縣長在三重工作推進會上的講話稿

同志們：

這次全縣農業農村工作推進會，是在深入學習實踐科學發展觀、農業“三重”工作加速推進的新形勢下，縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要任務是分析今年以來的農業農村工作形勢，安排部署當前和今後一個時期的農業農村重點工作，確保全年目標任務圓滿完成。前面，縣農業局、農機局、畜牧局、林業局、煙草公司和縣委農辦的負責同志分別作了大會發言，就做好相關工作講了很好的意見；稍後，**書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢、找準差距，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下全面貫徹十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“12345”發展思路，以“做精特色農業”為抓手，突出重點、猛攻難點，着力打造川渝結合部特色優質農產品生產加工基地，強力推進現代農業發展，全縣農業綜合生產能力明顯提高，農村生產條件和人居環境得到進一步改善，農業農村經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。上半年，全縣實現農林牧漁業總產值13.85億元、農業增加值8.29億元，同比分別增長2.8％和3.3%，農民人均現金收入2504元、較去年同期增加260元、增長11.6%。實現小春糧食產量4.11萬噸、油菜2.87萬噸，分別增長0.12％、0.23％；完成大春糧食播面59.1萬畝，預計產量23.32萬噸，增長2.28％。全縣出欄生豬29.25萬頭、家禽802.7萬隻、肉牛0.81萬頭，分別增長3.46％、1.2％和3.86％；實現肉類總產量3.81萬噸、禽蛋產量7086噸，分別增長3.71％和0.7％。從主要經濟指標完成情況看，基本實現時間過半、任務過半。與此同時，全縣產業發展質提效增，重點項目進展順利，新農村建設穩步推進，勞務經濟平穩發展，各方面工作都取得了實實在在的成效。

在看到這些成績的同時，我們更要清醒地看到，全縣農業農村工作依然存在一些突出的困難和問題，主要表現在：

一是基礎設施依然薄弱。農業基礎設施建設欠賬多，水利設施陳舊、老化，病險工程較多，新寧河、任市河、白巖河、拔妙河、永興河五大主要河流泄洪能力差，抵禦自然災害的能力較弱。

二是農業投入十分有限。沒有大型工業企業支撐，縣財政實力薄弱，工業反哺農業和財政支持農村的能力十分有限。今年市上考核我縣對新農村建設的投入是800萬元，農業產業化投入是300萬元，完成總共1100萬元的投入困難很大。

三是農業產業效益不高。種養業內部結構還不盡合理，特色產業基地規模不大，科技含量較低，勞動生產率不高；農產品加工轉化程度低，產業鏈較短；龍頭企業實力較弱，帶動力不強，效益低下。

四是現代農業發展滯後。發展現代農業力度不夠，機制不活，辦法不多，特色產業規模不大，科技含量較低，大宗農產品有量無質的現象還十分突出。市上考核的兩個農業產業化重點項目建設無實質性進展，國發生豬養殖加工項目，目前只完成了養殖場建設，由於豬價下跌，業主實力有限，對加工項目失去了信心；寶源白鵝由於缺乏建設資金，無法入駐普安工業集中發展區，水禽深加工項目至今沒有開工建設。農業品牌建設任務艱鉅，市上考核的“三品”（無公害食品、綠色食品、有機食品）認證目標任務2個，省以上名優品牌、商標1個，目前只申報了“橄欖油”國家馳名商標，“三品”認證無實質性進展。

五是新農村建設進度緩慢。由於農民對新農村建設認識沒有到位，主動參與新農村建設積極性不高，在一定程度上影響了新農村示範工程建設的'水平和進度。三大園區建設進展較為緩慢。六是農民增收難度加大。受農資價格上漲、農產品價格下跌和農民工就業增收形勢趨難的影響，農民增收難度將進一步加大。七是農村土地規模化經營程度低。全縣土地成規模流轉面積1.5萬畝，僅佔耕地面積36.6萬畝的4.1%，規模效益未能充分顯現。這些困難和問題，都有待於我們在今後的工作中逐步加以克服和解決。因此，各鄉鎮、各部門一定要高度重視，統一思想，立足長遠，狠抓當前，特別是要站在貫徹落實科學發展觀、促進開江新跨越的高度，切實增強責任感和緊迫感，自覺將思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到加速推進農業農村重點工作上來，統一到全面完成各項既定目標任務上來，迅速行動，以時不我待、只爭朝夕的精神全面抓好當前和今後一個時期的農業農村工作，務必確保各項目標任務按期完成。

