冰雪天氣應急預案(集合15篇)

在生活、工作和學習中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常會被要求事先編制應急預案。我們該怎麼去寫應急預案呢？以下是小編精心整理的冰雪天氣應急預案，歡迎大家分享。

冰雪天氣應急預案1

1總則

1.1編制目的

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我山應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防禦條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》和省、市《突發事件總體應急預案》《自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於九華山風景區區域內低温雨雪冰凍災害應對工作，對我山造成或者可能造成較大影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民羣眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。黨工委管委會及各部門單位、鄉鎮、村社區第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在黨工委管委會統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、屬地管理。黨工委管委會及各部門單位、鄉鎮、村社區根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2組織指揮機構及職責

2.1指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，由黨工委管委會決定成立九華山風景區應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部(臨時，以下簡稱風景區應急指揮部)，負責組織指導協調全山低温雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由管委會主任擔任，副總指揮由分管副主任擔任。成員為：黨工委管委會辦公室、應急管理局、政治處、發展規劃處、文化旅遊處、環境資源保護處、財政處、宗教分局、社會保障局、公安局、自然資源分局、氣象處、市場監管局、九華鎮、九華鄉、九華山武警中隊、行政執法局、消防救援大隊、公路分中心、九華旅遊股份公司、供排水公司、供電服務中心、電信、移動、聯通的負責同志。

風景區應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

風景區應急指揮部主要職責：負責組織指揮全山低温雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管委會的有關指示；督促檢查各有關部門和單位災害防禦及應對處置工作；及時向黨工委管委會報告災情和應對處置工作情況，並視情請求上級有關部門和駐山武警部隊給予支持；建議或決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔黨工委管委會交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

風景區應急指揮部辦公室設在應急管理局，為風景區應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由應急管理局局長兼任。

風景區應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調製訂具體應急措施並監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發佈；負責提請管委會對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責並造成嚴重後果的單位和個人，會同相關部門報請黨工委管委會進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）風景區應急局：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助管委會組織較大以上低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

（2）政治處：負責協調和組織上級和本級主流媒體及時對全山低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。組織對雨雪冰凍災害造成的所屬廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事蹟及好經驗、好做法，弘揚正能量

（3）發展規劃處（交通局）：積極爭取國家和省市災後恢復重建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核准等工作；指導和督促開展災區價格監測，保障災後市場價格基本穩定；按照黨工委管委會、應急指揮部及辦公室指令緊急採購救災物品，按照風景區應急指揮部及辦公室計劃調運救災物資；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足；負責指導管道企業開展油氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低温雨雪冰凍災害監測和防範，切實維護管道設施安全。

負責部署、指導各類學校開展低温雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中國小校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

及時指導協調公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全山公路交通暢通；指導沿線鄉、鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告城鄉接合部公路和景區幹道交通中斷里程和公路、汽車站、滯留人員數量；協助鄉鎮人民政府及有關部門向公路幹道和城鄉接合部上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衞生救援。

參與協調救災裝備，落實應急藥品儲備，協調企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（4）文化旅遊處：會同相關部門做好文化和旅遊行業低温雨雪冰凍天氣安全風險防範工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。同時對景點設施開展安全檢查，督促旅行社、賓館、民宿做好風險防範工作，消除安全隱患。

（5）環境資源保護處：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備資源,為組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（6）財政處：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導全山企業做好雨雪冰凍災害防範應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（7）宗教分局：負責對全山的寺廟雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（8）社保保障局：低温雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

（9）公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨工委管委會領導下，會同有關部門處置突發事件。

（10）自然資源分局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，並對低温雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）九華山氣象管理處：負責低温雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發佈預警信息；及時向九華山風景區應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（12）市場監管局：負責災區救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。負責組織對受災地區藥品質量安全進行監督管理。

（13）九華鎮人民政府：負責本行政區域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（14）九華鄉人民政府：負責本行政區域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（15）九華山武警中隊：在接到黨工委管委會用兵需求報上級批准後，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（16）行政執法局：做好應急救援準備，對出現的安全隱患和可能出現的意外情況，加強協調、合力排查險情，做好剷雪除冰工作，同時發揮好突擊救援力量。

（17）消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與低温雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助做好景區遇險羣眾救助。

（18）公路分中心：負責配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資,及時組織對景區公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍;協助交管部門實施交通管制,及時對在公路上發生故障的車輛實施救援;及時修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監控等管理系統;配合做好滯留在公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障;積極協調中國石化、石油2座加油站做好的油料供應。

（19）九華旅遊股份公司：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證公路暢通和運送旅客安全；準備組織公路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資.

（20）供排水公司：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（21）供電服務中心：負責加強對景區電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路杆塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

（22）電信、移動、聯通：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；組織災後公用通信網的恢復重建工作。

（23）其他單位按職責做好工作。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，風景區應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衞生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦管委會領導交辦的其他事項。（應急局牽頭，政治處、發展規劃處（交通局）、文化旅遊處、氣象管理處為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急管理局牽頭，財政處、發展規劃處、環境資源保護處、文化旅遊處、社會保障局、受災鄉鎮為成員單位）

鄉鎮、村社區要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用於人員轉移安置。因低温雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，鄉鎮人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全山幹線公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鄉鎮做好鄉鎮道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統的調度工作，確保公交系統正常運營。必要時協調政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（公路分中心牽頭，發展規劃處（交通局），公安局、環境資源保護處、九華山武警中隊、股份公司、九華鎮、九華鄉為成員單位。）

（4）油電氣保障組：負責電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（發展規劃處牽頭，環境資源保護處、財政處、供電公司為成員單位。）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（市場監管局牽頭，發展規劃處、環境資源保護處為成員單位。）

（6）醫療衞生救助組：負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。（發展規劃處牽頭，市場監管局為成員單位。）

（7）宣傳報道組:負責抗雪救災信息發佈和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。(政治處牽頭，應急管理局、文化旅遊處、信息中心等為成員單位)

2.5專家組

風景區應急指揮部設立專家組，對全山低温雨雪冰凍災害防範應對工作重大決策和重要規劃提供政策諮詢和建議，為全山重特大低温雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災後恢復重建提出諮詢意見。

3應急準備

3.1避難場所準備

鄉鎮人民政府應確定本地區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2物資準備

合理規劃，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的鄉鎮人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

鄉鎮人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。組織社會保障、交通運輸、水利、農業、農村、林業、衞生健康、能源等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（社區）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中國小校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

鄉(鎮)人民政府應當組織制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低温雨雪冰凍災害影響的鄉鎮、村委會（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急徵用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束後，應當及時返還，並按照有關規定給予補償。

4預警級別與發佈

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1Ⅰ級預警

已啟動Ⅱ級預警並持續2天，並預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.1.2Ⅱ級預警

全山積雪深度已超過20釐米或1個鄉鎮積雪深度已超過30釐米，最低氣温低於-2℃，並預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.1.3Ⅲ級預警

全山積雪深度已超過10釐米或局部積雪深度已超過20釐米，最低氣温低於-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於-2℃。

4.1.4Ⅳ級預警

全山積雪深度已超過10釐米，最低氣温低於0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於0℃。

4.2預警發佈

九華山氣象處建立健全預警信息發佈系統，應急局、政治處、發展規劃處、自然資源分局、環境資源保護處、文化旅遊處、電信、移動、聯通、供電公司等部門建立健全本領域預警信息發佈系統，按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時傳播低温雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，九華旅遊股份公司、公路運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

按照省、市《自然災害救助應急預案》、《氣象災害應急預案》和《高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，採取應對低温雨雪冰凍災害的防範措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）基礎設施方面：採取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉建築方面：針對可能出現險情的建築要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、户外廣告牌等構築物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時採取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防範事故的發生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備並制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

鄉（鎮）人民政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，按規定調查、收集、整理災情信息，由風景區應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應後由風景區應急指揮部綜合組負責）負責統一彙總和分析評估，並上報風景區應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，鄉（鎮）人民政府有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構彙總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向黨工委管委會和上一級應急指揮部報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束後，鄉（鎮）人民政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向黨工委管委會和風景區應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6應急響應

6.1Ⅰ級響應

6.1.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

（1）風景區境內2/3（里程）的公路和幹道交通中斷48小時以上，公路、車站、滯留人員2萬人以上；

（2）死亡或可能死亡15人以上；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助5萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000户以上；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。

6.1.2啟動程序

根據預警和災情程度，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照黨工委管委會決定，啟動Ⅰ級響應，並向市減災委報告。

6.1.3響應行動

當發生Ⅰ級（特別重大）低温雨雪冰凍災害時，風景區應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

（1）管委會主要領導直接指揮全山低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。管委會率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發佈災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向黨工委、管委會和減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向市政府及市有關局報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（5）風景區應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（6）災害發生後，應急局會商財政局按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和市級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通、公路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家和市資金及物資支持。

（8）風景區應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區羣眾緊急轉移。有關部門根據九華山武警中隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。發展規劃處、壞境資源保護處、保障市場供應和價格穩定。電信、移動、聯通分公司做好應急通信保障工作。壞境資源保護處指導災後房屋建築和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。供排水公司指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。發展規劃處及時組織醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。自然資源分局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣區或全市性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配市內外救災捐贈款物，會同社保局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。

（9）鄉鎮人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報風景區應急指揮部，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區可向風景區應急指揮部報告，風景區應急指揮部辦公室向黨工委管委會請示，按照相關規定申請駐山武警中隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩定後，根據黨工委、管委會關於災害評估工作的有關部署，應急局、受災鄉鎮政府組織開展災害損失綜合評估工作。應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（11）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，風景區應急指揮部向黨工委、管委會提出終止Ⅰ級響應建議，根據黨工委、管委會決定終止Ⅰ級響應。

6.2Ⅱ級響應

6.2.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

（1）風景區境內1/2（里程）的公路和國省幹道交通中斷24小時以上，公路、車站機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000户以上，1萬間或3000户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

6.2.2啟動程序

災害發生後，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動Ⅱ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.2.3響應行動

當發生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低温雨雪冰凍災害時，應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）風景區應急指揮部及時向黨工委、管委會報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）風景區應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（4）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

（7）風景區應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。發展規劃處根據需要，及時派出醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。自然資源分局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局、民政局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。

（8）鄉鎮人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向風景區應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區可向風景區應急指揮部報告，由風景區應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規定申請武警中隊、消防大隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，受災鄉鎮人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送風景區應急指揮部。應急指揮部辦公室組織核定並按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由風景區應急指揮部總指揮宣佈終止Ⅱ級響應。

6.3Ⅲ級響應

6.3.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

（1）境內1/3（里程）的公路和國省幹道交通中斷12小時以上，公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500户以上，3000間或1000户以下。

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

6.3.2啟動程序

災害發生後，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.3.3響應行動

（1）風景區應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向管委會報告。

（2）風景區應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災鄉鎮、村社區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）風景區應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉鎮、村社區指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

（7）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）鄉鎮按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時嚮應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重村社區可風景區應急指揮部報告，由應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規定申請武警中隊、消防大隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

（10）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副總指揮宣佈終止Ⅲ級響應。

6.4Ⅳ級響應

6.4.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

（1）境內1/5（里程）的公路和國省幹道交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員2000人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助3000人以上，7000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100户以上，1500間或500户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、羣眾反映強烈。

