在全縣工業新上及技改項目現場觀摩調度會議上致辭

同志們：

這次全縣工業項目現場觀摩調度會議，是經縣委常委會議研究決定召開的。主要是觀摩和調度今年以來的工業新上項目、技改項目、新投產項目和比較成規模工業園縣的建設、運營情況，檢查和檢閲工業項目的建設成果，肯定取得的成績，查找存在的問題，在全縣上下來一次再鼓勁、再加壓，達到相互學習、共同提高，理清思路、強化措施，加大力度、促進發展的目的。今天一上午的時間，我們採取看現場、聽介紹的形式，對經濟技術開發縣、８處鄉鎮（街道）、縣直有關部門今年以來的新上和技改工業項目及工業園縣進行了現場觀摩，雖然時間較短，看的項目不全，但這些項目投資都在３００萬元以上，具有一定的代表性，也基本上反映了全縣工業項目建設的整體狀況。大家邊看邊議、相互觀摩，感到收穫很大，效果很好，可以説進一步開闊了視野、看到了差距、激發了活力。希望大家通過這次調度觀摩會議，進一步振奮精神，鼓舞士氣，堅定信心，加快發展，使全縣工業項目的整體素質再上一個新水平，推動全縣工業經濟更快更好地發展。

從現場觀摩的情況看，今年以來，全縣上下普遍把工業項目建設作為加快工業經濟發展的重中之重，通過加快招商引資、深化企業改革、優化發展環境、強化載體建設等各項措施的落實，全縣工業項目呈現出了速度、質量、效益同步發展的良好勢頭。概括起來，主要有以下六個特點：

一是項目總量進一步增多。今年以來，各鄉鎮（街道）、縣直各部門堅持大中小項目一齊引，內外資項目一齊上，招商引資、啟動內力、優化環境、建好載體多措並舉，工業項目建設進度不斷加快，項目總量進一步膨脹。新開工及續建的１１２個項目中，新上和技改工業項目就達６５個，佔項目總數的一半以上，另外在談的１７８個項目中，有１１２個屬於工業項目，基本落實的有２８個，工業項目已經成為我縣引進和新上項目的主流。

二是項目質量有了較大提高。從現場觀摩和各單位介紹的情況看，全縣引進、新上的工業項目，不論是投產的、在建的、還是在談的，一個顯著的特點就是投資數額比較大，科技含量比較高，湧現出了一些具有較高附加值的項目、精深加工項目和外向型項目，初步實現了由數量型向質量型的轉變。今天我們看的這些項目都是投資規模比較大的項目，其中投資過千萬元的項目就有１０多家。如開發縣引進的杜邦——亞星工業園項目，計劃總投資３０億元，一期工程投資６.３８億元，投產後年可實現銷售收入２.５億元，利税１.２億元。開元街道引進的鴻旺工業鍊鋼吹氧管項目，總投資３２００萬元，竣工投產後預計可年產鍍鋅冷軋鍊鋼吹氧管５６００噸，實現銷售收入７８００萬元，利税１１００萬元；豪興木製品細木板材項目，總投資３０００萬元，投產後計劃年產裝飾板材９萬立方米，實現銷售收入８０００萬元，利税１２００萬元。

三是投入力度不斷加大。各級各部門把加大資金投入作為加快項目建設的重要措施來抓，初步形成了“大投入、大產出、大效益、大發展”的格局。一季度，全縣組織實施的新上和技改項目已累計完成投入１.４億元，其中工業項目完成投資９１００萬元，比去年同期增長１２８％；在談項目協議總投資達１２億元。各企業自己組織實施的技改項目投入也有明顯增加，如恆德紙業今年投入技改資金６００萬元，利用原有的廠房，新上了一條紙機流水線，預計可年增生產能力２萬噸、銷售收入２０００萬元、利税２００萬元。昱合畜禽公司肉雞宰殺冷藏項目，計劃總投資３０００萬元，引進國外生產流水線進行肉雞宰殺冷藏，投產後可年增加銷售收入２.５億元。