二、增添措施，狠抓落實，全面推進農業農村重點工作

下半年，全縣農業農村工作要緊緊圍繞“12345”發展思路，認真查找工作中存在的問題和薄弱環節，及時調整工作思路、增添工作措施、加快工作進度，堅定不移地推進農業重點工作。

（一）突出抓好當前農業生產

全縣水稻收割即將全面展開。各鄉鎮要將當前的工作重心轉移到搶收上來，廣泛宣傳、精心組織，認真研究解決秋收工作中的突出困難和問題，迅速掀起秋收、秋種、秋管熱潮。要按照“開江府辦發”文件精神，嚴把“源頭、服務、引導、政策”四個關口，切實抓好水稻機械化收割工作，確保機收有序作業、稻穀顆粒歸倉，嚴防損害農民、機手利益的事件發生。要全面落實“開江府辦發”文件精神，按照“主攻秋洋芋、開發秋雜糧、多種秋季菜”的工作思路，科學規劃，合理佈局、切實抓好晚秋生產，重點推廣稻草覆蓋免耕栽培秋洋芋和油菜套作技術，農業部門要加強技術指導，農業、供銷等部門要搞好物質儲備和供應。縣煙草部門要提前準備，搞好煙葉收購工作，嚴禁壓級壓價，切實保護煙農利益。各種煙鄉鎮要廣泛宣傳，抓好煙葉後期田間管理，努力提高煙葉單產和效益。

（二）千方百計推進項目建設

農村沼氣建設進度緩慢，截至目前，全縣已完成1371口，僅為市上下達任務3418口的40％，任務十分艱鉅。凡有沼氣建設任務的鄉鎮，要找準原因，認真分析研究，找準突破口，務必在規定的時間內全面完成建設任務。縣農業局要加強技術指導、搞好後勤服務，確保農村沼氣建設的質量和進度。鞏固退耕還林基本口糧田建設、標準口糧田建設等項目要做深做細前期工作，待項目資金、實施方案下達後要及時啟動項目建設。病險水庫除險加固、農村飲水安全工程、兩河”治理工程、新村扶貧工程、以工代賑項目、煙草基礎設施建設、老齡綜合服務中心建設、殯儀館新建工程、中心敬老院建設等所有在建項目都要加快建設進度，確保如期竣工投入使用。同時，要有針對性地篩選、儲備、包裝一批農業基礎設施項目、農業產業化項目、糧食生產能力建設項目和農技推廣體系建設項目，加大對上銜接彙報和爭取的力度，力爭有更多大項目、好項目擠進國家、省、市投資計劃盤子。

（三）多舉措抓好動物秋季防疫

各地、各部門要高度重視動物秋季防疫工作，增強緊迫感和責任感，牢牢掌握動物防疫主動權，苦戰40天，確保動物強制免疫密度達到六個100%。一要落實好綜合防控措施。按照“五統一”

統一免疫病種、統一疫苗、統一免疫程序、統一免疫標識、統一免疫效果評估）、“五不漏”（鄉不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏針）、“五到位”（人員到位、培訓到位、物資到位、資金到位、工作到位）的總體要求，做好集中免疫消毒、強化疫情監測和堵疫工作。嚴格疫情日報告制和零報告制，確保無疫情發生。二要開展科學防治。縣畜牧局要組織開展一次基層防疫技術人員培訓，推廣疫病綜合防控技術，提高免疫質量、確保疫情監測到位、可凝疫情處置到位。三要狠抓防治重點。重點抓好養殖場、養殖大户、養殖小區和養殖密集區動物疫情的監測和防控，降低發病風險。四要加強應急處置。做到保障有力，反應迅速，處置徹底。

（四）強力推進農業產業化進程

一要抓好特色優勢產業基地建設。繼續抓好以蔬菜、葛根、水果、油橄欖、銀杏、生豬、水禽為主的特色優勢產業。確保全縣特色種植業基地達到8萬畝，建設年出欄生豬3000頭以上的養殖小區5個，建成優質無公害肉豬養殖基地鄉鎮7個，飼養優質水禽總量達到1100萬隻以上。二要抓好龍頭企業培育。在進一步抓好梨梨生物、銀杏實業、天源油橄欖、永發肉業、常飛科技、寶源白鵝、千千豆筍等省市重點龍頭企業培育的基礎上，重點加大國發生豬、寶源白鵝水禽加工項目建設，協調金融機構為企業解決資金不足的難題，確保完成全年目標任務。加快農業品牌建設，積極申報“三品”認證、開展省以上名優品牌和商標創建。

