人大建議 交辦會 講話

市十四屆人大四次會議、市政協十二屆三次會議已勝利閉幕了。“兩會”期間，參加會議的市人大代表、市政協委員懷着滿腔熱忱和高度的政治責任感、使命感，認真審議並通過了《政府工作報告》等決議報告，緊緊圍繞我市羣眾普遍關心的經濟社會發展戰略和熱點難點等方面的問題，提出了很多、很好的建議和提案。

“兩會”剛剛閉幕，市人大棠委會、市政府和市政協就在此召開全市政府系統辦理人大代表建議和政協提案交辦會，安排部署辦理工作，充分説明人大代表建議和政協提案對政府工作的重要意義，也體現了市政府對辦理工作的高度重視。今年，市十四屆人大四次會議共收到代表建議287件，其中，交由市政府系統承辦的代表建議共269件;市政協十二屆三次會議共收到提案657件，立案641件，其中，交由市政府系統承辦的提案共625件。連同前不久閉幕的省十一屆人大二次會議、省政協十屆二次會議交由我市辦理的代表建議和政協提案112件，需由我市政府系統辦理的建議、提案達1006件。這些建議、提案涉及市政府各工作部門、直屬機構和各區縣政府共88個承辦單位。從今年的人大代表建議和政協提案來看，具有以下特點：

一是涵蓋面廣。“兩會”的建議、提案涉及到經濟、文化、社會等方方面面，既有國家關於應對當前金融危機、擴大內需促增長等熱點問題，又有我市提升城市管理、推進全民創業等重點工作。

二是聯名建議和集體提案增多。“兩會”共收到的代表聯名建議佔建議總數的84%;政協集體提案也達120件。這説明代表和提案者對其建議、提案高度重視，都是經過集體討論和研究提出的。

三是針對性較強。從建議、提案選題看，多數代表、提案者選取了城市建設與管理，事關百姓生活的現實問題，經過深入調研分析，提出了具體對策，具有較強的針對性和可操作性。

四是對提升城市管理品位的關注度明顯提高。有關加強城市管理的內容已不僅僅體現在具體問題上，而是注重在完善管理機制，提升管理水平等方面，對促進城市管理向更高層次發展具有較大的促進作用。

為了認真做好這些建議、提案的辦理工作，我講幾點意見：

第一，要給予高度重視。做好人大代表建議和政協提案辦理工作，對於政府進一步拓寬工作思路、解決工作難題、落實工作部署，實現決策的科學化、民主化，具有十分重要的意義。我們要從貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的高度，從接受監督、執政為民的高度，充分認識做好建議、提案辦理工作的.深刻意義，真正把辦理建議、提案的過程作為了解民意、改善民生、為民服務的過程，作為改進工作作風、提高工作水平的過程，作為樹立形象、提高政府公信力和執行力的過程。進一步增強主動性和自覺性，加大辦理工作力度，使辦理工作在日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。要繼續堅持主管領導親自安排部署辦理工作、親自協調解決難點問題、親自審核答覆函的制度，確保辦理工作順利進行和取得應有的效果。

第二，要加強組織領導。辦理建議、提案是一項政治性、政策性和時效性很強的工作，也是一項涉及面廣、運轉環節多的工作，各承辦單位一定要加強組織領導，切實承擔起辦理建議、提案的法定職責，在各方面給予有力保障，特別是主要負責同志要認真履行責任，把建議、提案辦理工作擺上重要議事日程，加強指導，統籌安排，及時研究解決辦理工作中存在的重點難點問題。承辦單位內部各部門之間要整合優勢資源，明確責任分工，落實具體任務，相互密切配合、通力合作，努力做到辦理工作的優質高效。這裏需要強調的是，今年是我市第一次開始“網上辦理”，各承辦單位要加強對“網上辦理”的學習和研究，認真組織，周密部署，按要求做好網上辦理工作。

第三，要加強走訪溝通。加強走訪溝通是做好建議、提案辦理工作的重要環節。各承辦單位要在建議、提案辦理的整個過程中，主動加強與代表、提案者的溝通聯繫，準確掌握代表、提案者的意圖，聽取和採納他們對辦理工作的意見，以實現與代表、提案者的良性互動。對建議、提案所涉及的問題一時難以解決的，更要耐心細緻地向代表、提案者説明情況，實事求是地進行解釋，取得他們的理解和支持。對一些綜合性比較強的建議、提案，相關承辦單位要密切配合，加強協作，共同制定辦理方案，統籌考慮，綜合論證，在更高層次上協調解決。

第四，要增強辦理實效。建議、提案辦理工作效果怎麼樣，關鍵在於是否真正解決建議、提案所提出的問題。各承辦單位要把辦理建議、提案與推動改進工作更有效地結合起來，通過辦理建議、提案，廣泛調查研究，充分聽取各種意見，拓寬解決問題的思路，切實改進和加強工作。要把涉及全市中心工作，人民羣眾普遍關心，代表、提案者反映比較集中的建議、提案，作為辦理重點，加強跟蹤辦理，不斷提高辦理工作質量。要認真學習落實市人大棠委會最近出台的《西安市人民代表大會代表建議辦理工作問責辦法》，促進辦理工作質量和效率的進一步提高。要繼續堅持市政府領導同志督辦重點建議提案、開展辦理工作“回頭看”、加強多方位協調等行之成效的做法，以保證建議、提案的辦理質量。市政府督查室要加大督促檢查工作力度，切實保證建議、提案按時辦結，保證承諾解決的問題落實到位。要通過辦理建議、提案，推動政府各項工作，提高依法行政、履行職責的能力。

同志們，2009年是一個非常之年，挑戰之年，也是機遇之年。我們要認真學習實踐科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，抓住機遇，與時俱進，開拓創新，紮實工作，不斷提高思想認識，努力改進工作作風，增強做好辦理工作的政治責任感，再接再厲，認真做好今年建議、提案辦理工作，為實現科學發展、率先發展目標做出應有的貢獻。