四是建設速度明顯加快。去年續建和今年新建投產的項目，如園友建築機械、鑫達化工等，從達成意向、開工建設到投產達效，進展速度都比較快，所用時間都比較短。其中，鑫達化工的擴產項目從建設到投產僅用了３１天的時間，在較短的時間內就發揮了效益，現已達到年產ＣＰＥ３０００噸的能力，預計可年實現銷售收入２８００萬元，利税２５０萬元。寒亭街道總投資１２００萬元的偉東精密鑄造項目，於今年２月份開始動工建設，項目基建面積５０００平方米，近期即可峻工投產，預計年產精鑄件３６００噸，實現銷售收入１６００萬元，利税２２０萬元。

五是閒置資產得到進一步盤活。在今天觀摩的項目中，有的.是通過利用企業閒置的廠房、設備、土地等資產引進的，進一步盤活了企業的存量資產，發揮了企業招商的主體作用。如投資１１００萬元的魯中電纜廠高壓電力電纜項目，通過盤活原企業的部分閒置資產，於去年４月份正式投產運營，完成銷售收入７８０萬元，實現利税８０萬元，全部達產後預計今年可實現銷售收入８０００萬元，利税１２００萬元。投資５００萬元的園友建築機械有限公司擴大建築機械生產能力項目，租用原集裝箱廠閒置廠房生產建築機械，投產後預計實現銷售收入３０００萬元，利税３８０萬元。

六是工業園縣初具規模。各鄉鎮（街道）把園縣建設作為聚集工業項目的重要載體，通過不斷加大投入，配套基礎設施，完善承載功能等措施，基本實現了“五通一平”，園縣規模不斷擴大，檔次有所提高，投資吸引力明顯增強。其中一些村級工業園縣也漸成氣候，初步形成了窪地效應。今天看的固堤鎮工業園縣，基礎設施建設累計投入資金１２００萬元，引進項目１５個，總投資達１保慘讜；央子化工工業園規劃佔地面積３００畝，現已開發５０畝，建設標準車間７座，建築面積２８００平方米，引進入園項目６個，總投資３２０萬元。

在重點和骨幹工業項目的拉動下，工業經濟運行態勢良好。１至３月份，全縣工業完成總產值９０９７０萬元，完成銷售收入８８３５９萬元，實現利税８６７６萬元，分別比去年同期增長１５保玻ァⅲ玻藩保玻ズ停保躬保常ァＦ渲校限額以上工業企業完成增加值１００１２萬元、銷售收入３３６０９萬元、利税２９７３萬元，同比分別增長１９保矗ァⅲ玻保ズ停常常ィ各項增 幅在全市位居前列，順利實現了工業首季開門紅。可以相信，今天所觀摩的項目全部投產達產後，對工業經濟的拉動作用必將越來越強，對全縣經濟發展的貢獻必將越來越大。

我縣的工業經濟特別是工業項目建設之所以取得這樣好的成效，主要得益於以下幾個方面：

一是全縣上下的思想認識比較統一，各級各部門對發展工業項目普遍比較重視，初步形成了齊抓齊上的合力，營造了加快發展工業項目的濃厚氛圍；

二是近年來通過深入開展全民招商引資活動，進一步拓寬了工業項目建設和發展的投融資渠道；

三是通過建設工業園縣和標準車間進行築巢引鳳，構築起了項目進縣的良好載體；

四是通過改善投資環境，放寬放活政策，努力優化服務，促進了工業項目的引進和發展。可以説，我縣的工業項目建設已經步入了一個良性發展的軌道，發展態勢越來越好。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中存在的問題和不足：

一方面，個別單位認識上還不夠到位，措施上不夠得力，導致了項目建設上的不平衡性，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、鄉鎮與部門之間差距較大。有的鄉鎮、部門今年以來新上和技改工業項目達七八個，且投資數額都比較大，而有的鄉鎮和部門今年新上和技改項目寥寥無幾，還有的部門和單位責任意識不強，思路窄、辦法少的問題比較突出，在新上和技改工業項目上至今沒有破題。

