突發環境事件的應急預案

在平凡的學習、工作、生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，常常需要預先準備應急預案。那要怎麼制定科學的應急預案呢？以下是小編為大家整理的突發環境事件的應急預案，歡迎閲讀與收藏。

突發環境事件的應急預案1

網絡信息中心機房環境主要監控目標對象為：電力供應、火情、空調異常。監控對象表徵為：UPS可監控數據（包括輸入、輸出、負載等）、煙霧、環境温濕度值。

環境監控報警根據影響範圍不同定為不同級別，予以不同處置，應急處置流程如下：

一、 緊急告警

(一) 機房煙霧告警

1. 如消防系統已啟動，立即通知相關區域同志撤離機房。

2. 如消防系統尚未啟動，立刻調出該場地視頻監控，確認是否有火情。一旦確認火情，立即疏散，並確認消防系統能正確啟動。

3. 火警必須在第一時間電話通知中心主任、相關機房安全責任人、辦公室主任和環境與設備工程師。

4. 按消防相關程序處置。

(二) UPS輸入掉電告警

1. 立刻通知環境與設備工程師和相關機房負責人，環境與設備工程師即刻響應並處理，通知機房負責人電池放電情況。

2. 相關機房負責人待命響應，根據需要按預定程序逐級安全關閉各類系統或設備，並通知相關部門及人員。

3. 如影響中心關鍵業務，由機房負責人作出判斷，並立即通知業務所屬責任部門。

(三) 機房地濕告警

立刻通知相關機房負責人和環境與設備工程師，現場查看空調底下是否有水管爆裂漏水。

備註：漏水事故影響不可輕忽，某些情況下會引起災難性事故，請務必關注。

(四) UPS輸出故障

1. 立刻通知環境與設備工程師和相關機房負責人，環境與設備工程師即刻響應並處理，通知機房負責人影響範圍。

2. 相關機房負責人立即響應，如影響中心關鍵業務，由機房負責人作出判斷，並立即通知業務所屬責任部門。

二、 重要告警

(一) 監控數據通信中斷告警

發現監控數據通信中斷告警，需要綜合查看，首先排查是否網絡原因，其次排查是否服務器原因。以下狀況考慮環境因素：

如果同時有大面積的網絡故障和服務器故障，很可能是UPS輸出故障，立即通知環境與設備工程師、運行部負責人和系統部負責人。

如果是單純的數據數據通信中斷，一般是監控設備死機，在工作時間通知環境與設備工程師處理。

1. 機房高温告警

立刻通知環境與設備工程師，如判斷空調已失效，則需到現場處置。

備註：由於機櫃上的温濕度儀因熱通道和鐵架的熱傳導作用使得感應温度偏高很多，只能做參考。因此，如夜間發現高温告警，可注意觀察，如有持續異常升温則通知環境與設備工程師處理。

2. 冷凍水高温告警

發現冷凍水高温告警或空調進水高温告警，即刻通知環境與設備工程師處理。

3. 市電掉電告警

工作時間，立刻通知環境與設備工程師處理。非工作時間，如發生UPS輸入掉電告警，按前述流程處置。

三、 一般告警

其他機房環境監控告警，考慮都是設備故障或者部分功能異常，影響面有限，在工作時間通知環境與設備工程師處理。

突發環境事件的應急預案2

1、總則

1.1編制目的為了預防、控制和消除生產事故過程中可能產生的污染，進一步規範企業環境污染事故應急管理工作，明確事故處理過程中電力企業各部門的職責和任務分工，提高對環境污染事故的應急救援和協同作戰能力，保障企業員工和企業周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業的環境風險，保護生態環境，杜絕重大環境污染事故的發生,共創環境友好型和諧企業，特制定本預案。

1.2工作原則預防為主、常備不懈；統一領導、分級負責；反應及時、措施果斷；依靠科學、實事求是。

1.3編制依據：

《中華人民共和國環境保護法》，《中華人民共和國水污染防治法》，《中華人民共和國大氣污染防治法》，《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，《中華人民共和國安全生產法》，《清潔生產促進法》，《中華人民共和國水污染防治法》，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，《電力工業環境保護管理辦法》（電力工業部第9號令）、原國家電力公司《火電廠環境技術監督規定》、《火電行業環境監測管理規定》，《國家突發公共事件總體應急預案》，《集團公司重大突發事件應急管理辦法》、《應對大面積停電應急及特別重大事故處理的實施辦法》。

1.4適用範圍：本預案適用於公司所屬各電力企業生產區域發生設備事故或遭受重大自然災害事故等產生環境污染事件的應急搶險工作。

2、事故類型及危害程度分析：

2.1環境污染事故定義：是指違反環境保護法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。重、特大環境污染事故是指造成直接經濟損失5萬元以上，使當地社會安定受到影響，對環境造成較大危害，造成人員明顯中毒、人羣發生中毒症狀的環境污染事故。

2.2風險分析xxxx電力股份有限公司主要從事電源建設、經營和管理，組織電力（熱力）的生產和銷售。由於自然災害，以及在電力、煤炭的建設、生產等過程中存在廢水、廢氣、廢油、煤粉塵、危險化學品等廢棄物質非正常排放的可能性存在，所以對廠界以外區域會有一定的環境污染事故風險。

3、應急組織機構及職責

3.1組織機構xxxx電力股份有限公司重特大環境污染事故應急組織機構主要由公司應急領導小組（應急指揮中心）、現場環境事故應急指揮部和公司專家諮詢組組成。

3.2職責

3.2.1公司應急指揮中心職責

總指揮：總經理副總指揮：副總經理成員：總經理工作部、生產部、安全監察室、工程部、多經部等部門領導。

落實國家有關環境保護工作及應急工作的方針政策。

組建應急救援隊伍，配置和調用救援設施。

?建立和完善環境應急預防預警機制，組織制定公司重特大環境污染事故應急預案，審批所屬企業的環境污染事故應急預案。

及時瞭解和掌握髮生的事故情況，分析緊急狀態和確定響應的預警級別。

?分輕重緩急，果斷啟動預案，指揮應急救援工作，確定搶險方案，部署各響應小組開展救災搶險工作，發佈和解除應急搶險命令和信號。

向集團公司、電監會區域電監局等政府部門彙報。

?組織或配合現場事故調查和處理工作；按照“四不放過”的規定，全面總結事故和應急救援教訓，落實事故調查報告的處理意見。

審批重特大事故應急救援的額外費用。

3.2.2公司應急響應辦公室公司應急指揮中心下設辦公室，由公司安監室/總經理工作部/生產值班室承擔。公司安排24小時值班接警。

突發環境事件的應急預案3

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣突發環境事件應急機制，規範程序，明確職責，提高應對處置突發環境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，維護穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《雲南省突發事件總體應急預案》《雲南省突發環境事件應急預案》《馬關縣人民政府突發公共事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定。

1.3適用範圍

本預案適用於在本縣範圍內發生的突發環境事件的預防和處理，或由其他突發事件次生、衍生的突發環境事件；跨縣突發環境事件或超出事發地縣人民政府突發環境事件處置能力的應對、協調工作；需要省人民政府或州人民政府協調、指導的突發環境事件。

突發環境事件，是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》《馬關縣重污染天氣應急預案》等有關規定執行。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。把維護廣大人民羣眾的根本利益、保障人民羣眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，統籌、實施全過程環境應急管理工作，保護人民羣眾生命財產安全。

（2）堅持預防與應急並重。強化、落實企業事業單位環境安全主體責任，推動建立環境安全風險管理制度，開展環境風險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環境安全隱患，採取積極措施消除或減輕突發環境事件造成的影響。

（3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發環境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級響應的突發環境事件處置體系。

（4）堅持資源整合，綜合協作。加強部門之間協同與合作，整合現有環境專業應急救援力量和環境監測網絡，充分利用本縣應急資源，建立專兼結合的專業應急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應對突發環境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備和保障工作，加強培訓和演練。

1.5事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執行《國家突發環境事件應急預案》相關規定，突發環境事件分級標準見附件。

2組織機構及職責

2.1指揮機構及其職責

縣突發環境事件應急領導小組在縣突發公共事件應急委員會的領導下開展工作，領導小組組長由分管副縣長擔任，副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態環境局馬關分局局長；成員由縣委宣傳部、縣發改局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態環境局馬關分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衞生健康局、縣農業農村科技局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣林業和草原局、縣監察委、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅遊局、雲南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司等單位負責同志組成。

縣突發環境事件應急領導小組主要職責：負責全縣突發環境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協調和指導；向州、省應急辦報告突發環境事件應急處置工作情況，發佈突發環境事件信息；組織指導突發環境事件應急演練，提高突發環境事件應對能力。

2.2辦事機構及其職責

縣突發環境事件應急領導小組辦公室設在州生態環境局馬關分局，作為處置突發環境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態環境局馬關分局主要負責人兼任。

縣突發環境事件應急領導小組辦公室的主要職責為：

（1）組織編制、修訂縣處置突發環境事件應急預案，指導各鄉（鎮、場）制定、修訂與突發環境事件相關的專項應急預案。

（2）負責全縣一般以上突發環境事件的應急處置工作。

（3）建立和完善應對突發環境事件的信息報送和預測預警系統，發佈預警信息，建立應急聯動機制，保證信息暢通，做到信息共享。

（4）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息。配合有關部門做好本縣突發環境事件新聞發佈工作。組織建立全縣統一的信息技術平台。組織建立突發環境事件處置專家庫，負責專家諮詢組的聯繫工作。

（5）承擔縣突發環境事件應急領導小組處置突發環境事件的日常事務，承擔省、州突發環境事件應急領導小組辦公室交辦的其他工作。

（6）負責組織開展本縣突發環境事件風險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協調相關部門監管環境安全風險源。

（7）承擔縣環境應急工作領導小組的日常工作。

2.3成員單位及其職責

成員單位包括縣屬有關部門、單位和各鄉（鎮）人民政府，健康農場管委會。職責分工如下：

（1）縣委宣傳部：負責組織協調突發環境事件新聞宣傳和信息發佈工作，收集分析輿情和社會公眾動態，做好媒體和互聯網輿論的引導工作。

（2）縣發展改革局：負責參與制定具有突發環境事件高或較高風險的企業退出制度、產業結構調整規劃及突發環境事件災後生態恢復重建工作方案。

（3）縣工信商務局：負責組織協調突發環境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產供應保障工作；配合有關部門對生產或使用危險化學品工業企業發生的突發環境事件開展調查和處置工作；做好突發環境事件應急指揮政務網絡通信保障工作。

（4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協助政府有關部門做好放射性物質運輸過程中突發環境事件的應急工作；參加因劇毒化學品造成突發環境事件的應急處置工作；對突發環境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據突發環境事件現場指揮部的要求，對突發環境事件影響區域實施治安警戒，維護現場秩序；指導派出所做好維護社會穩定和羣眾疏散工作；負責突發環境事件現場外圍道路交通的疏導維護，必要時採取交通管控措施分流疏導社會交通，並通過廣播電台、室外信息顯示屏等發佈交通誘導信息；負責為相關處置車輛及時開闢綠色通道；根據水務部門需求，配合水務部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學品車輛通行措施。

（5）縣民政局：配合各鄉鎮人民政府做好受災羣眾的安置工作，處理遇難人員善後事宜；負責救助款物的調撥、發放工作，妥善安排受災羣眾基本生活。

（6）縣財政局：負責一般、較大突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。

（7）縣自然資源局：負責因地質災害引起的突發環境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監測、評價工作。

（8）州生態環境局馬關分局：負責處置因違反環境保護法律法規造成的環境污染事件，協助處置因生產安全事故、交通事故等引發的環境污染事件；對突發環境事件進行環境應急監測，分析並及時提供監測數據，跟蹤環境污染動態情況；提出控制、消除環境污染的應急處置建議；提出對現場泄漏污染物的處置和環境修復建議；配合公安部門對突發環境事件中存在的環境違法行為進行立案查處；負責制定、完善突發環境事件應急預案；加強環境應急能力與機制建設；組織對突發環境事件現場及可能受影響的區域進行污染損害評估；收集、彙總、分析突發環境事件資料。