6.4.2啟動程序

災害發生後，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮或委託分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.4.3響應行動

（1）風景區應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉鎮傳達指揮部有關指示要求。

（2）風景區應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）管委會有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（4）派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害救災資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市級資金物資支持。

（7）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）相關鄉鎮按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副總指揮宣佈終止Ⅳ級響應。

6.5啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動本級冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7信息發佈

信息發佈堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）政治處應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發佈權威信息，召開新聞發佈會，向社會公眾發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向黨工委、管委會和市委宣傳部上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發佈；重要和綜合性新聞稿須經應急指揮部核實後，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8災後恢復重建

8.1善後處置

（1）鄉鎮政府和有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）鄉鎮政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂並實施救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃，對依法徵用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善後處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

鄉鎮政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除後15日內，應急指揮部辦公室組織專家組對低温雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報風景區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束後，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由黨工委管委會統籌安排，管委會有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批後由事發政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鄉鎮政府負責。

9應急保障措施

鄉鎮政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保災區羣眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

鄉鎮政府和有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志願者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨幹和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

鄉鎮政府和有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

鄉鎮政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或有關部門提出申請，上級財政按財政規定給予補助，財政處視情況積極爭取省級和市級財政支持，並會同應急管理局等主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批准後實施。

財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規劃並落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。

交通部門、住建部門、公路分中心要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

市場監管部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

應急部門應會同事發地政府做好受災羣眾的基本生活保障工作，確保災區羣眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地鄉鎮政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

文化旅遊處、政治處等有關部門和各通信運營商負責低温雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由鄉鎮政府給予表彰和獎勵。

（1）各級政府對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

10.2責任追究

對在應對低温雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11附則

11.1預案管理

（1）本預案是黨工委管委會指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由風景區應急指揮部負責管理和實施，預案實施後應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，並視情況變化及時組織修訂完善。

（2）鄉鎮政府應制定本行政區域內的低温雨雪冰凍災害應急預案，並報上管委會備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定低温雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由應急局會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

冰雪天氣應急預案2

為做好全區融雪防凍工作，確保降雪後道路通暢，市容環境整潔，城市生產、生活秩序正常，根據《武漢市低温雨雪冰凍災害應急預案》《武漢市城市融雪防凍工作方案》要求，結合我區實際情況，制定全區融雪防凍工作方案如下：

一、總體目標

按照“統一指揮、協同配合、快速處置”的要求，進一步提升融雪防凍應急處置能力，建立健全常態化管理和應急處置的運行機制，不斷提升機械化除運雪水平，切實做到“預防為主、防戰結合、有雪必盡、雪中路通、雪停路暢”的工作目標，做好極端天氣的應對，保障城市冬季降雪期間正常運轉，市民羣眾出行安全。

二、組織領導

加強融雪防凍工作的組織領導，成立江岸區融雪防凍指揮部，區人民政府分管區長任指揮長，副指揮長由區政府辦分管主任、區城管執法局局長擔任，指揮部成員包括：區委宣傳部、區應急管理局、區建設局、區城管執法局、區公安分局、區交通大隊、區民政局、區財政局、區文旅局、區衞健局、區商務局、區市場監管局、區水務和湖泊局、區房管局、區園林局、區人武部、國網武漢供電公司客户服務中心漢口分中心、武漢電信江岸區分公司、各街道辦事處及百步亭社區管委會等單位分管負責人。指揮部辦公室設在區城管執法局，區城管執法局局長兼任辦公室主任、分管副局長任辦公室副主任，辦公室負責融雪防凍期間指揮調度工作。

三、責任分工

區融雪防凍指揮部:負責統一組織全區融雪防凍工作,調度指揮部成員單位開展融雪防凍工作。必要時，報請區政府協調駐漢部隊、武警、民兵預備役參加突擊除雪工作。

區委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協調除雪工作的宣傳報道工作。

區應急管理局：負責雪災期間應急救援的組織協調工作，並做好恢復生產的安全監管工作。

區建設局：負責組織對在建工程施工場所進行安全檢查，責成工程參建單位做好施工保護工作；在雪情嚴重時，調度區級平台公司和區內大型施工建設企業，按區指揮部的統一部署承擔環線等重要路段的除雪除冰作業。

區城管執法局：負責融雪防凍指揮部辦公室的日常組織協調、檢查考核工作，指導各街道及百步亭社區做好融雪防凍工作的組織實施，督促燃氣企業落實安全生產主體職責，督促、協調新榮客運站雪災期間的交通運輸保障工作，加強對職責範圍內道路橋樑、人行通道的巡查和融雪防凍工作。

區民政局：負責組織核查受災和損失情況；接收、管理、分配救援物資，監督其使用情況；負責組織、指導和接收捐贈；會同有關部門轉移安置災民，落實臨時生活措施；申請補助資金幫助因低温雨雪冰凍災害導致倒塌的唯一生活住房的恢復重建。

區財政局：負責應急資金的籌集、安排和撥付。

區文旅局：督促指導各景區做好融雪防凍工作，向本行業發佈雪災預警信息。

區衞健局：負責組織醫療急救和衞生防疫；搶救傷病人員，對重大疫情、病情實施緊急處理；防止疫情、疾病傳播蔓延。

區商務局：負責主要生活必需品（糧、油、肉、糖等）的市場監測和應急保供工作。

區市場監管局：負責做好市場監管和平抑物價相關工作。

區水務和湖泊局：負責指導供水企業保障城市供水設施的正常運行。

區房管局：按照市房管局的指導做好住宅區除雪工作，督促危房產權人做好冬季降雪期間危房安全防範工作。

區園林局：負責植物防凍害、防倒伏、防倒滑及設施設備的應急處置工作；及時處置因冰雪大風造成的樹木斷枝，防止出現傷人、阻礙交通現象。

區人武部：接到地方政府請求支援後，協調駐漢部隊參與雪災期間的應急除雪和搶險工作。

區公安分局：負責協調解決融雪防凍過程中發生的重要、重大事件或事故引發的社會治安問題，維護融雪防凍期間治安秩序。

區交通大隊：負責及時發佈交通預警信息，加強橋樑、主要道路、人員密集場所的交通組織疏導和保障工作，在重點區域設置拖車備勤，確保交通安全暢通，做好交通疏導、交通管制工作，全力優先保障公交通行。

武漢電信江岸區分公司：負責做好冬季降雪期間網絡電纜的維護工作，確保極端天氣時的通訊、網絡暢通。

國網武漢供電公司客户服務中心漢口分中心：負責權屬範圍內的供電設施、設備的搶險搶修工作，保障城區居民及工業生產的用電安全。

各街道辦事處及百步亭社區管委會：負責組織開展轄區內融雪防凍工作，制定方案、落實責任，做好除運雪設備、物資、工具的儲備工作，動員社會各界力量做好住宅小區、老舊社區等區域內社會化除雪的組織、發動、監督、落實工作。及時處置各類突發事件並第一時間上報重要信息。督促責任人履行“門前三包”責任，遇冰雪天氣，及時清除門前冰雪，確保行人安全。

四、應急響應措施

按照低温雨雪冰凍災害的嚴重和危害程度，低温雨雪冰凍災害分為4級：一般（IV級，小雪且最低氣温0℃左右）、較大（Ⅲ級，中雪且最低氣温0℃以下）、重大（Ⅱ級，大雪或者最低氣温-4℃以下）、特大（Ⅰ級，大到暴雪或者最低氣温低於-6℃）。

IV級響應：小雪且最低氣温0℃左右，由指揮部辦公室會商研判後宣佈啟動IV級應急響應。啟動響應後，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時採取應對措施。

Ⅲ級響應：中雪且最低氣温0℃以下，由指揮部會商研判並報副指揮長同意後啟動Ⅲ級應急響應。啟動響應後，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時採取應對措施。同時配合市城建局協調國有大型企業、平台企業做好響應期間的融雪、道路除冰工作。

Ⅱ級響應：大雪或者最低氣温-4℃以下，由指揮部會商研判並報副指揮長同意後啟動Ⅱ級應急響應。啟動響應後，在做好Ⅲ級響應相關工作措施的基礎上，指揮部副指揮長坐鎮指揮全區融雪防凍工作，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時採取應對措施，並做好預警及信息報送工作。

Ⅰ級響應：大到暴雪或者最低氣温低於-6℃，由指揮部會商研判並報指揮長同意後啟動Ⅰ級應急響應，啟動響應後，在做好Ⅱ級響應相關工作措施的基礎上，指揮部指揮長坐鎮指揮全區融雪防凍工作，指揮部辦公室實行24小時值班，每6小時通報災情信息與工作情況；成立若干工作組，及時前往各街道及百步亭社區、各部門檢查指導融雪防凍工作，協調工作中出現的各種問題；必要時可協調區人武部組織駐漢部隊、武警、民兵預備役人員參與融雪防凍工作。

低温雨雪冰凍天氣結束後，指揮部辦公室會商研判提出終止建議，報指揮部同意後終止應急響應。

五、工作要求

（一）加強領導。各成員單位在指揮部的領導下，建立健全一把手負責的責任體系和指揮機構，按方案有序組織好融雪防凍工作，確保思想認識到位、工作準備到位、責任落實到位。堅持政府主導、區街聯動、部門協同、企業配合、社區參與。各成員單位要完善預案、細化標準、分解目標、指導操作、嚴格考核，確保不出任何問題。

（二）強化措施。強化隊伍建設，進一步充實應急隊伍，明確措施，落實責任人。加強融雪防凍物資、設備、人員儲備，建立健全融雪防凍物資儲備體系，完善物資、裝備的監管、儲備、調撥和緊急採購配送體系，有效滿足融雪防凍工作的需求。開展日常演習演練，做到未雨綢繆。實行24小時值班制度，按市指揮部要求落實領導24小時在崗帶班，重點地區、重點部位、重點時段和重點崗位實行主副班或雙人雙崗制度，切實履行應急值守、信息彙總、上傳下達、綜合協調的職能。

（三）及時預警。指揮部各成員單位要密切關注氣象部門預報預警，時刻關注雪情變化，認真分析並組織研判，科學組織指揮調度，及時處置因惡劣天氣造成的各類險情，保障降雪期間城市的正常運轉和市民羣眾的出行安全。

（四）環保融雪。在做好融雪防凍工作的同時要牢牢把握綠色環保的原則，儘量使用機械作業進行融雪，降低工業鹽、融雪劑的使用頻次和數量。對於使用融雪劑的區域，要加強道路兩側綠化帶保護，採取有效方式防止污染，嚴禁將含有融雪劑的污雪堆放於行道樹下和綠化帶內，避免植物受到損傷。尤其在雪量較小時，主次幹道、背街小巷、人行步道等點位實施機械化作業，確保清雪工作的綠色環保。

（五）廣泛動員。各成員單位充分發揮各自職能作用，按指揮部要求密切配合、協同作戰、及時溝通，通過多種形式廣泛發動社會單位、市民羣眾參與掃雪除冰、清潔家園等活動，形成全民參與的工作氛圍。加強正面宣傳和輿論引導，及時發現和控制可能造成社會負面影響的不實報道和言論。

