自然災害應急預案（集合）

在平平淡淡的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就不得不需要事先制定應急預案。那麼大家知道應急預案怎麼寫才規範嗎？以下是小編收集整理的自然災害應急預案，希望對大家有所幫助。

自然災害應急預案1

為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高崗位人員及作業班組對防洪、防汛等突發性事件的應急處置能力，鍛鍊崗位人員及作業班組在突遇防洪、防汛突發事件時能快速反應，能正確、準確、迅速處理，控制和減少災害損失，特組織開展本次防洪、防汛應急演練，具體演練方案如下：

一、演練時間：

20xx年5月15日

二、演練目的：

在遇到暴雨等惡劣天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，展開緊急救援，及時轉運受災物資，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。

通過這次演練，進一步提高崗位人員及作業班組應對汛情的應急反應能力，提高防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序的組織羣眾安全撤離，最大限度地減輕水災造成的.損失，維護車間的生命財產的安全。

三、演練規則：

防洪防汛應急處置基本原則：

1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

3、實行總指揮負責制，統一指揮、分級負責。

4、任何單位和個人不得破壞、侵佔、損毀防汛設備以及防汛備

2、用的器材、物料等。

四、演練方案：

（一）應急預案演練背景因突遇大暴雨，接上級通知，強降雨天氣來臨，導致廠區內配電室周圍積水嚴重，以防止雨水倒灌配電室，特組織本次應急演練。

（二）演練領導（防汛領導）小組：

組長（總指揮）：張紀德副組長（副總指揮）：劉廣生組員：公衍波、宋振東、劉洪海、戴渝、王守傑、徐方兵、王萍、張濱、王勇、楊樹行（三）演練救援分工：

1、預警通訊組：

由劉仕斌負責，做好汛前報警工作，接到防汛值班人通知立即報告預警。

2、搶險組：由石立軍負責，成員：電儀當班人員、硝酸車間當班人員。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估等工作，組織進行搶險救災和有關搶險救災的協調工作。

3、疏散組：由張振元負責，成員：硝酸車間白班人員。負責組織搶救傷員、保護現場，治安警戒和秩序管理、重要物資設備保護，協助組織危險地區職工安全撤離或轉移。

4、物資供應組：

由劉玉負責，負責應急救援物資的供應、應急救援人員的飲食及疏散人員的安置工作。

5、評估組：由公丕國負責，負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

（四）應急救援演練準備工作：

物資準備：

喊話器1個，潛水泵兩台，電源線兩卷，水帶兩卷，警示帶2包，鐵鍬5把，洋鎬2把，水桶2個，柴油發電機一台，雨衣雨鞋各5套、防汛沙袋10袋。

（五）演練地點：鍋爐東側配電室現場（六）演練程序：

1、20xx年5月15日上午10點整，全體參加演練人員到鍋爐配電室東側集合待命。

2、10點10分，由演練總指揮宣佈防洪、防汛應急演練開始。

3、演練開始：

10點15分，預警組接到預警員（當班巡檢工）汛情報告，鍋爐東側配電室周圍因暴雨致使周圍積水，配電室現場周圍積水半米，存在積水倒灌配電室可能，同時，立即向防汛領導小組組長報告。

10點20分，防洪、防汛救災現場總指揮下達命令，各救援小組，鍋爐配電室周圍積水嚴重，請迅速集結救援人員，趕赴作業現場救援，通知電工對現場防止雨水觸電進行斷電。

10點30分，搶險組得到救援指令後，搶險小組根據現場作業情況，合理分佈通知作業人員到倉庫東側（緊急集合點）集結，通知物資保障人員輸送防汛物資到配鍋爐電室東側現場。

10點35分，救援結束後，搶險組組長向搶險救災領導小組彙報防汛情況。

10點40分，警戒維護組對防汛救援區域進行警戒防護，並安排專人進行警戒，嚴禁無關人員進入，防止閒雜人影響應急救援工作。

11點00分，經過搶險組堵、截、疏等措施，周圍積水處理完畢，報告總指揮配電室周圍積水已處置完畢，無上漲現象。

報告總指揮突發汛情已處置救援完畢，請指示11點10分總指揮：防洪、防汛突發應急預案演練結束，集合隊伍演練總指揮宣佈演練結束，並對本次演練進行總結點評。

總指揮發出退場的指令後，所有參加人員有序退場。

自然災害應急預案2

1、在接到洪澇災害的預警警報或遇到突發的山洪災害後，立即啟動本預案。每一位教師都應在思想上高度重視，不可有絲毫懈怠，要頭腦冷靜沉着，勇敢地面對，盡最大地努力，使洪澇災害造成的損失減低到最地程度。

2、一旦洪澇爆發，必須堅持先救人後救物；先保護兒童再保護財產的原則。情況危急時，應立刻將兒童帶到安全地帶，決不允許出現讓兒童回家、亂跑等現象。

3、第一時間搶險、搶救與呼救報告並重。被圍或事故人員在可能的情況下要及時以快捷、準確的方式發出求救信號。在場人員或事故發現者，無論有任何重要之事，都要立即放棄，以最快的時間投入到搶險救災工作中。同時在第一時間報告給幼兒園防汛保安領導小組，以便迅速組織搶救工作。

4、全力搶救，如實上報。幼兒園防汛領導小組要勇於面對山洪災害的發生，及時、全面的'組織搶救工作，幼兒園領導和搶險隊員要恪盡職守、勇於參戰，共產黨員、共青團員要身先士卒、衝鋒在前。要把師生生命安全放在第一位及時把災情向教育局彙報，決不允許有遲報、謊報和虛報現象的發生。

5、確保安全，注重實效。洪澇災害的搶險，首先要注重自身安全，不可盲目搶險而造成新的事故,並實行二十四小時值班制度，值班電話由專人看守。

6、若出現貽誤戰機、見危逃避，謊報和緩報災情，玩忽職守或臨陣脱逃者，按有關嚴肅處理。

7、幼兒園搶險隊組成人員：

隊長：隊員：

自然災害應急預案3

為加強行政辦公中心物業服務中心對突發應急事件應急處置的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，保障迅速有效地處理應急事件，將應急事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障辦公人員(辦事人員)的生命財產安全，特制定本辦法和預案。

一、應急組織構成和職責：

1、總指揮：物業服務中心經理(總指揮不在場時由副總指揮臨時擔任)

副總指揮：物業服務中心副經理(或工程部值班長、秩序維護部部長)

職責：負責指揮應急事件的搶險，協調與公司、其它單位和本部門的`各種資源，發佈各種通告、命令。

2、應急搶險分隊構成：

2.1工程搶險組：工程部人員

職責：一旦接到預警信息後，按照應急預案的要求，投入現場應急搶險。

2.2後勤支援組：環境部及秩序維護部人員

職責：投入現場應急搶險處理，提供事件預防及搶險過程必須的各種資源，包括：人員、物品、交通、通訊、協調等事項。

二、預警信息發佈：

由客户服務中心發佈：Ⅳ級自然災害應急事件預警

應急人員到位時限：正常上班員工、非正常上班值班員(指工程部、秩序維護部)5分鐘;其他非正常上班員工在30分鐘到現場。

三、應急響應程序：

1、當Ⅳ級自然災害應急事件預警信號發出後，物業服務中心區域管理員、秩序維護部值班員應向客户服務中心報告，由客户服務中心啟動本處理辦法和預案，接到通知的應急人員必須在規定時限內趕到現場進行應急處理，聽從物業服務中心經理(或工程部值班長、秩序維護部部長)的指揮和調遣。

預警信號發佈後，物業服務中心要在各公共區域信息公告牌上發出書面通知，提醒辦公人員(辦事人員)做好颱風、暴雨來臨前的防範措施。

2、應急處置原則：

3.1堅持“救人第一”的原則。

3.2必要時注重人員及時疏散。

3.3注意救援人員安全。

4颱風暴雨來臨前之檢查

4.1物業服務中心、秩序維護部應安排專人增加巡邏次數，並對以下項目進行重點檢查：

4.1.1區域所有窗户是否關好，如發現辦公人員(辦事人員)未做好防範措施應使用電話等方式，通知辦公人員(辦事人員)。

4.1.2天台、走道、天花等，是否有懸掛物，是否存在被風吹落的危險。

4.1.3樓頂天面、平台等處的廣告牌、附屬設施等是否牢固。

4.1.4外牆面廣告牌、附屬設施等是否牢固。

4.2工程部安排專人對房屋本體、公共設施、機電設備、設備機房進行全面檢查，以下為重點檢查項目：

4.2.1區域內設備房門、窗户是否關閉及牢固(重點是發電機房、配電機房、電梯機房、加壓泵房、抽風機房)。

4.2.2天面、天台、平台各排水口及地面排水、排污井道是否暢通。

4.2.3檢查地庫排污泵工作狀況，排水溝是否暢通。

4.2.4檢查發電機狀況，電瓶狀況，燃油是否充足，保證處於良好備用狀態。

4.2.5工程部值班人員負責檢查應急搶險器材(雨衣、雨靴、電筒、繩索、潛水泵、沙包等)保證齊全、完好，可隨時正常使用。

5、暴雨來臨時，應加強巡視保證地漏、水溝排水暢通，發現有淤塞情況要立即進行處理;風力加大時，應用沙包堵住大樓受影響地方，待危險排除後，方可解除封閉現場。

6、當政府有關部門發佈颱風、暴雨警報後，客户服務中心應安排專人收看(聽)氣象部門發佈的颱風、暴雨最新消息。

7、物業服務中心根據發佈的.最新消息，及時調整、安排人員到位待命。

8、颱風、暴雨期間所有秩序維護人員不得請假外出，處於隨時待命狀態。

9、颱風、暴雨期間，物業服務中心應組織相應區域管理員、工程部維修人員、環境管珍員堅守現場，物業服務中心其它員工不得關閉通訊工具，隨時待命。

10、當氣象部門懸掛黑色暴雨警報或紅色颱風信號時，物業服務中心經理、副經理、區域管理員、工程部維修班長、秩序維護部長、環境管理部長都應到達現場，實行24小時值，消防安全監控中心啟動應急廣播系統發佈通告。

11、當風力達到6級以上時，工程部維修人員要及時對車輛進出門崗擋車欄杆進行相應處理，以防被風吹斷造成人員傷亡、車輛財產損失。

四、因自然災害引起水浸事件發生時，按《水浸(跑水)應急事件應急處置預案》的程序執行。

五、擴大應急響應

一旦應急事件有從Ⅳ級擴大(上升)趨勢，或直接發生Ⅳ級以上的應急事件時，客户服務中心必須在第一時間向公司主管領導報告，物業服務中心經理向機關事務管理局主管領導報告，物業服務中心立即按Ⅳ級以上的應急事件通知應急人員到達現場，由分公司經理進行現場指揮與協調。

六、颱風暴雨過後，由現場最高負責人發佈結束應急響應程序，轉入後期處置階段。

七、後期處置：

1、颱風、暴雨過後，物業服務中心要立即組織人員對現場進行清理，儘快恢復正常辦公及生活秩序。

2、現場清理時必須注意現場保護和取證的要求。

3、物業服務中心進行受損辦公人員(辦事人員)的拜訪工作，以誠懇的方式化解可能存在的矛盾;採取適當措施協助受災辦公人員(辦事人員)在最短時間內恢復生活、工作秩序。

4、若因事故(或事件)造成公共財產損壞(有向保險公司投保的)，物業服務中心應向保險公司進行索賠;若辦公人員(辦事人員)的財產也遭受損壞(有向保險公司投保的)，配合該辦公人員(辦事人員)向保險公司進行索賠事宜。

