縣委書記在項目觀摩會上的講話稿範文

篇一：在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經濟社會跨越發展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導性意見，請大家認真學習、深刻領會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義

項目是經濟社會發展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對於促進我縣經濟社會加速發展至關重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，並出台了一系列相關的措施辦法，各級幹部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來説，離加快發展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經過較為科學

的論證，項目思路不夠成熟，欠缺較為全面的思考。謀劃項目的質量還不夠高，沒有找準結合點和切入點，沒有認真找準自身優勢和特點，與其他縣市同類項目相比沒有競爭優勢。謀劃項目的關聯性還不夠強，缺乏統籌性，同行業項目之間關聯性差，年度與年度之間項目銜接和關聯性不明顯，部門與部門之間的項目互補性和關聯性不足。項目儲備的起點還不夠高，基本上還是簡單儲備，沒有形成有項目建議書、預可研、可研、初設、文本的項目儲備庫，在國家出台投資政策時，沒有優勢。所以説，我們必須進一步提高對謀劃項目的認識。

1、謀劃項目是實施項目、拉動投資的首要前提。我們經常講，發展是第一要務，投資增長是拉動現代經濟社會發展三駕馬車中的第一要務。而項目建設是投資增長的第一要務，項目謀劃又是項目建設的第一要務，是整個項目工作的龍頭。沒有項目謀劃，拉動投資就是一句空話。今年，上級給我縣下達的固定資產任務最終調整到了67億元，從目前情況來看，雖然壓力很大，但經過努力應該可以完成。之所以能夠完成，就是得益於我們堅持了以“項目為綱”的思想，制定出台了一系列抓項目的辦法及措施，謀劃、實施了一大批重點項目。下一步我縣經濟發展特別是投資能否持續增長，關鍵也在於謀劃項目能不能跟上。

2、謀劃項目是承接各級扶持政策的主要載體。不論是招商引資，還是對接政策和爭取項目資金，都是以項目為承載的。如果不能充分利用我縣的礦產資源、土地資源、農產資源等資

源優勢，挖掘項目、謀劃項目，無論國家和省、市出台多麼優惠的政策，有多麼良好的投資機遇，我們也只能望洋興歎，甚至可能錯過重大的發展良機。特別是面臨當前西部大開發、文化產業大發展、大繁榮等一系列重大扶持政策相互疊加這一千載難逢的歷史機遇，我們一定要以項目謀劃為抓手，積極向上爭取資金、政策，借勢促進經濟社會跨越式發展。

3、謀劃項目是支撐跨越發展的重要基礎。項目是支撐一個地方、一個區域穩定持續發展的重要載體。對全縣來講，支撐未來發展的穩定財源就是項目。如果沒有事先謀劃和包裝好的項目，我們就不會有更多的新項目逐步投入建設。沒有今天的新項目，就不會有明天的財源。所以説，我們必須在現有發展基礎上，通過謀劃一個個項目，進而生成一個個產業，逐步促進經濟社會的健康快速發展。

4、謀劃項目是編制各類規劃的基本要義。經濟社會發展規劃和行業發展政策，是各類投資者決策的重要依據。我們的項目只有符合有關規劃和政策時，才能得到審批和核準，或得到政府的相應扶持。當前，國家和省市都非常重視規劃編制工作，從國家到地方，從行業到部門幾乎都有各自的發展規劃和產業規劃。對我縣而言，特別是去年換屆以來，隨着新一屆政府發展思路、發展重點的調整等重點工作的深入推進，縣上及許多部門都在相繼編制各項產業、各個園區的規劃，而這些規劃的編制則需要大量、具體的項目來支撐。如果項目謀劃不好，各類規劃就難以很好地編制和實施，我縣經濟社會發展的成效就要大打折扣。

二、突出重點，全面推進，明確今後項目謀劃工作的方向

項目謀劃是一個綜合性的系統工程，涉及到政策、規劃、市場、資源等多個方面，項目的提出需要有前瞻性，項目的選擇需要熟悉市場、把握國家政策，項目的諮詢論證又具有較強的專業性。我們在具體工作中必須牢牢把握好項目謀劃的特點，從發展的實際出發，用超前的思維、長遠的眼光，全方位、多層面、廣領域挖掘和謀劃一批與國家產業政策相符合、與地方經濟發展相適應的重大項目。

1、要圍繞政策導向謀劃一批項目。國家政策及其變化，是我們謀劃項目的風向標和指揮棒。不論是謀劃政府完全投資項目、政府補助項目還是競爭性項目，必須要與國家政策相對接。一要準確把握國家政策導向。重點是要弄清楚兩個問題，首先是要弄清國家的具體投資方向和投資重點。比如西部大開發，國家確定了五個重點:基礎設施建設、生態環境、產業結構調整、科技教育、改革開放，這五個方面就是我們選擇項目的着眼點和重點。其次要弄清國家對支持項目的具體要求。比如高技術產業化示範項目，國家主要支持對促進新興產業形成和推動產業技術升級有重大影響、技術含量和附加值高、市場前景好、經濟和社會效益顯著、帶動性強的重大建設項目，在選擇項目時，我們就要主動對接這些硬性要求，使其“合規化”。二要積極關注國家政策變化。國家根據經濟社會發展的變化，在不斷