冰雪天氣應急預案3

事故類型和危險程度分析

公司所在地區x-x月為颱風季節，平均每年有颱風影響x次，災害最大台風為20xx年x月x日，中心最大風力x級，20xx年x月x日出現最大台風暴潮，中心風力達x級以上。由於颱風期風暴可引起增水，颱風增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為xxxmm，上述情況可能會對生產造成較大影響。

應急處置基本原則

1）應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。

2）參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。

3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。

組織機構及職責

1）應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。

（1）總指揮：xxx

（2）副總指揮：xxx

（3）成員：xxx

（4）指揮部設：綜合協調組、安全保衞組、搶險救援組、醫療救護組、後勤保障組、事故調查組、善後處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。

2）指揮機構職責

（1）公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善後處理的組織指揮工作。

（2）專業處理組的職責

綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關於事故搶險救援的指示和批示；具體由xx負責。

安全保衞組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散；由xx負責。

搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援；由xx負責。

醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯繫XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由xx負責。

後勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作；具體由xx負責。

事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作；具體由xx同及有關專家成員組成。

善後處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善後工作；具體由xx負責。

預防與預警

危險源監控

（一）危險源監測監控的方式、方法

1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。

2、通過現場工作人員監控，由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。

3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定製中國移動（聯通）天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防颱風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到上層處。

（二）防止颱風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施

1、當氣象預報發出颱風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。

2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，並將應急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯繫方式、值班地點）。

冰雪天氣應急預案4

1、總則

1.1編制目的

為加強冰雪天氣時我區城市道路防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，保證道路交通設施完好，確保全區生產、生活正常進行，為全區社會、經濟的穩定發展提供保障，根據國家、省、市有關法律、法規、規定，結合四方區的實際情況，編制本預案。

1.2工作原則

1.2.1政府領導原則：區防汛抗旱指揮部統一領導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。

1.2.2依法規範原則：明確各相關部門、單位、個人責任、權利和義務，規範冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。

1.2.3分工負責原則：各部門、各街道辦事處、駐區單位、部隊根據各自職責，分別做好防雪清雪工作。

1.2.4優先原則：防雪清雪工作重點保證城市快速路、主幹道、次幹道、高架道路、橋樑等(兼顧其它道路)交通暢通。

1.2.5屬地化原則：各責任單位負責組織區域範圍內的防雪清雪工作。在落實專業防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充分發揮街道辦事處、社區、駐區單位的作用，就近協調力量，提高防雪清雪清雪應急的快速反應能力。

1.2.6快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，收集、傳達、反饋、彙總有關信息，接到信息後請示快、處理快、反饋快。

1.2.7協同配合原則：及時進行全行業救援、配合，通力協作。

1.2.8資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

1.3編制依據

根據國家和青島市的有關法律、法規、規章、規定，編制本預案。

(1)《青島市突發公共事件總體應急預案》；

(2)《青島市市政工程設施管理辦法》；

(3)《青島市城市市容和環境衞生管理辦法》；

(4)《青島市冰雪天氣應急預案》；

(5)《四方區突發公共事件總體應急預案》。

1.4適用範圍與啟動條件

本預案適用於四方區範圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點保證主、次幹道、高架道路、橋樑、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應急處置。根據氣象信息提供的降温、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。

2、城市道路冰雪天氣應急體系

2.1冰雪天氣應急組織機構與職責

2.1.1區防雪應急指揮中心

區防汛抗旱指揮部作為區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心辦公室設在區建管局，負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由建管局局長擔任。

2.1.2區防雪應急指揮中心職責

(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。

(2)建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。

(3)及時掌握降雪信息，並將防雪情況及時通報各有關單位。

(4)代表區政府統一組織、協調和指揮轄區內的防雪清雪工作。

(5)組織召開區內有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定並審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃、經費預算及使用情況。

(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全區人民羣眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。

(7)加強區域合作，交流防雪清雪經驗。

2.2區防雪應急指揮中心成員單位的構成與職責

2.2.1區防雪應急指揮中心成員單位的構成指揮中心成員單位：區建管局、區發改局、區民政局、區衞生局、區城管執法局、區城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊。

2.2.2區防雪應急指揮中心成員單位職責

(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。

(2)在區防雪應急指揮中心領導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。

(3)參加區防雪應急指揮中心召開的工作會議。

(4)區建管局全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監督檢查工作；區發改局負責全區企業的防雪清雪工作；區衞生局負責組織醫療救護隊，接到通知要立即趕赴現場進行救援；區城管執法局負責落實駐區單位“門前三包”範圍的清雪工作；區城維總公司負責轄區市政設施的防雪清雪工作；各街道辦事處負責各自轄區防雪清雪。

(5)各有關責任單位要採取分片包乾的形式，將所屬防雪清雪任務分解至具體防雪清雪作業隊伍，並嚴格落實各有關責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等有關事項。

(6)監督、檢查責任單位負責分片巡查並及時掌握防雪防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。

(7)各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處於隨時可用的良好狀態，及時按區防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

(8)各有關部門、單位要根據各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習掌握防雪清雪應急專業知識，不斷提高應急反應能力。

(9)遇有降雪天氣，各有關部門、單位要堅持晝夜值班制度，並立即組織社區羣眾做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。

2.3 應急聯動機制

區防雪應急指揮中心必要時可調動區內大型設備和人員、物資，情況緊急時可啟動社會聯動網絡。

3、預警預防機制

建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，採取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。

3.1 預警預防行動

3.1.1區防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時啟動《四方區冰雪天氣應急預案》，並通知有關單位。區防雪應急指揮中心成員單位應採取相應的防範措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。

(1)區防雪應急指揮中心辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。

(2)相關單位加強值班、值守，採取相應的防範措施。

(3)專業防雪清雪作業隊伍開始值班待命。

(4)應急保障隊伍、應急設備、物資準備。

3.1.2預警預防行動的監督檢查

(1)監督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。

(2)監督檢查方式：電話查詢或實地檢查等。

(3)區建管局負責區內專業防雪清雪隊伍、應急人員的監督檢查。

3.2 預警級別

積雪、冰凍自然災害等級按照突發公共事件的嚴重性，可以分為特大事件、大事件。

(1)結冰及積雪情況嚴重，不能保證車輛正常行駛，可定為特大事件。

(2)結冰及大範圍積雪情況較輕微，仍可保證車輛正常行駛，可定為大事件。

4、應急反應與設置

4.1 除雪應急反應與處置

4.1.1 應急要求

(1)各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪後防雪清雪並舉，及時做好主幹道、次幹道、高架道路、橋樑、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特殊需要部位等重點位置的防雪清雪作業。街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，駐區單位要根據“門前三包”的要求做好清雪工作。

出現白天降雪情況時，各專業防雪清雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪時要及時組織防雪清雪，在雪停後兩小時內完成防雪清雪劑播撒任務；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業防雪清雪作業隊伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。

(2)防雪清雪材料主要採用防雪清雪劑，防雪清雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用於防雪清雪。人行道的除雪要採取清掃的方式進行。

4.1.2 處理辦法

(1)當氣温降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時，要保證專業防雪清雪作業隊伍到位，組織搶險人員，採用“防雪清雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。

(2)降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨於惡化的情況下，要使用撒水車噴灑防雪清雪劑，並配合人工灑防雪清雪劑，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液(濃度為20%)不得大於200克。

5、後期處置

5.1後期處理

5.1.1防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩餘物料，由區建管局監督道路保潔單位在雪融後兩天內打掃、清運完畢。

5.1.2當冰雪天氣有所緩和後，區城維總公司應組織力量對噴灑過防雪清雪劑的設施進行沖洗，最大限度的減少防雪清雪劑對設施的不利影響。

5.2調查和總結

防雪清雪工作完成後，區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等責任單位要繼續跟蹤和落實設施損壞情況，收集和彙總本轄區範圍內的工作情況及有關信息，及時報區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心要將全區防雪清雪工作總結上報市應急指揮中心。

6、應急保障

6.1 人員保障

6.1.1區防雪應急指揮中心成立由區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等單位組成的應急預案工作小組。應急處置預案啟動後，由區防雪應急指揮中心實行統一指揮。

6.1.2各有關單位要成立應急搶險隊伍，應急預案啟動後負責各責任區的設施運行安全。應急隊伍人員應對市政道路設施情況熟悉，有專業技術，能夠在現場指揮領導下有序地執行所承擔的職責。

6.2 物資保障

6.2.1區建管局、城維總公司等有關部門和單位應按照應急處置預案有關規定，配備應急車輛、工具、材料和通訊設備，並保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫要有明確位置，以保證按要求及時到位投入使用。各單位設備由各使用單位負責日常維修和維護。

6.2.2防雪清雪劑由區防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統一採購、調配。

6.3其它保障

在應急處置中，醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應對措施。

7、宣傳、培訓

7.1宣傳

區防雪應急指揮中心要加強冰雪天氣安全知識宣傳工作，使公眾瞭解冰雪天氣安全知識、區防防雪清雪應急指揮中心職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件能力。

7.2培訓

7.2.1區防雪應急指揮中心負責對應急中心辦公室工作人員進行培訓。

7.2.2各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展防雪清雪專業知識培訓，區應急指揮中心承擔相關指導工作。

8附則

8.1冰雪天氣

據資料記載，青島市年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進入防雪清雪階段。

8.2監督檢查

區城管執法局負責“門前三包”工作的監督檢查，區建管局負責分片巡查並及時掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。

8.3 獎勵與責任

8.3.1區防雪應急指揮中心將視情對在冬季防雪清雪應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

8.3.2對於在防雪清雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，區防雪應急指揮中心將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。

8.4實施時間

冰雪天氣應急預案5

為應對將要出現的冰雪惡劣天氣，避免和減少各類災害所造成的損失，確保人民羣眾生命、財產安全，維護社會穩定，促進全縣經濟發展，制定了冰雪天氣應急預案。

為應對當前暴雪等極端天氣，保障交通安全、市容環境。超前做好各項防範、應對準備工作，有效預防和遏制各類安全事故。

一、做好物資儲備。備好備足剷車、鐵鍬、掃帚和融雪劑等設備和物資，並定期進行維修檢查，確保設備完好、物資充足。組織開展經常性的應急演練，強化應急人、財、物保障並強化對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓，確保事故一旦發生，能夠快速、科學、有效應對和處置。

二、建立聯動機制。一方面要整合市容、環衞、渣土、市政、園林等城管內部力量，另一方面要主動加強與公安、交通等部門的協調配合，同時廣泛動員沿街商家參與掃雪除冰，形成工作合力。

三、明確職責分工。實行網格化管理，劃分主道路、廣場等具體區域的責任部門和責任人，做到所有人員分工明確、職責清晰。

四、落實值班制度。嚴格執行應急值班制度，值班人員隨時關注氣象部門的信息，出現惡劣天氣及時報告並迅速啟動應急預案，確保反應迅速、措施得力。

五、加強安全巡查。在日常巡查過程中，對安全多留意多留心，發現安全隱患及時上報大隊汛期安全領導小組辦公室。

六、違章搭建的安全檢查。加強違章建設的日常監管，發現一起，拆除一起，絕不姑息，確保安全。

七、户外廣告。對城區户外廣告的安全進行一次拉網式排查，對户外廣告進行登記造冊，對安全狀況進行動態跟蹤管理。對不符合安全標準的户外廣告督促廣告主進行維修整改，對未經許可和存在安全隱患的户外廣告一律予以拆除。