（9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發的突發環境事件的處置和調查；協調做好突發環境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調查工作；配合有關部門做好縣級以上一般公路及橋樑路段的環境安全風險防範工作，防止因交通事故引發的次生環境污染。

（10）縣水務局：負責因洪澇災害引起突發環境事件的預防和應對工作；配合做好突發水污染事件的處置、調查、監測和評價工作；提出事發地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關資料；科學調度事發地上游水庫下泄流量。

（11）縣衞生健康局：負責組織現場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統計事件醫療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫療機構內醫療污水、醫療廢物類突發環境事件的應急處置；負責突發環境事件中飲用水、公共場所的衞生監測檢驗和衞生學評價；並根據需要及時為各鄉鎮衞生部門提供技術支持。

（12）縣農業農村科技局：負責組織對突發環境事件造成的農業資源及農業生態環境損害進行調查評估，指導生態修復。

（13）縣住房城鄉建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發環境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，並監督實施。

（14）縣教育體育局：參與協調學校突發環境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發環境事件應急救援知識的教育和培訓。

（15）縣林業和草原局：負責突發的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態破壞事件的調查處理；參與因突發環境事件造成的林業資源損害的評估和生態恢復重建工作。

（16）縣監察委：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察，對事件調查處理工作進行監督，對在突發環境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進行責任追究。

（17）各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會：負責建立本轄區突發環境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區突發環境事件應急預案；組織有關單位加強調查和監管，做好本轄區內的環境安全防範及突發環境事件應急物資儲備工作；組織突發環境事件污染區域人員撤離和臨時安置；負責指揮、組織、協調本轄區內一般和較大突發環境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發環境事件的先期處置工作，及時上報相關信息，協助、配合做好重大和特別重大突發環境事件的應急處置；組織實施突發環境事件的善後處置和生態修復工程。

（18）縣市場監督管理局：負責突發環境事件過程中所需的應急醫藥物資的儲備和管理工作。

（19）縣應急管理局：負責因安全生產事故引發突發環境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學品突發環境事件的調查處置工作；負責調度所屬專業處置隊伍參與突發環境事件處置；提供可能產生突發環境事件的生產經營單位的相關信息。

（20）縣氣象局：負責密切監測突發環境事件發生地及周邊的天氣情況，及時提供有關氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區域等信息，參與後期處置，協助完成突發環境事件調查評估工作。

（21）縣消防大隊：負責突發環境事件的現場火災撲救；參加突發環境事件的現場搶險和應急救援，配合做好突發環境事件的現場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防範次生污染的工作方案。

（22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實突發環境事件宣傳任務，指導、協調我縣的新聞媒體，開展環境應急安全教育，做好突發環境事件相關信息發佈和輿論宣傳工作。

（23）雲南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司：負責指導協調事件現場及周邊地區電力應急保障工作；參與突發水污染事件應急處置。

2.4專家組

在縣領導小組指導下，由州生態環境局馬關分局組織相關行業/領域專家成立突發環境事件應急專家組，為突發環境事件的處置提供決策依據。

各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會參照本預案成立相應指揮部，規範行政區內突發環境事件的應對工作，統一協調、指揮突發環境事件的應急處置。

3預防和預警

3.1信息監測

堅持早發現、早報告、早處置的原則，開展對縣內（外）環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件的信息收集與傳報。

有關部門根據各自職能，負責組織突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

（1）生態環境部門負責環境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養化導致的藻類污染的處理及預警信息監控。

（2）交通運輸部門負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（3）農業農村科技部門負責農業環境污染突發事件和農業重大有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（4）林業和草原部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（5）應急管理部門負責危險化學品、石油天然氣開採、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（6）其他部門：負責本部門生態環境保護工作職責範圍內相應的突發事件信息的接收、處理及預警信息監控。

3.2預防

3.2.1落實企業環境風險防範主體責任。

相關企業加強環境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施、落實企業主體責任，編制突發環境事件應急預案並報當地生態環境部門審核備案。

3.2.2建立環境風險源檔案。

縣政府組織有關部門對轄區內生產、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品單位，以及產生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環境風險源單位、危險區域、重點流域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監測，並督促有關單位落實環境污染防治措施，及時消除環境隱患。

3.2.3完善環境應急預案。

完善縣及重點區域、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案，建立健全環境風險防範體系。縣政府負責制定本級突發環境事件應急預案及飲用水水源地、工業園區等專項環境應急預案，督促指導風險源企業制定突發環境事件應急預案，開展環境應急預案評審、備案工作。

3.2.4建立健全環境風險評估機制。

新建、改建、擴建涉及危險化學品的項目，在環評文件中設置環境風險評價章節，對環境風險源識別、環境風險預測、項目選址、敏感目標和防範措施等做出如實評價，提出可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。存在環境安全隱患的環境風險源單位，必須開展環境風險評估。

3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸監管。

劃定防護範圍，採取防護措施，並在環境敏感區域設立地理界標和警示標誌，減少突發環境污染事故的損失和影響。

3.2.6加強環境應急支撐保障能力建設。

圍繞落實環境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監測預警、現場處置和物資儲備，提升環境應急能力；開展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環境風險防範專項資金和應急響應儲備金，為環境風險防範提供資金保障。

3.3預警

3.3.1預警分級

可以預警的突發環境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次採用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

藍色（四級）預警：可能發生一般突發環境事件的。

黃色（三級）預警：可能發生較大突發環境事件的。

橙色（二級）預警：可能發生重大突發環境事件的。

紅色（一級）預警：可能發生特別重大突發環境事件的。

3.3.2預警信息發佈

突發環境事件已經發生，經研判可能發生一般突發環境事件的，由縣領導小組辦公室負責發佈預警公告；經研判可能發生較大突發環境事件的，由縣人民政府負責發佈預警公告；經研判可能發生重大突發環境事件的，由州人民政府負責發佈預警公告；研判可能發生特別重大突發環境事件的，由省人民政府根據國務院授權負責發佈預警公告。

3.4預警處置動

3.4.1預警行動

進入預警狀態後，縣人民政府及有關部門應當採取以下措施：

（1）組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。

（2）迅速採取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需採取的必要的健康防護措施。

（3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，並調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

（5）對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（6）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（7）各應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測人員立即趕赴現場開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。

3.4.2預警級別調整和解除

發佈突發環境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

4應急響應與處置

4.1先期處置

（1）事發單位要立即啟動本單位突發環境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，採取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發生和危害的擴大，控制污染物進入環境的途徑，儘量降低對周邊環境的影響。應急處置期間，企業事業單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。

（2）現場指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。同時，指揮協調縣應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助羣眾開展安全防護工作。縣級生態環境部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。先期處置過程中的情況應隨時報告縣環境應急工作領導小組辦公室。

4.2響應分級

根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發環境事件發生後，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序，啟動預案的相應級別響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。

初判發生一般突發環境事件，鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會應立即啟動本級應急預案，進行事件調查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時採取措施，控制事態發展，並按照規定向縣人民政府和有關部門報告。

初判發生較大以上突發環境事件，鄉鎮人民政府或者健康農場管委會首先進行應急響應，啟動本級應急預案，進行先期處置，重點控制污染源，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生衍生事件發生，同時立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發環境事件，縣人民政府在開展應急處置的同時立即報告州人民政府，由州人民政府啟動相關等級應急響應。

4.3信息報告與通報

（1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發生突發環境事件的企事業單位及個人；對發生突發環境事件的企事業單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環境保護監管職能的行政主管部門和行業主管部門。

（2）報告時限和程序。突發環境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發環境事件發現後1小時內向所在鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會報告，同時向上一級主管部門報告。由生產安全、交通事故等引發突發環境事件的單位和個人，在報告公安、應急管理、消防等部門的同時，報告縣級生態環境部門。發生III、IV級突發環境事件後，鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會和縣級有關部門在立即採取措施控制事態的同時立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時向州人民政府報告，最遲不得超過3小時。發生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發環境事件後，鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會及時向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發1小時內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉鎮人民政府、健康農場管委會可直接向州人民政府報告並同時報告縣人民政府。

（3）報告分類。突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類。初報主要內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、可能的危害症狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發環境事件的有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發環境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關意見建議。

（4）事件通報。縣突發環境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關縣人民政府通報突發環境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關情況。縣人民政府在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發環境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

4.4現場指揮部

根據應急處置工作需要，由縣突發環境事件應急領導小組辦公室或相關縣政府牽頭成立現場指揮部，負責組織應急處置工作。現場指揮部設污染處置組、應急監測組、專家諮詢組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

（1）污染處置組：由州生態環境局馬關分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衞生健康局、縣農業農村科技局、縣林業和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責對突發環境事件進行處置與調查，對現場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，採取措施防止污染物擴散；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現場處置人員須採取的個人防護措施；建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域和人員疏散方式及途徑。

（2）應急監測組：由州生態環境局馬關分局牽頭，縣衞生健康局、縣水務局、縣農業農村科技局、縣自然資源局、縣林業和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責組織縣環境監測站、縣疾病預防控制中心、及相關企事業單位的環境監測部門，開展突發環境事件的應急監測，明確相應的監測方案、點位和頻次，分析並提供監測數據，為突發環境事件應急決策提供依據。

（3）專家諮詢組：由州生態環境局馬關分局牽頭，會同有關部門組織環境監測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環境評估、生態保護、水利水文、給水排水、地質、氣象、大氣環境、環境醫學、防化等專業專家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質、污染範圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

（4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網信辦、縣信訪局、縣文化和旅遊局、縣自然資源局、縣水務局、州生態環境局馬關分局、縣林業和草原局、縣應急管理局等有關部門及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發佈，起草突發環境事件的新聞發佈稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電台、報刊、網絡及時發佈突發環境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，迴應社會關切。

（5）應急救援組：由縣衞生健康局牽頭，州生態環境局馬關分局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關部門參加。主要負責組織開展突發環境事件現場人員緊急救援，傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成集體中毒等。

（6）應急保障組：由縣發改局牽頭，各相關部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中，各鄉鎮人民政府主要負責污染區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時組織調運重要生活必需品，保障羣眾基本生活；縣公安局負責維持現場秩序，維護社會穩定。

4.5處置措施

突發環境事件發生後，各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織採取以下措施。

4.5.1現場污染處置

涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明或處置力量不足時，由現場指揮部組織相關部門對污染來源開展調查，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源，並迅速組織相關專業隊伍，調集相關應急物資，處置污染物、清理事件現場，防止環境污染擴大，避免產生二次污染。

4.5.2轉移安置人員

現場指揮部門要根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，組織建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，妥善做好轉移人員安置工作。

4.5.3醫學救援

縣衞生健康局等部門要迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫療機構進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

4.5.4應急監測

州生態環境局馬關分局要根據突發環境事件污染物的擴散速度和事發地的氣象、水文、地質及地域特點、周邊敏感區域情況，制定應急監測方案，佈設相應數量的監測點位，確定污染物擴散的範圍和濃度。事發初期，根據事件發生地的監測能力和事件的嚴重程度，加密監測頻次和監測點位，並隨着污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢做適當調整。

根據需要，組織相關專家對突發環境事件信息進行動態分析、評估，根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害範圍、事件等級，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急隊伍進行應急處置；指導環境應急工作的評價，進行中長期環境影響評估。

4.5.5市場監管和調控

市場監督管理、工信商務等部門要密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。

4.5.6信息發佈和輿論引導

突發環境事件的信息發佈和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本縣有關突發事件新聞報道的相關規定，在縣委宣傳部的管理與協調下，由縣突發環境事件應急領導小組辦公室或現場指揮部具體負責。

縣突發環境事件應急領導小組各成員單位應及時向縣突發環境事件應急領導小組辦公室報送相關事件信息，做好突發環境事件的新聞發佈保障工作。

較大及以上突發環境事件發生後，或事件本身比較重要，或發生在重點地區、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發環境事件的，縣突發環境事件應急領導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關情況。在縣委宣傳部的組織、協調下，縣突發環境事件應急領導小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發佈稿和污染情況公告，及時、準確報道突發環境事件信息，正確引導輿論。

4.5.7維護社會穩定

公安、司法等部門要加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

4.6響應升級

當全縣可能或已經發生重大、特別重大突發環境事件，且危害程度嚴重、影響範圍廣、持續時間長、處置難度大等情況下，現場指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發環境事件處置決策工作，組織協調相關專項應急指揮部共同開展應對工作。

