2016年山東公佈大學聯考改革方案：採取“兩依據一參考”模式

山東省政府17日召開新聞發佈會，公佈了新一輪考試招生制度改革方案。根據方案，山東將於2020年建立基於統一大學聯考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的大學聯考招生錄取機制，即俗稱的“兩依據、一參考”模式。

山東省教育廳廳長左敏介紹，“兩依據、一參考”是指依據統一大學聯考成績、依據高中學業水平考試成績，參考學生綜合素質評價，進行擇優錄取的招生錄取機制。其中統一大學聯考包括語文、數學、外語3門科目，高中學業水平等級考試由考生根據自身特長和興趣愛好，結合高校招生對等級考試科目組合的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中選擇3門參加考試。考生大學聯考成績由語文、數學、外語和考生選考的3科成績共同組成。

山東省教育廳副廳長張志勇説，這次改革還將學生的綜合素質評價作為招生錄取的參考，這主要是基於兩方面的考慮，一是考試成績有侷限性，考試成績主要反映學生的認知水平，但不能反映學生的行為表現，也不能完全反映學生的綜合素質;二是人才選拔標準應具有全面性。他説，把考試成績和綜合素質評價結合起來衡量人才，更有利於全面推進素質教育，促進高校科學選才。

配合大學聯考模式的改革，考生志願填報和招生錄取方式也將發生重大變化。張志勇説，改革前考生報考時一般是先選擇學校，後選擇專業類別，改革之後，考生必須優先選擇專業，然後再選擇報考學校。

據介紹，山東此次考試招生制度改革涵蓋義務教育階段、會考、大學聯考等環節，共有五大方面23個改革項目。

　　今年試點高校綜合評價招生

17日省政府新聞辦組織的發佈會上透露，我省今年開始在本科高校開展綜合評價招生改革試點，選擇部分專業採取“統一大學聯考+學業水平考試+學校考核(含綜合素質評價和麪試)”的招生模式錄取學生。

省教育廳廳長左敏表示，今年大學聯考參與綜合評價招生試點的本科高校和專業還在探討，無論是部屬高校還是省屬高校，我省省域內的本科高校都在考慮範圍內，具體名單將在確定後發佈。試點高校依據考生的統一大學聯考成績、高中學考成績、學校考核成績，按比例形成綜合成績。綜合評價招生注重了學生的綜合素質，擴大了高校招生錄取的自主權。根據改革方案，自2017年起，我省將合併本科招生錄取批次，除提前批次外，錄取不分批次。

“我們已經取消了三本，改革後一本和二本的界限也將取消。”省教育廳有關負責人表示，合併本科批次可以淡化高校的層次劃分，減少對高校招生的人為和行政干涉，形成公平的競爭環境。

在這一方案出台後，我省部分“二本”高校表示認可。一所高校的招生負責人表示，很多高校雖然是二本，但部分專業卻很強，但在區分一本、二本的情況下，只能等到一本高校錄完再錄取，難以錄取到高質量的生源。

“以前都是拿一本率、二本率評比，取消錄取批次後，我們的壓力也能小不少。”省城不少高三班主任表示，在大學聯考壓力下，整天喊素質教育最終還是看分數，取消批次能夠有效消除高中攀比一本升學率的現象，推進素質教育的實施。

2020年起不再分文理科，外語可考兩次

對於2020年起實施的大學聯考全面綜合改革，省教育廳廳長左敏歸結為“兩依據、一參考”。“兩依據”，即依據全國統考的語文、數學、外語成績和考生選考的三科普通高中學業水平等級考試成績;“一參考”，則是參考考生綜合素質評價。

“語文、數學、外語為全國統考科目，各科滿分分值為150分，不再分文理科，外語科目則提供兩次考試機會。”左敏介紹，納入大學聯考錄取的等級考試科目，由考生根據自身特長和興趣愛好，結合高校招生對等級考試科目組合的要求選擇。同時，省教育廳將積極創造條件，將技術(含信息技術、通用技術)科目納入等級考試科目。

