在創建全國衞生縣城動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，從今年開始，用一年時間，創建國家衞生縣城，這對於推動全縣經濟社會跨越式發展，建設富裕文明和諧秀美新玉屏具有十分重要的意義。今天召開動員大會，主要目的是安排部署創建工作任務，動員全縣上下積極行動起來，迅速掀起創建工作熱潮，確保實現創建工作目標。剛才，紅春同志宣讀了創建方案;學文同志宣讀了創建國家衞生縣城責任追究若干規定;相關部門簽訂了責任狀並作了表態發言。會後，請各鄉(鎮、街道)、各部門對照方案要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見：

一、統一思想、提高認識，充分認識創建國家衞生縣城的重大意義

國家衞生縣城是全國愛衞會授予城市環境衞生方面的最高榮譽，也是評價和反映一個城市整體發展水平和文明程度的綜合性標誌。創建國家衞生縣城，是縣委、縣政府立足縣情實際，準確把握形勢，經過認真研究討論後作出的一項重大決策部署。全縣上下要從戰略和全局的高度，充分認識創建國家衞生縣城的重要意義。

(一)創建國家衞生縣城，是推動縣域經濟社會發展的客觀要求。科學發展、跨越式發展是新形勢下經濟社會發展的總目標、總要求。實現這一目標，必須堅持以人為本，更加註重改善民計民生，提升公共服務水平。創建國家衞生縣城，每一個指標、每一項工作都與人民羣眾的生產生活密切相關，都是實實在在地為羣眾辦實事、辦好事，既有利於促進人的思想觀念、行為習慣和社會風氣的轉變，增強居民公共衞生意識，提高社會文明程度，又能夠有效推動經濟社會、城鄉之間、人與自然的統籌協調發展，增強發展活力，提升發展質量。因此，創建國家衞生縣城不僅僅是加快城鎮化建設的需要，更是推動縣域經濟社會協調發展的必然要求。

(二)創建國家衞生縣城，是優化城鎮人居環境的重要途徑。美好的人居環境，良好的羣眾生活質量，是衡量城市發展水平的重要指標，也是建設和諧社會的根本出發點和落腳點。近年來，縣委、縣政府按照建設宜居宜業宜遊縣城的目標定位，實施了城市建設管理“11766”工程，建成茅坪新區、屏山公園、舞陽廣場等一大批城建項目，完成了背街小巷路面硬化，實現了縣城綠化、美化和亮化，城鎮人居環境持續改善，獲得“省級文明縣城”稱號。但是與廣大羣眾的願望相比，我們的城鎮基礎建設相對滯後，管理機制管理機制還不健全，髒、亂、差問題還比較突出，羣眾意見較大。所以，就是要通過創建活動，動員全社會力量，以整治環境衞生、治理環境污染、規範市容秩序為突破口，進一步完善設施，加強管理，集中解決環境問題，為廣大羣眾營造更加舒適優美的生活環境，提升居民生活質量。

(三)創建國家衞生縣城，是建設文明秀美新玉屏的必然選擇。當前，我縣經濟社會正處在夯實基礎、推動轉型、跨越式發展的關鍵時期，很大程度上取決於環境軟實力，國家衞生縣城就是環境軟實力的集中體現。我們要通過創建活動，大力開展宣傳教育、集中整治和建章立制工作，在全社會形成愛護環境、美化家園的良好風氣，增強縣城輻射帶動能力和集聚發展能力;進一步改善發展環境，打造城市品牌，擴大玉屏知名度和影響力，增強縣域經濟的吸引力和競爭力，更好地擴大開放開發，為加快建設文明秀美新玉屏注入強大活力。

二、突出重點、嚴格標準，全力抓好各項重點工作落實

創建國家衞生縣城，內容涉及城市建設管理各個方面，涵蓋物質文明和精神文明兩大範疇，標準高、要求嚴、內容細。各鄉鎮(街道)、各部門要嚴格按照《實施方案》的要求，高起點謀劃，高標準建設，大力度推進，創造性開展工作。

(一)突出科學規劃，優化城市佈局。建設國家衞生縣城，關鍵是理順管理機制，前提是完善功能佈局。我們要立足長遠，優化佈局，以發展的眼光審視城市建設，科學規劃、統籌考慮城市功能分區、市政建設等創衞因素，把縣城每寸土地、每個角落、每個細節都納入規劃管理中，及時修訂完善詳規，注重各類規劃相互融合，做到“一張藍圖管到底”。要抓好《玉屏侗族自治縣城鄉總體規劃(20xx-2030)》等控制性規劃、建設詳規修編工作，堅持高點定位、科學設計，多出精品工程。城鄉結合部要以《玉屏侗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》為重點，在水電網路等基礎和公共設施規劃上均按城市標準設計。鎮村規劃要因地制宜，着力彰顯地域文化特色。同時要嚴格執行規劃，杜絕違章建築，切實維護規劃的嚴肅性。