一是成立應急安全領導小組，負責研究部署大隊應急工作的開展，制訂行動方案，指導和協調做好應急行動的各項工作。應急領導小組組長由大隊長周尚飛同志擔任，副組長由張向陽同志擔任，成員由大隊班子成員及中隊長組成。領導小組辦公室設在大隊辦公室，由孔慶民同志負責辦公室的日常工作，聯繫電話：

組長：周尚飛

副組長：張向陽

成員：易小華趙兵朱輝袁超孔慶民

張鵬鄭良志周巖王峯李殿寶

二是成立應急隊伍，加強夜間值班制度，保證在惡劣天氣24小時日夜值守巡邏，應對突發事件。夜間值班由張浩、孫宏波帶隊，成員有：王剛、陳若冰、劉秋浩、宋祥武、肖飛翔、張歡歡、李想；加大夜間巡查頻次，出現情況第一時間向大隊報告。

（一）高度重視，加強領導。牢固樹立防惡劣天氣意識，服從命令聽指揮。災情發生時，各成員必須立即到位，聽候命令。對擅離職守、不服從命令、不聽指揮、不顧大局、造成損失的，從重處理。

（二）明確職責，精心組織。要充分認識當前惡劣天氣應急工作的嚴峻性和緊迫性，層層落實安全責任和防範措施，確保政令暢通，密切協調配合，共同此項工作做出積極努力，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。

（三）加強值班和報告制度。相關成員要高度重視，切實負起責任，認真執行事故信息事故報告制度。發現問題時組織處理各種突發災情，及時負責第一時間嚮應急工作領導組組長報告，不得拖延更不得隱瞞不報。

冰雪天氣應急預案6

低温雪天，給道路運輸帶來了定的影響。根據省、市政府主要領導關於應對雪天道路保暢通的指導精神，結合我市實際，特制定如下應急預案。

一、應急基本原則

發雪冰凍災害天，出現影響道路暢通、旅客量滯留的情況時，應即啟動應急預案，應急作遵循統領導，分級負責的原則，應急預案採取“預防為主，防抗結合”的法，提應對雪冰凍災害的綜合防禦和處置能，迅速、有序、效地開展應急處置作，重點抓好“抗三保”作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，切實保障民羣眾命財產安全，最限度地減少雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟持續健康發展。

二、應急機構的組成和職責

成鷹潭市交通運輸局應對雪冰凍災害道路保暢應急作領導組，負責全市交通運輸系統雪冰凍災害道路保暢的應對作。領導組成員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領導組下設辦公室，辦公室設在市公路所。辦公室主任為吳將，聯繫電話(傳真)：xx，機：xx

領導組成員單位為市交通運輸局應急辦、市運管處、市公路所、貴溪市交通局、餘江縣交通局、龍虎景區交通局

成員單位職責：

市交通運輸局應急辦：負責道路保暢通協調及後勤保障作。

市運管處：負責全市道路保暢通應急車和救災車輛的統調配作。

市公路所：負責組織全市農村公路搶險搶修保暢通作以及信息報送作。

各縣(市、區)交通局：在市交通運輸局應對雪冰凍災害道路保暢應急作領導組和縣(市、區)政府的領導和指揮下，具體負責各轄區內的道路保暢通作，並落實道路保暢通物資儲備作。

三、應急預案的啟動和解除

啟動：雪冰凍災害預報發佈後，按市、縣相關部門的統部署，啟動應急預案。

解除：符合下列條件的，在經市、縣相關部門同意後，可解除。

1、險情排除，道路恢復通暢。

2、現場搶救活動已經結束。

3、受危險威脅員安全離開危險區並得到良好安置。

四、應急準備

應急預案啟動後，各成員及各有關單位在2時內做好以下準備：

1、及時與市、縣兩級應急部門等相關部門和有關領導進聯繫和協調，指導應急救援和善後處理作，及時向有關領導請彙報，與相關部門聯繫協調應急救援的有關事宜。

2、各級交通公路部門負責組織員做好道路的搶修準備作，集中道路搶修隊伍，調道路搶修的物料和設備，採取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋樑和其它重點路段加鋪袋、草袋、秸稈等措施對公路通進及時修復，難以及時修復的，應當向上級主管部門請求援。

3、各級道路運輸管理部門負責按照應急客貨運輸的要求，組建運輸隊伍，落實運輸車輛、裝卸設備和相關救災具滿應急救援的需要。

4、領導組辦公室負責應急救援處置指揮協調作所需車輛、員和設備的後勤保障，確保與市、縣有關領導和部門的信息暢通。

5、各單位加強信息調度，掌握緊急情況，做好員和物資的運輸指揮和疏散作，維持交通秩序，對農村公路安全隱患進排查並及時處置。

6、需要其他單位援的，向市、縣兩級民政府申請。

五、應急動

雪冰凍災害應急反應的主要動是：

1、在市、縣相關部門的統領導安排下，迅速進崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍，要由各單位的主要領導帶隊，做到員齊整、裝備精良。

2、按照市、縣相關部門的統部署，先保障搶險救災道路的安全暢通，及時對公路進搶修、加固，並提前制定出科學的繞案。其次保證搶險救災員和物資的緊急調運，按照先重點、後般的原則，派出道路運輸搶險救災車隊。救災車隊按指定路線進重災區或指定位置，迅速展開救援，搶救運送受災羣眾和國家重要財產，調運受災羣眾急需的活必需品。

3、根據災情變化和救災需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進調度，滿道路運輸需要。

六、應急作要求

各成員單位要進步提對做好防範雪冰凍災害作重要性、緊迫性的認識，未綢繆，紮紮實實做好各項應對準備作。

是加強與象部門的密切聯繫，及時掌握天變化情況，做好天狀況的中長期預報，宣傳防範應對措施，增強民羣眾的防災避險意識和能。

是對因雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確道路搶修隊伍員組成，儲備化雪鹽、袋、草袋、鐵鏟、掃帚、防滑鏈等應急物資。

三是要抓好各類隱患排查治理作，嚴密防範次災害的發。

四是切實做好雪冰凍惡劣天下的值班作，嚴格落實領導帶班和24時值班制度。啟動應急響應後災情結束前，堅持實報制度，各相關單位每10:00、15:30時前將信息報市局領導組辦公室。

五是要切實做好道路保通和運輸組織作，旦發重雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向市局領導組報告，並積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

冰雪天氣應急預案7

為切實做好西湖西溪景區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區園林綠化及文化景觀遺產的安全，維護景區社會穩定，確保道路通暢和城市公用基礎設施的正常運行，最大程度保障人民羣眾生命財產安全，結合景區實際，特制定本預案。

一、編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關於印發浙江省突發公共事件總體應急預案的通知》（浙政發〔20xx〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省突發事件應急預案管理實施辦法的通知》（浙政辦發〔20xx〕139號）、《杭州市人民政府關於印發杭州市突發公共事件總體應急預案的通知》(杭政函〔20xx〕9號)、《杭州市人民政府防汛防颱抗旱指揮部關於印發〈杭州市抗雪防凍應急預案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號）等法律、法規、文件。

二、適用範圍

本預案適用於杭州西湖風景名勝區和杭州西溪國家濕地公園範圍內發生的暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發佈、應急響應及災後處置。

三、工作原則

（一）以人為本，預防為主。以保障人民羣眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低温冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。

（二）統一指揮，分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低温冰凍災害分級管理。災害發生地屬地責任單位負責本地區災害的應急處置工作。

（三）依法規範、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低温冰凍災害的防範應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規範有序、運轉協調，加強各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。

（四）依靠羣眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層羣眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

四、工作重點

（一）組織開展西湖西溪景區範圍內抗雪防凍的搶險處置工作；

（二）組織轉移危險區域、危舊房、建築工棚的人員，並做好臨時安置和管理工作；

（三）開展市政道路（園路）、公用設施等公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行；

（四）落實防凍抗雪物資設備的採購、儲備、調撥、配發等各項準備工作；

（五）做好户外廣告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；

（六）一旦發生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區遊步道大面積結冰等極端情況，強化西湖、西溪湖面和山林、園區遊步道的管理工作，確保景區和遊客人身安全。

五、組織機構體系及主要職責

區設立抗雪防凍組織指揮機構。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業單位根據需要設立抗雪防凍工作領導小組，負責本轄區或本單位的抗雪防凍應急處置工作。

（一）區級抗雪防凍組織機構

杭州西湖風景名勝區設立抗雪防凍指揮部，由區分管領導任指揮長，區應急管理局、城市管理局主要負責人任副指揮長，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部下設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區抗雪防凍日常工作。

1.區防指成員單位

區黨政辦公室、區組織部、區宣傳統戰部、區平安建設辦公室、區財政局、區風景園林局、區文物遺產局、區濕地管理局、區經濟發展局、區社會發展局、區城市管理局、區應急管理局、區規劃和自然資源分局、區機關黨委、景區公安分局、景區市場監管分局、景區交警大隊、景區消防救援大隊、西湖街道、區綜合指揮保障中心、水域管理處、區城市管理保障中心、區綜合事務保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業單位主要領導和分管領導。

2.區防指職責

組織、指揮、協調西湖西溪景區抗雪防凍防範及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防禦雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災後恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區和成員單位的救災工作，聯絡轄區內駐杭部隊參與抗災救災工作。

3.成員單位職責

（1）區黨政辦公室：負責值班值守工作的協調及後勤生活補給等保障工作，並負責向市委、市政府報送重大事項及緊急信息。

（2）區組織部：負責發動各級黨員幹部參與道路積雪清理及救災搶險工作的動員部署。

（3）區宣傳統戰部：配合做好防禦雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理；指導做好抗雪防凍應急搶險的宣傳報道工作；做好網上輿情監控和輿論引導工作。

（4）區平安建設辦公室：負責防禦雨雪冰凍災害時期接待羣眾來訪，協調處理信訪事項等平安建設工作。

（5）區財政局：負責落實抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經費使用情況進行監督管理。

（6）區風景園林局：負責組織、督促在建房屋建築工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作，及時監督有關單位清除積雪;組織建設單位和責任主體落實搶險應急隊伍和物資設備，開展建築工棚的安全巡查，必要時根據要術後停止建設工地户外和高空施工作業，配合做好建設工地人員轉和在建工程應急搶險工作。負責指導屬地責任單位做好轄區內危舊房的應急管理工作，並配合做好人員緊急撤離工作。負責督促、指導各公園、景點綠化管理部門及時清除轄區園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負責指導、督促管理單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責指導、督促區屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負責指導、督促區屬在建、已建人防設施責任單位做好安全防範和搶險工作。

（7）區文物遺產局：負責低温、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負責指導、督促各景區（點）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。

（8）區濕地管理局：組織、協調、指導和監督西溪濕地內相關企事業單位開展抗雪防凍工作。

（9）區經濟發展局：指導區屬國有企業及招商單位做好抗雪防凍工作。指導、督促有關單位做好抗雪防凍期間農貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。