當突發環境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時，依據《馬關縣突發事件總體應急預案》，由縣應急辦按規定將情況上報黨中央、國務院、省人民政府、州人民政府，協調各方應急資源，共同參與突發環境事件的應急處置工作。

4.7應急終止

符合下列情形之一的，應急終止：

（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除；

（2）確認事發地人羣、環境的各項主要健康、環境、生物及生態指標已經降低到常態水平；

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（5）採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程序宣佈應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發布應急終止消息。應急終止後，必要時應繼續進行一定頻次的環境監測。

5後期工作

5.1善後處置

宣佈應急終止後，在縣委、縣政府統一領導下，由相關部門、有關單位和鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會負責善後處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善後處理措施，並組織實施。由主責部門會同財政、發展改革部門制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發地鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會做好徵用補償工作。

5.2損害評估

州生態環境局馬關分局負責組織相關部門開展突發環境事件污染損害評估工作，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

由縣人民政府負責應急處置的，縣生態環境部門應當在縣人民政府的統一部署下，組織開展突發環境事件環境影響和損失等評估工作，並依法向縣人民政府報告。

5.3事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境部門牽頭，會同相關部門組織開展事件調查，查明原因和性質，提出相關整改建議和修改防範措施。

由縣人民政府負責應急處置的，縣生態環境部門應當按照有關規定開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

5.4總結評估

當重大及以上突發環境事件處置結束後，應對突發環境事件等級、發生的原因、過程，對事前、事發、事中、事後全過程進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經驗教訓，提出改進建議等。

縣生態環境部門應當在縣人民政府的統一領導下，參與制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。

6應急保障

6.1應急準備

6.1.1預案准備

縣生態環境部門要按照相關文件中有關框架和內容的要求，結合轄區工作實際，組織修訂完善轄區突發環境事件應急預案。同時，督促企業按照規定製定環境應急預案並及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

6.1.2值守準備

完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，並嚴格組織實施；充分做好值守狀態時的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發環境事件現場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態管理與非常態管理的全面、有效銜接。

6.1.3聯動機制

根據轄區區域或流域環境風險防範的需要，加強與相鄰縣（市）生態環境部門的互動，健全風險防範和應急聯動機制建設；根據突發環境事件類型的不同，加強與其他部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯動機制，穩妥處置各類事件。

6.2資金保障

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發環境事件應急處置提供資金保障。

縣政府有關部門應當在年度部門預算中安排突發環境事件的應急處置經費、應急培訓經費和應急演練經費。當部門預算經費不能滿足需要時，由縣財政部門按照有關規定安排動用應急儲備資金。

6.3科技保障

建立完善的突發環境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環境風險源專業數據庫，結合政務地理空間信息資源共享服務平台，加強常態區域環境風險調查、評估、防控工作。

加強、完善突發環境事件應急處置的科研和應急響應系統建設；加強監測能力規劃與評估等工作，保證監測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品分析、評估模型，提供預測保障。

建立突發環境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯絡制度，充分發揮專家的指導、建議等決策諮詢作用。

6.4隊伍保障

結合本縣突發環境事件的特點，依託社會專業力量，建立專業應急救援隊伍。加強對專業應急救援隊伍的管理，規範調動程序和常規管理內容，加強對專業隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

6.5物資保障

根據區域環境風險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環境應急領域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作。縣級相關部門、有關單位也可根據應對突發環境事件的需要，採取生產力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障應急物資的生產和供給。

州生態環境局馬關分局在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質檢驗、鑑定和監測設備能力規劃、建設。增加應急處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控能力。建立健全各項監測儀器、設備設施、個人防護設備的日常管理制度。

6.6交通運輸及通信保障

縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。

交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.7宣傳教育與培訓

（1）縣生態環境部門應加強環境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發環境事件。

（2）縣突發環境事件應急領導小組及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發環境事件應急培訓，增強應對突發環境事件的能力。

6.8演練

（1）縣環境應急工作協調小組各成員單位應根據相關應急預案，組織專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。縣組織本區域單位和公眾開展應對突發環境事件的演練。

（2）通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協調和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，並根據演練取得的經驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

7監督管理

7.1預案管理

（1）本預案由州生態環境局馬關分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發布。根據實施中發現的問題和出現的新情況，及時組織縣人民政府有關部門、有關專家進行評估，修訂完善本預案。

（2）縣人民政府及其生態環境部門應加強本地區突發環境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防範意識和自救互救能力。

（3）縣人民政府及其生態環境部門應定期組織本地區突發環境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛鍊隊伍，提高突發環境事件的處置工作水平。

（4）各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會應根據本預案，結合實際，制定本地區突發環境事件應急預案。

7.2監督工作機制

縣人民政府及職能部門負責落實突發環境事件應急預案體系中規定的職責。

對縣、鄉兩級環境應急機構的設置情況、環境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監督、檢查工作機制。同時，應建立對應急裝備和經費管理與使用情況等的審計監督制度。

7.3獎勵與責任追究

突發環境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行行政領導負責制和責任追究制。

7.3.1獎勵

在突發環境事件應急處置工作中，有下列事蹟之一的單位和個人，依據《雲南省行政獎勵暫行規定》給予表彰獎勵：

（1）出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的。

（2）對防止突發環境事件發生，使國家、集體和人民羣眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的。

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.3.2責任追究

在突發環境事件應急工作中有下列行為的，按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》《雲南省環境保護行政問責辦法》等規定對有關責任人員視情節和危害後果由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關任命的其他人員，由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的。

（2）不按照規定製訂突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的。

（3）不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的。

（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脱逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙環境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。

（7）散佈謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。

（9）不按照要求制定環境污染與生態破壞突發事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

8附則

8.1名詞術語

（1）環境應急：是指為避免突發環境事件的發生或減輕突發環境事件的後果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對行動。

（2）先期處置：突發環境事件發生後在事發地第一時間內所採取的緊急措施。

（3）後期處置：突發環境事件應急響應結束後，為使生產、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態採取的一系列措施。

（4）應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

8.2預案解釋

本預案由縣政府制定，縣應急辦會同州生態環境局馬關分局負責解釋。

本預案配套的相關縣級部門應急預案，由州生態環境局馬關分局負責制定和解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發環境事件的應急預案4

為確保我校能夠及時、有序、高效地應對可能發生的環境污染突發事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據有關法規，結合我校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機構

組長：xx

副組長：xx

成員：xxxx

三、具體應急措施

1、疏散。當事故突然發生後或接到上級的環境污染的警報後，各位教職工必須遵守"學生優先，傷員優先"的原則開展疏散、搶救工作，幫助學生迅速撤離危險區域。

2、清點人數。撤離到安全區域後，班主任應立即清點人數。

3、及時搶救。保持鎮靜，沉着應付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現場的最高領導或組織者必須立即採取防護措施，組織教職員工開展搶救工作，有受傷師生即報120送醫院救治。

4、應急領導小組在接到險情報告後，應迅速向環保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時，要安排專人做好現場秩序的維持工作，以利於各種搶救措施的順利實施。要儘快通知受傷學生家長到醫院陪護。

5、做好廣大師生的思想工作，維護學校和當地的安定局面，儘快恢復學校的教學秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。

6、要特別注意做好受傷學生及受驚嚇學生的心理諮詢與心理調節工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。

本預案啟動時間為：發生環境污染突發事件時啟動本預案。

突發環境事件的應急預案5

一、油品的特性，可能發生事故情況：

1、儲油容器：當油品在裝卸作業時，靜電連接不合乎要求、油品靜電的產生速度遠大於流散速度、油蒸氣未發散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發生漏油時，遇有火源，則易引起油品着火，到達一定極限範圍則易由着火燃燒轉為爆炸。危險範圍：油灌區易着火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

2、加油現場：

①加油機穿孔、破損發生漏油遇火源着火。

②加油機電氣着火都可能引起加油機着火。

③加油時冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源着火。

④加油車輛油箱靜電放電或碰撞及點燃着火、電氣線路短路或損壞着火、排氣管冒火星着火。危險範圍：加油機着火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

3、加油站作業時，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業病;如待在油蒸氣過濃地區時間過長，嚴重的則易導致人的死亡。危險範圍：油罐內和排氣口。

二、應急救援的組織和職責

應急指揮機構

組長：

副組長：

組員：

(1)加油站發生火災後，班長應立即報警，同時報告應急指揮組組長，立即下達啟動本應急預案。

(2)在下達命令的同時，要制定出有效地《滅火作戰方案》根據火勢的具體情況進行滅火戰鬥，同時負責向地方政府報告，並由經理向消防部門説明火災的具體情況。

(3)在撲救火災的過程中，單位負責組織好火災現場的安全保衞工作，積極搶救物資和人員疏散;

(4)火災撲救過程中，通信站要保證聯絡渠道暢通，聯絡要及時準確。

(5)組長要採取應急措施，做好事故預想，保證生產車輛用油，並對起火的部位，滅火經過要全面掌握，並做好記錄，為事故調查備好原始資料。。

三、報警與通訊

報警電話：火警119、急救中心120、匪警110

如站內發生火災，當事人應迅速拉響報警器連續響十分鐘;及時撥打119報警並報有關領導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

四、現場搶險

在發生火災時，站內人員迅速趕赴現場，聽從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重於救火。根據可能發生的險情，指定如下幾個預案：

1、撲救油罐車火災的預案

卸油時，油車着火，油車司機應立即將油車駛離油站外，再進行滅火，撥打119報警及時通知相關領導。(此時注意要有相關人員疏導通道)

2、撲救加油機發生火災的預案

①加油機漏油遇火星着火，要迅速切斷電源，關閉閥門，使用站內消防設備進行撲救。

②雷擊頻繁使加油機着火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進行滅火。

3、撲救油罐發生火災的預案

①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連接，用滅火器進行撲救。

②在收發油品時罐口着火，使用滅火器對準罐口進行滅火，並迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

4、撲救站內加油車輛發生火災的預案

①汽車着火：(1)如果車輛油箱口着火，可脱下衣服或者其他適當的物品將油箱口堵嚴使其窒息。(2)發動機着火，把發動機蓋有火星冒出，應首先將車輛推出站外，然後打開發動機蓋使用滅火器滅火。

②摩托車着火：(1)摩托車油箱漏油着火，應馬上把車輛推出站外，使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發動機着火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然後推離現場再使用滅火器進行撲滅火源。

5、電器發生火災的撲救預案

站內發生電器設備着火，通常由於遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭鬆動等引起着火，應首先切斷電源，然後再用乾粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救，以免觸電，並要注意室內通風，以防一氧化碳中毒。滅火後對其要進行及時的檢修。

6、檢修人員中毒救援預案

對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內清淤、修理等作業人員被油蒸氣致暈：作業人員要立即停止作業，迅速到罐外呼吸。進入油罐內作業人員必須繫好用於安全救護的拉繩，且一次只能進入一人，一次作業時間不能過久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

7、鄰近單位發生火災時的防衞預案

如鄰近單位或公路上發生火災時，加油站應停止營業，迅速撥打119向消防隊報警，現場的站領導應迅速組織全體人員進行自我防範。主要有以下幾點要求：

①控制電源，加油員應立即指揮站內車輛撤離加油站。

② 站內人員也要進行防範，做好臨戰準備。

③清除迎火方向的易燃物，必要時支援鄰近單位滅火。

8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

①立即停止加油，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內外消防通道。

②撥打119報警並聯繫有關領導。

③指揮加油車輛迅速離開加油站，並派一人在路口等待和引導消防車。

④組織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救，轉移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

⑤配合消防人員投入滅火戰鬥。

⑥如火勢無法控制應採取救人重於救火的原則。

9、防盜安全預案

如發現加油站內被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現場。及時向有關領導報告。

加油站發生火災事故應注意：

①首先加油員要保持鎮靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車無法進入。

②加油員要引導車輛安全有序的撤離現場。

③及時撥打119進行報警並通知相關領導。

④發現火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。

⑤如果是卸油時發生火災應立即使油車駛離油站。

⑥值班人員不得擅自離崗，時刻注意加油站內外的動向。發現問題及時撥打報警電話。

⑦並且加油員要維持油站周邊的秩序，協助公安、消防人員對事故進行調查。

⑧清理現場，並清除易燃物，防止火勢擴大。

⑨臨時劃定危險區域，並派人對火災現場進行監督。

⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重於救火的原則。

五、條件保障

1、站內滅火器材配置：推車式乾粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

2、滅火器材由專人負責進行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實安全工作，對滅火器材要經常養護，定期換藥，保證滅火器材的質量，防止在危機時刻出現故障。

