副縣長在農業博覽會講話

同志們：

這次全縣農業田間博覽會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是參觀典型、交流經驗、促進工作。今天，通過實地參觀，希望大家能夠進一步更新觀念，受到教育和啟發。下面，結合我縣當前農業生產和今後農業發展形勢，我講兩個問題。

一、真抓實幹，全縣農業農村經濟發展取得可喜成績

年初以來，全縣各鄉鎮、各有關部門緊緊圍繞轉變農業發展方式這一主線，着力推進以機械化、水利化、科技化、商品化、產業化和城鎮化為標誌的現代化大農業建設，農業和農村經濟實現持續向好的發展勢頭，呈現出了新的亮點，取得了新的突破。

（一）種植業發展形勢實現新變化。

各鄉鎮、各有關部門堅持搶前抓早，高標準、高質量、高速度完成了春耕生產各項任務，奪得了近年來少有的好苗情，為全年農業豐產豐收奠定了堅實基礎。目前，農作物長勢喜人，如果不發生大的災害，可以説豐收在望。概括起來，今年農業生產的主要特點是：種植業結構性轉變初現。實施了《縣20xx農業生產優惠政策實施意見》，全面落實國家各項惠農政策。種植業結構呈現“減豆增糧”的特點，大豆播種面積同比減少10.8%；小麥播種面積同比增長70.6%；玉米播種面積同比增長1倍；雜糧、雜豆播種面積同比增長7.6倍。農業科技推廣成效顯著。農技推廣服務體系得到進一步完備，重點推廣10項先進農業實用技術640多萬畝次。生產配方肥4000噸，在全縣各鄉鎮安排19個村重點推廣測土配方施肥技術，5個村實現整村推進；建設農業高產示範區5個面積5萬畝，全縣建設示範園區總面積超過7萬畝。防災減災能力進一步增強。科學修訂了農業災害應急預案，安排專項資金增加各項應急物資儲備，及時有效的對各項病蟲害開展防治。投入補貼資金90萬元，落實農業政策性保險面積40萬畝。對俄農業合作開發能力不斷提高。在俄完成播種面積26萬畝，其中，種植大田作物25.65萬畝；馬鈴薯、西瓜及棚室蔬菜0.35萬畝。帶動過境勞務輸出人員188人。在俄註冊的5個公司統籌運營9個生產作業點，建設蔬菜生產基地2個，養豬場1處，擁有大中型農業機械140台套。

（二）養殖業規模化發展較快。

全縣上半年大牲畜存欄2.45萬頭，同比增長8%。新增規模養殖場2個，全縣規模養殖場達到35個，各類畜牧養殖大户達990個。完成網箱養殖面積879平方米，網欄養殖面積2100畝，投入魚種和商品魚7700公斤，預計產量46200公斤。制定了《縣網箱養殖發展規劃（20xxx年——20xx年）》。計劃放置網箱15000個，共分三期完成，今年計劃完成網箱放置3000—5000個，目前已完成網箱放置500個。

（三）農田水利建設穩步推進。

卜達敏村護岸工程開工建設，計劃總投資150萬元，9月上旬竣工。我縣列入農田水利建設重點縣，完成了《縣小型農田水利建設方案》編制上報工作，設計總投資7800萬元，有望近期得到批覆。爭取中省資金700萬元，實施車陸鄉中低產田改造面積1.2萬畝。

（四）農機化建設有新跨越。

爭取國家單機購置補貼資金653.11萬元，拉動農民投資1456.22萬元。爭取現代農機專業合作社建設指標5個，項目實施後我縣農機化水平將實現質的飛躍。今年，全縣土地流轉面積51.2萬畝，土地規模經營面積152.1萬畝；土地連片、大型農機具統一作業達到200萬畝，佔總耕地面積的86％。上半年共轉移農村勞動力13210人，勞務收入超過5800萬元。

（五）林業森防工作圓滿完成各項任務。

投入造林綠化資金801.2萬元，完成造林綠化任務3.1萬畝，補植造林0.7874萬畝。春防期間，我縣未發生大的森林火災。投入森林防火資金449.8萬元，建設大型水源地5個，完成生物防火林帶維護、防火公路等森防基礎建設。完成了都爾濱河省級森林濕地保護區申報工作。北藥種植面積不斷擴大。新增種植面積9120畝，其中種植五味子300畝，種植元參1500畝，林下參900畝，板藍根1800畝，黃芪900畝，香草籽1350畝，防風750畝，水飛薊870畝，沙蔘750畝。撫育五味子750畝。