（10）區社會發展局：組織協調轄區部隊、西湖街道民兵應急力量參加搶險救災工作。負責建立完善並指導農業、教育、民政、衞生系統的抗雪防凍應急工作。組織、督促各村、社開展困難羣眾抗雪防凍安全排查，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。督促、指導農業企業及農户做好農業生產的抗雪防凍工作；並配合有關部門做好救災物品的發放工作。負責做好體育場館的抗雪防凍工作，根據需要及時落實體育場館作為受災人員的應急避難場所，並配合各單位做好避難人員的安置工作。

（11）區城市管理局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作；明確污染源的類別，及時發佈環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。負責做好城市化管理的道路、橋樑、隧道等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件；督促市政部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；協調和督促各城管執法隊伍對違章設置的户外廣告依法進行查處。負責指導、督促水利設施的抗雪防凍工作。

（12）區應急管理局：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應急預案並組織實施；組織指導災情核查、損失評估工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避難設施的建設與管理；監督、指導安全生產管理；承擔較大及以上抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設；承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。

（13）規劃和自然資源分局：監督、指導轄區內抗雪防凍設施的規劃工作。負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣後的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防禦工作。

（14）區機關黨委：負責宣傳、組織發動機關黨員幹部參與道路積雪清理工作。

（15）景區公安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理；負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的羣體性治安事件；協助組織危險地區羣眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。

（16）景區市場監管分局：做好個體工商户的應急動員工作和清除門前積雪的組織發動工作。

（17）景區交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息,將路面積雪狀況通報區抗雪辦，並與區抗雪辦實現信息資源共享；成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行；根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。

（18）景區消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。

（19）西湖街道：負責組織指揮、統籌協調轄區內抗雪防凍和搶險救災工作，並按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協調村、社區和轄區企事業單位做好抗雪防凍救災工作。督促轄區內道路兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責轄區機關事業單位清雪工具的保障和道路、橋樑清雪工作的督促檢查。組織做好市民羣眾參與抗雪防凍的社會動員工作。配合做好抗雪防凍期間農貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。

（20）區綜合指揮保障中心：負責協調轄區內通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時採取應急措施，確保抗雪防凍搶險救災過程中的通訊暢通；負責應急響應期間的應急指揮保障，協助區抗雪辦完成值班值守和信息報送等工作。

（21）水域管理處：負責指導西湖水域範圍內各經營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責任單位落實防雪抗凍安全措施，組織應急搶險。做好湖面冰凍情況的監測工作，發現湖面結冰時應在在西湖沿線定點設置救援點待命。落實西湖引配水設施防凍工作。

（22）區城市管理保障中心：負責交通道路、橋樑的路面積雪、結冰清除工作。確保區管市政、環衞基礎設施處於良好的運行狀態；按要求落實並做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。負責協調抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施等重點部位、重點防範設施的正常電力供應；負責協調做好户外道路照明設施的抗雪防凍工作；負責協調電力部門的電力設備巡視維護，及時排查並有效控制危及電網安全運行的各類隱患和設施應急處置工作。負責協調轄區範圍內的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設施的正常運轉和安全保障工作。

（23）區綜合事務保障中心：做好抗雪防凍期間應急指揮中心網絡服務保障。負責名勝區機關院內的清雪工作。

（24）各公園管理處、文博單位及企事業單位：負責組織指揮、統籌協調轄區內抗雪防凍和搶險救災工作，並按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。在西湖、西溪湖面結冰時，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅遊管理建設集團有限公司及時啟動應急救援預案，制訂落實管理方案，做好擴音器、竹杆、警戒帶、救生圈、對講機等管理、救援物資的準備工作。安排執法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點隱患部位24小時輪班值守，第一時間設立警示標識，第一時間勸導、制止遊客進入西湖、西溪湖面或存在風險隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內塘沿線拉設隔離帶、隔離欄，設置醒目的安全警示標識標牌（內容為：湖面結冰，危險勿入）。各單位對轄區範圍內的企事業單位（重點是沿湖單位）、村莊、社區做好宣傳告知工作，要求其加強內部管理，嚴禁人員進入西湖、西溪湖面。

（二）日常辦事機構

區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局負責人擔任，副主任由區風景園林局、城市管理局、社會發展局、景區交警大隊分管領導擔任。經區指揮部同意，區抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。

主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，並組織實施。根據市抗雪辦指令及時啟動應急響應，發佈雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區等基層組織及企事業單位抗雪防凍工作，做好防禦冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。負責雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時做好信息報告和通報工作，做好重大氣象災情的統計、調查、評估和鑑定工作。

（三）各基層單位指揮機構

各公園管理單位、西湖街道及企事業單位根據需要設立抗雪防凍工作領導小組。

主要職責為：負責轄區內抗雪防凍工作，並按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協調村（社）、景點和企事業單位落實抗雪防凍救災工作。督促轄區內道路兩側的.企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責非主幹道路、橋樑清雪工作的督促檢查。組織做好市民羣眾、本單位幹部職工參與抗雪防凍的動員工作。

六、預警分級

暴雪和低温冰凍預警信息按照“歸口管理、統一發布”的要求，依據《浙江省氣象災害預警信號發佈與傳播規定》（浙政辦發〔20xx〕12號）發佈暴雪低温冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：

（一）暴雪預警信號

藍色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3釐米。

黃色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6釐米。

橙色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10釐米。

紅色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10釐米以上。

（二）道路結冰預警信號

黃色預警信號：受低温和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面温度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面温度將持續6小時以上低於0攝氏度。

橙色預警信號：受低温和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面温度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面温度將持續12小時以上低於0攝氏度。

紅色預警信號：已經出現道路結冰，預計低温和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，並將持續。

（三）低温預警信號

橙色預警信號：24小時內，最低氣温將降至-5攝氏度以下，或最低氣温已降至-5攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。

紅色預警信號：24小時內，最低氣温將降至-8攝氏度以下，或最低氣温已降至-8攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。

七、應急響應

各相關部門、單位根據區抗雪辦發佈的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。

（一）Ⅳ級應急響應

當市氣象台發佈暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪（含小雪）併發生道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅳ級應急響應。由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。

1.區抗雪辦組織區風景園林局、城市管理局、社會發展局、景區交警大隊等部門會商並指派人員進駐指揮中心。

2.區抗雪辦發佈防禦工作通知。

3.區抗雪辦視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。

4.區綜合指揮保障中心落實應急指揮保障，協助抗雪辦加強值班。

5.區級其他有關成員單位每日15時報告工作動態。

6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（二）Ⅲ級應急響應

當市氣象台發佈暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低温預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）併發生區域道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅲ級應急響應。由區防指指揮長或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

1.區抗雪辦主任組織區宣傳統戰部、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門分管領導會商並進駐指揮中心。

2.區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，並視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。

3.區防指主要成員單位值班。

4.區級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

5.區風景園林局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的分管領導進駐區防指值班。

6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（三）Ⅱ級應急響應

當市氣象台發佈暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低温預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）併發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，或市抗雪辦啟動Ⅱ級應急響應。由區防指指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。

1.區防指指揮長組織區抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統戰部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門主管領導會商並進駐指揮中心。

2.區防指發佈進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。

3.區防指指揮長組織動員部署，有關成員單位參加，並對各基層單位指揮機構進行動員部署。

4.區防指指揮長值班。

5.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

6.區級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

7.區黨政辦公室、宣傳統戰部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的主要領導進駐區防指值班。

8.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（四）Ⅰ級應急響應

當氣象台發佈暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪併發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，或市抗雪辦啟動Ⅰ級應急響應。由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

1.區主要領導進駐指揮中心。區防指指揮長組織區抗雪辦主任、區機關各部門主要領導、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門主管領導會商並進駐指揮中心。

2.區防指發佈全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。

3.根據需要並報經區主要領導同意，宣佈進入緊急抗雪防凍期。

4.區防指指長揮組織動員部署，全體成員和各基層主要領導參加。必要時，提請區主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。

5.區防指指揮長值班。

6.區領導班子成員到各基層單位、重點部位檢查指導抗雪防凍工作。

7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

8.區級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。

9.區機關各部門主要領導、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的主要領導進駐區防指值班。

10.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

八、應急保障

（一）應急預案

區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防範和處置工作。

各基層單位指揮機構應根據各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防範和處置工作。

（二）應急力量與裝備保障

景區消防救援大隊為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一調度、指揮和派遣。必要時，區防指提請管委會組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開徵集物資機具和設備。

區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，配置工程搶險車輛、發電機、剷車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，並上報區抗雪辦。

各基層單位指揮機構應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，視情配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、剷車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，並上報區抗雪辦。

（三）通信與信息保障

區綜合指揮保障中心要積極協調杭州電信、杭州聯通、杭州移動、華數集團為西湖西溪景區建立通信與信息保障隊伍，必要時積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衞星通信、集羣通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。

（四）資金保障

抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入財政預算，該資金用於本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復的補助。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

（五）避災場所保障

區應急管理局、西湖街道應重視村（社區）避災安置場所規範化建設，做好應急避難場所的建設與維護及物資儲備。根據實際需要確定一批學校、禮堂、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。

（六）社會動員保障

抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各單位應加強對抗雪防凍工作的統一領導和組織，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。

（七）技術保障

區防指應建立工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。

九、信息發佈

抗災防災工作方面的公眾信息發佈實行分級負責制，一般公眾信息由宣傳統戰部負責協調通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管權限，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民、遊客以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。

十、應急響應結束

暴雪和低温冰凍天氣結束，市級氣象部門發佈災害預警降低或解除信息，暴雪和低温冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區抗雪辦將視情況宣佈終止應急響應。

十一、救災與重建

（一）發生災害後，區各部門要按職能分工做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

（二）針對抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。

（三）各基層單位指揮機構每年2月底前應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，並報送區抗雪辦。

十二、培訓與演練

（一）培訓

1．抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區防指統一組織，並積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。

2．結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。

（二）演練

1．各基層單位指揮機構應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

2．專業搶險隊伍必須模擬西湖景區易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

十三、附則

（一）管理與更新

當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施後，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。

（二）預案實施

本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《杭州西湖風景名勝區抗雪防凍應急預案》杭西管辦〔2020〕5號）同時廢止。

（三）責任追究

對抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據幹部管理權限，依據國家有關法律法規和《杭州市突發公共事件總體應急預案》的規定追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

接縣政府辦通知。受地面強冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現一次明顯的低温雨雪冰凍過程，風力加大，過程最低氣温將降至-5℃左右。為保障景區遊客的生命財產安全與文物安全，防範因雨雪冰凍引起的事故發生，確保本次應對工作做到快速、高效、合理有序，結合我處實際，特制定本預案。

一、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組

組長：毛一民

副組長：周佳良、魏佳琦、胥婷、餘喬

成員：萬里程、萬紅剛、劉彬、任石波、方清、張小會

二、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開應對雨雪冰凍天氣安全工作領導小組會議，部署、檢查落實應對雨雪冰凍天氣安全事宜。

2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。

3、領導小組成員：積極負責、認真履職，完成好領導小組安排的各項工作任務。

三、具體分工安排：

1、後勤保障組：胥婷、方清、張小會，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時調配應對雨雪冰凍天氣所需的物資。

2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對文物建築進行全天候巡查，發現安全影患及時有效進行現場處置。

3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對景區進行全天候巡查，發現消防安全影患及時有效進行現場處置。

4、景區秩序與道路交通安全組：餘喬、萬紅剛，對景區各項秩序及道路進行全天候巡查，確保景區各項秩序正常良好，發現道路結冰及時設立警示標誌並配合村支兩委組織人員進行道路除冰