另一方面，仍然存在着“三多三少”現象：

一是新上項目數量多，規模大的項目少。今年以來的新上和技改工業項目，雖然在數量上有所突破，但成規模、有優勢的項目仍然較少，投資在３０００萬元以上的工業項目只有杜邦——亞星工業園、鴻旺吹氧管、豪興木製品等少數幾個，實在是屈指可數。

二是一般性項目多，高科技含量、高附加值、外向型項目少。今年的新上和技改工業項目，儘管自己與自己相比，項目的水平、質量、檔次有了明顯的進步和提高，但與先進縣市縣相比，與南方發達地縣相比，差距仍然很大。全縣新上的工業項目，大多數屬於普通的工業項目，有特色的、精深加工的、科技含量高、外向度高的項目不多，特別是高新技術項目、高附加值項目較少。

三是引進項目多，自辦項目少。今天看的這些項目，絕大多數是通過招商引資引進來的，真正屬於我們自己上起來的項目幾乎沒有，這從一個側面説明了我們的民間資本還沒有充分挖掘出來，企業的閒置資產也沒有完全盤活起來。

通過這次現場觀摩調度，大家對全縣的工業項目建設進展情況有了一個比較全面的瞭解，下一步的關鍵是對照先進找差距，加大力度抓落實，立足各自實際，採取有效措施，把這項工作不折不扣地抓緊、抓實、抓出成效。在這裏，我再強調以下四點：

一、思想認識要再深化

實踐證明，工業要發展，經濟要繁榮，必須要有一批成規模、上檔次的工業項目作支撐。結合我縣實際，加快工業項目建設已經成為實現“工業立縣”的主要途徑，工業項目建設的成效如何，直接關係到全縣經濟的大發展、大提高、大突破。為此，我們必須立足全縣大局，真正把工業項目建設作為加快工業騰飛、實現富民強縣和保工資、保飯碗、求發展的一項重要措施來抓，切實樹立和強化“四個觀念”。

一是要強化大投入的觀念。沒有投入就沒有規模，沒有規模就沒有效益，也就不可能有大的發展。我縣與先進縣市縣在工業上的差距，主要就是差在總量上。單純就發展速度來説，我縣工業各項指標的增長幅度都在全市名列前茅，但具體到工業的絕對數量、對縣域經濟的拉動作用和對財政收入的貢獻水平，我縣工業總量小的差距就顯得尤為突出，這就要求我們必須樹立多引、快上、加大投入的意識，狠抓工業項目建設，努力擴張工業總量，推動全縣經濟的快速健康發展。

二是要強化大開放的觀念。當前，世界經濟全球化的趨勢越來越明顯，經濟發展的依存度越來越高，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作的程度不斷加大，尤其是加入ＷＴＯ以後，我國與全球經濟融合的步伐進一步加快，為我們加快利用外部資源提供了新的契機。各級各部門必須搶抓機遇，牢固樹立起全方位對外開放的觀念，凡是有利於加快寒亭發展的資金、項目和人才，都要想方設法引進來；凡是引進來的，都要千方百計留得住；凡是留得住的，都要充分發揮應有效益。各鄉鎮（街道）、各部門和各企業要破除劃地為牢、小成即滿的思想，敢於走出去、引進來，搞大聯合、大合作，努力把引項目、引資金的觸角進一步向外延伸。

三是要強化大參與的觀念。工業項目建設是一項全局性的工作，絕不是僅靠某個單位和個人就能完成的，需要全縣上下的共同努力。各級各部門都要圍繞自身職能的發揮，找準位置，改進工作，提高效率，為項目建設獻計出力。經濟主管部門和企業要責無旁貸地當先鋒、打頭陣，有關職能部門要不遺餘力地搞好優質服務，政法部門要全力搞好保駕護航，其他各部門也要積極投身到經濟建設的主戰場，儘快在全縣上下形成千軍萬馬抓項目，浩浩蕩蕩謀發展之勢，齊心協力建設工業強縣。

