上”，建立適度、完備、高效的應急物資保障體系，努力提高公共安全保障和突發事件應對處置能力，最大限度減少和降低地震災害造成的損失，最大程度保障人民羣眾生命財產安全，促進經濟社會和諧發展。

二、工作原則

（一）統一指揮，分級負責。按照“分級負責、分類儲備、共享資源、統一調度”的要求，建立健全抗震救災應急物資保障體系，加強對本行業、本轄區應急物資的儲備、管理、統籌和指導工作。

（二）適度完備，重點突出。針對地震災害的特點，按照“適度完備、重點突出，先重點、後一般”的要求，確定應急儲備物資的種類和規模，明確應急物資保障體系的建設目標，分階段組織實施。

（三）多種形式，注重實效。按照“政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備相結合”的要求，全面推進應急物資保障體系建設工作。政府儲備以利用現有社會倉儲能力代儲為主，商業儲備以對重要生活必需品經營企業實行最低庫存管理為主，生產能力儲備以扶持重要應急物資生產企業保有必要生產能力為主。倡導全社會積極捐助、捐贈各類應急救援物資，鼓勵家庭儲備個人基本應急物資。

（四）管理科學，調度快捷。依託應急資源管理平台數據庫，將必需的應急物資錄入應急物資儲備管理系統，實行統計調度管理。積極探索建立跨部門、跨區域合作機制。完善民間應急物資和運輸能力緊急徵用和補償機制，將各類有效社會資源納入全縣應急物資動員保障體系。

三、工作目標

以行業部門儲備為支撐，商業儲備、能力儲備為基礎，社會捐贈和家庭儲備為補充，建立規模適度，結構合理，管理科學，運行高效的應急物資保障體系，不斷提高全縣應急物資保障能力。

四、工作職責

各有關部門要根據各自的職能，認真做好應急物資儲備工作。

縣應急局：負責收集、整理、報送應急物資儲備工作方面的重大信息；監督檢查縣級應急物資儲備情況，負責震後化工、礦山領域應急物資儲備的監督管理工作。負責受災羣眾的基本生活保障，即臨時避難場所必需的物資，如帳篷、被服、炊具等生活必需品。

縣發展改革局：負責生活和重要應急物資的採購、儲備、接收、調撥、供應和組織協調工作。做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調有關應急物資的生產、籌措和調用，瞭解和掌握企業生產能力和有關信息。落實縣救災物資儲備計劃，根據《救災物資儲備庫建設標準》，縣救災物資儲備庫按照滿足轉移安置人口數5000—1萬人的規模儲備救災物資；制定重點生產、經營、倉儲單位最低儲備管理辦法，建立救災物資代儲機制，簽訂供貨協議，保證自然災害發生後生活類物資及時供應到位。

縣商務局：實時監測全縣生活物資供應、價格、運行情況，掌握生活物資市場供需動態，適時增加儲備，做好臨時價格干預等工作，確保重要生活必需品達到常量儲備。

縣公安局：負責安全保衞等應急物資的儲備，應急狀態下救災物資運輸車輛特別通行證件發放與管理，維持公路運輸交通秩序，做好應急物資倉儲點、發放點的安保工作。

縣民政局：負責縣內外援助、捐贈物資的接收、管理工作。

縣財政局：負責安排縣級應急儲備物資和緊急救援物資採購、儲存、調運所需資金。

縣自然資源局：負責處置地震災害應急調查設備、裝備等應急物資的儲備。

市生態環境局古浪分局：負責震後環境污染（含核污染）事故處置等應急物資的儲備。

縣住建局：負責處置建築工程、城市供水供氣震後應急物資的儲備。

縣地震局：負責處置地震災害監測相關的應急物資的儲備。

縣交通局：負責公路運力組織、公路搶險工程機械等應急物資的儲備，應急搶險專用物資設備應急車輛的儲備調運。

縣水務局：負責震後水庫防洪防潰壩物資的採購、儲備、接收、調撥、供應和組織協調工作。實時監測震後水庫情況，掌握災情應對物資供需動態，確保救災物資常量儲備。

縣農業農村局：負責動植物疫病防治、農作物種子、農業保温物資等應急物資的儲備。

縣林草局：負責震後林草區防火、森林病蟲害防治、野生動物疫源疫病監測與防控應急物資的儲備。

縣衞生健康局：負責公共衞生應急物資的儲備。

縣市場監管局：負責監督有關食品藥品的生產和代儲工作，負責特種設備震後搶修搶救應急處置物資的儲備工作。

縣氣象局：負責震後災害性天氣監測預警應急物資儲備。

縣工信局：負責通信應急搶修物資的儲備。

縣消防救援大隊：負責處置消防安全和抗震救災搶險救援時所需應急物資、設備的儲備。

武警古浪中隊：負責抗震救災、營救羣眾、轉移物資時所需應急物資的儲備。

縣供電公司：負責大面積停電搶險、搶修應急物資的儲備，負責電力應急搶險物資的儲備。

各鄉鎮人民政府、城關街道辦事處要結合各自抗震救災工作實際，儲備一定數量的搶險救援和生活類救災物資。

各有關部門要根據職能儲備必要的應急物資，制定本部門應急物資儲備管理實施方案。根據全縣應急管理工作的要求，制定年度應急儲備物資的品種、數量的專項計劃，具體組織實施應急狀態下應急儲備物資的調用、運輸和發放工作。