冰雪天氣應急預案8

為應對降温降雪、冰凍天氣，克服低温冰雪不利影響，確保教育教學工作正常開展，特制定《溧陽市頭埭高中冰雪低温天氣應急工作預案》。

一、組織領導

應急工作領導小組：

組長：

副組長：

組員： 各班班主任、保安和全體後勤人員

二、安全預防工作

學校要認真開展冬季安全檢查，查找隱患，落實整改措施，確保安全。按照“查隱患、抓整改、重落實、保安全”的要求，對各項防冰凍措施，以及交通安全、校舍安全、飲食衞生、消防疏散、用電安全、門衞值班、夜間巡查、教學器材設施等方面進行安全檢查。對發現的安全隱患和管理的薄弱環節，要立即進行整改，落實嚴密的防範措施，確保不出問題。根據氣象部門天氣預警，隨時做好應急響應準備。必要時，應當根據當地教育行政部門統一安排，採取停課措施。

三、優化校園環境

（1）迅速組織力量清掃校園地面積雪、清理樹木斷枝落葉和懸垂冰凌等，保證校園內及學校大門口交通暢通、安全。

（2）檢查校舍及其他建築、圍牆等，防止積雪過重造成垮塌。

（3）嚴格師生和外來人員出入校園管理制度，禁止無關人員進入校園。教職工車輛進入校園減速慢行，停放有序。

四、加強師生宿舍管理

（1）完善學生宿舍管理制度，嚴禁宿舍內使用非學校配置的電器，嚴禁學生把火種帶入學校和宿舍，禁止教職工和學生私自使用加熱電器。

（2）低温冰雪天氣來臨前，應當做好學生防低温凍害等安全常識教育，提醒學生及時添加衣被，做好保暖。

（3）檢查取暖設備運行情況，確保消防疏散通道保持暢通。

（4）加強夜間行政值班，值班人員要加強巡查力度，增加夜間巡查次數，及時發現和處理問題。

五、熱情關心學生

（1）正確處理特殊天氣條件下學生管理問題。在交通困難情況下，可以適當延遲上課、提前放學，並應當及時通知到家長。學生因天氣原因及其他特殊情況遲到，本着人性化原則妥善處置，鼓勵學生以健康積極的心態投入學習。

（2）及時與家長溝通，查明缺勤學生原因、去向，彙總學生出勤情況。

（3）提高食堂服務水平和質量，確保飯菜衞生、保温、價格合理。保證熱水供應，防止燙傷。

（4）禁止在教學區打雪仗，禁止把冰雪帶入室內。

（5）在坡面、易滑地點放置安全警示標誌。教育學生不要奔跑，注意上下樓梯安全。

（6）體育等室外課程作適當調整。

六、強化安全教育

全面增強師生安全意識，教育學生注意上下學交通安全，提高自護自救能力，防止發生各種事故。可以通過發放告家長書、校訊通、家長會等形式，提醒家長做好子女冰雪天氣保護工作，不要讓子女乘坐非法營運車輛以及其他不符合客運安全要求的車輛。

七、及時上報信息

校園內及學生髮生安全事故及意外情況要及時向教育主管部門上報。各地教育行政部門主要領導、分管領導、安全保衞工作人員和學校領導、保衞幹部要保持電話24小時暢通，確保能夠在第一時間瞭解、處置突發情況，報告、接受信息。

八、解除預警

根據氣象部門通知和上級教育行政部門指令，及時解除預警應急響應，恢復正常教育教學秩序。

冰雪天氣應急預案9

一、人員安排

根據項目整體安排，參訓人員主要人員分配如下：

客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。

保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。

二、所需物資

1、鐵鍬、鐵鏟。

2、除雪劑、除雪板。

3、垃圾運輸車等。

三、具體內容

(一)建立暴風雪等惡劣天氣預警機制，隨時關注氣温變化，如遇氣温驟降或暴風雪等惡劣天氣，緊急做好防風、防雪工作、關閉公共門窗，提醒業户關門窗、檢查除雪工具設備、設施、廣告招牌、花盆等。並提前準備好相應物資，並對參與人員進行明確分工。

(二)明確各自分工，並按照相關要求展開工作：

客服組：及時疏導受災羣眾，沿安全路線撤離，並安撫業主情緒，避免出現恐慌情況。

保潔組：重點清理園區門口及主幹道路面，採用除雪劑融化路邊積雪，並用剷雪板、鐵鍬、鐵鏟剷除路面結冰，並由垃圾運輸車負責清運。

災後需全面檢查園區樹木、花草等損毀情況，並及時聯繫園林公司負責修繕。

四、注意事項

1、正確對待暴風雪天氣，克服恐懼心理，避免出現大面積恐慌，影響救助工作。

2、加強日常應急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應急技能。

3、嚴格要求保潔公司，配備暴風雪天氣必需工具，以免在暴風雪來臨之時出現工具不全的現象。

公司冰雪天氣應急預案3

今年9月份起，我縣已全面進入秋冬季防風防火防雪戒嚴期，為了全面貫徹縣局的有關要求，克服麻痺大意的思想，切實把秋冬季防風防火防雪工作真正落實到實處，特制定《秋冬季防風防火防雪應急預案》如下：

一、認清形勢，提高認識

今年夏季，由於我縣降水分佈不均，柴草茂盛，進入秋冬季以來，降雨量偏少，柴幹物燥，致使我縣秋冬季防風防火防雪隱患劇增。秋冬季防風防火防雪工作是全社會的共同任務，事關人民羣眾的生命財產安全，事關生態環境建設大局，事關社會和諧穩定。因此一定要認清形勢，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，從構建和諧社會的高度，切實增強秋冬季防風防火防雪的責任感和緊迫感，把秋冬季防風防火防雪工作放在全盤工作的重中之重，堅持早安排、早檢查、早落實。要認真按照相關規定，由領導親自負責，明確重點，確保我縣秋冬季防風防火防雪工作萬無一失。

二、加強組織領導，建立健全工作制度

（一）要進一步充實完善組織機構，成立秋冬季防風防火防雪領導小組，抓緊健全預警、調度、信息、搶險快速反應工作機制，進一步細化分工，切實做到各司其職、各負其責、密切合作，以便全面落實各項工作任務。

（二）值班人員要確保24小時到崗，並保證24小時通訊暢通。遇有緊急情況，要第一時間向上級領導回報。

（三）統計應急救援物資，隨時備戰秋冬季防風防火防雪搶險工作：

應急車輛：

應急物資：

鐵鍬20個；搞頭8個；污水泵1台；雨披20個；雨鞋20雙；手電筒20個。

三、切實履行職責，嚴格落實各項防汛措施

（一）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，積極安排部署，結合險情和單位實際，緊急情況下應急救援領導小組需實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

（二）注重安全生產，及時收集和掌握汛情工作動態，做好防風防火防雪保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。

四、有關要求

（一）加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有搶險人員必須無條件地搶險的統一調度，以保證領導小組在第一時間掌握現場情況，並能及時到現場指揮工作。

（二）各人員必須恪守崗位，忠於職守，要做到24小時開機提高警惕，密切關注險情變化，確保秋冬季安全生產。

（三）積極做好宣傳上報工作，對秋冬季的工作動態及時上報。

冰雪天氣應急預案10

一、編制目的

為提高對冬季雨雪冰凍災害綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障各項工作的順利開展和人員生命財產安全，制定本預案。

二、應急領導小組

組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

三、各崗位職責

（一）綜合管理部：採集天氣預報情況，作為發生災害性天氣突發時指揮部的指揮平台，根據預警情況提前上報領導組長，並按照領導小組下達的的預警級別，發出相應的預警通知，啟動不同級別的應急預案，負責除雪工作所需的人工除雪鏟、鐵鍬、掃帚、等各類工具、物資的供應保障。

（二）人工運營部：負責人工除雪的組織和指揮調度接到雪情預警通知後，組織除雪人員到達指定地點，分配任務，劃分責任，及時開展積雪清除和垃圾殘留清理工作。

（三）機械管理部:組織機械到達指定地點，負責協調機械除雪設備，及時清除主幹道和人行道的積雪工作。

（四）品質安全部:負責除雪中的人員安全、機械安全、及安全疏導工作。

四、應急預案保障措施

1、加強值班和信息溝通。在雨雪和大風降温天氣期間，要隨時瞭解和掌握有關情況，隨時報告。

2、物資保障。綜合辦公室要負責應急物資的儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力。

3、宣傳教育。對各崗位人員加強宣傳教育，增強員工安全知識、自我防護意識。

五、除雪工作安排

1、分級處置。掃雪工作時要按照：“先重點、後一般”，“先路口、後路段”和“先打開一條路，在向兩邊擴展”的順序作業。

2、雪前處置。隨時瞭解天氣變化，遇到有降雪預報時，提前將作業車輛進入各待命位置，確保在短時間內迅速開展作業。

3、雪中處置。降雪過程中，政府機關部門、學校、醫院、主要商業街、主幹道、進村主路等易結冰地段，每兩小時實施一次化雪，防止積雪成冰。

4、雪後處置。降雪結束24小時內，城區主次幹道要保持道路暢通。

冰雪天氣應急預案11

針對冬季可能出現的雨雪天氣，提前做好人力、物力等準備工作，認真貫徹落實掃雪鏟冰任務，確保冰雪天學校道路通暢、師生出行安全，保證下雪後，能及時組織師生員工迅速清校園內的積雪和冰凍，力爭將下雪給全校師生們帶來的不便降到最低限度。根據我校實際，特制訂本應急預案:

學校高度重視掃雪鏟冰工作，成立掃雪領導小組，統一指揮協調校園掃雪鏟冰工作，監督檢查各部門掃雪鏟冰工作的落實。

組長：x

副組長：x

組員：xx、各年級主任、各班主任等

本預案實施的範圍主要是每年冬季出現大雪至特大暴雪，導致對學校教育教學、師生出行安全等各方面產生較大影響的天氣。

1、夜間降雪，由全體行政後勤、總務後勤、清潔工、保安人員、各年級主任、全體黨員和中層以上幹部同志於次日早晨7點之前到達學校並在領導小組的統一指揮下開始打掃，重點是道路積雪。

2、節假日降雪，全體行政後勤、總務後勤、清潔工、保安人員、各年級主任、全體黨員和中層以上幹部同志必須按照領導小組的通知準時到達學校進行掃雪。

3、當白天突降大雪時，掃雪工作隨時有可能進行，具體時間和掃雪安排由領導小組臨時通知。

1、下雪後，各班主任要加強對學生的安全教育，提出具體要求。班主任是班級學生安全第一責任人，要做好學生出入樓道、進出廁所以及校園內行走的安全工作。

2、白天有體育課的班級，一般情況在教室上室內課，體育教師必須在班上；如需上室外課，嚴禁學生打雪戰、嚴禁追逐打鬧，體育教師要加強教育和看管。體育教師是本班學生體育課的安全第一責任人。