3、保證全天侯站內有人值班，每週組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節假日期間更要對加油站內設施進行一次大檢查，對隱患要及時上報並限期整改好。

4、保證電話線路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區必須有完好的靜電接地線。

六、培訓和演練

1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務消防組織，站長是防火第一責任人，每個員工都是義務消防隊員，應做到四懂四會，即懂得本崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。

2、員工要進行崗位前安全教育，經考試培訓合格後才能上崗。

3、員工每年必須簽定《安全責任書》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

4、每季度組織一次消防實戰演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點：

①由領導統一組織並系統的在場指揮。

②每個員工必須瞭解站內的情況，對油罐位置、加油機位置等關鍵地理位置要掌握，便於發生火災時進行救火。

③每個員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進行疏通以便站內人員的逃生。

突發環境事件的應急預案6

（一）行政區劃

我縣位於xx省西北部，內蒙古高原東南陲，古長城外側。周鄰xx市、萬全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現有18個鄉鎮、366個行政村、1189個自然村，總人口37.1萬人。

（二）自然資源

境內地下礦藏豐富，現已發現和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20餘種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦牀，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬噸。

森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披礆草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

野生動物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

（三）自然氣候

我縣氣候屬温帶大陸性季風氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣温2.6℃，年平均日照時數2841.8小時，全年活動積温2448℃，年平均7級以上大風日數53天。氣温低、無霜期短、光照充足、平均晝夜温差大、乾旱多風少雨是主要氣候特點。

（四）主要河流

境內有25條河流，主要是內陸河水系，分三個流域，包括安固裏淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要彙集處為安固裏淖。安固裏淖等10條主要河流年產水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米。現有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。

（五）交通狀況

張北雄距要位，背靠內蒙，南臨京津，地理位置十分優越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經之地。縣城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路幹線和正在建設的張石高速公路於此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連接內蒙、輻射京津的交通運輸網絡，是溝通華北內地與壩上及內蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學品運輸過程中發生泄露的危險性增大。

（六）污染物排放情況

XX年，全縣共有重點工業企業19家，年實現工業總產值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬噸，其中：工業用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業企業重點污染源有：皮毛加工行業、馬利、天露等企業，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

突發環境事件的應急預案7

境應急監測在污染事故的應急處置中起着舉足輕重的作用，要求監測數據的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經濟生產活動中，突發性環境污染事故時有發生，尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含着不同程度的突發事故因子。這就要求我們在突發性環境污染事故的預防、監測、應急處理及其後置工作上力爭做到最佳狀態，為人民生命財產的安全提供有力有效的保障，最大限度減少生態環境的污染和人民的損失。因此，應建立先進的環境應急監測預警體系，完善事故應急預案，做好應急監測的準備，提高應急處置能力是及時有效處理突發性環境污染事故的首要環節。

一、防患於未然，做好應急監測準備

突發性環境污染事故的發生具有不確定性，難以預測，因此要求應急監測準備工作常備不懈。應急監測準備和響應貫穿於事前，事發，事後幾個階段，因此，防患於未然是事故防範的前提，在應急監測方面的準備措施包括：制定污染事故應急監測預案，應急監測能力建設；標記重點源；應急監測培訓及應急演習等。

（一）制定應急監測預案，做好應急響應的準備

應急監測預案是針對可能發生的突發性環境污染事件，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發、事後的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。當事故發生時，各個基層單位和個人拿出一份根據實際情況事先制定的應急監測預案，積極響應。其中包括各部門組織分工、應急監測作業指導書、現場情況報告表等細節性文件，並且要求相關監測人員及一線人員應該掌握相關的應急作業文件。

（二）補充完備應急監測裝備和儀器，加強應急監測能力建設

便攜式應急監測儀器一般都是直接讀數，響應迅速，可以通過簡便的操作方法快捷的確定污染區域和濃度分佈，為科學應對突發性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。對於應急監測能力的建設不僅僅是針對於便攜式應急監測儀器的要求，還包括防護裝備，應急通訊設備，交通工具等，目前有些地區監測站已經配備了突發性應急監測車，而且車上配備有車載式應急監測儀器和設備。

（三）標記重點源，為事發情況提供可靠依據和確切處理方法

在突發性應急污染事故中，因化學品泄漏等造成的環境破環佔很大的比重，而且對其環境影響進行監測也是應急監測的重點和難點。在事前標記好可能會發生污染事故或存在有安全隱患的企業、化工廠等重點事故源，詳細標記內容包括：企業概況、存儲物質情況（物料在裝置內的狀態、容量，化學品名稱，中間和最終產物，地理環境等），總圖佈置，周圍敏感點人口分佈等信息。掌握了數據源的信息，不僅為監測儀器的準備提供依據，同時也對監測布點有了初步的方案。若在此處發生突發性污染事故時能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和採取何種應急措施處置就會提高應急處置的效率。

（四）積極參加應急監測培訓，主動開展應急演習

通過專業培訓，才能很好的全面的掌握應急監測技術。培訓過程中，應急監測人員不但能夠清楚的認識、瞭解工作中的失誤可能帶來的後果，而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質和能力，增長應急監測處置經驗。應急演習不僅可以使應急監測人員熟練掌握突發性應急監測的工作流程而且在使用應急監測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練，有效的節約了現場監測的寶貴時間。

突發環境事件的應急預案8

為有效防範環境污染事故特別是重特大環境污染的發生，及時合理處置可能發生在校內的各類重大突發性環境污染事故，有效控制和消除污染，維護自然生態環境，保障全體師生身心健康及正常生活、教育教學活動的進行，遵循《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和國家環保總局辦公廳《關於加強突發環境事件應急管理工作的通知》，特制訂本預案本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，堅持“以人為本”、“預防為主”，規範和強化部門應對環境污染事故應急處置工作，建立和完善各校區防範有力、指揮有序，快速高效和協調一致的環境污染事故應急處置體系。

二、適用範圍

凡屬校園內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，均適用本預案的規定。

具體包括：

（一）一般環境污染與破壞事故

指由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在1000—10000元內的。

（二）較大環境污染與破壞事故；

一、由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在10000—50000元內的；

二、人員發生中毒症狀；

三、因環境污染引起衝突；

四、對環境造成危害。

（三）重大環境污染與破壞事故；

一、由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在50000—100000元內的；

二、人員發生明顯中毒症狀，輻射傷害或可能導致傷殘後果的；

三、人羣發生中毒症狀，致人死亡或者重傷；

四、因環境污染使社會穩定受到影響；

五、對環境造成較大危害；

六、砍伐植物造成危害的；

七、對校區裝修改選、開發造成嚴重環境污染或生態破壞，直接威脅教育教學活動、生活的事故；

八、貨物嚴重輻射。

（四）特大環境污染與破壞事故

一、由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；

二、各校區人羣發生明顯中毒症狀或輻射傷害；

三、人員中毒致人死亡2人以上或者重傷數人以上；

四、因環境污染使本校區不能正常教育教學、生活受到嚴重影響；

五、對環境造成嚴重危害。

三、應急組織機構、職責

成立突發環境事故應急領導小組，統一指導突發環境事故應急處置、救援工作。

（一）領導小組組成人員

組長：校長

副組長：副校長、負責環保工作的總務處主任；

成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫。

（二）主要職責

一、領導小組職責：負責發佈和解除應急命令和信息，統一協調做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，彙報和通報事故有關情況，必要時向區、市及其它救援中心發出救援請求，組織現場取證調查，總結應急經驗教訓。

二、組長職責

負責批准啟動本預案，有權調動本校區一切力量，全面負責突出環境事故應急的組織和協調工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場工作組，指定負責人，組織指揮現場應急處置工作。

三、副組長職責

協助組長負責現場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現場應急的組織工作。

四、成員職責

校辦主任：協助各校區領導做好環境突發事故的救援處理、事故上報、對外發布信息和安撫、穩定等相關工作；

總務處主管：協調相關部門劃定警戒區域，控制事故現場；進行現場調查，向上級報告現場情況；協同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環境污染事故的性質，等級和危害做出恰當的認定；

校醫：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

四、事故報警

發生環境污染或破壞事故或可能發展成為的災難突發事件，應及時向學校校長及校辦公室或有關單位報警。

一、撥警電話：辦公室：xxxxxxxxx，校長：xxxxxx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

二、報警的內容：環境事故發生的時間、地點，造成事故的校區名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害後果。

三、進行受理登記

應急處理程序

（一）辦公室接到環境事故報告後，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發現場進行確認；

（二）立即上報領導小組，並及時通知各成員單位儘快趕到現場；

（三）到現場後成立現場應急領導小組，根據事故的狀態及危害程序做出相應的現場應急處理措施；

一、督促發生污染事故的人或其它組織立即採取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍羣眾，避免人身死亡；

三、各成員單位按照各自的職責在現場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調查小組進行現場調查；

四、事故得到控制後，要儘快完成初步調查報告並按規定報送有關部門；

五、由領導小組集體研究，根據環境事故的全面調查情況，按照有關法律法規形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

五、事故報告程序

一、凡屬一般或較大環境污染與破壞事故，均由鎮環保局確認；

二、凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，由市級以上環保部門確認；

三、重大或特大環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

（1）速報：從事故發生後起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；速報的內容包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量等初步情況；

（2）確報：在查清有關情況後立即上報，可通過電話或書面報告；在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程及採取的應急措施等基本情況；

（3）處理結果報告：在事故處理完後立即上報，採用書面報告；在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和後果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

六、法律責任

有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脱職守的；

三、應急工作中不聽從指揮的；

四、妨礙應急工作的；

五、應急措施處置嚴重失誤的；

六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發事故而造成其它危害的；

突發環境事件的應急預案9

為全面貫徹落實省環保局應急工作措施要求，確保在本轄區內發生環境污染事故和突發事件時能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現保護公眾、保護環境的目的，根據國家法律、法規和省、市環保局有關指示要求，制定黃山區環境污染事故和突發事件應急處置預案。

一、基本任務

(一)負責對本轄區內突發環境污染事件，污染源或危險廢物的鑑別鑑定，進一步核實污染物的性質。

(二)判定環境污染危害範圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議。

(三)參與對污染區域、水域、建築物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善後處理與處置。

(四)完成市環保局應急預案賦予的其他任務。

二、應急啟動

(一)接到環境污染事故和突發事件通知時，立即通知應急人員，指定集結地點，明確集結時限(20分鐘以內)，明確相關要求，展開應急準備工作。

(二)視具體情況報告有關領導，通知相關部門。

三、應急準備

(一)應急任務

受領應急任務內容：

1、事件的基本情況;

2、本單位的基本任務;

3、可能得到的支援及協同規定;

4、向上級部門報告情況和通知相關部門。

(二)應急措施

在分析判斷情況的基礎上，應結合預案、應急任務和實際情況，定下執行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。

四、應急處理與處置

(一)協同監測應急小組採取應急監測，接收應急監測有關數據;

(二)對污染源進行定性的鑑別鑑定，準確判定污染源的種類、性質、規模;

(三)向上級部門報告鑑別鑑定結果，並提出處置建議。

(四)根據污染源的種類和性質以及應急監測數據，對污染或危害範圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。

(五)根據污染源種類、性質、污染範圍，組織實施消除相應污染。

(六)認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置。

(七)及時上報各類污染信息，發生較、特大突發事故是地，及時請求社會救助。

五、應急終止及應急保障

(一)組織人員返回，維護、保養應急設備。

(二)指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重複發生。

(三)進行應急工作總結，編制應急總結報告，上報應急工作情況;

