縣長 懇談會 講話

同志們：

今天的非公經濟懇談會是一次很好的機會，我先講四點意見，最後郭書記還要作重要強調。

第一點就是感謝。一是感謝我們各個協會以及全縣的民營企業為固始的經濟發展所做出的貢獻。固始近些年來有一個比較快速的發展，去年全縣GDP已經達到56億多元，綜合經濟實力在全省109個縣市排39位。之所以有這麼快的發展速度，民營經濟功不可沒，可以説是支撐了我們的半壁江山。去年民營經濟產值已經佔到全縣GDP的33%，在2000年時還沒超過22%，發展速度是很快的。民營經濟的發展不僅僅在全縣GDP中佔這麼大的份額，同時對財政的奉獻也是很大的，去年我們全縣財政收入達1.7個億，而僅民營經濟納税就達到了將近3400萬。所以説感謝我們各位民營企業家對固始經濟發展做出的貢獻。

二是感謝大家為政府排了憂、解了難。比如，在去年的災後重建工作中，邱公湖同志就作出了很大貢獻。當時建材市場熊熊上漲，磚瓦市場非常緊俏，但國家、盛市要求很緊，災後重建是我們黨中央、國務院對於我們淮河治理出台的一個大的政策，是黨中央、國務院對於我們沿淮地區老百姓的關懷，如何把這個民心工程按中央的要求做好?在這種緊急情況下，我們磚瓦協會自告奮勇為縣委、政府排難，他們為了大局，為了災區的老百姓，每塊磚的價格比市場降低了1.5分錢，統一全縣市場，保證了磚的供應，保證了災區的建設。

三是感謝各個行業協會為全縣民營經濟發展所提供的種種服務和為固始爭得的榮譽。行業協會在政府與企業在溝通上、在管理上起到了一個橋樑與紐帶的作用，同時為企業服務做了很多工作。剛才我聽到大家的談話，我很受啟發，為政府也提出了很多的建議，提出了很好的要求，同時，我感受到大家談到的，事實上還沒有展開，郭書記我們之所以要用懇談會，就是説把大家的真實想法，對縣委、政府的一些要求，包括目前在行業協會、在民營企業發展中的一些困難和存在的問題等，都要去掉一些好聽的，去掉穿靴戴帽，就是實打實的，一就是一，二就是二，存在什麼問題，要尖鋭法提出。目前，在民營企業發展中政府服務上確實還存在着一些問題，但大家給了政府很多的寬容，行業協會在創造環境當中，在為企業服務當中，做了很多、很有益的事情，維護了民營企業的利益，也為固始爭取了一些榮譽，比如説我們的柳編，雖然説柳編目前在發展的規模上、速度上，在整個市場的佔有率上，我們還必須審視，但畢竟柳編在宣傳固始上已經打出了品牌，成為“中國柳編之鄉”。還有我們固始的雞、固始白鵝，這些都成為了固始的品牌，為固始的形象都作了很好的宣傳。

第二點就是要鎖定區域性中心城市建設目標。3月份省委、省政府在鄭州召開的全省縣域經濟發展工作會上已經把我們與鞏義、永城、項城、鄧州其他四個市確定為全省規劃建設的區域性中心城市。這一個目標非常宏偉，也可以講責任非常重大。按照省委、省政府的要求，建設成為區域性中心城市將是什麼樣?郭書記來了以後，在認真審視我們固始這麼多年來在經濟建設中的經驗教訓的基礎上，提出了“一個基地，四個中心”定位。下一步，我們必須把握固始，從固始的客觀實際出發，在3-5年時間內，綜合經濟實力由現在的39位，能夠進入全省的20強、10強，綜合實力要有一個很大的飛躍。因此，必須把握我們的優勢，固始半徑100平方公里以內，沒有一個大中城市，加快區域性中心城市建設，條件得天獨厚。今年在國家宏觀政策不利的情況下，截止現在，我縣城市拆遷已達到10萬平方米。目前史河路拆遷從小陽橋到312已經是1870米了，拆遷了600多户，6萬多平方米，如果從蓼城影院到小陽橋660米拆遷完成後，全縣蓼北路總長可達9.2公里，這可謂是一線穿珠，不要説在信陽10個縣區了，就是在豫東南甚至包括安徽與我們相連的五個縣，也是沒有誰可以跟我們比的。結合12.5公里的312改線，我們規劃建設城南新的商貿中心，城區面積將會在現在23平方公里的基礎上再擴大12平方公里，我們原來計劃五年時間把縣城做到35平方公里這個目標可能要提前2年到3年時間。結合着固始江南北國、北國江南的地貌，必須要打好生態牌，我縣國家級生態示範區驗收已經獲得通過，這為各個民營企業又提供了一個品牌，又是一個非常好的金字招牌，是政府為各個企業所創建的一個非常好的無形資產，含金量非常高。市場經濟下，我們的發展可以説現在各個地區都在打自己的優勢牌，充分利用各地優勢資源，我們的資源是什麼?我們的特色是什麼?一個地區沒有特色，沒有品牌，就沒有經濟優勢。因此郭書記召集我們調查研究，廣泛的徵求大家的意見，而後又召開了黨政聯席會、棠委會、政府常務會，充分研究，提出建設一個基地，這個基地就是打生態牌子，把固始打造成為面向華東的一個綠色生產基地。同時，我們還正在加快“四個中心”建設。物流中心我們正在做幾個市場，過去固始自古就是商賈之地，那麼現在的物流也應是個優勢，寧西鐵路、信葉高速公路、312專用線，為物流發展提供了大進大出的.便利條件，我們要把握優勢，把物流做大。另外我們還要發展成為教育、衞生中心，這個產業也要做大，新的縣委、政府按照省委、省政府給我們提出的目標，正在去努力、去奮鬥。我們目前壓力確實很大，發展的慾望非常強烈，我們感覺到現在與省委、省政府給我們提出的這樣一個目標還差的太遠，與其他4個縣市相比，還有太大的差距，項城現在是全省縣級老大。GDP今年上半年就已經完成將近90個億，永城GDP完成了54億，鄧州也比我們多，完成將近45億，項城是35個億，我們今年上半年完成GDP是32億左右，我們整體規模上比他們，時刻都有被淘汰出局的危險。