地對宏觀政策、投資政策進行調整。這些調整，有年度投資領域和投資力度的調整，也有年度行業投資重點的調整。每一次政策的變化和調整，就是一次絕佳的爭取投資的機遇。我們一定要增強敏感性，關注國家政策的任何細微變化，認真進行研究，抓緊做好項目的調整選擇，及時搞好前期工作，積極申報爭取國家的支持。三是圍繞政策積極謀劃項目。要把國家的投資方向和投資重點作為我們選擇項目的着眼點，緊緊抓住國家和省上支持的領域和方向，結合我縣實際，圍繞貫徹落實中央擴大內需，促進經濟增長的戰略措施謀劃項目；圍繞科學發展，從推進節能降耗、科技進步、改造高耗能高污染企業生產技術、提升工藝水平等節能減排工作中挖掘培育項目；圍繞西部大開發戰略的繼續推進謀劃項目；圍繞國務院扶持甘肅發展的政策謀劃項目。

2、要圍繞產業規劃謀劃一批項目。規劃是項目的依據。以規劃定項目，以項目爭投資，這已經是國家安排項目的基本要求。一要認真做好規劃的銜接工作。凡是爭取國家投資的，都得進入國家和省上的規劃，這樣才有可能爭取到國家的投資。所以説，我們要想爭取項目，就必須熟知國家的各類規劃。要與國家、省經濟社會發展規劃和行業、專項規劃相銜接，與上級產業規劃做好對接，尤其要圍繞國家產業振興規劃超前謀劃一批具有前瞻性、對全局有重大帶動作用的大項目。二要圍繞各類規劃做好項目謀劃。要根據國家省裏的“十二五”規劃和各類產業規劃的功能定位，以及各部門的專項規劃，深度謀劃

篇二：趙克志書記在貴州省第二輪第二次項目建設現場觀摩會總結交流會上的講話

剛才，敏爾同志就加快產業園區建設作了很好的講話，大家要認真抓好落實。9個單位的發言都很好，他們在搭建園區公共服務平台、創新園區管理體制機制、推進產城互動、建設標準廠房、搭建園區投融資平台等方面，探索了許多好的經驗，各地要認真學習借鑑。通過在遵義市一天半的項目觀摩，大家都感到，仁懷市、遵義縣、匯川區、紅花崗區、桐梓縣推進工業化、城鎮化的步伐很快、力度很大，競爭發展態勢喜人逼人。下面，我結合當前我省產業園區建設和企業經營的實際，重點講一下開拓創新、多措並舉，着力破解融資難的問題。

省委多次強調，我省經濟發展落後，落後在工業化上，經濟總量小，小在工業上，沒有工業化的突破，就沒有貴州發展的突破;我省社會發展落後，落後在城鎮化上，減少農民，才能富裕農民，沒有城鎮化的突破，也沒有貴州發展的突破。工業化和城鎮化相輔相成、互為依託，工業化為城鎮化提供支撐，城鎮化為工業化創造需求，實現科學發展、後發趕超、同步小康，必須依靠工業化和城鎮化兩個輪子加速驅動、協調發展。工業化、城鎮化是提高社會現代化水平的過程。我省正處於投資驅動階段，提高城鎮化率，提高工業經濟比重，提高民營經濟比重，與增加全社會投資有着非常明確的正相關關係。省統計局初步研究表明：城鎮化率提高所需投資是不斷增加的，在城鎮化率低於40%時，較低的投資也能帶來城鎮化率的較快提高;當城鎮化率超過40%，同樣的城鎮化率提高程度需要更高的投資來帶動。大體上分析，我省城鎮化率從35%提高到50%，累計需要超過6萬億元的全社會固定資產投資;城鎮化率從50%提高到60%，全社會固定資產投資累計要超過10萬億元。投資是增量、是調整、是後勁，沒有投資就沒有調整、沒有轉型、沒有同步小康。

在工業化和城鎮化過程中，融資難是一個長期問題、普遍問題，無論是發達地區還是欠發達地區，概莫能外。目前我省融資難問題比較突出，還有着一些特殊原因。一是基礎設施建設投資大。比如，我省平均每公里高速公路橋隧比達40-50%，1公里高速公路的建設成本高出平原地區30-40%;全國平均利用1立方米水的工程成本約為6元，而我省需要15元以上。我省正處在交通、水利等基礎設施建設的高峯期，帶來了巨大的資金需求。二是產業園區建設成本高。我省山多地少，土地資源稀缺，園區建設需要向荒山荒坡要地，大幅增加了場地平整和道路等基礎設施建設的資金投入。尤其是我省工程性缺水問題突出，解決產業園區供水問題需要投入大量資金。三是城鄉居民存款規模小。2011年我省城鄉居民人均儲蓄存款11325.5元，分別僅為湖南、四川、雲南、廣西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融機構不多、實力較弱，加大了工業化和城鎮化過程中的融資難度。