5、物業服務中心區域管理員、秩序維護部值班人員要做好各項相關記錄。

6、物業服務中心要對事件情況、損壞情況、經驗教訓、改進措施等做出報告;並對應急事件處置過程中，為保護辦公人員(辦事人員)生命財產安全做出突出貢獻的人員向公司報告。

自然災害應急預案4

一、總則

自然災害事故應急預案是災害事故發生後，對校園受災、師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用於洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹及暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立校自然災害救助工作領導小組，指導全校救災工作。

組長：

副組長：

組員：

三、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高幼兒園和廣大師生員工自我保護意識。

2、完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

1、預防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和師生的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早採取有效預防和控制措施，努力減小自然災事事故的損失。

2、依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對於違法行為，依法追究責任。在上級統一領導下，幼兒園成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、自然災害事故的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理，定期開展專項督促檢查，發現問題及時採取整改措施。

2、經常性地對校舍、場地、圍牆、水溝、電線及樹木等建築開展自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

3、在自然災害事故發生前做好師生員工的疏散安排工作。

4、幼兒園增加投入，添置相關設備，加固易發生自然災害事故設施。

5、不亂拉臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。

7、按規定使用和管理消防器材，制定幼兒園消防責任制度。

8、暴雨、地震、雷電、有毒氣體等惡劣環境，經請示上級同意，停止教學活動，通知家長配合接送幼兒放學。

六、自然災害事故的.報告

1、幼兒園在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，並設立和開通值班電話(7861598)。

2、嚴格執行幼兒園重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，並以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

4、建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人都有責任向幼兒園報告自然災害事故的隱患，有權向上級反映情況。

七、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，結合幼兒園的特點，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財務落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

1、園長或授權發佈緊急撤離、集中的命令，廣播室進行反覆廣播。

2、立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各任課教師帶領學生按指定線路到操場集中，班主任立即到班，老師在確認沒有幼兒時最後一個撤離。

3、任課教師、班主任應按照消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散幼兒，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩定學生情緒，並引導幼兒轉移到相對安全區等待救援。

4、緊急撤離時，幼兒應停止一切活動，不得攜帶書包、迅速離開現場，聽從老師指揮，互想照顧，幫助弱小、有病的幼兒最先撤離。

5、門衞聽到廣播後立即打開大門，主任立即檢查通道是否暢通。

6、工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，迅速報告幼兒園領導，園領導應立即指揮工作人員關閉電源;夜間值班人員發現發生火災時，要大聲呼救，立即打119、110報警電話，並報告學校領導。

7、發生漏水現象危及幼兒安全的應立即切斷水源(消防用水源除外)。

8、接到報警的人員應立即趕到一線，校園應急領導小組迅速作出反應。

9、除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

10、協助相關部門作好善後處理工作。

自然災害應急預案5

自然災害類突發事件類別

自然災害包括氣象、洪水、地質、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

等級確認與劃分

根據國家有關自然災害應急預案和對醫院醫療、生活產生的影響，自然災害類突發事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ級—Ⅳ級。

Ⅰ級事件：醫院所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對醫院醫療和生活秩序產生特別重大影響的自然災害。

Ⅱ級事件：醫院所在區域內的人員和財產遭受較大損害，對醫院醫療和生活秩序產生嚴重影響的自然災害。

Ⅲ級事件：對個體造成損害的，對醫院醫療和生活秩序產生一定影響的自然災害。

應急處置程序

根據有關規定，在政府發佈醫院所在區域的自然災害預報後，醫院即可宣佈進入預備應急期。

在上級主管部門和地方政府的統一指揮下，啟動應急預案，並檢查、落實預案執行情況。要按照地方政府統一部署，發佈相關通知，必要時組織避災疏散。

災害發生後，醫院各部門要各司其職，通力協作，全力以赴，妥善處置。同時，將醫院受災情況，及時向上級主管部門和地方政府報告。各科室要在醫院應急指揮部統一領導下，做好本科室搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好如下工作：

人員搶救與工程搶救;

醫療救護與衞生防疫，協助組織力量搶救傷員，採取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。

醫院基礎設施搶險與應急恢復;

協助交通部門恢復被毀壞的道路和有關設施。

協助電信部門儘快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通。

協助電力部門恢復被破壞的電力設施和系統功能等，保證醫院用電供應。

糧食食品物資供應：協助有關部門調運食品與物資，保障生活必需品的供應。

災民安置：協助民政部門調配救濟物品，做好職工及病員的轉移和安置工作。

維護社會治安：協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衞工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護醫院和社會治安。

消防：協助消防部門採取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。

次生及衍生災害防禦：協助有關部門對醫院易發生次生災害的'地區和設施採取緊急處置措施並加強監控，及時加強宣傳、教育和引導工作，穩定情緒，防止衍生災害的發生。

災害損失評估：協助有關部門開展災害損失評估。

應急資金：做好應急資金撥款準備。

接受外援：協助有關部門接受和安排緊急救援物資。

宣傳報道：按照有關規定，由醫院辦公室統一歸口向社會公眾發佈災情等有關信息。

善後與恢復

自然災害事件應急處置完成後，工作重點應馬上從應急轉向善後與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善後工作，爭取在最短時間內恢復醫院正常秩序。

做好事故中受傷人員的醫療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫卹和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員幫助聯繫保險公司賠付。

嚴格信息發佈制度，確保信息發佈及時、準確、客觀、全面，穩定醫院秩序，疏導職工及病員情緒，避免不必要的恐慌和動盪。

全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防範，避免再次發生衍生事故。

總結經驗教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致自然災害事故中人員傷亡和財產損失的，要追究相關責任人的責任。

配合有關部門做好事故調查工作。

自然災害應急預案6

一、總 則

(一) 編制目的

建立和完善突發事件應急體系，提高林業系統應對各類自然災害和突發事件的快速反應和應急處置能力，保證各項防禦救災工作有序有效進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

(二)編制依據

依據《福建省防洪條例》、《福建省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《福建省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》、《福建省防洪防颱風應急預案》以及《福建省林業防禦自然災害應急預案》等，制定本預案。

(三)工作原則

堅持以人為本，安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結合的原則;堅持誰主管、誰負責的原則;堅持行政首長負責，統一指揮、分級分部門負責的原則;堅持突出重點，兼顧一般的原則。

(四)適用範圍

本預案適用我市林業系統洪水、颱風、雨雪冰凍和乾旱等自然災害及次生災害的預防和應急處置。

二、組織指揮體系及職責

(一)應急組織機構

市林業局防災工作，並會同各職能處室做好核災報災工作;

(3)計財科負責搶險救災經費的申請、下撥和監督工作;

(4)國有林場管理處負責指導國有林場和國有林場範圍內森林公園的防災救災工作。

(5)野動站負責指導國家和省級自然保護區的防災救災工作;

(6)森林公安局負責防災救災期間的'治安秩序，根據局防禦自然災害領導小組要求，牽頭組織應急搶險隊伍;

(7)其他各有關科(室、站)根據職能，完成局防禦自然災害領導小組交辦的其他任務。

三、預防和預警機制

(一)預防和預警信息

根據市政府及有關部門的統一部署和指令，及時向各縣(市、區)林業主管部門和局直屬單位傳達暴雨、洪水、颱風等有關信息以及上級領導對防禦工作的指示、要求和應對措施等。

(二)預防行動

災害發生前，組織指導各縣(市、區)林業主管部門和局直屬單位做好安全檢查，落實各項防禦措施、搶險救災物資、搶險隊伍和責任人，加強防禦宣傳，堅持24小時值班，加強與防汛、氣象等部門的聯繫，做好上傳下達。

四、應急響應

在市政府及有關部門的統一領導下，根據市防汛辦及有關部門發佈的災害防禦應急響應等級，按職責分工開展工作。

(一)局防災領導小組辦公室堅持24小時值班，及時掌握雨情汛情及颱風發展移動情況，並及時向局防禦自然災害工作領導小組組長、副組長報告;

(二)適時組織召開局防災領導小組會議，傳達上級指示及有關會議精神，研究部署林業防災救災工作，並以最快捷的方式將有關信息和部署要求傳達到各縣(市、區)林業局及局直單位;

(三)及時收集掌握林業防災救災工作的薄弱環節和險情、災情;

(四)及時安排部署高陡邊坡、低窪地帶、危舊房屋及臨時工棚、地質災害隱患點等危險區域和部位林業職工羣眾的轉移避險工作，確保人民羣眾的生命財產安全;

(五)深入重點受災區指導防災救災工作，採取有力措施，最大限度減少災害損失;

(六)及時向市防汛抗旱指揮部及有關部門報告情況;

(七)根據災害發展趨勢，適時採取以下應急措施：

1、及時關閉可能受洪水、颱風等影響的森林公園、自然保護區內的旅遊景區、景點;

2、取消室外大型活動;

3、控制、減少車輛和人員的外出;

4、組織應急搶險救災隊伍趕赴重災區。

五、應急結束

根據市防汛辦、氣象台發佈的響應結束信息：

(一)局防災領導小組提出搶險救災和災後恢復重建要求;

(二)必要時由局防災領導小組派出工作組深入災區，瞭解核實災情，慰問受災林業職工羣眾，指導抗災救災工作;

(三)採取有力措施，安排好受災林業職工羣眾的生活，儘快恢復正常的生產、生活秩序;

(四)及時收集各地林業抗災救災情況，統計彙總受災損失，並將抗災救災情況上報市委、市政府和省林業廳等有關部門，爭取市政府和省直有關部門的支持;

(五)做好抗災救災的宣傳報道工作。

自然災害應急預案7

為及時、有效地做好農業自然災害的預防、應急處置和災後農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產造成的損失，根據相關法律法規和《浙江省農業自然災害應急預案》（浙農產發［2014］5號）《義烏市防汛防颱抗旱應急預案》，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於本市行政區域內持續低温陰雨、持續高温乾旱、突發性暴雨洪澇、颱風、強熱帶風暴、風雹、冷凍和雪災等農業自然災害的應急處置和災後農業生產恢復。

二、應急指揮體系及職責

（一）局成立農業抗災救災應急管理領導小組（以下簡稱局抗災領導小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產業科、資源管理科、安全監管科、法制科、農村發展科、綠化造林科、畜牧獸醫局、農業機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責人為成員。抗災領導小組辦公室設在局產業科，由局產業科長兼任領導小組辦公室主任。

主要職責：負責農林防汛防颱抗旱的監督指導，負責抗災種子儲備和應急調用及安排，提供農業水旱災害損失並參加災情調查和核災。

（二）局抗災領導小組成員單位職責：

局辦公室：負責全市農業自然災害信息收集、新聞宣傳等工作；根據應急響應安排人員值班，負責採購應急抗災物資。

局產業科：承擔局抗災領導小組辦公室日常工作職責；負責自然災害應急預案管理，督促決定事項落實；收集反映災害預測預報信息，災情統計上報，提出農業防災減災計劃、建議；爭取農業救災資金及災後重建項目。