三要創新利益聯結機制。以生豬價格回升為契機，積極推行“龍頭企業+養殖小區+適度規模養殖户”，“龍頭企業+專合組織+農户”等多種模式，鼓勵、支持龍頭企業通過建立風險金、提供種苗、利潤返還或二次結算等形式使農户獲得更多實惠，促使龍頭企業和農户的利益連接更加緊密。規範農民專業合作社，使其成為名符其實的，有利於產業發展和農民增收的專業合作社。按照依法自願有償的原則，支持和鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式流轉土地承包經營權，促進土地規模化經營。

（五）紮實抓好園區建設

按照“農業產業化，產業園區化，園區項目化，項目業主化，業主市場化，農民就業化，政策扶持化”的總體要求，加快推進三大園區建設。現代農業示範園區要加大基礎設施建設和招商引資力度，儘快改善條件，引進有實力的業主，提高規模、檔次和科技含量。廣福生態循環農業示範園區要儘快完成《規劃》定稿，迅速啟動農業綜合開發項目和基礎設施建設。觀光農業園區要加強已種植蓮藕的田間管理，積極引進業主進行開發，儘快啟動400畝水果園建設。各涉農部門要積極整合項目資金，大力支持園區建設。

（六）全力抓好新農村建設

要按照縣政府批覆的《實施方案》，結合城鄉環境綜合治理“進村社”活動，深入推進“14497”工程。要廣泛宣傳，提高廣大農民參與新農村建設的主動性、積極性，抓好產業培育和基礎設施建設，切實解決好農民行路、飲水和居住條件改善。要通過開展城鄉環境綜合治理，進行垃圾、污水的無害化處理，解決農村髒亂差的問題。明年新農村建設在規劃上要堅持鄉鎮、村整體聯動、成片推進。繼續推進和完善“一村一品”和“農村專業合作社”建設。縣委農辦等部門要強化指導和服務，確保任務按期完成。

（七）全力打好秋季綠化造林攻堅戰

迅速啟動秋季綠化造林工作，一要採取多種形式廣泛宣傳，增強全民參與秋季綠化造林的積極性。二要突出重點。9月20日前務必完成飛雲温泉、金馬山、金山寺、峨城山、牛山寺等景區綠化，迎接“一節”勝利召開。要加快推進省道、縣道綠化工作。三要繼續抓好國家重點造林工程，確保1.8萬畝任務的完成和成活率達到95%以上。縣林業局要選好樹種，派出技術人員加強技術指導，各鄉鎮要精心組織，嚴格管理，依靠科技植樹造林，提高造林質量。同時，要儘快完成集體林權制度改革自查驗收及迎檢準備、積極穩妥推進森林採伐管理制度改革試點、切實抓好秋冬季節森林防火，切實保護森林資源，推進現代林業建設。

三、加強領導，落實責任，為農業農村工作提供堅實保障

（一）加強組織領導

各鄉鎮、涉農部門要高度重視、統一思想、集中精力，把當前及今後一個時期的農業農村工作納入重要議事日程，作為當前的中心工作任務來抓，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、農業部門全力抓、相關部門配合抓的工作格局，要切實研究解決農業農村工作中的疑難問題，確保各項工作落到實處。

（二）改進工作作風

涉農各部門都要樹立農業和農村各項工作一盤棋的思想，轉變作風，深入鄉村和示範點抓落實、促進度，要真正把幹部的能力和水平體現在抓落實上。特別是農辦、農業、林業、水利、畜牧、農機、扶貧等部門都要認真履職盡責，按照各自的職責要求，深入各鄉鎮開展督促落實工作。各鄉鎮、各部門之間要加強溝通、互相銜接、互相配合，確保全縣農業生產有序推進。

（三）加強督促檢查

縣政府督查室和涉農部門要切實加強對農業農村各項工作的督查，隨時掌握工作進展情況，切實加強督促指導，及時解決工作中存在的困難和問題，推動各項工作落實。對於工作中存在的薄弱環節，相關部門和鄉鎮要及時研究解決。有關部門要將今年的各項督查結果認真加以梳理，作為各鄉鎮和有關部門年終考核的重要依據。

同志們，抓好當前農業農村工作，事關全年目標任務完成和全縣發展大局。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府總體部署，找準差距、增添措施，精心組織、統籌兼顧，全面推進農業農村各項工作，為實現全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展作出應有的貢獻。