金融是現代經濟的核心，是國民經濟運行的血液，也是工業化、城鎮化和農業現代化順利推進的重要支撐。抓經濟必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經濟。近年來，我省金融業加快發展，融資工作取得了明顯成效。爭取國家金融機構貸款規模有突破。今年我省與14家金融機構簽訂了戰略合作備忘錄和協議，國家金融機構授信3600億元，已到位1169億元。直接融資有突破。1-9月，省內企業通過銀行間債券市場融資145億元，是去年全年債務融資總額的2.5倍，其中，企業債券融資115億元。金融機構建設有突破。近兩年已引進股份制銀行10家、開業8家，新入黔銀行已為我省引入資金270億元。貴州銀行即將正式開業，設立小額貸款公司231家，融資性擔保公司達到273家。

這個月末我省金融機構存、貸款餘額將分別突破1萬億元和8000億元。這是一個重要的轉折點，也是經濟發展進入起飛期的`一個重要標誌。建國以來，我省存款餘額突破萬億元用了63年，其中從2009年突破5000億元到突破1萬億元用了3年。積極預測，突破第二個萬億元只需6年左右。金融發展的階段性突破與經濟發展的階段性突破具有同向性。隨着我省金融機構存款餘額突破萬億元並不斷增加，金融機構可貸資金規模隨之擴大，將更好地滿足各類主體的資金需求，促進全省投資擴大，拉動經濟加速發展。我們要乘勢而上，推動金融與經濟發展良性互動，努力做到“四優先、三促進”，着力緩解產業園區建設和企業經營的融資困難。即：優先滿足已投產項目的流動資金融資需求，優先滿足園區內近期能投產的在建項目的融資需求，優先滿足符合園區規劃定位的產業項目的融資需求，優先滿足園區基礎設施配套和完善的融資需求;促進產業園區基礎設施建設，促進園區內重大產業項目建設，促進園區企業增強自我融資的“造血”功能。具體工作中，要突出抓好五個方面：

一、堅持產城互動，着力提高運作園區和經營城市的能力

推進工業化和城鎮化，建設產業園區，不能一味依靠財政投入解決資金問題，要更多地依靠運作產業園區、經營城市來籌集資金。運作園區，就是要利用土地資源等作為資產投入，通過市場化的運作方式獲取資金，實現資源資本化。經營城市，就是要運用市場經濟手段，通過市場機制對城市資產進行集聚、重組和營運，實現城市資源配置容量和效益的最大化。各地要認真學習借鑑先進經驗和做法，提高運作園區、經營城市的能力，因地生財，有效解決融資難問題。

要推進產城互動。在山區發展產業園區、建設標準廠房，資金需求很大，初始階段政府投入是必要的，但政府投入畢竟有限;而吸引工業項目入駐往往要給予很多優惠政策，單純依靠工業項目難以解決園區建設的資金問

題。實踐證明，在園區和城市建設過程中，路修到哪裏，基礎設施配套到哪裏，哪裏的土地就會隨之增值。必須堅持走產城互動的路子，把產業園區建設與城鎮規劃建設結合起來，搞好現有產業園區與城鎮佈局的銜接，合理確定工業用地、商業用地、住宅用地的規模和比例，通過商業用地和住宅用地的增值收益補助工業園區建設，實現園區帶動城區、城區反哺園區、產城互動發展。比如，遵義市依託國家級經濟技術開發區和新蒲、紅花崗、和平等省級經濟技術開發區，統籌推進園區建設與城鎮建設，促進100平方公里城市新區和產業園區互動發展、融合發展，實現建一個園區、興一批產業、帶一片新城、促一方發展。這方面的經驗值得總結。

要學會運作園區。政府運作園區，一定要建立融資平台。為了建設貴安新區，省裏決定成立貴安新區開發投資有限公司，第一項任務就是負責年內全面啟動區內“三橫兩縱”骨幹道路建設。初步匡算這項工程總投資需200億元左右，但省級財政和貴陽、安順兩市財政只給公司注入了8億元，剩下的投入就要靠社會融資和收儲、經營土地來解決。全省產業園區基本都成立了開發投資公司作為融資平台，但由於資本金不足、優良資產少、信用不夠高等原因，融資能力還比較弱。要通過注入資本、財政補貼、配置土地資源、重組平台增加優質資產等方式，組建規模較大、信用等級較高、具有穩定現金流的融資平台，在此基礎上推動地方融資平台改製為一般類公司，有效增強融資能力。貴陽市通過積極協調貴州銀監局和有關債權銀行，按照融資平台公司“摘帽”要求，使一批融資平台轉變為一般類公司，收到了比較好的效果。