據悉，我省高校招生制度綜合改革方案會在2017年6月前出台，屆時將發佈高校考試招生制度細則，各高校專業對高中學業水平等級考試的科目要求也就明晰了。

　　學考設等級考試，自主命題納入大學聯考

高中學業水平考試怎麼考?省教育廳副廳長張志勇介紹，分為兩個層級，即合格考試和等級考試。“合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有科目，成績以‘合格’或‘不合格’呈現，這是學生高中畢業的主要依據;等級考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六門，成績以等級形式呈現，納入高校招生錄取。”張志勇説。

合格考試每學年組織兩次，分別安排在每學年的上、下學期末。高中生在校期間有多次考試機會，但不得早於高一下學期末。所有科目全部合格，就可以拿到高中畢業證了。

“等級考試的科目，由考生根據自己的興趣和高校要求來選擇。”張志勇説，高校各專業可能制定一個科目必考，也可能制定兩個科目必考，考生與學校之間是一種雙向選擇的關係，高中學生學習將更具選擇性和個性化。學考等級考試由省教育廳統一組織，省招考院具體實施，各科目試題由我省自行命制。據介紹，我省普通高中學業水平考試實施方案將於今年9月前正式出台，相關細則隨之發佈。

　　招錄以專業優先，探索一檔多投

在考生的志願填報方式上，2020年將徹底變革，在2017年起取消錄取批次(提前批除外)的基礎上，採用“專業(類)+學校”的志願填報和招錄模式，探索實行考生一檔多投、多次選擇的投檔模式，增加高校和考生之間的選擇機會。

省教育廳巡視員宋承祥表示，高校招生長期以來實行“學校+專業”的志願填報和錄取模式。高校按照考生的志願先選擇相應批次投檔，再依據專業計劃缺額情況調劑錄取。這使得一些名牌高校的弱勢專業也能招到好生源，學生的專業選擇權很難保證。從2020年改為“專業(類)+學校”的志願填報方式後，考生既可以報考同一高校的不同專業(類)，也可以報考不同高校的同一專業(類)，還可以是不同高校的不同專業(類)，增加了高校與學生的雙向選擇性。

據介紹，這種志願填報模式的本意是引導學生根據自己的興趣和特長，先選定自己喜歡的專業，再選擇高校。這樣既貼合考生的人生規劃，尊重本人的專業取向，又能促使高校更加註重學科和專業建設，多辦特色專業、優勢專業。

“不過，按專業招生也不能一概而論，在拓寬學生選擇權的同時，有可能出現低分漏洞。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，取消批次、按專業錄取，部分優質高校的專業錄取到低分考生的可能性將大大增加，因此改革還需要在細節上進行補漏。

　　高職可走多渠道，夏考主要是本科

此外，對於目前關注度仍不夠高的春季大學聯考，未來也將有較大改革。

宋承祥介紹，將來，夏季大學聯考主要為本科生錄取，而春季大學聯考主要為高職(高專)錄取。“採用‘多考多取’模式，改變‘一考定終身’，千軍萬馬過獨木橋的狀況。”宋承祥説，根據側重點不同，考生可選擇夏季大學聯考、春季大學聯考、高職單招和高職綜合評價招生，分類招生考試將成為高職院校招生的主要渠道。

“夏考與春考不衝突，可同時選擇，被不同的高校錄取，由考生自行決定去哪裏就讀。”宋承祥説。從2020年起，春季大學聯考將進一步完善專業技能考試，技能測試可根據專業(學科)的不同需要，採取筆試或實際操作測試的方式。

近年來，高職單獨招生受到越來越多的考生關注。據介紹，高職單招對中職學生和普通高中學生均適用，被錄取後不能再參加夏季大學聯考。中職學生報考，需參加招生院校的入學考試，依據入學考試成績、學業水平考試成績，參考綜合素質評價錄取;普通高中學生報考，需參加招生院校組織的職業適應性測試，依據考生學業水平合格考試成績和職業適應性測試結果，參考綜合素質評價錄取。

“春考、夏考、高職單招是相互獨立的模式，互相之間沒有聯繫。”宋承祥説。