村財鄉管彙報材料

今年元月，按照縣委、縣紀委有關村財鎮管暨實行農村財務集中收支的文件要求，我鎮開始進行村財鎮管的試點工作。根據上級的部署，結合我鎮的實際情況，做到認識到位，措施到位，人員到位。藉助現代科技手段，實行“統一管理、集中收支，分户核算，三權不變（所有權、使用權、審批權）”的管理模式，紮紮實實做好村財鎮管工作，使我鎮農村財務監督管理和基層黨風廉政建設再上一個新台階。現簡要彙報如下：

一、領導重視，認識充分，計劃周詳

農村財務管理歷來是羣眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐-敗，導致農村不穩定的主要因素之一。因此，鎮黨委、政府對此高度重視，把加強農村財務管理作為破解這一難題和進一步促進農村黨風廉政建設和完善懲防體系的一個重要抓手。在正式實施前，鎮領導班子多次召開了專門的會議，就實施步驟、實施辦法、具體措施以及實施過程中可能遇到的問題進行了深入細緻的研究，制定了切實可行的預案，明確了工作思路和操作辦法，為工作的順利推進做好了充分的準備。具體做到了“領導強、宣傳廣、底數清、方案明、交接快、硬件齊”。

領導強，就是成立了強有力的領導小組，由鎮長親自安排，黨委副書記、紀檢書記具體負責，鎮紀委和經管部門具體落實，從而為這項工作的順利實行提供了有力的組織保障。宣傳廣，就 1

是在工作正式啟動前，通過會議、簡報、宣傳欄等各種行之有效的形式，將實行村財鎮管的主要模式、現實意義及其重要作用向鎮村幹部進行宣傳，從而提高了鎮村幹部和羣眾的認識，取得了他們的理解和支持，為實施村財鎮管工作奠定了良好的思想基礎。底數清，即由鎮政府組織，從鎮紀委和經管站及相關部門抽調精幹力量，對全鎮23個村逐步進行了全面的清產核資，通過現場勘查、實際盤點、賬務清算等辦法，全面掌握了村級資產資源底數，為辦理交接和明確相互責任奠定了基礎。方案明，就是在認真調查研究的基礎上，制定出台了鎮《實施意見》、《紀律規定》和《報賬方法》等規章制度，不僅對工作思路、實施步驟以及具體措施進行了明確，而且明確了代理工作所要堅持的標準和原則，為順利搞好代理工作的落實奠定了基礎。交接快，就是在實施村賬村財鎮管前，按照先易後難的原則，安排進行村級財務清理核實，理順財務關係。在此基礎上，用兩個月時間逐村辦理交接手續。硬件齊，就是在鎮財政相當困難的情況下，擠出資金3萬多元，購買了電腦、一體機、文件櫃、保險櫃、辦公桌椅和辦公用品，高標準安排了辦公場所，並按照一村一櫃一鎖的標準設置了村級財務檔案室，並落實了防火、防盜、防潮、防蛀等措施。

二、建章立制，實行規範化管理

在實施過程中，我們建立健全了一套嚴格的管理制度，實行規範化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理財小組；明確納入村帳鎮管財務範圍的是村集體所有資金、資產、資源；明確鎮 2

會計結算中心專職人員的職責；落實報帳員的職責；建立現金、票據、有價證券的管理制度；制定開支審批制度；建立完善村集體資產合同管理制度；實行民主理財監督制度；制定完善相關的其它管理制度。

在制度建設中，突出抓好財務開支制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，努力從源頭上預防和防止腐-敗。做到“八個不付款”：即沒有單據不付款；未經主管領導審批不付款；超越權限不付款；開支不當不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數量、金額不清不付款；前欠不清不付款。會計結算中心始終堅持“三權不變、統一管理、集中支付、分户核算”，不干涉單位的內部事務，依靠制度、票據、技術手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，工作起來做到既科學、方便，又易操作，不但規範化了管理，加強了約束，同時，也有效地從源頭上防止腐-敗現象的發生。

三、突出一個“管”字，在強化廉情監控上下功夫。

為保證村賬鎮管取得預期的效果，改善村級支出無序的局面，我們狠抓了村級財務監督管理。一是實行全程監督。一改過去事後監督的模式，變事後監督為事前監督、事中監督，有效控制了公-款私存、白條抵庫、庫存現金超限額以及挪用公-款現象，控制和減少了村級不合理支出，避免違法違紀行為發生。二是發揚民主監督。充分發揮村民主理財小組作用，嚴格執行村民代表大會制度和財務公開制度，真正做到讓羣眾事前參與、事中介入和事後監督，保證了廣大農民羣眾對村級財務的監督權、決策權和知

情權，激發了村民參與民主決策的熱情和參政議政的積極性。三是健全制度監督。我們制訂了《黃粱夢鎮村級財務委託代理流程圖》、《會計中心工作職責》、《報賬員工作職責》、《會計檔案管理制度》等制度，確保村財鎮管工作的有效運行。四是加強廉情監控。在容易出現違紀違規的環節設置了必要的控管措施，從而使財務管理體制具有前瞻性和預防性功能，剷除了產生浪費和違規違紀的土壤，徹底解決了“小金庫”問題，增強了農村基層工作的公開性和透明性，做到了“羣眾明白、幹部清白”，密切了黨羣、幹羣關係。

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