二、堅持多措並舉，着力解決企業流動資金不足問題

進入產業園區的企業，規模有大有小，盈利空間有高有低，投資回報期有長有短，並處於企業生命週期的不同階段。不同類型、不同發展階段的企業，具有不同的資金需求特徵、不同的融資條件和風險。從企業的發展階段看，初創期企業還沒有經營活動的現金流入，不容易獲得銀行貸款的支持，融資渠道主要依靠創業投資;快速成長期的企業有了一定經營業績，經營規模不斷擴大，對流動資金的需求迅速增加，融資方式主要依靠銀行貸款;穩定發展期的企業可以選擇的融資方式更加多元化，但要做強做大，需要多層次資本市場的支持，綜合利用企業債券、短期融資券、中期票據等金融工具進行融資。同時，要適應不同類型園區和項目的特點，創新融資模式。比如，工業園區的建設規模一般較大，建設初期，基礎設施建設的資金瓶頸尤為突出，適宜選擇開發性金融產品;科技園區和高新技術產業項目更關注科技創新及其成果轉化，風險投資在融資渠道中佔有重要位置。

要把解決已投產企業的流動資金需求擺在突出位置來抓。1-8月，全省累計建成投產的投資規模500萬元以上項目775個、50萬元以上項目1986個，預計到年底還將分別新增600個、1800個左右，其中大部分項目由於企業實力還比較弱、直接融資能力不強，流動資金不足問題十分普遍，影響了投產達產。解決這一問題，一要抓項目源頭，堅持用好的項目吸引資金。銀行是否願意向企業提供貸款，主要取決於有沒有好的項目。因此，從招商引資開始，就要注重項目的質量，更多地引進比較優勢大、效益好、前景廣的好項目、大項目。比如，興富祥科技有限公司是深圳30強民營企業，該公司數控裝備製造項目2011年落户丹寨縣，計劃總投資5.2億元，項目達產後年產值可達12億元以上。正是基於項目良好的前景，一期工程實施不久，銀行3000萬元貸款資金就已經到位。二要抓銀企對接，讓銀行更全面地瞭解企業信息和資金需求。省政府金融辦和發改、經信等部門要充分發揮職能作用，建立常態化協調機制，對因流動資金不足影響投產達產的企業進行梳理統計，提出急需協調金融機構幫助融資的企業和項目清單，協調相關金融機構及時與企業溝通銜接，積極組織開展銀企座談會、融資洽談會、產品推介會等，為銀行與企業面對面交流對接搭建平台，讓企業更充分地展示和推介項目，爭取銀行信貸資金，保障正常生產經營。

要進一步大力爭取國家資金支持。當前，中央針對國內外經濟形勢變化，不斷加大宏觀政策的預調微調力度，把穩定投資作為穩增長的關鍵，近期已分兩批追加安排投資2000億元，重點用於基礎設施和民生項目建設、社會事業發展等。其中，國家發改委資金1320億元，我省爭取到了70.8億元;財政部資金680億元，已下撥我省11.9億元。中央繼續保持社會融資規模合理增長，中國人民銀行分別兩次下調存款準備金率和存貸款基準利率。這些都為我省爭取國家資金支持、解決融資難問題提供了機遇。省有關部門要密切關注國家政策調整，進一步加大“跑部”爭取力度，確保今年中央新增我省補貼資金300億元以上。各駐黔銀行業金融機構要認真落實我省與國家金融機構簽署的戰略合作備忘錄和協議，繼續向總行爭取擴大信貸投放規模及有關政策。

三、堅持深化改革，着力提升國有企業投資能力

國有企業是國民經濟的主導力量，也是我省擴大投資的重要力量。我省融資困難，一定程度上是由於國有企業投資不足。要通過深化國有企業改革，不斷提升國有企業投資能力，促進解決融資難問題。要通過完善企業制度提升投資能力。建立產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，是企業加強資本運營，不斷提高融資和投資能力的重要制度基礎。我省大部分企業尤其是國有企業還沒有進行公司制改造和股權多元化，自主經營機制不活，影響了資本運營水平和投資能力的提高。要加快對大型國有企業進行公司制改造，完善法人治理結構，健全產權管理制度，有效吸引投資機構及社會資金通過資本市場流入企業，轉化為生產發展資金。要採

取兼併、收購、增資擴股、合資合作等方式，在我省重點行業形成一批大型國有企業集團，推動符合條件的企業加快公司制改造和上市融資。要優化國有控股上市公司資源，整合符合條件的經營性國有資產注入上市公司，實現企業資產整體上市或核心業務資產上市，擴大直接融資規模。要通過建立融資平台提升投資能力。去年以來，我省先後完善了鐵路投資有限責任公司，成立了省水利投資有限責任公司、產業投資集團有限責任公司、貴陽龍洞堡國際機場股份有限公司、西南能礦集團股份有限公司、貴州銀行股份有限公司，正在籌建貴安新區開發投資有限公司。成立這些投資性企業，目的就是要通過公司資本運作籌集更多資金，擴大企業投資，促進相關產業發展。無論是國有投資企業還是國有工業企業，都要增強投資能力。特別是大中型國有企業，有條件的要爭取建立自己的財務公司，逐步將投資能力從目前的每年一二十億元加快提高到五六十億元，有的要超過百億元、甚至二三百億元，通過不斷擴大企業投資，既促進自身資產保值增值，又為相關企業提供投資和融資機會。要通過形成產業集羣提升投資能力。國有企業在擴大投資過程中，要重點發展上游產品;鼓勵中小企業尤其是民營中小企業充分發揮體制機制靈活、市場反映靈敏的優勢，重點發展中下游產品，延長產業鏈、拓寬產業幅，推動國有企業與民營企業、大型企業與中小企業多元共生、齊頭並進，形成若干中小企業在大企業周邊集羣發展的良好局面，形成國有企業投資拉動社會投資的乘數效應。