3、掃雪工具由總務處統一準備。總務處要提前做好購置、更換和及時回收等工作。

4、清掃後要將冰雪堆放在不影響行人通行和美觀的地方。

5、全體教職員工在做好學生安全教育的同時，要進一步樹立全局觀念，明確掃雪工作的重要性和嚴肅性，增強掃雪工作的責任感，顧全大局，服從命令，特別是黨員幹部要身先士卒，做好表率作用，體現奉獻精神，不管何時，特別是雙休日、節假日期間，下雪就是命令，見雪就見行動，保證結冰之前徹底清掃完積雪，確保全體師生校園內出行安全，確保學校辦公、教學、生活秩序正常運行。

冰雪天氣應急預案12

1.總則

為加強省道和鄉道和農村公路雨、雪等惡劣天氣道路通行能力，有效預防並及時處理雨、雪等惡劣天氣突發事件，確保公路運營工作順利進行，特結合轄區農路辦實際狀況，制定本應急預案。

1.1指導思想

努力維護所轄區道路暢通運營工作的正常秩序，對雨、雪等惡劣天氣造成交通事故等突發事件做到快速反應和緊急處理。

1.2工作原則

本預案堅持統一指揮、相互協同、預防為主、確保安全的原則。

2.指揮機構及職責

2.1為保證道路暢通雨、雪等惡劣天氣突發事件的處理能力，成立由農路辦全體人員共同組成的農路辦大霧、冰雪等惡劣天氣突發事件應急領導小組。

組長：張國樑 副組長：許金基

成員：張國剛 龔華堂

辦公室設農路辦，具體負責雨、雪等惡劣天氣突發事件

2.2職責

組長負責對突發事件處理實施現場指揮，組織應急人員及時處理突發事件。

副組長協助組長工作。

各成員負責組織本部門、本單位人員並實施有針對性的應對措施。

辦公室人員負責相關信息的採集、反饋、報告，傳達領導指令。

3.預防與預警

(1)農路辦部門要及時收集氣象及雨、雪等惡劣天氣通信信息，各村護路員要密切關注天氣變化及農村公路通行動態，發現異常情況及時上報；

(2)交通、通訊設備要經常處於良好狀態；

(3)要時刻保持應急機械、設備良好的技術狀態，要主動聯繫相關社會救援力量，遇有突發事件要隨叫隨到；

4.應急突發事件類別

(1)大雨天氣。(2)冰雪天氣。(3)其他a)山體滑坡

b)軟土地基c)水毀

5.應急響應

5.1大雨天氣

(1)農路辦、各村安全工作領導小組大霧天氣公路安全的辦事機構，應全面負責保證公路在大霧天氣時的安全，水陽中隊負責協助工作。

(2)交通部門與氣象部門建立了密切聯繫，並在公路沿線設立了15處自動氣象觀測站，及時獲取氣象信息，並及時彙報農路辦。

(3)通知監控室在電子情報版上發佈相關信息，及時在拐彎路下設大霧警示牌，提醒駕駛員減速慢行，打開霧燈。

(4)農路辦、水陽中隊負責在有薄冰路段噴灑鹽水或鹽砂混合物，以降低路面冰點，增強路面抗滑性能。

(5)如遇發生交通事故時，水陽中隊負責協助對轄區道路交通的疏導、分流工作。

(6)特殊情況，經區交通局、農路辦、水陽中同意，上報上級領導，經一定手續批准後，實行管制措施，甚至封道。在封道期間，水陽中隊負責向辦交通局及時彙報有關封道的具體時間、區間及解除時間、區間。

（7）不同路面能見度處理

當路面能見度大於50米，小於500米時，路政中隊聯繫水陽隊，必要時協助交警在收費站設臵警示標誌、反光錐形桶，實行間斷放行；當能見度小於500米大於200米時，每隔1分鐘放行1輛車，時速不超60公里；當能見度小於200米，大於100米時，每隔2分鐘放行1輛車，時速不超過40公里；當能見度小於100米大於50米時，每隔3分鐘放行1輛車，時速不超20公里；當能見度小於50米時，採取局部或全段全封閉交通管制措施。

5.2冰雪天氣

(1)各養護站、股作為本單位安全工作領導小組冰雪天氣高速公路安全的辦事機構，應全面負責保證高速公路在冰雪天氣時的安全，各路政中隊負責協助工作。

(2)公司與氣象部門建立了密切聯繫，並在公路沿線設立了15處自動氣象觀測站，及時獲取氣象信息，並及時彙報養護科及所長。

(3)冬季來臨前，農路辦應在組織上、設備上、材料上做好準備工作，防患於未然 。督促養護職工在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層鬆散時機，及時投入除雪工作。

(4)冰雪天氣時，全站、所員工要積極投入除雪工作，首先要保證清除路面區域的積雪、積冰， 保證行駛道路安全、暢通。其次要積極協助農路辦、路面的積雪、積冰 。

(5)不同雪量處理

a）一般降雪量不大（基本在3cm以內）時 ，可以採用人工除雪。當雪厚為1cm左右時，白天室外氣温在0℃左右，可靠車輪滾動與地面摩擦產生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪，夜晚室外氣温低，車流量小，就需要融雪劑融雪、防凍。當雪量達到5cm以上時，要開始用機械除雪。

b）機械除雪時，清雪質量受温度影響較大，因此抓住有利時機融雪。在降雪量較大的情況下，當雪天轉晴後，如果室外温度在0℃以上，機械推除積雪後，只需撒非常少量的融雪劑，隨着地表温度的增加和行駛車輛的輪胎與地面的摩擦，殘留的薄雪將自行融化。當室外温度在0℃以下時，清雪時間要控制在上午10時至下午2時之間，機械清除積雪後，要及時撒融雪劑融雪、防凍。當白天行車道的殘雪留到夜晚且室外温度又低時，由於路面有殘存融雪劑不會形成冰面，但為了使雪儘快融化乾淨，要在清晨交通量增大之前，或者在一晝夜温度最低的時刻來臨之前，再撒一層融雪劑防凍，然後藉助過往車輛的車輪壓、帶、磨，加快殘雪的融化速度。對橋面、高填方等温度低的路段，要適當加大融雪劑撒佈量。

(6)除雪方法

a）除雪中應注意除雪次序，應該先清超車道，後清行車道。除雪作業時要有嚴密的安全措施 ，要使用限速標誌牌以提示駕駛員在安全速度內行駛。在未封閉交通時，嚴禁逆向除雪作業 。在清除中央分隔帶附近積雪時，要避免將積雪飛濺至另一側，而影響過往車輛的正常行駛。

b）化學除雪劑。鹽水除雪劑水、鹽質量百分比為10∶1到20∶1。鹽砂除雪劑中鹽、砂質量百分比為1∶500到1∶800。

5.3其他

5.3.1山體滑坡

(1)農路辦指令一名養護管理員負責建立一套滑坡山體技術檔案，滑坡山體技術檔案的內容應包括地質情況，地層情況，土的物理、力學、水理特性，設計時所採取的加固和處理措施，日積月累山體變化情況等。

(2)農路辦日常巡查中應重點檢查，如發現原有滑坡復活，或發生新的滑坡，則應認真研究已有資料，對滑坡做出全面觀察分析，找出原因，及時解決，同時應在滑坡檔案中做好記錄，完善資料。

(3)日常巡查中應重點檢查護面牆結構，因護面牆不承受牆后土體的側壓力，所防護的邊坡若有滑動、滑塌現象，路塹邊坡有不穩定現象時，護面牆均會立即產生反應，一般會有裂縫、塊石松動、牆面局部突起變形等現象，此時應立即報告農路辦領導，並彙報交通部門。

(4)日常巡查中應重點觀察有無下列現象：斜坡坡腳附近濕地增多且範圍擴大。坡腳附近土、石擠緊並出現大量膨脹裂縫。斜坡下部路基上拱。斜坡中部出現縱橫裂縫。斜坡上部出現弧形裂縫，有下沉現象。斜坡上樹木傾斜。斜坡上緣土、石零星下落。上述現象均可發生滑坡的現象，遇此情況，農路辦、各村等巡查人員應立即報告農路辦，再彙報養護科及所長。

(5)消除水對滑坡的有害作用。對滑坡體外上方及兩側的地面水予以截斷，以免流入滑坡體。對滑坡體上集水窪地的積水採取引水滲溝加以排除。在土體淺層滑坡的山坡設臵滲溝羣。

(6)增加滑坡的穩定作用。在滑坡體上部主滑部分和後部被牽引部分，採用減載措施，以減少滑坡的下滑力，而在滑坡體上部和前緣部分則要加載，以增加滑坡的抗滑力。對規模較小的，且在全部清除滑坡體後不致產生後部及兩側牽引部分滑坡時，採用全部清除方法加以處理。

(7)暴雨天極易引發泥石流，此時養護站、股應加強巡查。要及時疏通排水溝，確保大面積水流不產生在坡面上。要及時挖除鬆散土、石。要在坡面上覆蓋塑料薄膜，以隔絕水流進入土層內。在這種情況下，農路辦、各村應及時調集人力、物力及時救急，同時上報養護科及所長。

5.3.2軟土地基

(1)農路辦、各村指令一到兩名養護管理員負責建立一套路況技術檔案，路況技術檔案的內容應包括軟土地段的里程樁號，地層情況，土的物理、力學、水理特性，設計時所採取的加固和處理措施，施工中動態觀測資料以及通車後沉降狀況等。在半填半挖地段、邊坡泉水出露情況等，應做好記錄，便於查閲，一旦發生問題時，可充分利用這些資料分析研究並做出對策。

(2)在養護過程中，農路辦、各村專職負責的養護管理員要對軟土路段，特別是軟土集中沉降量大的地段，利用施工中所埋臵的觀測儀器繼續進行動態跟蹤觀測。

(3)農路辦、村日常巡迴檢查橋樑、涵洞構造物時，檢查的重點是橋台受土壓力偏載作用是否發生移動和不均勻沉降，構造物有無裂縫現象，涵洞、通道及其他地下構造物是否有變形現象等。

(4)在發生自然災害（如地震、大雨、洪災）時，農路辦、各村應注意檢查路線、路基、路面、排水系統有否開裂，路基構造物有否裂縫等。

(5)日常養護工作中，農路辦、村要做好如下應急措施：

a）及時修復由於沉降而破壞的排水系統，必要時增設截水溝。

b）當基礎沉降大而且仍不穩定時，應採用注漿、打砂樁、插排水板、打樁、反壓等加固措施。

c）對損壞的路面，應及時採取補坑槽或中修罩面。d）對橋頭不均勻沉降，進行注漿處理。

5.3.3水毀

(1)農路辦、各村要掌握氣候特點和本地汛情，要與氣象部門、水文部門密切聯繫，及時收集水、雨情況預報資料。在雨季來臨前對沿線各部分進行認真檢查，將需治理的工程項目編入養護計劃，及時上報，並搶在洪水前付諸實施。同時應注意積累和保存觀測資料，作為今後道路大、中修和加固措施的依據。

(2)日常養護中應注重綠化工作，減少水土流失。

(3)農路辦、各村在雨季來臨之前要認真檢查高速公路道路主體結構物及附屬結構物。對邊坡不穩定地方要加強防護，對排水構造物，如邊溝、截水溝、排水溝等要保證水流暢通，對漿砌塊石護坡泄水孔要看其是否通暢，對路面上的龜裂、坑槽需要提前修補等。