局資源管理科：組織指導災損耕地復墾，濕地植被恢復等工作。

局安全監管科：負責督導農業安全生產等工作。

局法制科：參與督促應急處置工作的執行。

局農村發展科：指導鎮街針對農家樂發佈災害天氣預警、落實防災措施；瞭解掌握農家樂的災情。

局綠化造林科：負責林地水土流失防治，指導綠化修復等工作;指導林場（苗圃）、森林公園的防災減災工作；承擔林業應對氣候變化等相關工作。

畜牧獸醫局：負責制定畜牧業防災抗災應急技術措施；收集和反映畜禽受災情況；督導各地組織飼料及畜禽救災和災後恢復生產服務；指導災後動物防疫，督導落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應急防疫物資供應。

農村經營管理站：指導農民專業合作社、家庭農場的防災減災工作。

農機管理站：負責農業機械、農機設施安全生產；配合做好農機人員參與抗災救災的督導工作。

種子管理站：負責制定農作物種子防災抗災應急措施；收集掌握災後需補種、改種農作物品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運供應；組織救災種子儲備、調劑和調撥。

種苗站：及時收集、整理和反映全市林業作物的重大自然災害信息；提出災前預防與災後補救技術意見，指導開展林業抗災救災和災後恢復生產。

三、建立預防預警機制

1．信息報送。實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生後，各鎮、街農業服務中心應立即向本級政府和上級農林部門報告。重大自然災害信息立即上報。一時難以掌握詳細災害信息的，應及時報告基本情況，並抓緊核查，3日內補報詳情。

信息報送內容主要包括農業自然災害災種、發生時間、地點、範圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽損失程度，農田及農業基礎設施、農機設備、農場設施及住房損毀情況，農業直接經濟損失及對策措施等情況。

2．災害預警。在出現下列情況之一時，組織發佈預警：

（1）收到氣象、水利（水文）等部門災害預測預報；

（2）接到熱帶氣旋（颱風）即將登陸或可能受影響信息；

（3）突發性雪災凍害；

（4）發生其它突發性農業自然災害的。

3．強化預防控制。指導完善農業防災減災組織，落實責任制。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建築、畜禽圈舍、農業園區設施、機電設備的加固和防護。

4．做好抗災防災準備。指導完善不同類型災害防控技術措施；指導發展避災農業，防災減災技術攻關和培訓。按照分級負責原則，儲備必要的救災物資。

5．適時採取措施。根據災害各時段要求，指導防禦措施。熱帶氣旋（颱風）登陸前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。根據不同的災害種類，建議政府並協助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。

四、應急響應

（一）應急響應級別

農業自然災害根據其嚴重性和損害程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級災害。

1．出現下列情況之一的一次性災害，為I級：

（1）農作物成災面積佔全市當季播種面積40％以上。

（2）特殊情況下需作為特別重大災害對待的。

2．出現下列情況之一的一次性災害，為Ⅱ級：

（1）造成或可能造成農作物成災面積超過全市當季播種面積30％左右。

（2）一個或多個鎮（街）農作物成災面積佔該鎮（街）當季播種面積的40％左右的。

（3）特殊情況下需作為重大災害對待的。

3． 出現下列情況之一的一次性災害，為Ⅲ級：

（1）一個鎮（街）農作物成災面積佔該鎮（街）當季播種面積的.30％的。

（2）在特殊情況下需作為一般農業自然災害對待的。

（二）應急響應行動

安排成員單位人員值班，做好值班記錄，並根據災害發生範圍、強度和受災面積，分級啟動應急響應。

1．I級

（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，部署應急工作；將情況報告市政府和省農業廳；重大問題報請市政府組織協調。

（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。

（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災後重建項目。

（4）請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。

（5）監督各級落實農業救災應急措施和救災資金、物資等。

2．Ⅱ級

（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，安排應急工作。將情況報告市政府，並通報市有關部門。

（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。

（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災後重建項目。

（4）根據要求請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。

（5）監督各鎮（街）落實農業救災應急措施情況和救災資金、物資的情況。

3．Ⅲ級

由局抗災領導小組辦公室主任主持災情會商，加強災情調度和救災指導。將情況報告局抗災領導小組，通報市有關部門和局抗災領導小組各成員單位。

（三）應急結束。災害應急處置結束時，由局抗災領導小組宣佈應急結束，進入常態管理。

五、善後工作

（一）善後處置。加強與有關部門溝通，指導搶修損毀耕地和農業基礎設施，幫助災後恢復生產。

（二）協調救助。協調區域間農業生產資料的調劑調撥，及時補充種子儲備。協助做好對農業損失的保險賠付。

（三）災情評估。總結分析災害預防處置工作，肯定經驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。

六、應急保障

根據突發事件資金管理規定，爭取將農業災害應急處置資金列入年度財政預算。做好農業抗災救災種子儲備。保障信息渠道暢通。

建立完善內部責任制，加強監督檢查。對在災害應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責，造成嚴重損失的，依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。

自然災害應急預案8

我區近年來自然災害發生頻繁，各種自然災害不同程度地交替發生，給國家和人民羣眾的生產生活帶來了嚴重損失，個別災害還嚴重威脅到羣眾的生命財產安全，如洪澇、山體滑坡、泥石流等地質性災害，救災形勢較為嚴峻。為確保羣眾生命財產安全，進一步做好我區自然災害救災工作，特制定本預案。

一、自然災害救災應急機構

（一）成立自然災害救災應急小組，行政一把手擔任組長，全面負責災害救災工作，同時災害救災應急小組下設四個成員小組，實行責任制，落實責任人。

1、自然災害救災應急工作領導小組：

2、災害救災應急工作領導小組下設辦公室及三個成員小組：

（二）建立自然災害救災應急指揮系統

應急指揮系統由災害救災應急小組和成員小組組成，其主要職責是出現突發性自然災害時及時將災情上報市、區有關部門，組織開展並指導救災工作，及時對災民進行疏散和救援，保障災民的基本生活，配合相關部門組織、協調各項應急處理工作。

（三）自然災害救災應急小組的工作職責：

1、按市政府救災指揮部和市民政局救災指揮部的安排，綜合、組織、協調全區災民的救助工作。

2、根據災害的實際情況，安排各成員小組的工作任務。

3、及時掌握汛期災害發生的基本情況，書面上報市、區有關部門。

4、負責聯絡和協調區政府和其他相關部門搶險救災機構，協調各成員小組和相關部門的工作。

5、發生災害後，救災應急小組要第一時間親赴現場，參與指揮災害現場的搶險救災工作。

（四）各成員小組的工作職責：

1、災情核查統計組：災害發生後，小組成員必須第一時間趕赴現場，組織收集、核查、評估災情，並按規定程序及時向上級彙報災情和救災工作情況，指導鄉鎮做好災民房屋倒塌恢復重建工作。

2、物資保障供應組：負責市、區救災物資的組織調撥和供應工作，申請、管理、分配災民救濟款物，組織指導救災捐贈等後勤工作。

3、災民轉移安置處理組：負責勘察和設立緊急避難所、救災物資供應點，指導鄉鎮做好災民轉移安置後的飲水、食品、衣物的調集和發放，對轉移安置災民的'情況進行登記，及時上報災民轉移安置情況及需要解決的困難，協調處理遇難人員的善後事宜。

4、辦公室人員：負責接聽電話，做好上傳下達，對於鄉鎮報災及時做好記錄並在規定時間內上報市局，隨時向領導彙報災害統計、處理情況。

二、災害應急工作

1、值班工作

嚴格按照汛期24小時值班制度監控災害的發生，各責任人要堅守崗位，認真履行職責，將汛期值班電話進行公佈，以便於突發性災害發生後信息暢通。

2、報災工作

各鄉鎮要堅持汛期值班制度和報災制度，報災時要嚴格按照《自然災害情況統計制度》的內容和條規進行報災，堅持有災必報，每週一報，無災零報告，防止漏報，杜絕謊報、錯報。

三、應急措施

1、突發性自然災害發生後，由自然災害救災應急小組及其成員小組開展工作，並報請市、區有關部門，及時與區氣象、國土、交通、救災等部門聯繫，加強彼此協作，互通信息，共同作好救災工作。

2、組織災區羣眾宣傳學習抗災救災知識，引導羣眾積極開展災害自救，不斷提高羣眾防災救災的意識和能力，起到羣防羣策羣治的作用。

四、飲用水及應急食品供應點：

自然災害應急預案9

1 總則

1.1編制目的

為建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，提高我市自然災害應急救助工作水平，最大限度減少自然災害對羣眾生命和財產造成的損失，切實保障受災羣眾的基本生活。

1.2編制依據

《國務院自然災害救助應急預案》、民政部《關於制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規定》、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發公共事件總體應急預案》等規範性文件。

1.3工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護人民羣眾的生命和財產安全。

（2）市政府統一領導，各區政府主管，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各負其責。

（4）依靠羣眾，發揮基層羣眾自治組織和公益性社會團體的作用。

1.4適用範圍

本預案適用於我市發生的颱風、暴雨、乾旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害。法律法規規章另有規定的，從其規定。

2 分類和分級

2.1自然災害分類：我市自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地質災害、海洋災害和重大生物災害等。

2.2自然災害的分級。自然災害分為特大自然災害、大自然災害、中等自然災害和小自然災害（見9.1《自然災害分級標準》）。

3 應急機構及職責任務

3.1應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是處置我市突發公共事件和自然災害事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構，依據市總體應急預案組織協調市政府各部門參與自然災害救助工作。

3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領導小組，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副祕書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿工局、發改局、國土房產局、建設局、交通局、衞生局、公安局、城管局、監察局、規劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。

領導小組主要職責是：負責組織、指揮全市的自然災害救助應急工作，部署救災應急準備措施；監督檢查救災應急工作人、財、物的落實情況；檢查、指導區級救災應急指揮工作；根據災情派出救災工作現場領導小組，實施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災應急工作中的其他重大問題。

3.1.2自然災害救助應急領導小組在市民政局下設辦公室，辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任。

辦公室作為應急領導小組的日常辦事機構，主要職責是：協調自然災害救助工作；草擬應急預案；彙總分析災害信息，提供應急決策參考；負責向上級部門報災；與有關部門共同核實災害損失情況；負責管理避險場所，按要求及時予以開放，接收求助羣眾；負責管理救災物資，發動社會捐贈；負責安置受災人員生活，向災民提供糧食、水、衣被等生活物資；負責處理死難人員屍體；負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告；協調災後重建，幫助恢復、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。

為落實以上職責，辦公室成立以下基本應急小組：

（一）綜合小組

1．職責。負責救災的總體協調；上報災情；對外通報救災情況，請求支援；對救災提出建議；撰寫救災款物申請報告；協調災後重建，幫助災民恢復、重建倒塌、損毀房屋等。

2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務審計處處長。市民政局社會福利和社會事務處、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

（二）救災物資管理分配小組

1．職責。管理救災物資；組織社會捐贈；分發救災物資。

2．組成人員。捐助中心主任、慈善會祕書長。由捐助

中心牽頭。

（三）死難人員屍體處理小組

1．職責。運輸、保存、處理死難人員的屍體。

2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

（四）災情核查小組。

1．主要職責。與應急指揮中心、災害發生當地政府及其他有關部門共同核實災害損失情況。

2．組成人員。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長，社會福利和社會事務處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

各區政府設立相應的應急指揮機構及辦事機構，負責本區災害救助工作。

3.2應急救助現場指揮部

為提高處置效率，迅速展開工作，市、區民政部門可根據自然災害處置環節要求，成立應急救助現場指揮部。應急救助現場指揮部可分別啟動市、區總體應急預案規範的12個基本應急行動組。