在着力提升國有企業投融資能力的同時，要按照“政府保公平、市場出效率”的原則，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，讓各類市場主體充分活躍起來，讓各類社會資金充分流動起來。要堅持准入公平，進一步消除行政性壁壘和地區市場封鎖，按照非禁即允的原則，放寬市場準入，做到國有經濟、民營經濟一視同仁、一併推進、一起發展。堅持政策公平，在繼續鞏固國有經濟主導地位的同時，深入實施民營經濟“三年倍增計劃”，認真落實“3個15萬元”等政策，積極扶持中小微企業加快發展。堅持服務公平，大力營造高效務實的政務服務環境，繼續深化行政審批制度改革，提高審批效率，簡化辦事程序，增強政府效能，為各類企業投資提供便捷高效的服務。

四、堅持內外並重，着力完善地方金融體系

當前，我省金融機構發展不足，金融總量偏小，融資能力不強，仍然難以滿足園區建設、企業發展日益增長的融資需求。突出表現在“四個少”：國有商業銀行、股份制銀行、政策性銀行和省外地方銀行在我省設立分支機構，以及落户貴陽的銀行業機構在市州特別是縣設立營業網點少;非銀行金融機構包括保險公司、信託公司、財務公司、租賃公司少;我省地方法人金融機構少;為“三農”服務的小微信貸機構包括農村資金互助社少。要堅持引進外來金融機構和加快地

方金融機構發展並重，加快構建以國有金融機構為基礎，地方性銀行、股份制銀行和外資銀行等多種金融機構並存的多元化金融體系，發展壯大金融產業，增強金融對我省經濟社會發展的支撐能力。

要深入實施“引銀入黔”工程。積極引進實力強的全國性、地方性銀行機構、外資金融機構，推動北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等在黔設立分支機構。爭取光大銀行、民生銀行儘早開業。繼續引進其他股份制銀行在我省設立分支機構。吸引證券、期貨、信託、保險、基金等非銀行金融機構入駐我省。大力引進投資我省重點項目、重點產業的境內外機構投資者和風險投資機構。鼓勵各類金融機構到產業園區設立分支機構，加大對園區重點項目和基礎設施建設的支持。

要發展壯大地方金融機構。支持貴州銀行加快發展，儘快將其打造成為服務小微企業、服務“三農”、服務地方經濟建設，在全國具有較強競爭力和影響力的優質特色銀行。積極發展由農民和農村小企業自願入股的農村資金互助社等機構。引導和鼓勵符合條件的銀行業金融機構、大中型企業和民間資本在縣域發起或參與設立村鎮銀行，力爭到2015年全省各縣(市、區、特區)至少成立1家村鎮銀行。推動符合條件的農村信用聯社改制組建農村商業銀行。

要積極有序發展融資性擔保機構和小額貸款公司。引導各類經濟實體、社會資金、外資參與組建融資性擔保機構和小額貸款公司。扶持一批經營管理較好、風險管控能力較強、有一定影響力的融資性擔保機構和小額貸款公司。支持民營融資性擔保機構發揮專業、服務、機制等優勢，在特定行業和領域開展擔保經營，提供差異化服務。省政府金融辦要切實履行工作職責，加強與有關方面的溝通協調，在更好服務經濟社會發展特別是中小微企業發展的同時，加強風險防控，維護金融穩定，促進我省金融業持續健康快速發展。

五、堅持分級負責，着力理順園區管理體制

據我瞭解，有的市州一級建立的園區，管委會領導班子配得不強，幹部選得不好，領導不力、運作無方、管理不善，建設多年見不到成效。要按照分級負責的原則，切實加強園區管理，一級帶着一級幹，一級抓給一級看。每個市州黨委、政府至少要抓好一個直管的產業園區、開發區，有條件的還要抓好保税區和出口加工區。市州一級直管園區，不是交給縣裏去做，而是要成立專門的管委會、工作班子和開發投資公司，由市州主要領導親自抓、分管領導具體抓。各縣也要抓好各自直管的產業園區。對市州單獨設管委會的園區、開發區，要進行單獨統計和

考核。省商務廳、省科技廳要抓緊制定和組織實施《貴州省開發區統計制度》、《貴州省開發區綜合考評辦法》。要進一步明晰園區管委會與縣、鄉政府之間的關係，根據情況由管委會託管一定數量的鄉鎮、街道辦事處和行政村。要擴大管委會權限，將省屬有關審批權限下放或委託開發區管委會核准;規劃、建設、國土、環保等方面須由省級有關部門審批的事項，開發區管委會可直接申報。省級有關部門要積極受理開發區的報件，簡化程序、優先辦理。