（六）新農村、小城鎮建設有新變化。

沿江新農村示範帶建設穩步開展，完成了33個村的全省新農村建設星級村申報工作。遜河小城鎮建設計劃總投資2267萬元，主要建設項目包括街道亮化，城東路、訓華街、商業街改造和室外休閒健身廣場建設等項目，目前各項目已完成投資的70%以上。

（七）場縣合作共建有新提高。

按照場縣共建工作計劃，安排發展意識強的村進行了農場作物栽培模式試點。上半年共完成跨區作業面積27。5萬畝，佔全年計劃任務數的69%。特別是按照省委吉書記的指示精神，在高灘村開展了場縣共建現代農業示範基地建設，為我縣提高糧食生產能力提供了難得機遇。目前，已經完成了基地勘測、總體規劃設計和建設方案編制工作，落實了示範基地核心區基礎設施建設施工責任單位，正在開展土地流轉等項工作，近期將全面開始實施基礎建設工程，封凍前核心區土地達到待播狀態。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到農業和農村工作所面臨的困難和問題：一是種植業結構調整任務依然艱鉅。二是農業基礎設施薄弱，農業抗災能力弱，極端氣象災害對農業生產影響較大。三是農業產業化水平不高，龍頭企業實力弱、數量少。四是農村改革步伐不快，農民合作組織弱小且管理不規範等。五是農村維穩形勢嚴峻。農村土地矛盾、農林矛盾問題突出，個別村發生羣體訪、越級訪隱患較多。對此，我們一定要高度重視，積極採取更加有力的措施，認真加以解決和突破。

二、再接再厲，確保完成全年各項工作任務

下半年，各鄉鎮、各村和各有關部門，要在確保實現年初確定的各項目標的'同時，結合各自實際，超前謀劃好明年種植業結構調整、土地規模經營、農業產業化發展等項工作，創新工作實踐，細化實化措施，力爭取得新的更大突破，推動全縣農業農村經濟又好又快發展。

（一）千方百計奪取農業豐產豐收。

一是實施精細管理。重點圍繞增積温、促成熟，加強農作物中後期田間管理。二是適時組織秋收。要因地因作物科學把握收穫農時，合理調配機械力量，有序開展秋收生產。要堅持做到精收細收，減少田間損失率，確保把豐收的果實全部拿到手，實現顆粒歸倉。三是搞好農產品銷售。指導農民適時銷售農產品，防止出現新的賣難，確保產得出、賣高價、增收入。

（二）提前謀劃種植業結構調整。

在確保今年農業豐收的同時，對明年的種植結構調整、高產作物品種的預留以及高產栽培技術培訓等項工作，也要早做準備，為明年生產打好基礎。説到種植業結構調整，我認為經過多年的、方方面面的努力，已經具備了大調整的條件，一是農民的種植觀念已經有所改變，對大豆多年連作帶來的危害有較為深刻的認識，大部分農民有種植小麥、玉米的願望。二是市場對種植結構調整發揮推動作用，小麥、玉米價格的不斷上漲，促使農民主動調整種植結構。三是藥害瓶頸並不是難以突破，經過近年來的實踐，多年連作大豆的地塊種植小麥和玉米受藥害影響並不大。今天我們參觀了新興村種植的玉米，就是具有典型代表性的多年連作大豆地塊，去年因多年連作引發大豆菌核病幾乎絕產，今年種植的玉米長勢非常好，經農場和我縣農技部門測產，預計垧產不低於16000斤。按照目前大豆和玉米市場價格來算，種植玉米的收入將是種植大豆的一倍還要多。因此，各鄉鎮、各有關部門，一定要抓住秋收前後這一段時間，廣泛宣傳近年來結構調整的經驗和典型，通過對比算賬讓農民看到利益；各鄉鎮、各村要做好調查摸底，提前摸清調茬所需種子的品種、數量，農技、種子管理部門要根據農民需求，做好調茬所需種子的儲備和調運工作，保證質量、保證供應、保證價格穩定。