3.3有關部門職責

市民政部門與自然災害救助領導小組成員單位建立聯絡員制度，及時通報災情，共同制定防災減災計劃。

市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯絡機制，提前做好防災減災和救助應急的準備。

市財政局建立救災專項資金快速撥付機制，安排年度預算，保證救災資金及時撥付到位。

衞生局及時對因災死亡人員進行醫學鑑定，出具死亡證明書；對避險場所進行消毒等。

市貿工局、發改局對救助物資的籌集給予協助。

教育局、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放。

建設局、國土房產局、規劃局參與災後重建工作，做好解決劃地、建設指導、規劃等工作。

無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道。

其他相關部門依職責開展災害救助工作。

4 應急保障措施

4.1救災資金保障

市民政局協同財政局等部門，根據深圳自然災害狀況、發展計劃，按照國家預算法，擬定自然災害救助預算方案。

4.1.1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，市區財政安排救災資金預算，確保救災工作的順利實施。

4.1.2市區財政部門應根據自然災害救助預算方案和突發公共事件應急資金快速撥付機制，劃撥專款，落實各項救災物資、救災裝備等相關費用。

4.2救災物資保障

市民政局會同市貿工局、發改局等部門，建立深圳市自然災害救災物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、淨水設備等救災必備物資。

4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災應急物資；

4.2.2在救災物資不足情況下，由貿工局牽頭會同市發展改革局、行業協會以及事件發生地的區政府等相關單位組織生產、配送、調撥、監管、徵用救災應急物資；

4.2.3市民政局、貿工局、發改局等相關部門應建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。

4.3通信保障

科技信息局和無委會應保障通訊網絡的暢通。自然災害救助信息網絡以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息通暢。

4.4救災裝備保障

市、區民政部門應根據深圳自然災害救助實際需要，配備救災專業裝備及車輛、電腦、相機等相關基礎設備。

5 預測和預警

5.1災害預警預報

自然災害的災情預警預報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。

5.1.1氣象、水利、地震監測部門發佈的各類災害性預報，預測災害將對特定區域內的羣眾生產和生活造成嚴重影響，甚至對羣眾的生命財產造成較大威脅，應向市應急指揮中心及市自然災害救助領導小組通報。

5.1.2自然災害救助領導小組辦公室根據有關部門提供的預警信息以及上級民政部門發佈的預警信息，結合地區的自然、地理、人口、經濟等綜合情況，進行分析評估，及時對可能受到災害威脅的地區和人口數量做出預測，並向領導小組報告。

5.2災情信息管理

5.2.1災情信息報告制度。

（1）區政府對於本行政區域內發生的自然災害，凡造成人員傷亡和財產損失的，應在第一時間瞭解掌握災情，並於災害發生後1小時內向市應急指揮中心和市自然災害救助領導小組辦公室進行初報，報告初步瞭解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳和民政部。市自然災害救助領導小組辦公室接到區政府報告後，在2小時內完成審核、彙總災情數據，向市政府和省民政廳報告。

（2）災情續報。在重大自然災害穩定之前，市、區均須執行24小時零報告制度。區民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領導小組辦公室報告，領導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據需要隨時報告。

（3）災情核報。區民政局在災情穩定後，應在2個工作日內核定災情，向市自然災害救助領導小組辦公室報告。領導小組辦公室在接到區民政局報告後，3個工作日內審核、彙總災情數據，報省民政廳。

5.2.2災情信息報告的內容。包括災害的種類，發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（含受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已採取的救災措施和災區的需求。

（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業直接經濟損失。

（2）因災需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房户數。

（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房户數。

5.2.3災情核定

（1）市、區民政局參與調查評估工作，與農業、水務、國土資源、地震、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內容）。

（2）與有關部門通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行核實。

（3）建立因災死亡人口、倒塌房屋台帳和需政府救濟人口台帳。區民政局在核定災情後，建立因災死亡人口、倒塌房屋台帳和需政府救濟人口名冊，為恢復重建和開展生活救助提供依據。

5.3預警救助信息的發佈

5.3.1深圳市氣象局及時發佈颱風、熱帶風暴、暴雨的預警信號。深圳市電視台根據不同的預警信號，公佈民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所（發佈公告信息見附錄）。

5.3.2市、區民政部門通過電視台、廣播、網絡等新聞媒體發佈轉移安置災民、實施社會捐助等事項。

5.4災害預防救助機制

5.4.1我市氣象部門發佈黃色、紅色颱風預警信號或黑色暴雨預警信號時，開放全市避險站。

5.4.2氣象部門發佈黃色寒冷預警信號時開放市區救助站作為市民避寒中心；氣象部門發佈紅色寒冷預警信號時開放市區救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發佈黑色寒冷預警信號時開放市區救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

5.4.3氣象部門發佈紅色高温預警信號時，開放市區救助站作為避暑場所。

6 應急響應程序

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級：一級響應由市自然災害救助應急領導小組或市處置突發事件委員會組織指揮處置；二級響應由市自然災害救助應急領導小組組織指揮處置；三級響應由自然災害發生地的區政府組織指揮處置。

6.1三級響應

6.1.1啟動條件：自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。

6.1.2啟動程序。預警或災害發生，由區政府根據自然災害發生情況啟動三級響應程序。

6.1.3響應措施

自然災害發生地所在區政府作為第一響應責任單位，應在事發後15分鐘內啟動以本轄區自然災害救助應急預案，區政府負責實施各項自然災害救助工作，並按有關規定及時上報有關災情，對初步判定屬於重大或特別重大級別的自然災害，應在事發30分鐘內報告市自然災害救助應急領導小組辦公室。

市自然災害救助應急領導小組辦公室負責指導、協調救災工作，並採取以下響應措施：

（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時值班。

（2）彙總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

（3）24小時內派人前往受災區域，指導核實災情。

（4）綜合分析災情後，或應區政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協調市級應急行動組提供救助。

6.1.4響應的終止

災情和救災工作穩定後，由區政府決定三級響應終止，並報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

6.2二級響應

6.2.1啟動條件：我市發生自然災害時，災害損失達到大自然災害等級。

6.2.2啟動程序。預警或災害發生，由市自然災害救助應急領導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議，報應急領導小組同意後，及時啟動。

6.2.3響應措施。

在三級響應基礎上，採取以下措施：

（1）市自然災害救助應急領導小組辦公室採取以下措施：

市自然災害救助應急領導小組辦公室相關人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班；彙總災情快報，按時上報市政府、省民政廳；市自然災害救助應急領導小組副組長前往受災區域，與受災區領導共同指揮現場救災工作。

（2）相關單位採取的救助措施

市財政局：撥付自然災害救助專款300萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

市貿工局、發展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發生後24小時內緊急調撥救災物資。

市國土房產局、城管局：預警機制啟動後，開放庇護場所。

6.2.4響應的終止

災情和救災工作穩定後，由領導小組辦公室報告領導小組副組長（民政局局長），決定二級響應終止。

6.3一級響應

6.3.1啟動條件：我市發生的`自然災害損失情況達到特大自然災害等級。

6.3.2啟動程序：預警或災害發生，由市自然災害救助應急領導小組提出啟動一級響應程序建議，報市處置突發事件委員會同意後，及時啟動。

6.3.3響應措施

在二級響應基礎上，採取以下措施：

（一）市自然災害救助應急領導小組：

（1）辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班。

（2）彙總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

（3）領導小組組長和副組長前往災區靠前指揮。

（4）6小時內派人前往受災區域，核實災情。

（5）綜合分析災情後，提出市級救助工作意見。

（6）向災區分配救災物資和資金。

（7）組織發動社會捐贈。公佈接受捐贈

（二）相關單位採取的措施

市財政局：撥付自然災害救助專款500萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

市貿工局、發展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發生後24小時內緊急調撥救災物資。

市國土房產局、城管局：預警機制啟動後，開放庇護場所。

6.3.4響應的終止

災情和救災工作穩定後，由市自然災害救助領導小組決定一級響應終止。

6.4信息的發佈

6.4.1自然災害新聞報道和信息發佈應按照市突發公共事件新聞報道應急預案規範的渠道和口徑統一報道和發佈。

6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核後發佈。

6.4.3信息發佈的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態及成就、下一步安排、需要説明的問題。

6.4.4信息發佈的方式可採取授權發佈、組織報道、接受採訪、舉行新聞發佈會等。

7 災後救助與恢復重建

原則上，中等自然災害、小自然災害的救助和恢復重建資金由區財政解決，大自然災害、特大自然災害由市、區共同分擔。

7.1災後救助

7.1.1根據救災工作台帳，繼續做好災民的救助工作，保證他們的衣食無憂，並給予一定的醫療救助金。

7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。

7.1.3市、區民政局繼續通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等。

7.1.4災害發生半年後生活仍然有困難的災民，符合條件的可納入最低生活保障救濟。

7.2恢復重建

災民的倒房、損毀房重建工作由市規劃部門統一規劃，國土資源、建設等部門共同參與，由區政府負責組織，統一實施。恢復重建採取自建、援建和幫助相結合的方式，以自建為主。根據災民的實際情況，建房資金採取以下兩種方式解決：一是有經濟負擔能力，承擔大部分，政府補助一部分，社會互助一部分；無經濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。

7.2.1建立因災倒塌房屋台帳，受災區在災情穩定後5個工作日內將倒房情況報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

7.2.2市自然災害救助應急領導小組指導受災區制定恢復重建工作方案，善後處理組和災後重建組指導協助區建設、國土、規劃等部門落實有關具體工作，並跟蹤恢復重建工作進度。

8 宣傳教育

市、區民政局要通過電視台、廣播電台、報紙要經常宣傳災害預防知識，增強羣眾自救能力。

9 附則

9.1自然災害分級標準

（一）特大自然災害是指符合下列條件的災情：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）乾旱連續90天以上；

（2）12級以上風暴潮達50年一遇；

（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

（4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發區，地震災害的救災工作按有關規定執行，本程序只作參考）。

2．造成以下損失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的50％以上；

（2）倒塌房屋佔市屬房屋總數的3％以上；

（3）死亡20人以上；

（4）農作物受災面積佔農作物播種面積的50％以上；

（5）通訊中斷、停電2天或設施直接損失5000萬元以上；

（6）交通癱瘓；

（7）直接經濟損失占上年全市國內生產總值的30％以上；

（8）造成國內影響。

（二）大自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）乾旱連續60-90天；

（2）強熱帶風暴（中心風力10-11級）風暴潮達20年一遇；

（3）24小時降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；

（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發區，地震災害的救災工作按有關規定執行，本程序只作參考）。

2．造成以下損失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的30％以上；

（2）倒塌房屋佔市屬房屋總數的1％以上；

（3）死亡20人以下；

（4）農作物受災面積佔農作物播種面積的30％以上；

（5）通訊部分中斷、停電1-2天或設施直接損失3000-5000萬元；

（6）交通中斷；

（7）直接經濟損失佔本市上年國民生產總值的20％以上；

（8）造成省內影響。

（三）中等自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害:

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）乾旱連續60天；

（2）熱帶風暴（中心風力8-9級）風暴潮達10年一遇；（3）24小時降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；（4）5-6級地震等。

2．造成以下損失情況中的6項以上：

（1）受災人口全市佔常住人口的20％以上；

（2）倒塌房屋佔市屬房屋總數的0.5％以上；

（3）死亡10人以下；

（4）農作物受災面積佔農作物播種面積的15％以上；

（5）通訊供電間斷影響；

（6）鐵路公路短期無法使用；

（7）直接經濟損失佔市屬上年國內生產總值的10％以上；

（8）形成市內影響。

（四）小自然災害是指同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）乾旱30天內累計降雨量在40毫米以下；