五、工作機制

應急物資按照“屬地管理、分級負責”的原則進行儲備、管理和調用。

（一）本級調用。地震災害發生後，應首先緊急調用本級政府應急儲備物資，用於搶險救災。

（二）請求支援。在本級應急儲備物資短缺時，可向上級政府提出緊急調用申請。內容包括：受災情況、所需物品種類數量、運達時間和地點、是否需要專業人員趕赴現場指導、聯繫人信息，由本級政府主要領導簽發。在緊急情況下，可先行電話報告並經縣政府同意後，先行組織實施，事後補辦手續。

（三）緊急支援。縣發改局接到應急管理部門的調運指令後，應迅速通知承（代）儲庫，在10小時內將全部物資送達，並代墊運輸費用。

（四）響應結束。救災物資的回收應當本着“科學使用、合理回收、節約資源、提高效能”和“誰發放，誰回收”的原則進行。救災物資使用結束後，由物資管理單位對未使用和回收類的救災物資進行整理、歸集和回收。不能重複利用的，按照規定程序做報廢處理。

救災物資庫規範化管理實施方案12

一、目的：

為建立健全物業管理中突發公共事件的預警和應急體制，確保物業公司遇重大汛情能夠高效、有序地做好防汛搶險救災工作，根據上級主管部門和公司領導的要求，為將搶險救災工作落到實處，保證今年安全度汛，結合我公司實際情況，制定本預案。

二、指導思想

認真貫徹落實國家、市、縣防汛工作會議精神，堅持科學發展觀和以人為本的思想，積極防禦洪澇災害，為構建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針；統一領導，精心部署，協調動作，分級管理，分工明確，科學調度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環節，完善、落實各項防汛預案，加強汛情監測和預警預報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災害給住户和公司帶來的損失。

三、主要任務

1、落實責任制。認真落實以項目經理負責製為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

2、組織制定、實施防洪防汛應急預案。結合各部門、各項目實際情況，充分預見可能發生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應急預案。

3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

4、各項目做到24小時有人值班，並有領導帶班，落實項目經理負責制。確保信息暢通，妥善應對突發事件。

四、領導指揮及搶險救災機構

1、建立防汛工作小組

指揮：王正建

副指揮：張洪、徐靈、桑軍

成員：張翼、李華明、王麗蘋、李暉、賴萍、張英、李國崗、郭小虎、陳卓

2、建立公司防洪防汛搶險突擊隊

各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經理（或秩序維護主管）擔任。

五、主要職責

1、防汛工作領導小組職責

（1）迅速接收與傳達防汛部門和上級領導關於防洪防汛救災的各項指令。

（2）部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，各搶險突擊隊受防汛工作領導小組指揮。

（3）掌握各單位防洪防汛工作基本情況，瞭解汛情並及時上報。

（4）執行上級下達的其他任務。

2、防汛搶險突擊隊職責

（1）接收和上報防汛救災情況。

（2）直接參與防汛救災行動。

（3）協調受災住户安置、轉運。

（4）執行公司防汛工作領導小組下達的其他任務。

六、前期準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

1、提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢查排水主管與市政管網接口，保證暢通。

2、檢查排污水泵，保證重要位置（發電機房、水泵房、配電房）等位置的污水泵能自動運行。

3、檢修備用發電機和控制線路，保證應急電源的`安全可靠。

4、檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明。

5、檢查小區避雷系統。

6、檢查外牆立面，通知住户，整理陽台、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

7、修剪小區大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

8、確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

9、項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，並將重要信息及時上報項目負責人。

七、項目重點位置和設備設施（各項目結合實際情況參照執行）

1、對設備機房，及低於小區水平面標高的設備設施進行重點監控（地下室、電梯井）。

2、辦公電腦和監控主機、道閘設備等公共用電設備。

八、物資準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾。

2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣。

3、應急照明如：手電筒、應急燈。

4、應急通訊如：對講機。

5、醫療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創可貼。

6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟。

7、準備必要的資金。

8、應急保障車輛。

九、出現汛情後的應急措施

1、普通汛情應急

（1）加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

（2）根據我公司各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住户有組織地進行疏散。

（3）採取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

（4）對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

（5）依據部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住户防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產、生活秩序。

2、重大汛情防汛應急

（1）在接上級領導重大汛情應急通知後，汛情涉及的各項目防汛救災突擊隊快速集中，投入防汛搶險工作。

（2）組織力量做好住户疏散安置工作，採取有利措施，儘量保障住户基本生活條件。

（3）組織有關人員維護公共秩序，防範有人趁機搗亂。

（4）瞭解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。

具體的應急措施參考以上流程，結合項目實際情況，按照項目的防汛應急工作方案實施。

十、信息彙總和報告

項目防汛指揮部根據各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區可能發生防汛信息的分析彙總，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報公司主管領導。對於各類防汛突發事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權利和義務，向公司辦公室報告，並有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

2、一般信息按分項目管理權限，報送各項目防汛負責人。

3、公司防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災情報告後，應立即報告。

十一、其他

當面臨重大、緊急、突發事件或涉及住户正常工作、經營、生活秩序的情況，配合各項目客户服務中心就近口頭通知客户，並做好客户安撫和解釋工作。