(四)做好器材、車輛、通信設備、醫療及生活的應急保障。

六、應急組織機構

(一)設定應急投訴報告電話：8532643

(二)應急領導小組

成立黃山區突發環境污染事故應急領導小組，統一指導環境突發事件應急處置工作。

應急領導小組組長由環保局組長擔任，小組辦公室由環保局副局長及各科主要負責人組成，小組成員為環保局及科、站這到所有成員

突發環境事件的應急預案10

為了防止在暴雨狀態下造成污油井冒井、恆潤公司各裝置被水淹沒引發生產事故及環境污染事故，特制定本預案。

1.日常各單位要保證各區域內污油井及明水溝暢通，卸油池、隔油池、污油井、污泥池等設施完好，需要加高、加固的一定要及時處理維修。出現問題要落實到責任單位和責任人，要有記錄。以上各種液位在平時就要儘量降低，出現冒油時要有各種措施。

2.在暴雨狀態下，第二供排水車間應隨時監控雨水池液位並及時啟泵外送，防止雨水積存。當來水量過大，有難以送及的趨勢時，操作人員應立即通知生產調度部。

3.在雨季即將到來時，兩個污水場在平時就應保證油泥浮渣池、活性污泥池等的低液位，保證各機泵等完好備用；資產管理部要準備好一定數量的砂石等應急物質，充分做到防患於未然。

4.兩個污水場在大雨或暴雨狀態下，應加大處理能力，保持污水系統低液位，防止各裝置污水井冒井。第二污水處理場同時應多加註意恆潤公司污水集合井的液位並及時啟泵向第二污水處理場送水，保證恆潤公司污水井不冒井。同時兩個污水場在暴雨狀態下應隨時監控本裝置的油泥浮渣池、活性污泥池、污水井等設施的液位高度，當有溢出的可能時，也應及時通知生產調度部。

5.調度接到報警後應迅速通知有關部門、車間，下達按應急處理預案處置的指令，同時發出警報，通知領導小組指揮成員及消防隊和各專業應急隊伍迅速趕往現場。

6.應急處理領導小組成員到達事故現場後，要馬上了解各公司情況，根據水情及時下達應急指令，協調各應急分隊及各部室人員展開應急行動。

7.偵毒洗消及減污分隊到達事故現場後，應立即瞭解各重點防控區域的情況，拿出防控措施報領導小組批准執行，同時帶領本隊成員展開應急工作。

8.重點防控區域及防控措施

a.第四循環水場北的雨水池：該處在暴雨狀態下極易出現外送不及的狀況，造成恆潤公司被淹沒。防控措施有：

1、充分發揮外送水泵的作用，在保證泵安全的前提下以最大流量向外送水。

2、調集臨時水泵協助向外抽水。

b.第一污水處理場油泥浮渣池及活性污泥池：該處在暴雨狀態下極易滿池造成浮渣及活性污泥外溢，進而對其它部位造成污染。防控措施有：

1、暴雨情況下及時調集車輛將池中浮渣及污泥拉走。

2、浮渣泵及污泥泵要始終保持良好備用。

3、在其四周築起圍堰，防止外溢。

c.恆潤公司污水集水池（由第二供排水車間管理）：該處一旦滿池，將造成整個恆潤公司污油井冒井，防控措施有：

1、以最大能力向外送雨水。

2、必要時調集水泵向第二污水場送污水。

d.恆潤西側道路：該處在暴雨狀態下路西總排明溝易滿溝外溢，向東跨路流入恆潤公司地界，造成恆潤公司被淹沒。防控措施有：

1、在道路東側築起圍堰，防止水向東流入恆潤公司。

e.兩個污水處理場前提升液位：該處液位的高低決定着各生產裝置污水井液位的高低及是否冒井。防控措施有：

1、將污水處理場能力提到最大。

2、必要時調集臨時水泵向隔油池送水（在後路能夠處理完的情況下）。

突發環境事件的應急預案11

1、總則

1.1編制目的

健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民羣眾生命財產安全和環境安全，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《國家突發環境事件應急預案》、《突發事件應急預案管理辦法》、《突發環境事件信息報告辦法》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發事件應對條例》、《六安市突發環境事件應急預案》以及與環境保護有關的法律法規要求，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於金寨縣範圍內發生的的一般、較大、重大、特別重大突發環境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執行。

1.4工作原則

統一領導，分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合共同做好全縣突發性環境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發環境事件防範、處置和處理能力。

1.5突發環境事件分級

依據《國務院辦公廳關於印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函﹝20xx﹞119號）規定，將突發環境事件分為：特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

1.5.1特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情況之一的，為特別重大環境事件：

（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

（2）因環境事件需疏散、轉移羣眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上。

（3）縣域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染。

（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響。

（5）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民羣眾生產、生活的污染事故。

1.5.2重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

（2）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移羣眾1萬人以上、5萬人以下。

（3）縣域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染。

（4）因環境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

1.5.3較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情況之一的，為較大環境事件：

（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

（2）因環境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

1.5.4一般環境事件（Ⅳ級）

（1）發生3人以下死亡。

（2）因環境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般羣體性影響的。

2、組織指揮體系

縣環境突發事故應急組織體系由包括縣突發環境事件應急指揮部及其辦公室、聯絡員組、專家諮詢機構和應急救援隊伍組成。

2.1應急指揮部及其職責

縣政府成立突發環境事件應急救援指揮部，統一領導指揮金寨縣縣境內突發環境事件應急協調工作。總指揮由縣政府縣長擔任；副總指揮縣政府分管副縣長、人武部部長和縣環保局局長擔任；相關職能部門負責人為成員。

應急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環境應急預警機制。

（2）在省、市環境應急指揮部領導和指揮下做好突發環境事件的應急救援工作；領導和指揮相關鄉鎮、相關部門做好突發環境事件應急工作。

（3）當發生特別重大、重大環境事件時，縣政府要在省環境應急指揮部的領導、指揮和市環境應急指揮部的部署下，統一領導和指揮救援工作，併為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

（4）研究和部署環境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布突發環境事件應急信息。

2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

縣環境應急指揮部辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局主要負責同志兼任。

應急指揮部辦公室主要職責

（1）貫徹落實國家和省市有關突發環境事件應急工作的方針和政策，貫徹執行縣突發環境事件應急預案。

（2）負責本縣內突發環境事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

（3）瞭解、協調、督促縣環境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協調突發環境事件應急準備工作。

（4）按照縣政府統一安排部署，組織有關突發環境事件的應急培訓和演習。

（5）應急響應時，負責收集情況並及時提出報告和建議。傳達、執行縣委、縣政府領導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，並將執行情況進行檢查和報告。

（6）承辦應急狀態終止後應急指揮部決定的相關事宜。

2.3應急聯絡員組及其職責

環境應急指揮部聯絡員組由各成員單位指派專人組成，確保聯絡工作及時有效。

應急聯絡員組主要職責

（1）交流應急準備工作情況和有關經驗，共同研究應急工作中的的關問題。

（2）應急響應時，按照縣環境應急領導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

（3）參加事故調查工作。

2.4應急專家諮詢組及其職責

縣環境應急指揮部專家諮詢組由科研單位的環境監測、危險化學品、生態環境保護、環境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專家人員組成。

應急專家諮詢組主要職責

（1）就應急準備中的重要問題進行研究，提供諮詢服務。

（2）應急響應時，參與研究分析事故信息和有關情況，為應急決定提供諮詢或建議。

（3）參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見。

2.5應急指揮部成員及各工作組職責

縣環境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監局、發改委、經信委、國土局、財政局、農發委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衞計委、水利局、市場監管局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司等部門和單位主要負責人組成。

應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

（1）污染處置組。由縣環保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農委、安監局、消防大隊等參加。

主要職責：收集彙總相關數據，組織進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下現場處置人員須採取的個人防護措施；組織建立現場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

（2）應急監測組。由縣環保局牽頭，住建局、水利局、農發委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散範圍，明確監測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

（3）醫學救援組。由縣衞計委牽頭，環保局、市場監管局、民政局等參加。

主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成集體中毒等。

（4）應急保障組。由縣發改委牽頭，縣經信委、公安局、民政局、財政局、環保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動公司、聯通公司等參加。

主要職責：指導做好事件影響縣域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織協調調運重要生活必需品，保障羣眾基本生活和市場供應，保障正常通訊；組織開展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術保障。

（5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經信委、環保局、文廣新局、電信公司、移動公司、聯通公司等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發佈，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，迴應社會關切。

（6）社會穩定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經信委、環保局、交通運輸局等參加。

主要職責：加強受影響地縣社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為。

3、預防和預警

3.1監測和風險分析

環保部門及其他有關部門要加強環境安全監測、監督和管理，並對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安監、交通、公安、住建、水利、農業、衞生、氣象等有關部門按照職責分工，及時將可能導致突發環境事件的信息通報環境保護部門。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，編制突發環境事件應急預案，按照有關要求進行備案並定期組織應急培訓和演練。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告縣政府和環保部門。

3.2預防工作

縣環保局負責調查並掌握縣內環境污染源的產生、種類及地縣分佈情況提出相應的對策和意見。

3.3預警及措施

按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的相關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，按照本預案程序立即啟動。

進入預警狀態後，各有關部門必須採取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發佈預警公告。收集到的有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣政府根據有關法律、行政法規和國務院規定的權限和程序，發佈相應級別的警報，決定並進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，並向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地縣的人民政府通報。

縣政府根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時宣佈解除預警，適時終止相關措施。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，並進行妥善安置。

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

（7）預警解除程序。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，縣政府應當立即宣佈解除預警，終止預警期，並解除已經採取的相關措施，繼續進行事件事態跟蹤，直至事態隱患完全消除為止；有關職能部門應繼續查找可能產生的環境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實責任，防治類似問題的出現。

符合預警結束的條件如下：①事件現場得到控制，事件隱患已經消除。②對污染源採取了必要的防護措施，事件不會對環境造成影響。

4、應急響應

4.1分級響應機制

縣政府按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作，省市環境應急領導小組給予協調、指導和支援。

按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，突發環境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時，應立即向上級報告並建議啟動一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1Ⅰ級響應時，縣環境應急指揮部按下列程序和內容響應：

（1）開通與突發環境事件所在地的環境應急指揮機構、現場應急指揮部、相關專業應急指揮機構的通信聯繫，隨時掌握事件進展情況。

（2）縣級各有關部門向縣環境應急指揮部報告突發環境事件基本情況和應急救援的進展情況。

（3）通知有關專家組成專家組，分析情況。根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業應急指揮機構提供技術支持。

（4）派出相關救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時調集事發地周邊地縣專業應急力量實施增援。

4.2.2突發環境事件應急專業組接到特別重大環境事件信息，要立即採取以下措施：

（1）啟動並實施本部門應急預案，及時向縣環境應急領導小組報告。

（2）啟動本部門應急指揮機構。

（3）協調組織力量開展應急救援工作。

（4）需要其他應急力量進行支援時，向縣應急辦公室及時報告。

縣政府需要有關應急力量支援時，及時向市環境應急領導小組報告。

4.3信息報送與處理

4.3.1突發環境事件報告時限和程序

突發環境事件發生後，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須採取應對措施並立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級環境主管部門。負有監管責任的部門發現突發環境事件後，要立即組織進行現場調查，並在1小時內向縣政府報告，同時向上一級相關主管部門報告。

4.3.2突發環境事件報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後1小時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。報告應採用適當方式，避免在羣眾中造成不利的影響。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。處理結果報告採用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或接間的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作部門，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.4指揮和協調

4.4.1指揮和協調機制

根據需要，縣環境應急指揮部負責指導、協調突發環境事件的應對工作。環境應急指揮部根據突發環境事件的情況，及時通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報後，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在縣政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家諮詢組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

發生環境事件的有關部門和單位要及時、主動地向環境應急指揮部提供應急救援的有關基礎資料，環保、交通、水利、氣象等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4.2指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求。

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作。

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動。

（4）協調對受威脅的周邊地縣危險源的監控工作。

（5）協調建立現場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域。

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣眾返回時間。

（7）及時向縣環境應急領導小組報告進展情況。

4.5應急監測

縣環保局環境監測站負責組織協調環境應急監測工作。

（1）根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散範圍。在此範圍內佈設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度，按照儘量多的原則進行監測，隨着污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點位。

（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，並通過專家諮詢和討論的方式，預測並報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據。

4.6通報與信息發佈

4.6.1事件的通報

（1）突發環境事件發生時，縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及的相關縣縣政府通報突發環境事件的情況。