（2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇；

（3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

（4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發區，地震災害的救災工作按有關規定執行，本程序只作參考）。

2．災害損失：死亡人口不到5人、受災人口低於常住人口的20％、倒塌房屋數量低於市屬房屋總數的20％、直接經濟損失低於市屬上年國內生產總值的10％、農作物受災面積低於農作物播種面積的15％；交通一度受影響；災害使局部地方受到影響。以上災情可視為小災害。

9.2預案管理

9.2.1各區政府制定本區的應急預案。

9.2.2本預案涉及的職能部門，如因機構改革等原因發生職能轉移，其職責隨職能轉移，該職能自然劃轉，由承擔原職能的新部門負責。

9.2.3本預案將根據實施中發現的問題適時修訂、補充。

9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋。

9.2.5本預案自印發之日起實施。

自然災害應急預案10

為了有效提高自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或消除自然災害造成的損失，確保廣大人民羣眾的生命財產和醫院安全，維護醫院穩定，特制定本預案。

一、總則

自然災害事故應急預案是災害發生後，對醫院受災羣眾工作、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用於洪災、旱災、地震、火災、冰雹、雷擊及暴雪等因素造成醫院建築倒塌、淹沒、羣眾傷害、道路阻塞等的應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立自然災害救助工作領導小組，指導醫院救災工作。

組長；劉傳先

副組長：韓冬、劉東風

成員：韓夢翔、宋傳貴、陳大卷、王道全、陳仲標、劉濤

主要職責：

1、加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性自然災害及預防減災工作研究，完善各項應急預案的制定及各個項措施的落實。

2、充分利用各種渠道進行自然災害知識的宣傳教育，組織、指導全院幹部、職工的防災抗災知識的普及教育，廣泛開展自然災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大醫務人員防災、抗災的意識和基本技能。

3、認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

4、破壞性自然災害發生以後，採取一切必要的手段，組織各個方面力量全面進行抗災減災工作，把災害造成的損失降到最低點。

5、調動一切積極因素，迅速恢復醫療秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

領導小組下設通訊聯絡組、警戒保衞組、宣傳報道組、醫療救護組和後勤保障組。

1、通訊聯絡組：

組長：韓夢翔

成員：劉枚、錢成俊、馬金紅

負責事故的報警、報告及各方面的聯絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現場，及時向上級報告受災情況。

2、警戒保衞組：

組長：韓夢翔

成員：陳大卷、陳仲標、王道全

負責組織應急安全隊員有序疏散人員，設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路交通。

3、宣傳報道組：

組長：韓夢翔

成員：劉枚、錢成俊、馬金紅

負責利用災害應急廣播及時調配人員、播報信息等。

4、醫療救護組：

組長：韓冬

成員：陳大卷、韓蓓、謝瓊、韓琪

負責對受傷害人員實施就地搶救，恢復醫療秩序。

5、後勤保障組：

組長：韓夢翔

成員：陳瑤、李靜

負責供應各類醫療急救和生活物資。

三、工作目標

（1）加強自然災害危害性的教育，提高廣大醫務人員自我保護意識。

（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

（3）建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保不因自然災害而危及羣眾生命安全和財產損失。

四、工作原則

（1）預防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高全院幹部、職工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早採取有效的預防和控制措施，努力減小自然事故的損失。

（2）依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理，對於違法行為，依法追究責任。

（3）快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

醫院自然災害救助工作領導小組，具體負責落實醫院自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：

（1）嚴格制定、評估、完善、我院《自然災害應急預案》。

（2）建立健全自然災害事故預防機制。彙總和收集醫院自然災害事故的信息情況，及時上報。

（3）根據不同季節和情況，廣泛深入地開展預防自然事故的知識宣傳，提幹部、職工的防護能力和意識。

（4）檢查、督促各科室（部門），預防自然災害事故的落實情況。

（5）經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發生。

（6）根據自然災害事故的預警，切實做好就醫羣眾的安全疏散工作。

六、自然災害事故的預防

（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入醫院管理工作，並定期開展專項檢查，發現問題及時採取整改措施。

（2）經常性地開展自查，及時消除安全隱患。

（3）在自然災害事故發生前做好就醫羣眾的疏散轉移工作。

（4）增加投入，切實加固好易發生自然災害事故的.基礎設施。

（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）開展災害自救、惡劣天氣自救逃生知識學習活動。

（7）按規定使用和管理好消防器材，落實醫院消防責任制度。

七、自然災害事故的報告

（1）在暴雨、地震等自然災害期間，主動和相關部門建立聯繫。

（2）嚴格執行重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，並以最快的通信方式報告衞生局有關部門，確保信息通暢。

（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向衞生行政主管部門或上級政府部門舉報有關醫院不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，結合我院實際，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實、人力落實、應急器材落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保就醫羣眾和醫務人員的安全。

（1）發緊急撤離、集中信號。

（2）立即停止一切活動，所有在場領導和人員參加醫院的救援和疏導。

（3）醫院要組織各科室主任、護士長按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散場所內人員，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時，要穩定人員情緒，並引導人員轉移到相應安全區等待救援。

（4）緊急撤離時，醫院應停止一切活動，不得貪戀財務，迅速離開現場，聽從科室主任、護士長指揮，互相照顧，幫助患者撤離。

（5）醫院門衞聽到信號後要打開所有大門，立即檢查應急通道是否暢通。

（6）工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，要迅速報告消防控制室、醫院領導。院領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，並報告醫院領導。

（7）發生漏水現象危及人身安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在接到報警時，自然災害救助工作領導小組要立即到一線進行指揮，並迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助、公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

（10）協助相關部門作好善後處理工作，儘快恢復災後醫院工作秩序。

自然災害應急預案11

一、事故類型和危害程度分析

事故類型為自然災害。自然災害是指由於自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事件。我國常見的自然災害種類繁多，主要包括：洪澇、乾旱、颱風、冰雹、暴雪等氣象災害；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；風暴潮等海洋災害；樹林草地火災等。

常見的危害高校人員及財產安全，影響正常的教學、科研秩序的主要自然災害有：颱風、暴雨、高温、大風、雷電、霧霾、地震、滑坡等。

二、應急處置基本原則

1．預防為主，提前準備

各類自然災害具有不同的預警時間，必須在政府及有關部門指導下，根據預警等級，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好災害發生之前的疏散、轉移、避險等預防及各項準備工作。

2．統一指揮，協同應對

一旦發生災害，做到及時上報，果斷處置，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接；學校各部門與政府相關職能部門協同應對，系統聯動，形成統一指揮、協調有序的應急管理機制。

3．科學決策，以人為本

充分發揮專業隊伍和專家的作用，科學決策，合理安排。堅持以人為本，在第一時間搶救受傷和被困人員，確保受災人員基本生活。

4．政府主導，社會互助

堅持政府主導、社會互助、災民自救，充分發揮學校組織和公益性社會組織的作用。

5．加強保障，控制損失

加強災前、災中、災後的保障工作，在組織隊伍、經費、物資、信息等救災措施方面提供全面有力的保障。研判災害發展態勢，及時採取防範措施，避免次生、衍生災害發生。

三、組織機構及職責

1．組織機構

自然災害應急指揮部、現場指揮、突發事件處置組、安全（保衞）疏散組、宣傳聯絡組、後勤保障組、醫療急救組、善後處理組。

2．人員分工

總指揮：學校主要領導或分管校領導

副總指揮：分管校領導或牽頭部門負責人

成員：黨政辦、宣傳部、校園管理與保衞處、學生工作處、研究生院、國有資產與實驗室管理處、基建處、醫院、國際交流合作處、國際教育學院、後勤服務中心、信息化建設與管理處等主要負責人組成，以及其他相關部門（單位）主要負責人。