發展有困難，不發展更困難。關鍵要堅持科學發展、“幹”字當頭。面對園區建設和企業經營中的融資難問題，各地各有關部門要迎難而上，開拓創新，多措並舉，千方百計籌集資金，用發展的辦法解決發展中遇到的實際困難，用幹部的辛苦指數換取老百姓的幸福指數。

篇三：縣委書記在縣四大班子聯席會議上的講話

同志們：

在新班子剛剛到位，全年工作進入攻堅衝刺階段的關鍵時刻，我們召開縣四大班子聯席會議，其主要任務是，分析目前工作面臨的形勢，研究部署當前急需抓好的幾項工作，確保新老班子的順利交接和各項工作的正常開展，為全面完成全年各項目標任務，實現“十二五”良好開局奠定堅實基礎。前面，郝縣長對當前要急需做好的工作作了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我講兩個方面的意見：

　　一、準確把握當前工作面臨的形勢

近年來，在市委、市政府的堅強領導和親切關懷下，在全縣各級領導幹部的艱苦奮鬥和不懈努力下，我縣各項工作都取得了長足發展，特別是今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省委區域發展戰略和市委總體發展思路，搶抓國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展、建設關中-天水經濟區等重大機遇，以富民強縣為目標，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，全力實施資源轉化、項目帶動和城鎮化推進三大戰略；實現交通建設、工業發展、城鎮建設、新農村建設四大突破，突出特色農業、文化旅遊、生態建設、社會建設、改善民生五大重點，強化組織、資金、資源、環境、機制、作風六項保障，全縣整體工作呈現出“特色凸顯、亮點頻現、重點突破、跨越發展”的良好態勢，得到了市委、市政府的充分肯定。

一是針對災後重建的繁重任務，採取“五個超常規”的工作措施，着力化解徵地拆遷等難題，完成了城南新區、城北新區、石堡工業園區、後川壩金礦等災後重建和重點項目建設徵地2000多畝，房屋拆遷100多户，確保了災後重建任務的總體完成。

二是針對舊城拆遷改造難題，適時啟動了城南“兩路三街”449户的拆遷改造建設工作，目前已完成了80%的拆遷任務，徹底解決了新老城區之間的“腸梗阻”問題，大大提振了幹部羣眾的鬥志，提升了縣委、政府的公信力。

三是針對新農村建設工作，進一步完善工作思路，全面推進“五化”配套，深入開展“六進農家”活動，着力打造了稍峪杜河、馬元沙水等一批新農村精品示範點，有效提升新農村建設層次和水平。

四是針對產業結構單一的問題，大力發展馬鈴薯、半夏等農業特色產業，全力推進大橋金礦、後川壩金礦等重點工業項目，積極培育文化旅遊產業，使全縣產業結構不斷優化，質量效益不斷提升。

五是針對全縣環境不優的問題，以創建省級文明衞生縣城為目標，以全面整治髒亂差為重點，深入開展“美在西和行動”，全面推進文明長廊建設，全縣城鄉環境衞生面貌和羣眾精神面貌煥然一新。

六是針對經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，採取領導包案、領導接訪、幹部下訪等行之有效的措施，有效緩解了一批重大疑難信訪遺留問題，確保了社會大局的和諧穩定。

目前，全縣各項工作呈現出有序推進、科學發展的良好態勢。特別是通過縣鄉換屆，縣鄉兩級領導班子結構更加合理，整體素質大幅提高，活力明顯增強，為實現全縣經濟社會跨越式發展提供了堅強的組織保證。但是，我們也必須清醒地看到，目前我們新一屆班子面臨着三大嚴峻考驗，一是維護穩定的壓力很大。今年以來，全縣非正常上訪案件和惡性社會治安案件高發，對全縣經濟社會發展和對外形象造成嚴重影響，如何有效解決這些突出問題，確保社會大局和諧穩定成為我們新一屆領導班子面臨的最大考驗。二是徵地拆遷任務很重。隨着經濟社會的快速發展，徵地拆遷的任務越來越重、工作的難度越來越大，如何實現和諧徵地、和諧拆遷，確保重點項目和民生實事的順利完成成為目前我們面臨的第二大考驗。三是項目資金調度的難度很大。隨着災後重建的即將結束，全縣項目資金面臨大幅減少的潛在危機，如何搶抓新一輪西部大開發、國家支持甘肅經濟社會發展、關天經濟區建設等重大機遇，確保項目資金的持續穩定增長成為我們面臨的又一大嚴峻考驗。對於這些問題，需要我們在以後的工作中深入分析，認真研究，並採取有效措施，切實加以解決。

　　二、全力抓好當前的幾項重點工作

目前，已進入全年工作的攻堅衝刺階段。做好當前各項工作，對於確保全面完成今年各項目標任務，樹立新一屆班子的良好形象，實現“十二五”發展的良好開局具有十分重要的意義。根據全縣工作實際，當前要重點抓好以下三個方面的工作。