（2）接到突發環境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時通知有關部門採取必要措施。

（3）縣突發環境事件應急救援指揮部要及時向各成員單位、有關鄉鎮人民政府通報突發事件的情況。

4.6.2信息發佈

縣委宣傳部門負責突發環境事件信息的對外統一發布工作。縣突發環境事件應急救援指揮部負責提供突發環境事件的有關信息。

突發環境事件發生後，要及時發佈準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對於一般災害造成的直接經濟損失數字的發佈，應徵求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果，根據需要及時發佈。

4.7安全防護

4.7.1應急人員的安全防護

環境污染事故大多數是由於化學物質在生產、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品污染事故對人體和環境的危害尤為突出。現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配合相應的專業防護裝備，採取安全防護措施。因此，嚴格執行應急人員出入事發現場程序，進入污染事故現場的應急人員，呼吸系統的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態應急或撤離時，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸鹼防護服；手的防護要戴橡膠耐酸鹼手套。在工作現場嚴禁吸煙、進食和飲水，工作後淋浴更衣，進入高濃度縣作業，應有監護措施。

4.7.2受災羣眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織羣眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據突發環境事件的性質、特點，告知羣眾應採取的安全防護措施。

（2）根據事發時的氣象、地理環境、人員密集度等，確定羣眾疏散方式，指定有關部門組織羣眾安全疏散撤離。

（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.8應急終止的條件

4.8.1應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件。

（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

（5）採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

4.8.2應急終止的程序

（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批准。

（2）現場救援指揮部向各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

（3）應急狀態終止後，應急指揮部根據縣環境應急領導小組有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.8.3應急終止後的行動

（1）環境應急指揮部指導有關部門及突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重複出現。

（2）突發環境事件應急指揮部辦公室專負責編制特別重大突發環境事件的總結報告，並在應急終止後15日內，將總結報告上報市環境應急領導小組。

（3）應急過程評價。由縣應急辦組織有關專家，會同事發地政府組織實施。評價的基本依據：一是環境應急過程記錄；二是現場各專業應急救援隊伍的總結報告；三是現場應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論涵蓋以下內容：一是環境事件等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是採取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關係的處理是否科學合理；七是發佈的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

（4）根據實踐經驗，縣應急辦負責組織對應急預案進行評估，並及時修訂環境應急預案。

（5）參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。

5、應急保障

5.1人力資源保障

突發環境事件應急各工作組的主管部門要建立突發環境事件應急救援隊伍，加強各級環境應急隊伍的建設，提高其應對突發事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業的消防、防化等應急分隊進行組織培訓，形成由市、縣和相關企業組成的環境應急網絡，確保在突發事件發生後，能夠迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

5.2財力保障

（1）突發環境事件應急工作所需專項資金，要列入財政預算，由財政部門予以保障。

（2）加強應急資金的監督管理，實行跟蹤監控和內部審計，保障資金專款專用。

5.3物資保障

（1）有環境風險源的企業或單位，應根據自身風險源的特點貯備一定數量的應急處置物資，具備處置一般性突發環境事件的能力。

（2）建立健全環境應急救援物資儲備制度，保障應對突發環境事故的物資供應，民政、糧食等部門負責應急物資的儲備和籌集。

（3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現上述情況，要及時予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，建立應急物資啟動運行機制，實現應急物資動態儲備。

5.4裝備保障

環境應急成員部門及單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑑定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控的能力，確保在發生環境事件時能有效防範對環境的污染和擴散。

5.5通信保障

電信、聯通公司和移動公司制定並實施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環境應急成員部門及單位要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全縣聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的有線無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部的有關部門及現場各工作組間的聯絡暢通。

5.6交通運輸保障

交通管理部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達；公安部門根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。相關縣縣政府協助做好緊急交通保障工作。

5.7醫療衞生保障

衞生部門提供人員搶救器材設備及醫藥的物資保障，在突發環境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫護人員實施醫療救護工作。

5.8技術保障

建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預案前、事件發生後相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應急數據庫，建立健全各專業環境應急隊伍。縣專業技術機構要確保能夠隨時投入應急的後續支援和提供技術支援。

5.9治安維護

公安部門是縣域治安的專業隊伍，負責受理社會報警信息，並進行信息傳遞，組織突發環境事件現場人員疏散，對重要目標危險縣域實施治安警戒。

5.10宣傳、培訓與演練。（1）縣環保局要加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染預防常識，增強公眾的防範意識和相關心裏準備，提高公眾的防範能力。（2）縣級突發環境事件應急專業組的主管部門，應加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。按照環境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防範和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

6、後期處置

6.1善後處置

6.1.1突發環境事件緊急處置後，各應急聯動部門應組織相關力量及時進行現場清理工作，根據突發環境事件的特徵採取合適的方法清除和收集事故現場殘留污染物，防止二次污染。

6.1.2對於造成生態破壞的突發環境事件，應在事故處理後進行生態監測，並視生態破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態修復措施。

6.2調查評估

6.2.1調查報告。環保部門組織相關部門和專家對事故進行調查和取證工作，編寫事故調查報告，説明事故原因，確定責任，提出整改和防範措施，寫出事故總結。並對事故責任單位和有關責任人提出處理意見。

6.2.2事故評估。（1）評估內容。明確突發環境事件性質和類別，預測可能的涉及範圍、發展趨勢及其對人羣健康或環境的影響；確定突發環境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發環境事件的需求等。

（2）評估程序。通過對突發環境事件發生地進行現場調查，收集資料，並迅速對現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據。

（3）決策諮詢。突發環境事件專家評估組對快速評估結果進行分析，提出對現有應急處置措施的改進意見，並對行動方案提供決策諮詢。

6.3恢復重建

事發責任單位在終止應急後應儘快清理事件現場的殘留物，對殘留污染物進行安全轉運或無害化處理，儘量恢復環境的質量和功能；環境監察部門負責對事故現場的後期處理和生態恢復進行監管；對有放射性污染的現場後期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉運和處理，要嚴格按環保法律法規進行統一管理。

7、附則

7.1名詞術語定義

突發環境事件：指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

環境應急：針對可能或已發生的環境事件需要立即採取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即採取超出正常工作程序的行動。

泄漏處理：泄漏處理是指危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發生時採取應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及內容和範圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織共同進行的聯合演習。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2預案實施時間

本預案自20xx年元月1日起施行。

突發環境事件的應急預案12

一、主要工作任務

1、事故發生時，對事故及時進行核實與分析，由監測站人員對環境危害程度做出監測，及時出具監測報告，發佈信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關技術人員對環境事故應急監測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。

2、參加市政府和濰坊市環保局確定的有關應急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環境污染事故的發展趨勢，及時報告有關情況，配合市政府做好物資調動。及時組織環境污染事故專家組對事故作出評估。

3、統一組織指揮xxx市內和參加上級環保部門指令的跨區域特大環境污染、生態破壞事件的環境監察和監測。

4、指導企業對環境應急預案進行修訂，對企業可能發生環境隱患及時排查，做好污染源調查、企業應急培訓、應急隊伍建設工作並指導公眾進行防護，組織有關部門妥善開展消毒除污處理工作。

5、經上級批准，負責發佈轄區內突發性環境污染和生態破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環保局、省環保廳報告轄區內環境污染和生態破壞事件。

二、組織、工作機構

1、環境污染事故應急處理小組是環境應急事件的組織領導機構。

成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，範黎明、張樹軍、李振、周樂義、範曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環境應急事件的組織、領導、協調、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現場監察組、監測組和信息組。

2、工作分工及應急任務

（1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領，應急車輛和後勤保障；協調、邀請專家，尋求技術指導、控制事態發展的具體辦法；對各企業存放的防止環境污染的物資協調、有序、合理調動；協助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點及到達時限、聯絡方式）；健全、提供後勤保障物資信息檔案，對各企業存放的防治環境污染的物資協調、有序、合理調動；保障應急處置所需經費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協助信息組搞好信息發佈。

（2）現場監測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監測站、信息中心相關人員組成。具體負責應急現場化驗儀器、現場的污染危害監測；鑑別污染物的種類、性質及危害程度；對污染物進行採樣分析；提供應急監測數據資料，及時出具監測報告；協助專家對事故進行分析，確定事件造成的環境污染範圍，提出控制污染蔓延、保護環境、保護公眾的措施和建議；完成應急領導小組賦予的其它任務。

（3）現場監察組。張樹軍副大隊長任組長，楊巧玲、範曉龍任副組長。具體負責環境污染事故和突發事件所造成的環境污染情況的調查、取證，提供監察應急信息；詳細調查污染源的種類、性質、數量、泄漏規模，污染範圍及其污染特徵，污染區及其周圍人員、動植物等中毒症狀，並根據調查情況確定污染危害等級，在規定時限內分級上報；負責環境污染事故和突發事件主體單位的“環評”文件的審查；協助有關單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進行立案調查；完成應急領導小組賦予的其它任務。

（4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的彙總；協助新聞單位搞好宣傳報道；受領導小組委託對外發布處置信息。

三、突發事件預警、接警處理

1、預警處理

（1）按照環境污染事故性質、嚴重程度和影響範圍，依據突發環境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，並依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

如果發生特別重大環境污染事故（Ⅰ級）和重大環境污染事故（Ⅱ級），各企業應立即向市環保局報告，市環保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環保局報告並應立即啟動市環境應急預案，並按照預案展開工作。

如果發生較大環境事故（Ⅲ級），接報告後應急辦公室立即啟動本預案，同時向市應急指揮辦公室報告。

如果發生一般環境事故（Ⅳ級），市環保局接到報告後向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然後及時發出藍色警報，上報濰坊市環保局，並按預案要求開展救援工作。

環境污染事故所在單位和社區有對環境污染事故進行即時處置的第一責任，在組織搶險救援的同時，及時彙總情況並迅速向市環保應急指揮中心（環保110）報告。

一般環境污染事故（Ⅳ級）發生後，由鄉鎮人民政府啟動鄉級應急預案，同時向市環保局報告。市環保局應立即對事故進行核實及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發環境污染事故應急處置指揮部，同時應迅速組織環境應急人員到達現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發展趨勢，提出應急處置建議，及時向市政府和濰坊市環保局報告情況

2、接警處理

（1）由局辦公室（電話：xxx）、信訪科人員負責接報工作，並負責受理其它相關部門（如110接警台、119火警台、122交通事故報警台、120急救台等）轉接過來的案件。

（2）接收和了解突發性污染事故信息包括時間、地點、事件發生單位、事故發生的原因、主要污染物、事故性質(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及範圍和程度、去事故現場的路線等並做好電話記錄；

(3)接報人員接報後應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環境應急辦公室主任接到報告後立即報告局環境應急領導小組組長崔維川。局環境應急領導小組組長根據事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

(4)應急處理預案啟動後，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令後組長應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開展工作。

環保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學特性，迅速研究制定控制現場的有效措施，迅速趕赴現場，對情況進行進一步調查，將信息及時反饋給應急領導小組，為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據。

四、應急處置

1、應急程序

（1）受領任務。環境應急辦公室接到突發事件報告後，負責在1小時內向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環境應急預案。局領導小組辦公室受領任務後，視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內容主要有：事故的地點、時間等基本情況；出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現場的時機及方向；指揮關係與方式，報告程序及方法，通信聯絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務及協同方法與要求等。根據任務的受領情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

（2）組織準備。各現場處置組接到通知後，立即通知所屬人員(有時在接到預備通知後，即向所屬人員發出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發地點。後勤保障部應儘快組織調配車輛，確保通訊暢通和應急車輛使用。

（3）進行防護。各處置組到達應急現場附近後，應根據事故危害程度及範圍、地形、氣象情況等，組織進行個人防護，然後進入應急現場。

（4）實施應急處理與處置。各處置組根據任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規範，採取相應的措施，實施應急處理與處置，並及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數據上報應急領導小組。

（5）應急終結。各處置組完成規定的應急任務或接到應急終止的通知後，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，保養應急器材，進行應急總結。

2、應急處理過程中的要求

（1）現場應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時注意現場風向變化，做好自身防護，注意安全，避免發生傷亡。

（2）現場監測人員進入污染區前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執行監測任務時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯繫。