3．組織機構職責

（1）指揮部實施應急工作的指揮任務，執行上級部門有關指示要求，組織自然災害應急預案的實施。

（2）協調各應急小組及配合當地政府有關部門應急救援組織的搶險、救災、醫療、救護、消防、安全保衞、物資供應等工作。

四、預防與預警

災害類別預警級別採取的預防措施一、颱風（四級預警）藍色：24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已受熱淚盈眶帶低壓影響，平均風力為6~7級，或陣風7~8級並可能持續。1、做好防風準備並注意有關報道和通知；2、把門窗、圍板等易被風吹動的搭建物固緊，妥善安置室外物品。黃色：24小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8~9級，或陣風9~10級並可能持續。1、建議幼兒園停課；2、處於危險地帶和簡易房中的人員應到避風場所在地避風，户外作業人員停止；3、切斷霓虹燈招牌及危險的`室外電源；4、停止露天集體活動；其它同上。橙色：12小時內可能受強熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級並可能持續。1、切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；2、相關應急處置部門和搶險單位密切監視災情，落實應對措施；3、停止室內大型集會，疏散人員；4、加固易受破壞的房屋和設施；其它同上。紅色：6小時內可能或者已經受颱風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上並可能持續。1、特別緊急防風狀態，建議停業、停課（除特殊行業）；2、人員應儘可能呆在防風安全的地方，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；3、當颱風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，應繼續留在安全處避風；其它同上。二、暴雨（三級預警）黃色：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續1、家長、學生、學校要特別關注天氣變化，採取防禦措施；2、收蓋露天晾曬物品，相關單位做好低窪、易受淹地區的排水防澇工作；3、駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；4、檢查排水系統，降低易淹校園湖泊水塘的水位。橙色：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。1、暫停在空曠地方的户外作業，儘可能停留在室內或者安全場所避雨；2、相關應急處置部門和搶險單位密切監視災情，切斷低窪地帶有危險的室外電源；3、交通管理部門應對積水地區實行交通引導或管制；4、轉移危險地帶師生到安全場所避雨；其它同上。紅色：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。1、户外人員應立即到安全的地方暫避；2、相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；3、已有上學學生和上班人員的學校、幼兒園以及其他有關單位應採取專門的保護措施；4、處於危險地帶的單位應停課、停業，立即轉移到安全的地方暫避；其它同上。三、高温（二級預警）橙色：24小時內最高氣温將要升到37℃以上。1、儘量避免午後高温時段的户外活動，對老、弱、病、幼人羣提供防暑降温指導，並採取必要的防護措施；2、注意防範因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發火災；3、户外或者高温條件下的作業人員應當採取必要的防護措施；4、注意作息時間，保證睡眠，必要時準備一些常用的防暑降温藥品；5、媒體應加強防暑降温保健知識的宣傳，各相關部門、單位落實防暑降温保障措施。紅色：24小時內最高氣温將要升到40℃以上。1、注意防暑降温，白天儘量減少户外活動；2、有關部門要特別注意防火；3、建議停止户外露天作業；其它同上。四、大風（除颱風、雷雨大風外）（四級預警）藍色：24小時內可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受大風影響，平均風力為6—7級，或陣風7-8級並可能持續。1、做如防風準備；2、注意有關媒體報道的大風最新消息和有關防風通知；3、把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊，妥善安置易受大風影響的室外物品。黃色：12小時內可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響，平均風力為8—9級，或陣風9-10級並可能持續。1、進入防風狀態，建議幼兒園停課；2、關緊門窗，危險地帶和簡易房中的人員應到避風場所避風，通知高空、水上等户外作業人員停止作業；3、切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；4、停止露天集體活動，立即疏散人員；其它同上。橙色：6小時內可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受大風影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級並可能持續。1、進入緊急防風狀態，建議中國小信課；2、居民切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；3、相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，落實應對措施；4、加固易受破壞的房屋和設施；其它同上。紅色：6小時內可能出現平均風力達12級以上的大風，或者已經出現平均風力達12級以上的大風並可能持續。1、進入特別緊急防風狀態，建議停業、停課（除特殊行業）；2、人員應儘可能呆在防風安全的地方，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；其它同上。五、雷電（三級預警）黃色：6小時內可能發生雷電活動，可能會造成雷電災害事故。1、政府及相關部門按照職責做好防雷工作；2、密切關注天氣，儘量避免户外活動。橙色：2小時內發生雷電活動的可能性很大，或者已經受雷電活動影響，且可能持續，出現雷電災害事故的可能性比較大。1、政府及相關部門按照職責落實防雷應急措施；2、人員應當留在室內，並關好門窗；3、户外人員應當躲入有防雷設施的建築物或者汽車內；4、切斷危險電源，不要在樹下、電杆下、塔吊下避雨；5、在空曠場地不要打傘，不要把農具、羽毛球拍、高爾夫球杆等扛在肩上。紅色：2小時內發生雷電活動的可能性非常大，或者已經有強烈的雷電活動發生，且可能持續，出現雷電災害事故的可能性非常大。1、政府及相關部門按照職責做好防雷應急搶險工作；2、人員應當儘量躲入有防雷設施的建築或者汽車內，並關好門窗；3、切勿接觸天線、水管、鐵絲網、金屬門窗、建築物外牆，遠離電線等帶電設備和其他類似金屬裝置；4、儘量不要使用無防雷裝置或者防雷裝置不完備的電視、電話等電器；5、密切注意雷電預警信息的發佈。六、大霧（三級預警）黃色：12小時內可能出現能見度小於500米的霧，或者已經出現能見度小於500米、大於等於200米的霧並將持續。1、有關部門和單位按照職責做好防霧準備工作；2、加強校園交通管理，保障安全；3、駕駛人員注意霧的變化，小心駕駛；4、户外活動注意安全。六、大霧（三級預警）橙色：6小時內可能出現能見度小於200米的霧，或者已經出現能見度小於200米、大於等於50米的霧並將持續。1、有關部門和單位按照職責做好防霧工作；2、學校加強交通調度指揮；3、駕駛人員必須嚴格控制車、船的行進速度；4、減少户外活動。紅色：2小時內可能出現能見度小於50米的霧，或者已經出現能見度小於50米的霧並將持續。1、有關部門和單位按照職責做好防霧應急工作；2、學校按照行業規定適時採取交通安全管制措施；3、駕駛人員根據霧天行駛規定，採取霧天預防措施，根據環境條件採取合理行駛方式，並儘快尋找安全停放區域停靠；4、不要進行户外活動。七、霾（二級預警）黃色：12小時內可能出現能見度小於3000米的霾，或者已經出現能見度小於3000米的霾且可能持續。1、駕駛人員小心駕駛；2、因空氣質量明顯降低，人員需適當防護；3、呼吸道疾病患者儘量減少外出，外出時可帶上口罩。橙色：6小時內可能出現能見度小於2000米的霾，或者已經出現能見度小於2000米的霾且可能持續。1、駕駛人員謹慎駕駛；2、空氣質量差，人員需適當防護；3、人員減少户外活動，呼吸道疾病患者儘量減少外出，外出時可帶上口罩。八、地質災害（地震、滑坡、泥石流等）（三級預警）按照未來24小時內，地質災害發生的可能性大小，地質災害分別為：三級（可能性較大），二級（可能性大），一級（可能性很大）。三級預警：排查階段1、迅速開展地質災害隱患排查，重點針對可能發生地質災害的宿舍、教室、食常、辦公樓等人員聚集區；2、在專業技術隊伍的指導幫助下，依靠基層政府組織，發動廣大師生，認真開展地質災害隱患排查，確保不留死角；3、通知監測人員注重點區域；4、全面普及預防、避險、自救等地質災害防禦知識，提高師生的臨災避險和自救互救能力。二級預警：預報階段1、各有關部門要緊急行動，對發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊，納入羣防羣測體系，加強監測預警，落實防範和治理措施；2、公開防災責任人和監測責任人，切實落實工作責任。3、要強化臨災避險和應急處置工作，制訂落實人員撤離轉移預案，做好監測責任人、撤離信號、撤離路線、安置地點四落實。一級預警：警報階段1、無條件緊急疏散、轉移學生和教職工；2、對危險區域設置警戒線，防止羣從再次進入，堅決避免羣死羣傷事故發生；4、密切觀測，做好災害到來之前最後一分鐘的準備工作。

五、信息發佈

1.發佈原則

(1)授權發佈，及時準確

學校應急領導小組授權自然災害應急指揮部，及時上級主管部門和轄區政府彙報災害的時間、地點、級別、範圍、損失、救災、保障等情況。

災害應急指揮部授權通訊聯絡組，定時向新聞媒體通報災情及救災的基本情況。

(2)宣傳歸口，強調紀律

對新聞媒體的信息發佈必須進行歸口管理，由學校宣傳部部門統一發布，其他部門無權發佈消息或接受採訪。

2.信息發佈機構及人員

(1)彙報

由學校黨政辦負責人向上級主管部門和轄區政府彙報情況

(2)宣傳

由宣傳部門負責向新聞媒體通報災情及救災的情況c

六、後期處置

1.救災保障

學校多渠道落實救災資金和物資，確保受災學生就餐、飲水、住宿等基本生活條件。

2.搶救傷員

在政府相關部門的支持和指導下，組織人力，解救被困人員，搶救受傷人員。組織專業人員對受災學生進行集體或個別的心理輔導。

3.環境治理

在政府衞生部門和環保部門的支持和指導下，依照有關法律法規，做好受災現場的衞生防疫、環境清理工作，防止污染源引發次生、衍生災害。

4.調查統計

對災害造成的人員及財產損失進行詳細的統計，為後續的救助安撫以及校園恢復重建工作提供準確數據。

5.恢復秩序

全力以赴搶修受到災害破壞的電力、給水、道路、房屋等基礎設施，確保學校儘快恢復正常的生活、教學、科研秩序。

6.評估總結

對預警、應急、救災、信息管理、後期處理等工作進行全面的評估，總結成功的經驗，發觀問題和不是，為以後的防災、救災工作提供經驗和教訓。

7.修訂預案

根據災害評估總結報告，修訂災害應急預案，使預案更加合理有效。

8.獎懲

對在應急、救災工作中表觀突出或有立功表現的應急人員以及師生員工予以表彰和獎勵;對在應急、救災工作中嚴重失職，造成人員、財產損失的，視情節和後果予以行政處罰，構成違法犯罪的，移交司法部門處理。

自然災害應急預案12

摘要：對電網企業來説，最基本的責任就是要提供穩定安全、優質可靠的電力，所以説電力生產與國計民生是息息相關的。對電力系統來説最重要的是自然災害的應急預案，建立一套自然災害的應急預案對於電力部門來説，對提升自身的應急響應能力和管理能力來説是極其重要的。應急預案能夠解決有關電力系統的相關問題，對工作人員的主觀隨意性也有一定控制作用，而對其災害應急能力的客觀性、準確性和客觀性也有一定的提高，有效確保了電力系統的安全性。

關鍵詞：電力系統；自然災害；應急預案；控制

自然生態環境在不斷地惡化，冰災、泥石流、颱風、特大暴雨、山火、地震等各種自然災害使得電網更易受到創傷，很多設備先後或同時停止了運作，不能及時為用户提供電力甚至威脅到電網的安全性，最嚴重的還會使整個電網癱瘓，對人民羣眾的生活和經濟社會的發展也造成很大的影響。大電網可以合理地使用資源和節約投資，使得供電可靠性和電能質量得以提高，所以現代電網的建設規模也在逐漸的變大。與此同時，電網作為自然災害的承載體，雖然很強大但在自然災害面前還是很脆弱的，當災害發生時，如果採取了不當的措施，勢必會有較大的損失。正是因為自然災害的成因較為複雜，種類也很繁雜、易損性高、易突發以及有一定的滯後性，所以，電力系統想要穩定安全的運行，就必須做好應急措施和應急預案。

1電力系統的應急預案中存在的問題

1.1部分電力系統的發電方式單一，大區域應採用多樣資源

無論哪種災害出現都會有鏈狀衍生性這樣的特點（就如進行煤炭供應就會影響到發電），所以對於區域性系統來説，在進行發電系統建設時就要考慮到多樣性，火電、核電和水電必須要符合當地的實際情況，根據一定的比例進行分配使用。對不同的發電廠來説它們使用的是不一樣的基礎能源，這樣完全可以減少各行業之間的相互依賴性，這樣就不會出現類似“孤島”效應的事情發生。我們國家現在已有4部核電站建立投入使用，它們分佈在浙江、中部、廣東和江蘇，而西部還沒有，當雪災發生時，可以説明在進行核電站選址時地址是多麼的重要。因此，在我國今後的電站建設時，要進行合理地佈局，這樣一來在應急機制中就會起到極大的作用。

1.2對電力系統的設防進行標準化的完善和提高

在災害中會有很多的杆路、鐵塔坍塌，線路的損毀也極為嚴重，雖然從客觀上來講是災害天氣造成原有的電力傳輸系統超負荷運作。在雪災後，有關專家對此進行了分析，結果發現冰災對電網的影響主要有斷線、倒塔、覆冰閃絡、脱冰跳躍和導線舞動等，其中危害最大的就數斷線和倒塔，會使電力發生中斷。

1.3電網抵擋自然災害的能力過於薄弱

造成電網事故的發生和限制災後重建的最主要的原因就是電網抵擋自然災害的能力過於薄弱，以及不合理的輸電網結構。如在以前，南方電網與海南電網的主電網是沒有連接的，是相對獨立的，“達維”颱風使得線路發生了間歇性的短路，導致機組跳閘，最終主網崩潰。之後，根本沒有外來黑來啟動電源，對電壓偏高等問題不能很好地解決，進而使得黑啟動的失敗。

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當與南方主網進行連接後，主網的支援能力有所加強，同時改良後的黑啟動電源使得災後重建和網架重構的能力有所增強，恢復時間也大大減少，損失也有所減少。南方電網改良後，西電東送的主通道路線就相對的集中起來，沿途的環境較為惡劣，氣候也非常複雜，有重要作用的直流換流站的送出線路、500KV的交流線路、天生橋地區的電網以及重要電路的送出線路這四類故障會對電網的運行特性進行改變，更易發生連鎖性的故障。要對自然災害的風險進行評估，研製有關的預防措施。

2對電力應急預案進行改進

2.1建立綜合性的電力地理信息系統

綜合電力的地理系統除去地表附着物、輸變電的設備信息和基本地點以外，還需結合現存的雷電探測系統，對地震烈度區、冰區進行劃分，山火、特大暴雨、泥石流、颱風等，與相關的氣象部門進行合作，根據實際情況進行調整。要建立綜合性的電力系統，要先對電網的規劃設計進行完善，同時要避開自然災害頻繁和高發的'區域，電網的運行安全才能提高；其次根據自然災害的實際情況，對相關的維護部門做預警工作，做好相應的處理方案，減少自然災害的影響；最後，對自然災害的危害性進行評估，有益於相關的搶修部門進行搶修，同時電力系統和管理系統進行整合，會提供輔助的策略。