(4)農路辦、各村在雨季來臨之前要認真檢查高速公路橋樑主體結構物及附屬結構物。對橋樑基礎附近的河牀要求保持穩定，並適時進行疏通，其範圍應在橋涵上下游各15倍橋長處，但不小於50m和不大於200m範圍內。每次洪水過後要及時清理河牀上的漂流物，基礎如有局部掏空，應將護底、護坡、錐坡等加以修復，以防沖刷。總之要做到“治小、治早、 治好”，以保障道路暢通。

(5)當洪水一旦發生險情，農路辦、各村應調集本單位一切力量，採取有效措施及時搶險，具體辦法是：用鐵絲籠、竹籠保護路基、坡腳。在缺口處用草袋或布袋裝砂或土進行堆碼 ，待水退後再及時修復。嚴重險情可用捆綁式大體積混凝土塊體、鋼筋鐵籠內投石來保護路堤邊坡等。

(6)暴雨、大洪水時農路辦、各村要派出人員對沿線和主要工程、薄弱地段進行巡邏，以便及時發現險情，及時採取有效處理。

(7)水毀災害過後，要進行總結，以便汲取經驗教訓，要不斷提高防水毀災害的技術水平和能力。

6.教育、培訓、演練規定

6．1本預案不脱產進行書面教育，以日常養成性的小型演練為主，旨在熟悉預案程序，同時保障員工人身安全。

6．2應急管理機構及人員每年組織專業培訓，深入學習應急處臵技能與心理學知識，確保應急人員的專業性與針對性，對學習內容及時進行更新。更新週期為兩年。

6．3對具有專業知識和技能的應急人員，應保持穩定。

6．4本預案每年進行一次演練，演練工作由領導小組組織進行。演練工作單獨制定計劃，並對演練情況進行書面總結，作為修訂預案的依據。

6.5應急物資與設備保障

本預案中所涉及到的應急物資農路辦，應急機械設備在立足於現有可依靠社會力量。

7.與其他應急預案的關係

本預案為安全生產事故應急預案的配套預案。

冰雪天氣應急預案13

為切實加強雨、雪、冰凍、暴雨等惡劣天氣條件下，道路交通安全應急管理工作，及時應對存在各類突發性道路交通災害，有效預防和減少交通擁堵、道路交通事故的發生，保障人民羣眾的生命財產安全。現將道路及橋樑、涵洞的責任分工如下：

一、省道：村華線S219村前段和喻棠線S307村前段線上的公路、橋樑等設施及公路臨水臨崖，急彎陡坡等路段，由高安市公路事業發展中心村前段負責保障;

二、縣道、鄉道：兩條縣道（西門至肖坊村前段、坪湖至馬塘村前段），八條鄉道（①黃牛山——瑤元②鄒山——四美③鄉養殖場——南爐④村前——高坪⑤花石林場——費家⑥上游林場——冷家⑦上袁——上高朱家⑧鄒山——費家社山）公路及沿線的橋樑、涵洞由鎮養路隊負責保障;

三、村組道路：各村組進村公路、橋樑、涵洞由各村（居）委會按照屬地管理原則負責保障。

工作職責：雨、雪、冰凍、暴雨等惡劣天氣條件下，對可能引發的路段、橋樑、涵洞等障礙的清除，以保障道路、橋樑、涵洞、臨水臨崖，急彎陡坡等路段的安全暢通。

冰雪天氣應急預案14

一、組織指揮機構

成立防範雨雪冰凍天氣應急工作領導組，統一領導和部署全鎮做好雨雪冰凍天氣防範應對工作，由鎮長擔任組長，成員由鎮領導班子副職組成。

領導組下設辦公室，具體執行和落實做好雨雪冰凍天氣防範應對工作，辦公室地點設在鎮黨政辦，由副鎮長邵宗虎兼任主任，成員為胡奇、朱勤思、汪菲、謝業偉。

二、成立專項應急指揮機構

防範雨雪冰凍天氣應急工作領導組，下設立各專項小組。

（一）五保户、孤寡老人等困難羣眾應急指揮部

由副鎮長鄭良任總指揮，成員為李愛文、章昱昕及各村兩委主要負責人，辦公室設在民政所。

（二）地質災害點、安全生產等應急指揮部

由副鎮長邵宗虎任總指揮，成員為方向明、胡育林、方珊姍及各村兩委主要負責人，辦公室設在鎮安監站。

（三）交通安全等應急指揮部

由副鎮長邵宗虎任總指揮，成員為程波、程曉英及各村兩委主要負責人，辦公室設在水利站。

（四）農村危房應急指揮部

由武裝部長蔣金鬆任總指揮，成員為葉祖剛及各村兩委主要負責人，辦公室設在危改辦。

（五）農作物和牲畜防凍避災應急指揮部

由副鎮長王效炎任總指揮，成員為王峯利、方玲敏、及各村兩委主要負責人，辦公室設在農服中心。

（六）物質保障應急指揮部

由組織委員胡澄清任總指揮，成員為胡奇、章昱昕及各村兩委主要負責人，辦公室設在黨建辦。

（七）輿情應對和宣傳指揮部

由宣傳委員陳媛任總指揮，成員為陳暘、董丹研，辦公室設在黨建辦。

三、實行“包保”制度，提高處置效率

為提高處置效率，迅速展開工作，發揮鎮、村兩級幹部應急處置能力，實行“包保制度”，成立12個村級應急工作組。

四、工作職責：

1、高度重視雨雪天氣防範應對工作，切實做好防災減災工作，進一步加強組織領導，周密部署，強化責任，迅速行動，積極應對，切實維護人民羣眾生命財產安全和生產生活秩序。

2、切實加強交通安全工作，各部門、各村高度重視農村道路安全防範措施。

3、積極關注電力、供水、通信保障工作。

4、抓好物質保障供應、農作物和牲畜防凍避災等工作。

5、切實安排好五保老人、低保户、孤寡老人等困難羣眾的生活。

6、各部門、各村加強應急措施的宣傳。

7、各部門、各村切實做好應急值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情雨情災情，確保通信聯絡暢通。重要情況請及時向上級部門報告。

五、為做好雨雪冰凍天氣防範工作應急處置能力，建立伏嶺鎮防範雨雪冰凍天氣應對工作應急小分隊，成員如下

隊長：

副隊長：

隊員：

六、轉移安置及生活救助

領導小組對轄區內可能因災需轉移安置的人口進行預測，對人民羣眾居住和生活造成威脅時必須進行轉移。轉移安置一般由村委會組織實施，堅持就近安置原則，採取借住公房、投親靠友，必要時搭建臨時帳蓬等。

1、撤離信號由領導小組辦公室以會議、電話、廣播、人力等多種通知方式，使之家喻户曉，人人皆知。

2、成立聯村幹部、村兩委幹部、村民組長組成的轉移安置小組，負責需轉移村災民的轉移和安置工作。

3、保證轉移羣眾及時安置，並緊急調撥衣被等救災物資到位。

冰雪天氣應急預案15

為提高全鎮應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民羣眾生命財產安全，制定本預案。

一、編制依據

依據《渦陽縣低温雨雪冰凍天氣防範應對工作方案》的要求和規定，結合我鎮實際，制定本預案。

二、適用範圍

本預案適用於本鎮行政區域內低温雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復重建等工作。

三、工作原則

以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮新興鎮政府的核心領導作用和人民羣眾的基礎作用。

統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導和協調下，各辦事處、各村、和鎮屬有關部門按照各自的職責和權限，負責有關低温雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

貫徹落實“預防為主、綜合治理”的方針，堅持災害事故應急預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

四、組織機構及職責

（一）應急指揮機構及職責

經鎮黨委、鎮政府的研究決定，鎮成立防範應對低温雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，組長由黨委書記宋崇民、鎮長魏文濤擔任，副組長由人大主席朱宗義，黨委委員劉俊領擔任，成員由黨政辦、民政辦、財政所、農業發展中心、綜治辦組成。應急指揮部下設辦公室在鎮應急辦，由郝晶波任辦公室主任，指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鎮低温雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策並組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災後恢復生產、重建家園等工作。

指揮部辦公室主要職責是：負責鎮低温雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、彙總、上報和發佈低温雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令並跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

（二）應急指揮部成員單位職責

黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向羣眾及時發佈災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息蒐集和報送工作，負責事故災難的情況彙總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高羣眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

財政所：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鎮級財政安排的經費保障及其管理工作。

民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災後恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災羣眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民羣眾積極進行生產自救。認真做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。

市管所：負責低温雨雪冰凍災害期間的鎮場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好鎮場調控工作，負責協調成品油的鎮場供應。

衞生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衞生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

派出所：加強低温雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衞工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低温雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

電管站：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

其他有關部門和單位根據低温雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鎮應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。鎮應急指揮各成員部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，制定本單位事故災難應急預案，與鎮應急指揮辦公室建立應急聯繫工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。

五、預警預防機制

鎮救災辦公室負責全鎮低温雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鎮政府有關部門和鎮救災辦公室應制定好監控方案和程序。

一旦發生災害事故，各辦事處、各村、轄區各企事業單位負責人應當立即將詳細災情報告鎮低温雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

六、應急響應

（一）應急處置

低温雨雪冰凍災害事故發生後，鎮應急指揮部必須立即啟動應急預案，由指揮部統一領導、組織抗災救災工作，各站所、各村居負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

(二)具體措施

低温雨雪冰凍災害事故發生後，鎮屬各有關部門和各辦事處、各村要按照相關應急預案的要求，做好災民生活安排工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修工作，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。並做好災情調查、評估和報告工作。

（三）應急結束

當應急救援完成，災情和救災工作穩定後，由鎮低温雨雪冰凍災害應急救援指揮部宣佈應急結束。

七、後期處置

（一）善後處置

鎮政府負責組織善後處置工作，有關部門和單位協助進行災後重建工作，儘快消除災害事故後果和影響，幫助受災羣眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

（二）災害事故調查與應急救援工作總結

應急救援結束後，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，並形成書面報告，報送鎮人民政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。

八、保障措施

（一）通信與信息保障

鎮應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。

（二）應急支援與保障

1.救災資金保障

鎮政府根據強降温降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批准意見，將有關資金及時撥到位。

2.救災物資保障

民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急採購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。

3.救災裝備保障

鎮屬各有關部門和單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低温冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

4.交通運輸保障

發生冰雪災害事故後，鎮應急指揮部辦公室根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。道班及公路站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

5.醫療衞生保障

衞生院及其他村級衞生室負責醫療衞生保障工作，並制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展羣眾性救護工作。發生突發醫療事件後。

6.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低温雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志願者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

（三）宣傳、培訓和演習

各村居、各單位和生產經營單位要組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作；定期組織救災應急演練。鎮人民政府和轄區各部門應結合工作實際每年進行一次演練，演練方案報鎮應急辦備案。

九、附則

（一）預案管理 本預案是指導鎮轄各單位制定低温雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鎮救災辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂、報鎮政府批准。

（二）獎勵與責任追究

對在低温雨雪冰凍災害應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重後果的單位和個人，給予有關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（三）應急指揮機構及聯繫方式

（四）預案解釋部門

本預案由鎮政府辦公室會同救災辦負責解釋。有關部門應按職責制定相應的應急預案。

（五）預案實施時間

本預案自發布之日起實施。