地鐵安全建議

“十二五”期間，上海將形成650公里的軌道交通運營網絡，車站380座。同時，軌道交通也將承擔50%的城市交通客運量，地鐵運營安全任務將更加艱鉅。建議在提升應急救援綜合能力方面，應大力發展地鐵安全志願者服務。特提如下具體建議。

志願服務內容側重於安全管理。地鐵志願服務的內容，經過五年的第一階段培育，文明乘車基本深入人心。在今後五年，應該側重向安全乘車轉向。主要是宣傳和倡導在乘坐地鐵不得攜帶有礙安全的隨身物品，同時對發現有安全隱患的要及時勸阻和反映。通過地鐵安全志願者的服務，在廣大地鐵乘客的心坎上，共同砌築一道安全的堤壩。

志願服務區域向車廂前移。因前階段主要是宣傳文明乘車為主，地鐵志願服務的區域主要集中在站點周圍。後階段從側重安全考慮，則志願服務的區域應適當向車廂前移。目前，在地鐵車廂裏，不安全、不文明的現象時有可見。需要一批經常乘坐地鐵的'志願者能及時發現、勸阻。特別是，一旦在地鐵行駛途中發生突然事故，需要緊急逃生時，安全志願者能運用平時準備的知識和鍛鍊的能力，配合地鐵管理方帶領乘客迅速有序撤離。

志願服務人員側重向乘客招募。目前，地鐵志願者多是地鐵站點周邊社區委派退休或閒居人員，還有一些大學生，這些人羣分批參加，沒有固定的志願者。有的並不經常乘坐地鐵。隨着地鐵志願服務的區域不再侷限於站台引導和文明宣傳，今後地鐵志願者隊伍的組成，則應側重招募經常乘坐地鐵上下班的乘客。可以選擇在醫療救護、應急搶險、心理疏導等方面有一定素養的青壯年職工、大學生(乘客)，成為地鐵固定志願者。

志願者隊伍的管理側重於社會自治。目前，在上海申通地鐵集團，初步建立了地鐵各單位志願者服務組織和管理體系。隨着地鐵志願服務的重心和隊伍構成拓展，今後地鐵志願者隊伍如壯大到按日客運人次的萬分之五左右時，志願者服務管理更加繁忙。主要靠地鐵運營方來負責管理地鐵志願者隊伍，可能會顯得力不從心。因此，建議可以委託管理或購買服務的方式，按照地區居民、沿線職工和周邊高校學生三種類型，分別建立專為地鐵志願者提供服務管理的社會組織。由他們按照地鐵運營方制定的志願者服務標準，進行招募、培訓、考核、獎懲等日常管理工作。必要時，可以配合政府，組織志願者進行安全演練等。同時，統一建立地鐵志願者服務網站，以志願者數據庫為支撐，進行日常志願者網絡聯繫、溝通和交流。

地鐵志願者服務的功能側重向多元延伸。特別是對沿線職工組成的志願者，他們的主要職責就是：(1)在正常的上下班途中，隨時不忘履行志願者的職責。如根據地鐵志願服務標準，每週填寫志願者服務信息反饋表，按照文明、安全等進行分類反潰(2)對地鐵的日常運營管理提出合理的批評、建議和改進措施。(3)一旦出現安全事故，挺身而出，及時疏導客流。