中小企業事故應急預案的管理體系思考

南方雪災和汶川大地震給我留下最深的印象是，許多企事業單位缺乏危機意識，缺少風險管理，事先沒有充分的思想和物質準備，危機到來之後，缺少預案，只是憑着有效指揮、八方支援和精神動力才克服困難、渡過了難關。許多中小企業每逢遇到重大工傷、火災或意外事故，有的束手無策，有的忙亂不堪，這充分顯露出對事故應急處理的嚴重缺失。有的小廠因一次大事故就垮了下來，留下終生的遺憾。中小企業在市場經濟體制下成長髮展，不同於計劃經濟時期。過去你管理不到位，就有人管你，有人監督檢查你。現在，企業成為市場競爭主體了，上級不再包攬你的經營管理行為，也不再為你的失職而承擔領導責任，更不能因為你出了事故，上級就給你撥錢、撥人、撥項目。當然，上級和政府有責任、有義務對遇到困難的企業給予幫助、指導和服務。中小企業管理薄弱，管理越是落後，越容易出事故。每一個事故，在表面上看，只是涉及企業的安危存亡，實際上，它在給社會添亂、添煩，所以，中小企業也應是有社會責任的企業。現提出中小企業事故應急處理的幾點想法，與大家交流探討。

一、事故應急處理預案應是一套科學的安全管理體系

新形勢下，人們的日常生活、工作、學習環境中，隨時顯現出現代社會的優越性、先進性和現代性。當某地或某人發生重大的安全事件時，社會安全應急服務機制，就像生活中的110、119、120、8890——這些應急服務機構一樣，在第一時間出現在現場、第一時間啟動應急機制，幫助某地某人變不安全為安全。因而，採取必要的應急措施，儘快排除不安全的險障，使人們以最快的時間脱離險境，確保人員的安全與財產不受損失。但如果當事人員對安全應急管理體系的不瞭解或不掌握救生的本領，而僅僅是停留在出現安全問題後的一種及時妥善的被動補救方法的話，那麼你只瞭解到了應急處理預案這一事件本身，而沒有理解和真正掌握到事故處理應急預案是人們處理突發事件的科學和有效的安全管理體系。

近年來，中小企業在生產與安全、經營與效益、衞生與環境等方面強化了管理工作，對員工進行安全教育與事故應急預案的演練，強調了員工的主觀能動性。與此同時，以人為本,積極構建中小企業安全生產管理中的安全應急預案系統，進一步推動企業安全生產管理系統的有效運行。在這一條體系鏈中，安全第一，其它是零；只要有這個“一”在，後面零越多越好；如沒有這個“一”，再多的零也無用。正如人們常説的：最大的財富是健康，最寶貴的東西是生命。

在檢修施工前，要針對生產工藝流程、系統聯動、安全技術管理等方面，進行深入分析、檢查與落實安全措施，協調好各方面工作（資源），以彌補應急預案系統中的不足，保證高效率地處理突發事故或意想不到的問題，以確保檢修、施工和操作過程中的人身和財產安全。

為此，對所有中小企業而言，安全永遠是第一位的。在實際生產中，要把可能出現的問題與安全細節想得多一點，各種事故預防和應急措施考慮得周全一些，把不安全因素降到最低，才能確保生產裝置安全平穩高效運行。因此，在中小企業安全生產管理中，應急處理預案已成為安全生產的一個重要組成部分。要緊緊依靠生產一線的員工，從安全生產技術管理、工藝流程、安裝施工現場和各種安全設施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構建一套完整可行的安全措施與事故應急處理預案的策略。

二、做好事故應急處理預案管理需要全體員工的參與

應急體系從小範圍來看，就是強調自主可控的主動安全體系。它是一個完整的管理體系，不僅包括安全技術，重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀進行工作，另一方面是要有事故應急處理預案。如在生產、設備檢修、安裝施工、運輸產品的過程中，都需要建立和完善相應的安全操作規程和事故應急處理預案管理制度。

所謂預案，就是一旦發生安全事故，中小企業和當事者必須清楚應該怎樣正確、有效、及時地處理問題和實施救援。即要求具有一定的安全防範意識，又要有較完善的應對事故的措施。大家知道，千里之堤潰於蟻穴。在工作中哪怕是一個小小的不注意、不小心、不在意，都有可能會造成不應該發生的設備或人身安全事故，關係到人命關天的大事。