第一，要全力維護社會和諧穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的社會環境，什麼事情也幹不成。今年以來，我們在綜治維穩信訪工作上做了大量工作，也取得了積極成效，但由於多種原因，全縣信訪總量仍在高位運行，越級非正常上訪頻發，已成為影響經濟社會發展和西和對外形象的突出問題。特別是近一段時間以來，部分上訪羣眾相互串聯，一邊集體赴省進京非法上訪，一邊通過互聯網非法發帖，企圖通過網絡發帖等形式將個人利益問題複雜化、輿論化、社會化，不斷給縣委、縣政府施壓，造成了極為惡劣的影響。對此，我們果斷採取措施，教育引導、梳理化解、依法打擊多管齊下、綜合治理，大多數問題已得到化解，但仍有部分重點信訪案件尚未得到徹底解決，成為經濟社會發展的不穩定因素。為了徹底解決這些突出問題，確保社會大局和諧穩定，我們研究決定，利用現在到年底這100天的時間，在全縣範圍內深入開展一次“平安西和”、“平安鄉鎮”、“平安村社”、“平安社區”、“平安校園”、“平安企業”百日創建活動，集中領導、集中時間、集中力量，着力整治綜治維穩信訪方面存在的突出問題，為全縣經濟社會發展營造一個和諧穩定的社會環境。為確保活動的順利開展，決定成立平安西和“百日創建”活動領導小組，由政協年主席任組長，政府常務副縣長王衞東、政法委書記趙爭嶸、宣傳部長惠金衞任副組長，法、檢、公、司、信訪、綜治等相關部門負責人為成員，具體負責活動各項工作。活動期間重點要抓好以下四個方面的工作：

一是抓化解，着力解決重點信訪案件。通過信訪部門梳理，目前共有13個重點信訪案件，涉及2個部門、8個鄉鎮、11個村。對這13個重點信訪案件，要嚴格實行領導、部門、鄉鎮包案責任制。包案領導對所包案件要做到“三個親自”，即親自聽取彙報，瞭解情況；親自主持研究，提出解決方案；親自督查督辦，做好息訴罷訪工作。各責任鄉鎮和包案部門“一把手”是信訪案件的“第一責任人”，要負總責，親自抓。一要認真解決問題。要正確對待羣眾合理利益訴求，對法律和政策有明確規定的，要嚴格落實責任人員，限期辦理，解決到位；對暫時不具備解決條件的，要耐心做好思想工作，解疑釋惑，疏導到位；對生產生活確實困難的，要千方百計給予幫助，真誠關心，幫扶到位；對於個別行為極端，對抗情緒強烈，漫天要價，試圖通過無理上訪給縣委、縣政府施加壓力的上訪重點人員，要嚴把政策關，嚴守法律關，維護法律的權威與尊嚴。二要做好化解工作。要綜合運用行政、法律、經濟、説服教育等多種手段，做好信訪重點人員的穩定轉化工作。對於重點疑難信訪案件，要成立由鄉鎮或部門主要負責人牽頭的工作組，談心交心，教育疏導，理順情緒，化解矛盾，做好穩控工作。要讓上訪人明白，其無理的上訪不可能獲取法外利益，從根本上斷絕其無理上訪的動機，達到息訴罷訪的目的。三要穩控重訪人員。對一些個別長期上訪、纏訪人員，要做好耐心細緻的思想疏導工作；對難以穩控的上訪對象，要確定專人進行導訪和陪訪，千方百計防止赴省進京非正常上訪問題的再次發生。四要應對網絡輿情。宣傳、公安部門要強化對重點輿情平台的實時監測，運用網絡發帖、跟帖等方式，用正面聲音擠壓有害信息的傳播空間，遏制網上炒作行為，對論壇類欄目要及時搜索，及時刪除各種歪曲事實，煽動、激化矛盾的有害信息，牢牢掌握話語權。五要打擊違法分子。建立健全對非法越級上訪的責任追究機制，對組織、煽動、串聯非法上訪的骨幹人員，公安機關要及時立案偵查，深入調查取證，依法從嚴處理。該訓誡的訓誡，該拘留的拘留，該勞教的勞教，構成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁。要在全社會大力營造“保護合法信訪、解決合理信訪、教育無理信訪、懲處違法信訪”的良好氛圍，引導羣眾通過正常渠道理性合法地反映情況、表達訴求，自覺維護信訪秩序。

二是抓排查，着力解決不穩定因素。實踐證明，要做好維護社會穩定工作，就必須緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這條主線，千方百計把影響社會穩定的各種問題解決在基層和萌芽狀態。我們必須善於發現問題，正視矛盾，化解民怨。要緊緊圍繞當前社會矛盾的新情況、新特點，對重點信訪案件涉及的村社和居委會全面開展調查摸底，對因災後重建、徵地拆遷、實施重大建設項目以及治安問題可能引發的不穩定因素要進行全面排摸，真正做到底數清、情況明。對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，逐一化解，真正做到各種矛盾發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力做到“小事不出村社、大事不出鄉、重大問題不出縣”。