四是要強化大提高的觀念。在市場競爭日趨激烈的形勢下，我縣以現有的產業、產品結構基礎參與全球化的分工、合作與競爭，潛在的危機和危險都很大。這就要求我們在項目的引進和建設過程中，必須要把項目建設與經濟結構調整緊密結合起來，積極適應國際國內市場的需求，發揮我縣現有的資源、產業比較優勢，揚長避短，趨利避害，立足於培優壯大優勢產業，多興建一些高科技含量、高附加值、高外向度的工業項目，儘快形成規模優勢、特色優勢和市場競爭優勢，從而推動我縣工業經濟結構的戰略性調整，進一步提升我縣工業乃至整個國民經濟的質量和水平。

二、工作力度要再加大

抓項目建設是一項實實在在的工作，既需要有高度的政治責任感和強烈的事業心，還需要有鋪下身子、真抓實幹的工作作風，迎難而上、百折不撓的精神狀態，鋭意進取、開拓創新的工作方式。否則效果就難以保證。各級各部門要結合轉變作風年活動的開展，進一步轉變工作作風，創新工作方式，克服“怕、滿、等、靠”思想，拿出抓招商引資的幹勁和熱情，“咬定項目不放鬆” ，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。對於在建的項目要抓好投入進度，切實幫助協調、疏通好方方面面的關係，及時解決在建設過程中遇到的困難和問題，確保按期竣工投產，儘早發揮效益；對已談成的項目，要靠上專人搞好服務，抓緊落實到位，力促儘快開工建設，早日建成；對在談的項目，要抓住不放，派專人靠上聯繫、談判，爭取儘快取得實質性進展。對續建項目和竣工投產的項目，也要持之以恆地搞好服務，幫助他們解決實際問題，開闊發展思路，讓投資者順心滿意，增強他們投資的信心，以此達到以項目引項目、以資金引資金的目的，實現我縣工業項目的滾動發展。需要特別強調的是，時至今日，仍有一些部門單位，在新上項目上遲遲沒有動作，甚至是一片空白。這些部門和單位要切實引起高度重視，沒有的，要抓緊利用好各種關係，採取行之有效的措施，洽談一批項目；有了意向的，要加大力度，抓好落實，儘快破題。任何單位和個人都不要抱有僥倖心理，必須不折不扣地抓好落實。

三、具體措施要再落實

引資金、上項目，光有熱情是不夠的，必須要立足實際，突出重點，落實具體的工作措施，針對性地開展工作，實現我縣工業項目建設和發展的新突破。

一是狠抓招商引資。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了工業、抓了項目。各鄉鎮（街道）、各部門都要把招商引資作為加快我縣經濟和社會發展的戰略措施長抓不懈，充分利用我縣的產業優勢、資源優勢、環境優勢、載體優勢和縣位優勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客户急於到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業。

二是加快園縣建設。搞好園縣建設，促使工業項目向園縣集中，有利於工業經濟向集約化、規模化方向發展。各鄉鎮（街道）、各部門要把加快園縣建設作為吸納工業項目、加快工業經濟發展的重要措施突出起來。在規劃上，要統籌考慮，堅持高起點、高標準、高檔次，既要立足當前，又要着眼長遠。在建設上，要按照“誰投資，誰受益”的原則，以市場為導向，鼓勵多種經濟成份通過投資、聯營、入股等多種方式參與園縣建設。在項目引進上，要堅持大中小型項目一齊上，技術密集型和勞動密集型項目一併抓，以優勢產業或產品為主導，膨脹規模，拉長優勢，加快縣域特色經濟發展。各鄉鎮（街道）要學習借鑑央子、固堤、朱裏、寒亭等鄉鎮（街道）的經驗做法，立足自身的產業特點和資源優勢，有目的、有重點地引進、新上工業項目。有條件的村，也可以學習寒亭街道東院村的做法，規劃建設村級工業園縣，吸引村內外民營業户進縣集中發展。