（3）現場所用工具必須具備防爆功能。

（4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時，由第二責任人全權負責。

（5）在突發環境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時開機，確保通訊暢通。

（6）在突發環境事件應急處理中，局所有車輛收歸後勤保障組統一調度，在外執行公務車輛限時返回。

3、記錄應急過程

應急辦公室準確及時地記錄應急過程，為總結應急經驗教訓、修改完善應急預案，為以後環境突發事件處理提供經驗和依據。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發生原因、發展與終結；領導機構指揮程序，物資、車輛等的調度情況；應急隊伍反應是否及時、快速；出動力量的規模、各處置組完成任務的情況，各個接口的銜接程度；相關人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業人員調度情況與採取措施的有效性；採取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區域及應急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執行單位及其負責人的記載。應急終止後應急辦存檔。

4、發佈信息

（1）公眾信息發佈的權限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環保部門批准後，由新聞發言人統一發布，或者授權由前方指揮所發佈有關環境污染或生態破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權發佈或接受媒體採訪。

（2）公眾信息發佈的時機。公眾信息發佈的時機通常是：確認事故已經發生並對社會活動產生重大影響時；環境污染結果已經被證實時；採取重要公眾防護措施時；天氣條件對事故危害變化產生重要影響時；事故終止，應急行動終結，公眾防護解除，恢復正常社會秩序時；其他必要的時間。

（3）公眾信息的內容。事故發生的時間、地點、事故成因的初步判斷；可能的發展趨勢；對環境和公眾健康的可能影響；受影響地區公眾應採取的防護措施；其他需要公眾瞭解和配合的事項。

五、應急終止

1、應急終止的條件

——事件現場得到控制，事件條件已經消除。

——污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。

——事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

——事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

——採取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

2、應急終止的提出和批准

——由現場指揮部確認終止時機。

——由事件責任單位提出。

——經市環境應急指揮部批准。

3、應急終止後的行動

——現場指揮部接到市環境應急指揮部的環境應急終止通知後，向現場監測組、現場監察處理組、事件後現場清理組下達應急終止通知。各組接到環境應急終止通知後組織所屬人員有序撤離。

——應急狀態終止後，市環境應急指揮部應根據市政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。

4、應急終止的提出和批准

——由現場指揮部確認終止時機。

——由事件責任單位提出。

——經市環境應急指揮部批准。

5、應急終止後的行動

——現場指揮部接到市環境應急指揮部的環境應急終止通知後，向現場監測組、現場監察處理組、事件後現場清理組下達應急終止通知。各組接到環境應急終止通知後組織所屬人員有序撤離。

——應急狀態終止後，市環境應急指揮部應根據市政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。

六、培訓與演練

1、培訓

培訓人員應包括各企業相關負責人，各相關單位，環保局所有成員。對各企業，應根據各企業實際情況，完善和修訂應急預案，指導企業做好環境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規避和化解風險。同時組織編寫環境污染事故預防的宣傳材料，要求企業將污染事故預防列入員工培訓和環境教育計劃之中，並組織實施。環保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規性培訓，培訓時將環境污染事故的防範和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容，提高應急人員環境監察業務水平和應急監測能力保障水平。

2、演練

適時組織環境污染事故應急處置的演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實戰演練，由環保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰角度出發，切實提高急救援能力，深入發動和依靠市民羣眾，普及環境污染事故的防範和應急處置知識。通過演練，規範和強化應對突發環境事件的應急處置工作，形成統一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統，全面提升應對突發環境事件的能力，為今後處理類似污染事故積累了實戰經驗。

突發環境事件的應急預案13

一、目的

為做好本市農業環境污染的預防和控制工作，切實有效控制農業環境污染突發事件的危害，最大限度地減少農業環境污染突發事件造成的損失和影響，保障農業生產安全、農產品質量安全和廣大人民羣眾的身體健康，制定本預案。

二、編制依據

《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業環境污染突發事件應急預案》、省市縣等有關法律法規。

三、概念界定和適用範圍

農業環境污染突發事件是指由於企事業單位或個人將某種物質和能量直接或間接引入農業生產相關區域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區大氣等受到污染，農業生產受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

四、信息收集

在鎮領導小組的統一領導和協調下，重點收集農區周圍的工業污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農業環境污染突發事件報告表》，並報送縣人民政府。

五、應急響應

鎮政府根據上報信息進行分析評估，並做出突發事件預警後，報縣農發局備案，由縣人民政府決定進入響應，並採取應急處理措施，啟動相應的應急預案。

六、現場救助

根據污染情況，採取必要措施排險、減害，實施現場救助。對發生有毒物質污染危及人民羣眾生命財產安全的，要積極做好防範工作，必要時組織羣眾疏散或撤離。在污染區設置警示標誌。

七、控制污染源

在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

八、控制污染蔓延

對污染物質可能擴散或傳播的途徑進行分析、調查和勘查，採取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回並妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

九、人員安置

受污染傷害的羣眾應妥善安置，傷害較重羣眾要及時送往醫院進行治療搶救。大氣污染毒害區域的羣眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的羣眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

十、經濟賠（補）償

對能夠分清污染責任的，根據有關法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發事件，由地方政府和社會各界按政策規定實施救濟和救助。

十一、災後重建

對由於污染突發事件造成農業減產、絕收的，應制定計劃，儘快組織災後重建和生產自救，彌補災害損失。

十二、人員保障

鎮人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩定，提高人員素質。發生突發事件時，相關人員服從指揮機構統一調配。

十三、獎勵與責任追究

對在突發事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關規定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務造成不良影響的依法追究責任。

突發環境事件的應急預案14

1總則

1.1編制目的

為健全永寧縣突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，提高應急反應和救援水平，將突發環境事件對人員和環境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和生態環境安全,促進社會全面、協調、可持續發展，制定本應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件調查處理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區環境保護條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發事件預警信息發佈管理辦法》《寧夏回族自治區突發事件環境事件應急預案》《銀川市突發事件總體應急預案》《銀川市突發事件環境事件應急預案》等法律、法規制定。

1.3適用範圍

本預案適用於永寧縣行政區域內突發環境事件的應對工作，一般突發環境事件以及由縣人民政府認定的其他突發環境事件的應對工作。

突發環境事件是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規定執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發環境事件發生後，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

2組織體系

2.1永寧縣突發環境事件應急指揮部

成立永寧縣突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協調縣突發環境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置要求；組織協調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；組織協調有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態環境局報告突發環境事件應急處置工作進展情況。

發生一般以上突發環境事件，或者突發環境事件出現複雜情況，超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

副總指揮：銀川市生態環境局永寧分局局長

縣應急管理局局長

成員：寧夏永寧工業園區管委會、縣委宣傳部、網信辦，縣發展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務和投資促進局、衞生健康局、市場監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業服務中心、永寧消防救援大隊、國網永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯通永寧分公司等部門（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關部門。

縣環境應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

2.1.1污染處置組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業農村局、自然資源局、衞生健康局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：收集彙總相關數據，組織並進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現場處置人員須採取的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

2.1.2應急監測組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣衞生健康局

成員單位：縣應急管理局、水務局、農業農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業服務中心、綜合執法局。

主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會同專家分析研判污染物擴散範圍，明確監測的布點和頻次，做好環境應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

2.1.3搶險救援組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：縣衞生健康局、永寧縣消防救援大隊

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發展和改革局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：根據突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發環境事件影響區域的搶險救援工作。

2.1.4.醫療救治組

組長單位：縣衞生健康局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的衞生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

2.1.5應急保障工作組

組長單位：縣發展和改革局

副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、教育體育局、農業農村局、民政局、交通運輸局、市場監督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：指導做好突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障羣眾基本生活和市場供應。

2.1.6宣傳輿情工作組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：縣委網信辦、市生態環境局永寧分局

成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發佈，加強新聞宣傳報道；收集分析區內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，迴應社會關切。

2.1.7社會穩定工作組

組長單位：縣公安局

副組長單位：縣民政局、市場監督管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衞生健康局、水務局、農業農村局、永寧縣消防救援大隊，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的`市場監測和調控，打擊囤積行為。

2.1.8調查評估工作組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣公安局、應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣市場監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、衞生健康局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：配合縣環境應急指揮部開展較大突環境事件的調查處理，負責對一般突發環境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環境事件的污染損害評估工作。

2.1.9善後處理工作組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：市生態環境局永寧分局，縣財政局、民政局、發展和改革局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣商務和投資促進局、衞生健康局、市場監督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉建設局、農業農村局、自然資源局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門等參與。

主要職責：突發環境事件處置工作結束後，負責開展善後處置工作，包括人員安置、撫卹補償、保險理賠、醫療補助、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩定。

2.2永寧縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發環境事件應急處置的新聞報道，加強生態環境保護宣傳教育。

縣委網信辦:加強網上輿情監測和管控，指導主管部門正確引導網絡輿論。

市生態環境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會同事故發生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業園區管委會做好突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作；組織專家提供事故現場環境污染及生態破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發環境污染及生態破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導，環境監測與評價等。

寧夏永寧工業園區管委會：配合做好突發環境污染及生態破壞事故的現場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩定工作，維護社會穩定。配合突發環境污染及生態破壞事故調查處理，突發環境事件處置工作結束後配合開展善後處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

縣應急管理局：協調調度各類應急專業隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度；參與安全生產事故引發的突發環境事件的調查處理和應急救援工作。

縣發改局：負責全縣突發環境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發環境事件應急有關基礎設施建設和災後重建項目納入縣級投資計劃。

縣衞健局：負責指揮協調事發地開展突發環境事件傷病員醫學救援、轉運、院內救治和衞生防疫工作；根據需要，調派專家和衞生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監測。

縣教體局：負責指導學校開展環境應急宣傳教育，制定本系統環境突發事件應急預案；協助做好消除突發環境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

縣公安局：負責突發環境事件事故現場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響範圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區域，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；協助疏散居民，對人員撤離區域進行治安管理。

縣民政局：協助做好受突發環境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發環境事件造成死亡人員的遺體處置，協助災後恢復重建等善後工作。

縣財政局：負責保障突發環境事件應急能力建設經費，並做好經費使用的監督檢查工作。

縣自然資源局：負責突發環境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態修復；配合參加環境監測工作，督促礦山開採企業落實必要的污染防治措施，預防突發環境事件發生。

縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發的突發環境事件的調查和應急處置；負責突發環境事件現場的公路搶修。

縣住建局：做好轄區內突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

縣綜合執法局:協助維護事發地治安和社會穩定及應急監測工作。

縣水務局：負責突發環境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發（水）環境事件的調查和應急處置工作；為突發環境事件應急處置提供水文等相關資料。

縣農業農村局：負責組織對突發環境事件造成的農牧業生態環境損害、生產損失進行評估，指導開展農業生態修復；負責農產品產地環境污染、農業面源污染監測與評價。

縣商投局：負責突發環境事件應急狀態下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

縣市監局：依法維護市場經營秩序，規範市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發環境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協助縣政府信息發佈部門做好廣播、電視等媒體的信息發佈工作。

縣氣象局：負責突發環境事件現場及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發環境事件區域附近氣象站的觀測數據，為應對突發環境事件採取的措施提供決策依據，必要時根據縣環境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業。

城鄉公共事業服務中心：配合市生態環境局永寧分局完成突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作。

永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現場控制和洗消；協同救援隊伍和裝備，按照事發現場的技術要求參與應急搶險救援工作。

國網永寧供電公司：負責突發環境事件現場及周邊地區電力應急保障工作。

中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發環境事件造成通信網絡中斷或事發區域無信號覆蓋時，移動、聯通、電信等基礎通信運營企業應負責保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。

鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協調、指揮本行政區域的突發環境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

2.3永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室

永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環境應急辦公室”）是縣突發環境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態環境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為0951-8017892。

縣環境應急辦公室主要職責：在縣環境應急指揮部的統一領導和工作部署下，分類管理突發環境事件；協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件風險隱患；落實突發環境事件預防、預警措施；編制和執行突發環境事件應急預案；依據市突發環境事件總體應急預案體系規劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發環境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環境應急指揮部交辦的其他工作。

接到監測、預測和預警信息，發生一般及以上突發環境事件後，縣環境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發環境事件發展趨勢、影響程度和範圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環境應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發環境事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。