三是抓整治，着力解決治安突出問題。近年來，我們深入推進“平安西和”建設，取得了顯著成效。但社會治安問題，仍然是全縣人民羣眾高度關注的焦點之一，一些地方、一些時段發案率較高，危及到人民羣眾的生命財產安全。因此，政法機關要以對人民羣眾高度負責的態度，始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，深入開展“嚴打”整治鬥爭，集中偵破一批重點案件，不斷增強“嚴打”整治鬥爭的針對性和實效性。要善於從羣眾反映最強烈的問題着眼，從治安問題最突出的地方入手，重點打擊殺人等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，徹底扭轉一些地方治安狀況不好的局面。政法各部門要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，千方百計提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，最大程度地增強羣眾的安全感。要按照“平安西和”建設的總體部署，充分發揮綜治委各成員單位的職能作用，深入推進平安鄉鎮、平安村社、平安社區、平安校園、平安企業創建活動，把各項安全和治安防範措施落到實處，努力形成平安建設全社會參與、平安成果人人共享的生動局面，營造良好的社會發展環境。同時，要堅持依法治警，從嚴治警，從優待警，努力塑造作風過硬、紀律嚴明、執法公正、服務優良的政法隊伍新形象。

四是抓責任，嚴格責任追究。要把是否善於化解各種矛盾、維護轄區羣眾正常生產生活秩序、保持社會和諧穩定作為檢驗各級領導幹部能力和水平的重要標誌。嚴格落實維穩信訪工作“一崗雙責”責任制，縣四大班子領導既要抓好分管的業務工作，同時也要抓好分管行業和聯繫鄉鎮的維穩信訪工作。各鄉鎮、各部門的主要負責同志要切實承擔起維護社會穩定第一責任人的責任，認真按照責任書的內容，將每項任務層層細化量化，分解落實到具體人頭，跟蹤抓好督辦落實。對於工作責任不落實、措施不到位，導致發生重大矛盾糾紛、羣體性的事件和重大惡性案件的，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究領導責任。凡是對解決信訪問題思想不重視、工作措施不力、造成嚴重後果的，或發現問題沒有及時解決而釀成羣體性的事件、重大上訪案件的，都要實行責任倒查。對矛盾糾紛排查調處不到位、情況掌握不清楚，穩控責任不落實，接訪答覆不主動，推諉塞責和消極應付，造成越級上訪的，要嚴格按照責任追究規定，進行組織處理；特別是引發進京赴省上訪，給縣上工作造成嚴重影響的，第一次對鄉鎮和部門主要負責人進行約談，第二次進行誡勉談話，第三次就地免職；包案縣級領導在縣四大班子聯席會議上作出書面説明。會後，由縣委辛曉宏書記牽頭，組織部張文芹部長和政法委趙爭嶸書記配合，制定具體辦法，並與相關部門和鄉鎮簽訂責任書，嚴格依法依規兑現問責。

第二，認真籌備好三個會議。開好黨會、人代會、政協會是當前全縣政治生活中的頭等大事。開好這三個會議，對於西和今後五年的發展具有十分重大的意義。要認真按照 “形成一個好報告，組成一個好班子，營造一個好氛圍”的總體要求，全力抓好縣第十四次黨會、縣第十六次人代會、縣第八屆政協會的各項籌備工作，重點要抓好報告起草、代表（委員）選舉、會務準備等工作，確保三個會議的勝利召開，真正把這三個會議開成

集思廣益的大會、凝心聚力的大會、團結奮進的大會，切實把縣委、縣政府的發展思路，轉變為全縣廣大黨員幹部和人民羣眾的共同意志。縣黨會的籌備工作由縣委辛書記和組織部張部長牽頭，縣委組織部具體承辦，當前要抓緊做好黨會“兩個”報告起草，縣直單位黨代表選舉，縣委委員、候補委員初步人選的醖釀提名等工作。要認真總結縣第十三次黨會以來的成績和經驗，實事求是地分析困難和問題，並在總結繼承的基礎上，創造性地提出新一屆縣委、縣政府的新思路、新舉措、新任務，形成一個鼓舞人心、激勵人心、凝聚人心、引領西和未來五年發展的好報告。縣人代會的籌備工作在韓主任的指導協助下，由人大宋主任牽頭，人大辦具體承辦，目前重點要抓好人大、政府工作的報告的起草，人民代表的補選，以及大會選舉的各項準備工作。縣政協會的籌備由政協年主席牽頭，政協辦具體承辦，目前重點要抓好政協報告的起草，政協委員的推選等工作。

與此同時，要繼續抓好防災減災、環境衞生整治和“兩基”迎國檢工作。至於災後重建、重點項目建設、城南道路拆遷改造等工作郝縣長已作了具體安排，請各位領導各負其責，各司其職，全力抓好落實。

第三，深入調研，深度謀劃今後的工作。當前，縣四大班子領導，特別是新任班子成員，要以高度的政治責任感和歷史使命感，儘快進入工作狀態，要立即深入基層，認真開展調查研究，向基層學習、向羣眾學習，儘快全面掌握基本縣情和分管領域工作情況，深度研究謀劃今後的工作，全身心地投入到各自的工作去，樹立新一屆班子的良好形象。縣四大班子領導到各部門、各鄉鎮開展調研時，提前不通知，事先不打招呼，在調研中注重抽查工作紀律和幹部到崗履職情況，並將調研抽查情況及時向縣委反饋。