2.2對災害的破壞機理進行研究

由於自然災害的表現形式和形成過程不同，對電力系統輸電設備的危害的機理和過程也是不相同的。如四川電網在對汶川地震後的電力設施進行調研分析後，發現變壓器因為自身的重量和體積遭受到很大的損傷，避雷器和斷路器等設備的損毀率也很高，而對隔離開關和CIS設備的影響就會很小，研究輸電設備的破壞原理，應用新型的減震和避震措施，對地震時的輸電設備可降低損壞率。將導線表面的覆冰與時間、氣温、天氣、濕度、風速、降水等因素的關係非常密切，也受到了地理環境的影響，高海拔、微地形中的埡口和風口和迎風坡覆冰非常嚴重。

覆冰形成機理也極為複雜，冰災下複雜的大電網要進行安全運行要重點研究一下重要問題：覆冰機理、如何建立複雜的大電網覆冰災害的應急處理體系、覆冰外緣的故障機理、預警與決策、有效的除冰、電網覆冰的在線評估、防冰方法、覆冰線路災害的局部化設計以及大電網覆冰的在線監督和斬斷方法。

2.3加強對電源建設的引導工作

電源遠離負荷中心，而中心缺少電源的支撐，電網太過依賴於輸電通道的安全運行，這自然對電力系統的安全會造成影響。對電源和電網進行建設時，要考慮到電源與負荷中心間的關係，對電源的規劃建設加強引導工作，增加分佈電源的建設，提升地區電源的分佈比例，使得電力系統在抵禦自然災害時能力有所提高。使得電源項目和配套的電網輸變項目可以同時核准，這樣才可以促進電網、電源的協調發展。

2.4進行應急預案的設置和演練

自然災害對各地區的電力系統有不同影響，比如凝凍氣候常在冬季發生，地震具有突發性和較明顯的區域性、而颱風主要在風水期發生。在編制應急預案時要考慮全面，要根據電網的機構和運作方式進行調整，以確保預案可以順利實施，可以多準備幾套應急處理的方案。對於重要的場所和用户，要配備應急電源，以求減少停電帶來的損失。另一方面，電力系統在處理有關自然災害問題的能力要有所提升，必要時可進行演習，這樣就可以及時發現預案中存在的不足。

2.5加快一體化進程

如果出現大面積的凝凍災害，會給當地的電網帶來了不小的破壞。如2008年貴州發生的凝凍災害，儘管當地的電力系統在全力搶修，可是對大規模覆冰斷線倒塔的搶修工作並不能很好的應付。一體化管理為處理自然災害提供了方向和思路。實行全網一體化的管理方式，對全網的各項資源進行整合，構建適合全網的運行維護規範和技術標準，在面對自然災害時，可通過對全網進行搶修，調配物資和相關人員，使得搶修時間儘可能的縮短，應急處置的效率也會有所提高。在2011年貴州發生凝凍時，南方電網和各省市的相關技術人員對其進行應急支援，這就給實現一體化的管理提供了有效經驗。

3結束語

影響電網進行安全運行最重要的因素就是自然災害，自然災害對電力系統的威脅如何減輕，如何保障電力能夠進行安全供應，是電力系統應重視的地方。正是因為自然災害的成因較為複雜，種類也很繁雜、易損性高、易突發以及有一定的滯後性，所以，電力系統想要穩定安全的運行，就必須做好應急措施和應急預案。

參考文獻

[1]陳亦平,趙曼勇,劉文濤.南方電網連鎖故障風險分析及防禦措施研究[J].南方電網技術,2010,(03).

[2]田世明,陳希,朱朝陽.電力應急管理平台研究[J].電網技術,2008,(01).

自然災害應急預案13

依據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限單位、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我單位實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制單位防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本單位安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本着“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，採取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保單位及職工生命財產安全。

二、 防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，單位成立防汛工作指揮部。成員如下：

總 指 揮：集團單位黨委書記、總經理 副總指揮：集團單位黨委副書記、工會主席

成 員： 單位各分管領導、本部各部門負責人。

聯 絡 員：xxx

值班電話：

單位辦公室：

綜 合 部：

夜間值班：

值 班 室：

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限單位、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從單位防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰鬥負責處置緊急情況。

四、 建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們依據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好單位內部搶險排澇工作，由單位職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由單位防汛指揮部統一調動。

五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少於2人。同時，為確保單位所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低窪部位應採取防倒灌的措施，並切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、 做好防汛物資的準備

為搞好今年的'防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處於良好戰備狀態。目前，我單位備有防汛工具：鐵杴50把、扁擔50條、排水泵3台、籮筐18個。

七、 嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排單位領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、 防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產並做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，並服從單位安排。

自然災害應急預案14

一、按照《關於自然災害的安全預防措施》的有關規定，確定項目施工過程中可能遇到的自然災害。

二、凡有可能遇到自然災害威脅的施工項目經理部應按照當地政府和工程指揮部的部署和要求，防災減災工作。同時，根據施工及其所在地區、環境等的實際情況編制《自然災害的安全應急預案》，並在可能的情況下，進行預演預練。

三、自然災害可能導致的後果分析：

1、洪水：人員和臨時設施、設備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產損失。

2、颱風：臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損，並可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。

3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到衝擊或掩埋，也可導致臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損，並可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。

四、應急組織：應明確啟動《自然災害的安全應急預案》的權限。明確實施《自然災害的.安全應急預案》過程中的處理、決策、指揮等相關人員及其責、權，明確現場救援人員的構成及其分工。

五、按照當地政府和工程指揮部的部署和要求和實際需要和可能在適當的地點設置應急設備、物資，並委派專人管理和維護。同時，項目經理部的所有從業人員都應知道應急設備、物資放置位置、用途和使用方法。

六、應急教育和培訓：項目經理部應向從業人員進行自然災害先兆判斷和遭遇災害時避險、自救、互救、逃生、報告、減災等方面知識和要求的培訓教育。

七、緊急處置措施應包括項目如何組織自救和向社會求救以及配合社會落實減災措施等方面內容。項目經理部應始終保持一種與社會聯繫的通訊、交通方式。

自然災害應急預案15

一、總則

（一）編制目的。

建立健全我區應對突發重大自然災害救助體系和運行機制，規範應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民羣眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。

（二）編制依據。

本預案根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關於自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規和規章。

（三）適用範圍。

本預案適用於我區行政區域內發生自然災害的區級應急救助工作。

當xx區發生重特大自然災害並對我區行政區域內造成重大影響時，按照本預案開展區內應急救助工作。

發生其他類型突發事件心得體會，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

（四）工作原則。

堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；　　（一）區減災委員會。

1.x市下城區減災委員會（以下簡稱區減災委）為區自然災害救助應急綜合協調機構，區減災委主任由分管副區長擔任，副主任由區xxxx辦公室分管副主任、區應急管理局局長擔任。負責統一領導、指揮、協調全區自然災害的應急救助工作；協調有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況彙報，組織會商，分析、評估災區形勢，研究提出對策和措施；協調有關部門落實對災區的支持措施；組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展自然災害救助工作；研究決定其他有關重大事項。

2.區減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

區應急管理局：接收、報告突發事件信息；檢查、指導應急預案工作落實；協助區減災委協調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯絡與協調工作；擬定我區地震應急預案，組織抗震救災行動，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場所建設；組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區自然災害救助應急預案，並組織演練和實施；組織、協調全區救災工作；負責申請、分配和管理全區救災款物並監督檢查使用情況；指導全區避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理；會同有關部門組織核查、報送、發佈災情；指導災區轉移安置災民，開展受災羣眾基本生活救助；指導社會力量參與救災；指導災區實施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災後設施的修復工作；承擔區減災委員會辦公室的日常工作；負責災區生產安全事故應急管理；組織協調自然災害引發的工礦商貿領域重特大生產安全事故應急救援工作；指導森林火災監測和撲救。承擔區減災委員會辦公室的日常工作。

區人武部：在區內出現重大災情時，根據需要，協調有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災後重建工作。維護災區社會穩定，協助轉移危險地區的羣眾。

區委宣傳部：負責組織協調新聞媒體及新媒體平台，適時報道自然災害預警及救助信息，及時向社會通報救災工作動態。

區發改經信局：及時瞭解災情，並及時向省、x市發展改革委報告，爭取省、x市對我區災區基礎設施恢復重建專項資金補助；指導全區災後基礎設施恢復重建工作；負責組織協調救援裝備、醫用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫療器械等生產供應；組織協調應急處置中的通信保障；負責協調保險監管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災後的理賠工作；加強災區市場價格應急監測，及時貫徹落實價格干預措施，開展價格監督檢查，嚴厲打擊各類價格違法行為。

區商務局：負責組織和協調商貿企業參加搶險救災工作；組織協調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協調安排災區糧油應急供應。

區教育局：指導受災地區做好受災學校師生轉移工作；指導受災地區恢復正常教育教學秩序，做好災後學校重建相關工作。

區科技局：針對防災減災的技術難題組織科技攻關，及時將既有相關科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協調各類學會的減災救災技術研究工作。

區公安分局：參與災區緊急救援工作，協助組織災區羣眾緊急轉移；負責維護災區社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災區重點目標安全和社會穩定；負責組織特警實施防災救災相關工作。

區財政局：負責保障防災減災救災資金，對經費使用情況進行監督管理。

區民政局：組織、指導開展救災捐贈工作；指導區慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。

區住建局（區人防辦）：指導受災地區制定災後恢復重建規劃以及災後房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區避災安置場所的房屋質量安全檢查和鑑定工作；根據區xxxx的號令發佈防災警報，利用人防指揮通信設施、應急疏散場所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障，協調人防專業隊、民防應急救援隊伍和民防志願者服務隊參加搶險救災。

區衞健局：負責搶救傷病員；開展疾病監測，對災區可能發生的傳染病進行預警；實施疾病控制和衞生監督等應急措施，預防和控制傳染病的發生和蔓延，加強飲用水衞生監督監測；必要時組織心理衞生專家對災區羣眾進行心理援助；負責對醫用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫療器械的使用管理。

區xxxxxx：負責對災情統計工作的業務指導，協助做好災情統計數據的分析評估。

區市場xxxxxx：協調相關部門對災區進行食品xxxxxxxx；對藥品、醫療器械的生產、流通、使用質量情況進行監管。負責指導和協調動物疫病防治應急處置工作。

區城市管理局：負責組織市政、環衞、河道等部門的防汛防颱抗雪的應急處置工作；協助維護市場經營與管理秩序。

區消防救援大隊：派出救援隊至災區進行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區火災的發生及蔓延。

區紅十字會：負責協助區xxxx開展人道主義救援行動；根據自然災害災情及有關響應程序，依法組織和指導全區各級基層紅十字組織開展災害救援工作，及時向災區羣眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作，提高災區羣眾自救互救能力，參與災後重建工作。

市規劃和自然資源局下城分局：負責協調上級部門指導減災救災測繪與地理信息服務保障工作；會同上級部門組織地質災害監測預報預警，指導突發重大地質災害應急調查和應急處置工作。

市生態環境局下城分局：負責協調x市環境監測中心站對災區的環境污染情況進行監測、分析並提出污染控制建議。

市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。

各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區域內的應急救助工作，並根據上級安排和應急救助工作需要，組織協助處置相關工作。

由區xxxx統一組織開展的抗災救災，按有關規定執行。

（二）區減災委辦公室。

區減災委下設辦公室，為區減災委日常辦事機構，辦公室設在區應急管理局。承擔區減災委日常具體工作，負責與相關部門、街道的溝通聯絡，組織開展災情會商評估、災情發佈、災害救助等工作，協調落實相關支持措施。經區減災委同意，必要時協調其他部門和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。