2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

鄉鎮（街道）按照突發環境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

2.5專家組

市生態環境局永寧分局成立突發環境事件應急專家組，完善相關諮詢機制，為一般突發環境事件應急處置工作提供技術支持。

3預報預警

3.1監測預報

生態環境主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發生突發環境事件的排污單位制定企業事業單位突發環境事件應急預案，並進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務、農業農村、衞生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報生態環境主管部門。

企事業單位和其他生產經營單位應當落實環境保護主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地生態環境主管部門。

3.2分級標準

報告縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部的信息要按照突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，註明可能引發環境事件的級別。

突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

3.2.1特別重大（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

3.2.2重大（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種羣大批死亡的;

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.3較大（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.4一般（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性羣體影響的;

5.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

3.3預警信息報告與發佈

縣環境應急辦公室接到信息報告後，要組織會商或進行分析研判，對可能引發一般突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣環境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發地鄉鎮人民政府做好突發環境事件應急預警信息發佈和處置工作；對可能引發較大突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發環境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發佈方案，做好突發環境事件應急預警信息發佈和處置工作。

3.3.1預警信息

本預案所稱預警信息是指發生或可能發生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發環境事件信息。

預警信息內容應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響的範圍、警示事項、應當採取的措施、發佈機關和發佈時間、起始時間、事態發展諮詢渠道等。

3.3.2預警分級

對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發生或引發特別重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大事故範圍，造成重大危害的。

橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發生重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成更大危害的。

黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發生或引發較大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成較大危害的。

藍色預警（Ⅳ級）：存在環境安全隱患，可能發生或引發一般突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成公共危害的。

3.3.3預警信息發佈

預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發佈。

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門發佈。

對於可能出現的特別重大、重大突發環境事件的預警信息，可以越級發佈，及時報請自治區人民政府批准發佈。

Ⅲ級、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門發佈。

Ⅳ級、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發佈。

3.4預警行動

縣環境應急辦公室接到可能導致一般突發環境事件的監測、預測和預警信息後，要密切關注事態進展。按照縣環境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調縣環境應急指揮部成員單位和事發地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，並及時向市環境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環境應急指揮部動態報送相應信息。

預警信息發佈後，事發地政府及其有關部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發生後可能的影響範圍和危害程度。

（2）防範處置。迅速採取責令涉事相關企業停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需採取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.5預警級別的調整和解除

發佈突發環境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

4.應急響應與信息報告

4.1信息報告

對特別重大、重大、較大突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發環境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告後，要嚴格按照有關法律法規和相關規定，及時向市環境應急辦公室和市委總值班室

信息報告內容主要包括：事件發生單位概況，事件發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬採取的措施。

按照《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市突發環境事件應急預案》(銀政辦發〔2022〕24號)的通知，事件發生後，縣環境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發環境事件信息的同時，要按照規定的聯絡員範圍報告聯絡員姓名、職務、聯繫方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。

應急處置聯絡員包括：事發地鄉鎮（街道）趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

4.1.1信息報告時限和程序

（1）突發環境事件發生後，涉事企事業單位或其他生產經營者必須採取積極的應對措施，並立即向當地生態環境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級生態環境主管部門。生態環境主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。

（2）突發環境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態環境主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發地生態環境部門須在事發後30分鐘內向上級生態環境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態環境部門接到事件報告後，必須在30分鐘內向上級生態環境主管部門報告並説明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

續報要根據現場處置情況適時上報，對於一般突發環境事件，第一次續報限期在初報後4小時內報送；對於較大突發環境事件，第一次續報限期在初報後2小時內報送；對於重大、特別重大突發環境事件，第一次續報限期在初報後1小時內報送。處理結果報告要在現場應急工作結束後，第一時間編制並報送至上級生態環境主管部門。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。

（3）發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，生態環境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人羣的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④有可能產生跨省影響的；

⑤因環境污染引發羣體性的事件，或者社會影響較大的；

⑥地方環境保護主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

（4）突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地政府或生態環境主管部門應當及時通報相鄰區域同級政府或生態環境主管部門。地方各級人民政府及其生態環境主管部門應按照規定逐級上報，必要時可越級上報。

4.1.2報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分佈示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

突發環境事件信息應當採用傳真、網絡、郵寄和麪呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，提供事件發生地地理位置圖、應急處置現場圖片以及相關影像等多媒體資料。

4.2先期處置

突發環境事件發生後，事發責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業突發環境事件應急預案，組織救援，並密切注意防止次生、衍生等災害發生，避免事件擴大。及時跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

對一般級別以上突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能發展演化為特別重大、重大、較大突發環境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現場，按照相關突發環境事件應急預案成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。

4.3響應分級與啟動

按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發環境事件。

應急響應啟動後，可視事態發展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

4.3.1Ⅰ級響應

發生特別重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動和響應級別建議。經批准，由自治區應急委宣佈啟動Ⅰ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。自治區應急委員會統一領導和指揮自治區突發環境應急指揮部和有關地區、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

4.3.2Ⅱ級響應

發生重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區突發環境應急指揮部宣佈啟動Ⅱ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。自治區突發環境應急指揮部統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

4.3.3Ⅲ級響應

發生較大突發環境事件時，由市政府或市環境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估後，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環境應急指揮部宣佈啟動Ⅲ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。市應急委統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出市環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區環境應急指揮部指揮應對工作。

4.3.4Ⅳ級響應

發生一般突發環境事件時，縣人民政府或縣環境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估後，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。縣環境應急指揮機構統一領導、指揮和協調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環境應急指揮部指揮應對工作。

4.4響應措施

4.4.1縣環境應急指揮部緊急處置措施

（1）初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊且需要縣環境應急指揮部協調處置時，縣環境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，並根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

①組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；

②根據需要趕赴事發現場或派出相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③研究決定事發地鄉鎮政府和有關部門提出的請求事項；

④統一組織信息發佈和輿論引導；

⑤組織開展事件調查。

（2）初判發生一般或較大突發環境事件時，已採取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環境應急指揮部可請求市突發環境事件應急指揮部增援，當需要市突發環境事件應急指揮部協調處置的情況下，主要開展的應對工作：

①瞭解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

②提供需要支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

③對鄰近縣突發環境事件應對工作進行協調；

④調整制定應急處置方案。

4.4.2縣環境應急指揮部辦公室緊急處置措施

初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊時，縣環境應急辦公室按照縣應急委、縣環境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

①負責通知縣環境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發地集結，進行會商研判；

②根據需要通知相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件；

④總結評估應急管理工作和突發事件處置工作。

4.4.3各工作組緊急處置措施

突發環境事件發生後，事發地和各有關部門、單位根據工作需要，組織採取以下措施。

現場污染處置

涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由事發地生態環境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

事發地政府應組織制訂綜合治污方案，採用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和範圍；採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區域、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

醫學救援

迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行現場處置，並根據傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫療機構進行治療。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

應急監測

開展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。監測能力無法滿足時及時報告縣環境應急指揮部。

市場監管和調控

協調有關部門密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。

信息發佈和輿論引導

通過政府授權發佈、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。

維護社會穩定

協調有關部門加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

4.5現場處置

企業事業單位造成或可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，採取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，並向當地生態環境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。縣生態環境主管部門接到突發環境事件信息後，應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程序和要求，向上級生態環境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

縣突發環境事件應急處置現場指揮部具體負責指揮現場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍，查明並及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發環境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場，指導應急處置工作。

超出縣環境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發環境事件應急指揮部應對處置工作。

4.6信息發佈與輿情引導

（1）按照分級響應原則，突發環境事件信息發佈工作由縣人民政府新聞發言人或現場指揮部指定發言人負責發佈。重大以上突發環境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發環境事件以市人民政府名義、一般突發環境事件以縣人民政府名義發佈。信息發佈要統一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

（2）信息發佈主要內容包括：突發環境事件的種類及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

（3）信息發佈形式主要包括：權威發佈、提供新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。

4.7響應擴大

因突發環境事件次生或衍生出其他突發事件，已經採取的應急措施不足以控制事態發展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

因突發環境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協調周邊地區啟動應急聯動機制。當突發事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協調相關資源和力量參與事件處置。

4.8社會動員

（1）事發地政府或縣環境應急指揮部根據突發環境事件的性質、危害程度和範圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法徵用和調用車輛、物資、人員等。

（2）突發環境事件發生後，事發地政府或相應環境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供救援。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和救援。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

（4）根據突發環境事件發展情況，向社會公佈志願服務需求指南，明確專門人員，及時開通志願服務聯繫電話，統一接收志願者組織報名，做好志願者派遣和相關服務工作，引導志願者有序參與救援工作。

4.9響應終止

當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發環境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的後果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、羣眾生活秩序基本恢復後，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

5應急保障

5.1隊伍保障

加強應急監測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處於良好的應急備戰狀態等。

5.2經費保障

強化落實突發環境事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。

5.3物資保障

建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

縣環境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。縣人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態環境主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

5.4通信保障

要及時組織各基礎電信運營企業，保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通訊設施。

5.5交通與運輸保障

交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

5.6治安保障

公安部門要對突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.7技術保障

支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發。依託應急指揮技術平台，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

5.8醫療衞生保障

衞生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發環境事件衞生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

6後期工作

6.1損害評估

突發環境事件應急響應終止後，要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

6.2事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理建議。

6.3善後處置

突發環境事件應急處置工作結束後，縣人民政府及有關單位根據各自職責，開展善後處置工作。包括人員安置、撫卹補償、保險理賠、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。

6.4總結評估

（1）特大、重大突發環境事件，由自治區突發環境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發環境事件，由市突發環境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

（2）突發環境事件善後處置工作結束後，縣人民政府要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發環境事件專項工作報告，報市環境應急指揮部辦公室。

（3）縣環境應急指揮部辦公室要根據各成員部門（單位）提交的處置突發環境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，並抄送各成員單位。

7日常管理

7.1宣傳培訓

充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對突發環境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發環境事件防範知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

7.2預案演練

縣環境應急指揮部辦公室牽頭，市生態環境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

7.3預案管理與更新

（1）本預案由市生態環境局永寧分局制定，經縣人民政府審批後，由縣人民政府辦公室印發。

（2）市生態環境局永寧分局根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

7.4責任追究

對在應對環境突發事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8附則

8.1預案解釋

本預案由市生態環境局永寧分局負責解釋。

8.2以上、以下含義

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發的《永寧縣突發環境污染及生態破壞事故應急預案》(永政辦發〔2020〕45號)同時廢止。

突發環境事件的應急預案15

按照《xx縣環保局關於進一步加強環境監督管理的緊急通知》精神，為有效防範污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，確保在發生環境污染事故後能有效控制和最大限度地減少人民羣眾的生命財產損失，結合我公司實際，特制定本事故應急預案。

一、適用範圍

發生在本公司以內及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環境污染事故時，啟用本預案。

二、組織機構

公司特成立環境污染事故應急處理領導小組：組長由總經理李斌擔任，副組長由副總經理李興勇擔任、組員由各部門領導組成。

環境污染事故應急處理領導小組主要職責：組織、協調有關部門參加環境污染事故的排險、減害工作；根據現場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、並組織實施。

三、報告制度

發生環境污染事故後，應急處理領導小組應立即趕赴現場調查，並對事故的性質和危害作出適當的認定：

（1）凡屬輕微環境染事故，應立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；

（2）凡屬重大環境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。

四、本預案的實施

在發生環境污染事故時或即將使環境遭到嚴重破壞，人民羣眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產受到嚴重損失，可能造成社會不良影響時，實施本應急處理預案。其做法如下：

1、接到事發報告後，立即組織小組成員及相關技術人員趕赴現場，對事故的性質和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應急辦及相應主管部門。

2、事故第一時間內除組織搶救外，應如實報告縣應急辦及相應主管部門（事故發生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關部門對污染源的處理。

3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患於未然。

4、對發生有毒物質可能危及人民羣眾生命財產安全的，立即採取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防範工作，必要時應疏散或組織人員撤離。

5、查明原因後，及時組織有關部門和技術人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

6、消除或減輕危害的方案、措施確定後，立即組織人員實施。

7、危險或危害物排除後，召集有關部門做好善後工作，妥善處理環境污染事故掃尾工作。