中小企業安全生產，責任重於泰山。必須大力提高中小企業管理人員和員工的安全生產法制觀念，要加強事故防範工作力度，採取切實有效措施，加大預防事故演練與培訓工作，不斷提高應對各類事故的處理解決的能力。在工作前要進行安全風險分析，使工作中的人員能互相監督，堅決遏制和剷除各種麻痺思想，構築起牢固的安全“防火牆”，杜絕事故的發生，確保中小企業安全生產，更好地維護廣大員工的根本利益。

在當今的知識經濟時代，中小企業更關注員工的身體健康與自身價值，力爭把隱患排除在事故之前，加大安全生產設施、勞動保護等方面資金的投入，加強廣大員工的技術、安全知識培訓，加強現場安全管理，確保人員、設備的安全。實踐證明，事故預防的投入產出比要高於事故後的`懲戒和整改的投入產出比。這種投入增值作用明顯，並能提高企業員工的工作效率。就像汽車裝備有車燈、氣囊、安全帶等設施，讓運行車輛更加平穩、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而，要吸取事故教訓，痛定思痛是必須的，但痛前“防”痛更重要，積極做好本崗位的“治理隱患，防範事故”和“未雨綢繆，防患於未然”工作，主動互相監督，以及多説一句安全提醒的話，往往就能避免各類事故的發生。

三、深入搞好事故應急處理預案管理方能確保一方安全

在中小企業生產過程中，各種安全生產、措施和環境因素越來越呈現“木桶”（是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶）的原理。也就是説，在生產運行、設備檢修或安裝施工中，由於在某一個環節上出現的差錯，都將使中小企業全盤受到損失或局部遭到威脅。因此，要以科學的態度來加強生產、設備檢修、安裝施工、儲運過程中的準確性管理，進一步地提高企業安全保障水平，促進中小企業可持續健康發展。

在中小企業生產工作中如何制定既有可操作性，又能指導安全工作實踐的應急處理預案。首先，必須堅持“安全第一、預防為主”思想，落實好本職本崗位中的安全生產責任制，提高工作中安全要素方面密切相關的工作能力，積極做好工作前安全風險分析事宜，要互相關心、互相提醒、互相監督，不斷提高自我保護能力，全面地掌握與認識中小企業生產事故發生的複雜性、突發性和嚴重性。其次，要結合中小企業多年來的事故案例、以及生產崗位上的隱患，要自下而上，經主管安全和有關部門的反覆研究，然後又要自上而下的進行磋商、研究等，並要制定出檢修、施工和生產操作過程中的預防事故與處理問題的應急措施與預案，以快速處置中小企業生產中突發事件。第三，本着“責任重於泰山”的理念，加強安全專業部門與中小企業決策層的溝通與聯繫，積極做好相關應急預案的具體管理工作，加大宣傳教育力度，促使員工認真遵守執行、嚴格細緻操作、以及積極參與，達到落實好實施好本崗位的應急預案機制。第四，要不斷完善中小企業的安全應急管理合作體系，提高各級領導幹部和員工臨時處置生產過程和維護檢修與施工中的突發事件的應急處理能力。因地制宜設立指揮組織機構及應急聯絡系統，要模擬出生產崗位、設施損壞程度及操作人員及時處理事故預案的情況，實施預防事故和搶險救援的組織指揮程序等環節進行現場處置和實際演練等。通過預防事故發生的實際演練活動，提高了員工應對各種突發事件的能力，確保中小企業在事故應急情況下，避免或減少人員傷害和降低企業財產損失程度。

中小企業安全生產管理，要堅持“安全第一、預防為主”的方針，積極組織制定和認真落實好預防事故應急救援處理預案：一是以人為本，減少危害；二是居安思危，預防為主；三是統一領導，分級負責；四是依法規範，加強管理；五是快速反映，協同應對；六是依靠科技，提高素質。

總之，中小企業要樹立“以人為本、安全生產”的理念；把安全和環保列入企業文化，並不斷探索在市場經濟條件下的安全生產的新途徑、新經驗和新方法，使中小企業事故應急處理預案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚“安全為了生產，生產必須安全”的思想，努力增強企業“關愛生命、關注安全、關心發展、平安是福”的安全文化理念，不斷加強安全生產意識的教育，增強安全與自我保護的意識，全面提高廣大員工應對各類事故處理工作的綜合防護能力。