（三）加速推進規模經營步伐。

規模經營的形式很多。我想，我縣的種植業規模經營應該從現代農機合作社抓起，要發揮大型農機具連片作業的技術優勢和成本優勢，在保證農民利益的同時，借鑑成功經驗和採取不同的合作方式，使更多的土地向農機合作社集中，不斷提高糧食產能，壯大合作社力量，增加農民收入。説到這裏，我要強調的是，在農機合作社建設和管理上，各部門、各鄉鎮和各村要多下點功夫、多花點心思，要在管理上、發揮作用上多監督、多幫助，逐步使其成為規模經營和種植結構調整的主力軍。

要千方百計抓好現代農機合作社建設和發展。省委、省政府對現代農機合作社建設高度重視，7月15日張憲魁省長專門聽取了省農委的工作彙報，明確指出黑龍江要保證糧食穩定1000億斤，衝擊1500億斤，沒有合作社是不行的，提高農業組織化程度首先要提高機械化程度；提高市場競爭力和抗風險能力，就得提高機械化能力；提高勞動生產率和標準化作業水平，就得提高農業機械化；提高農民收入，還要加快組建農機合作社。這就要求我們，年底前，在現代農機合作社建設上，要突出抓好三個方面工作：一要抓好新建現代農機合作社的籌建工作。經過努力，我縣已爭取到今年再新建5個現代農機合作社指標。對新組建農機合作社，要把有合格農機駕駛員和操作人員作為農機合作社農機配備的一條重要標準，把具有規模經營能力作為農機合作社農機配備的一項重要條件。同時，要按照建設標準和有關要求，抓緊加快建設，爭取年底前完成場庫棚建設和機具配備任務，保證在明春農業生產中發揮作用。二要抓好原有農機合作社完善提高。按照吉炳軒書記提出的保證農機科學有效運營要求，加強原有農機合作社的規範化建設，完善運行機制，增強發展活力和後勁，提高經營效益的要求。一是狠抓土地規模經營。目前有些合作社名存實亡或經濟效益不高，關鍵是土地規模經營面積不達標，規模經營面積沒有達到盈虧平衡點。每個農機合作社要切實履行承諾，做好土地流轉、作業價格議定等服務工作，確保合作社達到所要求的5萬畝以上經營規模。二是建立健全各項制度。要進一步完善財務管理、機務管理和生產管理制度。特別是要有規範的預算和決算，並按期逐級上報，提高制度化、規範化水平。三是抓好合作社人員培訓。對今年新建的和原有的農機合作社人員進行培訓，通過集中培訓和實地培訓，提高駕駛操作人員的理論水平和實際操作能力，所有駕駛員持證上崗，保證他們在秋季農業生產中能夠熟練應用現代化農機裝備。

説到這裏，我覺得很有必要提一下農民專業合作組織建設和管理，我縣的農民專業合作組織總體來説數量多、規模小、質量低，能夠發揮作用的更是寥寥無幾。別的不説，單從扶持資金的爭取和落實上就能看出，能夠過關的沒有多少。因此，我建議農業局、縣社、工商等部門應該聯合對我縣農民專業合作社進行一次整頓，能整合的整合，能規範的規範，對有些不規範或無經營活動的要堅決依法清理。

養殖業也要突出規模發展，要重點扶持和發展有基礎、發展前景好、帶動作用明顯的項目，要把有限的資金重點用在扶持已經發展到一定規模的項目上。堅決不能把扶持資金當做福利，只投入不見效。

（四）統籌兼顧，全面抓好農業農村工作。

“三春不如一秋忙”，目前，秋收在即，各項工作已經進入收尾階段，換屆選舉、秋收、秋整地、秋防等工作即將展開。各鄉鎮、各有關部門，要站在全局的高度上，統籌全局，兼顧一般，做到“五個結合”，即：換屆選舉與護秋保收相結合；秋收整地與場縣共建相結合；秋整地與結構調整相結合；農機合作社建設與規模經營相結合；近期工作與長期目標相結合。要撲下身子，深入村屯、農户搞好調查研究，發現問題及早解決；要訪貧問苦，幫助困難羣眾解決生產生活難題；主動宣傳，提前開展紮實、細緻的工作，為圓滿完成全年各項工作任務、及早謀劃明年各項工作打好基礎。

同志們，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是大力推進農業農村建設的關鍵之年，完成全年工作任務目標意義尤為重大。希望各鄉鎮、各有關部門廣大幹部職工進一步振奮精神，鼓足幹勁，攻堅克難，紮實工作，以全年農村經濟社會進步的新成果，以現代化大農業建設的新突破，為開創“十二五”農業農村發展良好開局做出新的更大貢獻！