三、災害預警響應及措施

區應急管理、城管、規劃資源等部門應及時接收市減災辦和相關上級部門通報的信息，及時向區減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，規劃資源部門根據需要及時提供地理信息數據和服務。區減災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前採取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：

（一）向可能受影響的街道通報預警信息，提出災害救助工作要求。

（二）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

（三）開放應急避災、疏散場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產；情況緊急時，實行有組織的避險轉移；對經勸導仍拒絕轉移的人員，當地街道辦事處可對其實施強制轉移；轉移指令解除前，被轉移人員不得擅自返回危險區域。

（四）通知有關街道和部門做好救災物資準備和物資調運準備，緊急情況下提前調撥。

（五）派出預警響應工作組，實地瞭解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

（六）向區xxxx、區減災委負責人、區減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。

（七）向社會發布預警響應啟動情況。

災害風險解除或演變為災害後，區減災辦終止預警響應。

四、信息報告和發佈

各街道要按照相關要求，做好災情信息收集、彙總、分析、上報和部門間共享工作。

（一）信息報告。

1.對突發性自然災害，街道應在災害發生後xx分鐘內將本行政區域災情向區應急管理報告；區應急管理局應在災害發生後xx分鐘內將本行政區域災情和救災工作情況向區xxxx和x市應急管理局報告；對造成本區行政區域內xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性自然災害，區應急管理局應在災害發生後立即上報區人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。

區委、區xxxx對信息報送另有規定的，從其規定。

2.特別重大、重大自然災害災情穩定前，區應急管理局、街道執行災情xx小時零報告制度；區應急管理局每天x時之前將截止到前一天xx時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。

災情穩定後，街道應在x個工作日內核定災情，向區應急管理局報告。區應急管理局接到街道報告後，應在x個工作日內核定災情，向x市應急管理局報告，並將全區彙總數據向區xxxx報告。

3.對乾旱災害，街道應在旱情初顯、羣眾生產和生活受到一定影響時，向區應急管理局初報災情；在旱情發展過程中，至少每xx日續報一次災情，直至災情解除；災情解除後及時核報。

4.加強台賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定後，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

5.區xxxx要建立健全災情會商制度，區減災委或區應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數據。

（二）信息發佈。

信息發佈堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發佈形式包括授權發佈、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。要主動通過重點新聞網站或xxxx網站、政務微博、政務微信、政務客户端等發佈信息。

災情穩定前，區減災委或區應急管理局應當在區xxxx的統一指揮下，應當及時向社會滾動發佈自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定後，應當及時評估、核定災情損失，並按有關規定向社會發布。

災情核定和發佈工作，法律法規另有規定的，從其規定。

五、應急響應

根據自然災害的危害程度等因素，區級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

（一）Ⅰ級響應。

1.響應條件。

在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

（1）死亡xx人以上；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上，或xxx户以上。

2.響應程序。

災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議；區減災委決定啟動Ⅰ級響應。

3.響應措施。

區減災委主任統一組織、領導、協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區減災委各成員單位根據相關預案啟動Ⅰ級響應措施，進入緊急應對狀態，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）召xxxx減災委會商會，區減災委各成員單位及有關受災街道參加，對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。

（2）區減災委負責人率有關部門赴災區指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發佈災區需求。區減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向區減災委辦公室通報有關情況。

（4）根據受災街道和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程序，向省、市相關部門報告災情，請求省市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥、應急採購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協助組織災區羣眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協助區xxxx運送、接卸、發放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯動機制施行。

（6）區發改經信局、區商務局等部門保障市場供應需求和價格穩定。區衞健局組織協調救援裝備、醫用防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作，及時組織醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衞生防病和心理援助等工作。區住建局指導災後房屋建築和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區城管局指導災區水利工程險情處置及修復、河道水源應急調度工作。規劃資源下城分局協助上級部門準備災區地理信息數據，組織開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區科技局提供科技方面的綜合諮詢建議，協調適用於災區救援的科技成果支持救災工作。

（7）區委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。

（8）區民政局向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展跨區、縣（市）或者全區性救災捐贈活動，指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（9）災情穩定後，根據區xxxx關於災害評估工作的有關部署，區應急管理局、受災街道、區xxxx有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（二）Ⅱ級響應。

1.響應條件

在本區行政區域內，一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

（2）死亡x人以上、xx人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx户以上、xxx户以下。

2.響應程序

災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應，並向區減災委主任報告。

3.響應措施

區減災委副主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區減災委有關成員單位進入緊急應對狀態，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災委副主任主持召開會商會，區減災委成員單位、有關受災街道參加，分析災區形勢，思想彙報範文研究落實對災區的救災支持措施。

（2）派出由區減災委副主任或區應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發佈災區需求。區減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向區減災委辦公室通報有關情況。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥區級自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥、應急採購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協助組織災區羣眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協助區xxxx運送、接卸、發放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯動機制施行。

（6）區衞健局根據需要，及時派出醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衞生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理信息數據，開展災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（7）區委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。

（8）區民政局指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（9）災情穩定後，受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區減災委。區減災委辦公室組織核定並按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（三）Ⅲ級響應。

1.響應條件

在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

（1）死亡x人以上，x人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx户以上、xxx户以下。

2.響應程序

災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應。

3.響應措施

區減災委副主任組織協調區級層面自然災害救助工作。區應急管理局實行xx小時值班，指導災區開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（2）派出由區應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導災區開展救災工作。

（3）區減災委辦公室及時掌握並按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥區級自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）區衞健局指導災區做好醫療救治、衞生防病和心理援助工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理信息數據，開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（6）區民政局指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。

（7）災情穩定後，區減災委辦公室指導受災地區xxxx評估、核定自然災害損失情況。

（8）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（四）Ⅳ級響應。

1.響應條件

在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；

（2）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx户以上、xxx户以下。

2.響應程序

災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由區減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。

3.響應措施

區減災委辦公室組織協調區級層面自然災害救助工作，區應急管理局實行xx小時值班，指導災區開展救災工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，落實對災區的救災支持措施。

（2）區減災委辦公室派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息並按照有關規定統一發布災情。

（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥市級自然災害生活補助資金。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。

（5）區衞健局按照相關預案做好指導災區做好醫療救治、衞生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理信息數據，開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（6）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（五）響應條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動區級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區災害業務主管部門啟動專項預案等級響應時，區減災委視情啟動相應等級響應。

（六）響應終止

救災應急工作結束後，由區減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應，並向區減災委主任報告。

六、災後救助與恢復重建

（一）過渡期生活救助

1.特別重大、重大災害發生後，區減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區過渡期生活救助需求情況。

2.區財政局、區應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金髮放等工作。

3.區應急管理局、區財政局監督檢查災區過渡期生活救助xxxx和措施的落實，定期通報災區救助工作情況，過渡期生活救助工作結束後組織績效評估。

（二）冬春救助

自然災害發生後的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作台賬，制定救助工作方案，經本級xxxx批准後組織實施，並報區應急管理局備案。社區、街道和區應急管理局逐級彙總冬春救助的基本情況，並報x市應急管理局、省應急管理廳。

2.區xxxx或區應急管理局、區財政局根據需要冬春救助的人數及災情嚴重程度，分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災羣眾生活補助資金。

3.根據街道向區xxxx要求下撥救災資金的請示，結合災情評估情況，區應急管理局、區財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下撥資金，專項用於幫助解決冬春受災羣眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

4.區應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、xxxx採購等方式解決受災羣眾的過冬衣被等問題。區發改經信部門和區商務局確保糧食等物資的供應。

（三）倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重羣眾意願，以受災户自建為主，由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理佈局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、山洪災害易發區、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

1.組織核查災情。災情穩定後，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋台賬，並在x日內核定災情和救災工作數據向區應急管理局報告；區應急管理局在接到街道報表後，應在x日內審核、彙總數據，將本區行政區域彙總數據報x市應急管理局。

2.開展災情評估。區應急管理局根據受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會同相關街道，組織核查、評估小組，並參考其他災害管理部門評估數據，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

3.區應急管理局根據受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經區財政局審核後下達資金。

4區住建局負責災後恢復重建的`選址規劃，區應急管理局、區住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯合工作組指導災區恢復重建工作，定期通報重建進度，負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優惠xxxx，支持做好住房重建工作。

5.住房重建工作結束後，區應急管理局和各街道應採取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，並將評估結果報x市應急管理局。

七、保障措施

（一）資金保障

區應急管理局、區財政局等部門根據《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規定，安排區級救災資金預算，並按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。

1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算。

2.區人民xxxx根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

（二）物資準備

1.按照合理規劃、資源整合的原則，建設全區救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。自然災害多發、易發的街道應當根據《x省避災安置場所內救災物資儲備標準》以及當地自然災害特點、居民人口數量和分佈等情況，建立規模適度、佈局合理的救災物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應儲備必需的救災物資，各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規模相匹配的救災物資，指定專人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和黴變。

2.制訂救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模；建立健全救災物資採購和儲備制度，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。

3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急採購和供貨機制，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。

4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發生時，可調用災區鄰近的街道的救災儲備物資。

（三）通信和信息準備

1.加強區級災情管理系統建設，以公用通信網為基礎，建立覆蓋區、街道、社區三級的救災通信網絡，保障信息暢通，確保及時準確掌握自然災害信息。

2.充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平台，完善部門間、xxxx與社會力量間的災情共享機制。

（四）裝備和設施保障

1.區xxxx應當配備齊全救災設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，併為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和後勤保障；區級有關部門應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的設備和裝備。

2各街道辦事處應當根據《x省避災安置場所規劃使用標準》和當地居民人口數量和分佈等情況，利用符合建築質量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避災、疏散場所，並設置明顯標誌。要幫助指導社區按照規定建立符合安全要求的避災安置場所，並儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發、易發地區應規劃建設專用應急避災、疏散場所。

（五）人力資源保障

1.加強自然災害各類專業救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發展和引導相關社會組織和志願者隊伍，鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。

2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衞健、市場監管、城管、規劃資源、生態環境、交通運輸等方面專家，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務諮詢工作。

3.推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區、街道、社區的災害信息員隊伍。社區和相關企事業單位應當設立專職或者xxxx的災害信息員。

（六）社會動員保障

1.建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制，規範救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。

2.完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。

3.科學組織、有效引導，充分發揮街道辦事處、社區居民委員會、企事業單位、社會組織和志願者在災害救助中的作用。

（七）宣傳、培訓和演練

1.組織開展全區性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動，推動綜合減災示範社區建設。

2.組織開展災害管理人員和專業緊急救援隊伍、非xxxx組織和志願者的培訓。

3.根據自然災害發生特點，適時在災害多發、易發地區組織應急救災演練，檢驗並提高應急準備、指揮和響應能力。

八、附則

（一）術語解釋

本預案所稱自然災害主要包括乾旱、洪澇災害，颱風、風雹、低温冷凍、高温、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

本預案中有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理

本預案由區應急管理局會同區級有關部門制訂，報區xxxx批准後實施。各街道根據本預案，結合本地區實際，修訂本級自然災害救助應急預案，並在發佈之日xx個工作日內向區應急管理局報備。區減災委辦公室應適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況，以及本預案實施情況進行監督檢查。預案實施後，由區減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估，原則上每x—x年修訂一次並報區xxxx審核發佈。

（三）預案解釋

本預案由區應急管理局負責解釋。

（四）預案實施時間

本預案自印發之日起實施。