第三點就是向我們的民營企業和行業協會提幾點要求。一是圍繞着建設區域性中心城市這個目標，希望民營經濟真正成為我們全縣經濟社會發展的主體，真正能夠成為支撐固始縣域經濟發展的一個支柱。固始在全省城鎮化建設、產業結構調整、城鄉經濟協調發展方面做的是比較好的，但我們唯一的缺憾就是工業是短腿，是一個薄弱環節，全縣沒有能夠支撐起縣域經濟發展的龍頭企業，3個億、5個億甚至10個億的企業沒有，但是民營經濟是我們潛在的優勢，要把優勢產業、優勢企業迅速的做大做強，真正成為我們的半壁河山，真正能夠支撐我們縣域經濟發展的支柱。

二是行業協會就是伴着市場經濟發展而發展起來的，行業協會要按照市場經濟發展的規律，使我們的協會能夠更加規範。各個行業協會不是政府任命的，頭上沒戴官帽，協會的會長沒有拿政府的薪水，但是我們各個行業協會確實在是在為固始的經濟發展，為這個行業的發展在默默的、無私的做貢獻，希望大家能夠更好的探索一些新的途徑，用創新的精神，創新的理念把行業協會做好。

三是行業協會要能夠及時的給政府提意見、提建議。市場經濟發展過程中，我們的政府也在改革，各個職能部門還確實存在着不盡如人意的事，真正瞭解企業、瞭解市場的還是行業協會。希望你們真正出於公心，把行業協會辦成各個企業的家，能夠公正為企業服務，在這方面我感覺到不是這一個會能解決，我們還需要研究這些問題，政府要研究，行業協會也要研究，而且必須能夠很好的對接。

第四點就是作為政府的主要負責人，我給大家表個態。在市場經濟發展過程當中，對於行業協會和民營經濟的發展，政府有着義不容辭的責任和義務，而且政府只有服務，沒有索取，這包括政府的各個職能部門，都是這樣。剛才，部分廠長、經理給政府提出的意見都是非常中肯的，政府部門如何正確行使權力，如何能夠達到有法可依，有章可循，如何能夠把無限政府變為有限政府，如何能夠只有服務，我們下一步還要進一步來研究這個問題。剛才磚瓦協會提出部門在行使權力的時候，徵求行業協會的意見，建立起一個協調機制，或者是叫政府與協會的對話機制，建立一個平台，這個建議非常好，也是可行的，對避免決策的失誤是非常重要的。另外，剛才大家還提出如何整合全縣的資源，作為我們部門也可以考慮，比如説目前我們搞個文明新村建設，這一塊是個系統工程，包括建材、能源這些方面，也可以把我們的行業協會給吸納進來，發揮行業協會的作為，真正的説要把這個協會規模做大的話，這個行業協會還能夠起非常大的作用，這是無法替代的。我想我們政府應該做的事情，包括政府在做的過程中發生的和出現的問題，我們希望行業協會和民營企業能夠與政府多溝通，多提意見，同時也衷心希望我們的行業協會能夠健康的發展壯大起來，希望還有些需要建立起的一些協會，根據新的形勢發展能夠建設起來、完善起來，成熟起來，能夠聯合起來做