三是啟動民間投資。在抓好招商引資的同時，要進一步挖掘民間投資潛力，充分利用我縣現有的民間資本興辦項目。近幾年銀行連續８次降息，大量民間資本尋求增值增利的出路。去年我縣城鄉居民儲蓄餘額已達１７億元之多，如果這部分資金能夠用活用好，投入工業項目建設，將會極大地促進我縣工業經濟的發展。因此，我們要在努力爭取縣外資金投入項目建設的同時，充分調動社會方方面面的積極性，注重啟動搞活民間資本，把一切社會閒散資金挖掘出來、利用起來，絕不能“招來女婿氣走兒”，使我們的資本流向外地。

四、組織領導要再強化

舒舒服服招不來項目，鬆鬆跨跨也建不好項目。各級各部門、各級領導幹部要有不怕吃苦、勇於奉獻的精神，牢固樹立崇高的責任感和強烈的事業心，切實轉變作風，真抓實幹，真正在全縣形成滿懷豪情迎挑戰、萬眾一心抓項目的強大合力。

一是進一步搞好宣傳發動。經過近幾年的招商引資發動，全縣上下、各行各業對引資金、引項目普遍熱起來、動起來了，項目進縣速度明顯加快。但總的來説，聲勢還不夠強，氛圍還不夠濃，力度還不夠大，以致我縣的許多優勢還不為外界所知，不同程度地影響了項目進縣進程。各鄉鎮（街道）、各部門要結合本地產業、資源、政策、環境等優勢，進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，吸引更多更好的項目落户我縣。

二是進一步落實目標責任。從觀摩情況看，大凡項目進展較好的鄉鎮（街道）和部門，任務目標都比較具體，責任落實也比較明確，形成了“一切圍着項目轉”的良好氛圍。個別進展不快的鄉鎮和單位，固然有客觀方面的原因，但根本的還是目標責任落實不夠得力。會後，各鄉鎮（街道）各部門要對照縣裏下達的任務指標，對照前段差距，結合各自實際，進一步搞好量化分解，紮紮實實抓好落實。

三是進一步優化發展環境。近幾年來，我縣把環境建設作為加快經濟發展的“生命線”，通過制定出台一系列文件規定，投資環境有了明顯改善。但仍然存在不少問題，突出表現在一些部門在貫徹執行上級政策時，“中梗阻”、“打折扣”，亂收費、亂攤派、亂罰款等現象仍然存在。有的項目剛進縣開工建設，個別收費部門就立馬趕到收費，我在這裏重申，投資環境是條“高壓線”，誰也不準碰。公安、工商、税務、技術監督、國土規劃、建設等有關部門，要結合政府提速和推行“為民服務聯動”，進一步抓好改善投資軟環境責任制的落實，不折不扣地把承諾事項落到實處。紀檢、監察等部門，要下大力氣抓好“三亂”治理工作，對向企業亂攤派、亂伸手、吃拿卡要的人員，發現一起，查處一起，絕不能心慈手軟。其他部門也要立足本職，密切配合，自覺服從全縣的發展大局，全力營造經濟發展的良好環境。

四是進一步加強調度檢查。加強調度檢查是促進項目加快發展，確保工作落實的有效措施。下步，縣裏將進一步完善檢查考核制度、責任追究制度和外商評議部門等制度，使督查工作實現經常化和制度化。縣級分管領導同志和經貿局、重點項目辦、中小企業辦、招商局等部門要加大調度督查力度，隨時掌握項目進展情況。各鄉鎮（街道）、各部門對新上和技改項目，要拿出專人靠上，及時幫助解決有關實際問題，確保項目開工一個，建好一個。

同志們，加快工業項目建設，大力發展工業經濟，是實現“工業立縣”、“富民強 縣”的根本出路,是時代發展的客觀要求，全縣各級各部門、廣大幹部羣眾要切實增強使命感和責任感，積極投身到項目建設和工業發展的大潮中去，為全縣經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！