(二)突出環境整治，美化市容市貌。一個城市好不好、美不美，乾淨整潔是最基本的標誌，全縣上下必須深刻認識到當前城區環境衞生和市容市貌存在的突出問題，堅持以乾淨、整潔、有序為標準，切實抓好創建工作。要嚴格落實精細化管理措施，嚴格實行城市衞生網格化管理，對主次幹道、背街小巷、小區院落、車站廣場等分成若干網格，明確監督員、保潔員，實行定人、定崗、定責、定獎懲、定標準，保質量“五定一保”責任制，實行全天候保潔。按照包綠化、包衞生、包秩序要求，落實門前三包責任制，杜絕出店佔道經營行為的發生。要把環境整治作為重中之重，針對農貿市場內衞生、給排水排污不暢等問題，責令業主單位限期改造，更新衞生保潔設施設備，完善給排水和排污設施。要對市場進行划行歸市，着力解決亂擺亂放等市場秩序問題。要通過環境整治，使人居環境明顯改善，城鎮面貌煥然一新。

(三)突出治路保暢，規範交通秩序。近年來，隨着機動車輛的快速增長，縣城交通壓力逐步增大。要大力實施“暢通工程”，完善交通設施、加強執法監管，規範城市交通秩序。要加強聯合執法，加大處罰力度，及時糾正各種亂停亂放行為，要及時開展交通疏導。要加強對重點區域、重要時段的交通管制，確保城區交通暢通有序。在新建公共場所、商住小區上要嚴格審查停車場配置方案，嚴格按照配置比例配備到位。同時，要加強對市民的教育引導，不斷提高羣眾交通文明意識。

(四)突出素質教育，提升文明行為。社會發展的規律無數次警醒我們，離開了人的素質提升和人的全面發展，任何建設成就無異於空中樓閣。創建國家衞生縣城，人人都是參與者，人人都是受益者。要進一步加強“愛衞”網絡建設，開展形式多樣的愛國衞生評比活動、執法監督活動，推進“愛衞”工作經常化、制度化。要加大宣傳，引導和教育廣大幹部羣眾積極參與創建活動中來，通過開闢專欄、專刊等形式，有重點地公開曝光一批違法典型，為創建工作營造良好的輿論氛圍。要深入開展文明單位、文明社區、文明市民爭創活動，培養和樹立一批創衞先進典型，引導廣大羣眾養成健康、科學、文明的生活方式和良好的行為習慣，努力在全社會形成講衞生、講文明的濃厚氛圍。

(五)突出制度保障，完善管理機制。創衞是一項系統工程和長期工作，不可能一蹴而就。要堅持建管並重，突出薄弱環節，採取精細化、標準化管理措施，下功夫解決城鎮管理老大難問題。要在創新管理機制上求突破。堅持行政執法與羣眾監督相結合，文明教育與依法管理相結合，積極借鑑外地城鎮管理先進經驗和作法，繼續完善公共衞生保潔、公用設施管理、市場環境整治、行政綜合執法等機制辦法，推進城市管理向精細化、常態化轉變，切實提高城市管理水平。各職能部門要敢抓敢管，認真履行管理職責，嚴格落實規章制度，防止城市管理過程中“邊整治邊反彈”現象，確保創衞工作穩步推進。

三、加強領導、強化協作，確保創建目標圓滿實現

創建國家衞生縣城，對廣大老百姓來講是希望、是期盼，對各級幹部來講是義務、是責任。全縣上下要按照縣委、縣政府的總體要求，精心組織，通力協作，強力推進，確保各項工作任務落實到位。

一要加強領導，落實責任。縣委縣政府專門成立了創建工作領導小組，各鄉鎮、各部門也要建立相應的工作機構，做到組織、人員、經費、任務、措施五落實。各工作組要按照職責分工，對照各項指標要求，制定具體實施方案，逐項分解落實任務。對創建工作中的重大問題，包抓領導要親自上手、親自督辦、親自解決。創建辦要充分發揮牽頭抓總、組織協調的職能作用，加強上下銜接，強化業務指導，確保創建工作紮實有效推進。

二要密切協作，形成合力。創建國家衞生縣城是一項複雜的系統工程，需要方方面面的協作配合。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞創建工作，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成共創共建的強大合力。凡是創建工作涉及的事，各單位要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動工作。對工作中遇到的困難和問題，要相互溝通，相互配合，想方設法予以克服和解決，不得以任何理由推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。把宣傳動員作為創建工作的有效抓手，採取短信、電視、網絡等多種形式，大張旗鼓地宣傳創建國家衞生縣城的重大意義、標準要求和工作重點，最大限度地調動廣大幹部羣眾參與創建的積極性，真正使創建活動家喻户曉、深入人心，形成全社會關心、支持和參與創建工作的濃厚氛圍。縣內新聞媒體要加大宣傳造勢力度，開設專題欄目，強化跟蹤報道，及時挖掘和宣傳創建工作中的先進典型，大膽曝光後進單位，充分發揮輿論監督和導向作用。

四要嚴明紀律，加強督查。各鄉鎮、各部門要堅決落實縣委、縣政府的決策部署，積極支持和配合創衞辦的工作，確保令行禁止、政令暢通。要將創建工作納入年度目標考核。縣督查局要加強監督檢查，對措施不力、行動遲緩，不負責、不作為的單位和個人，要嚴格實行責任追究。

同志們，創建國家衞生縣城，符合科學發展觀的要求，符合玉屏發展實際，順應全縣人民的共同意願。全縣上下必須統一思想，深化認識，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，齊心協力、同心同向，我們相信，有大家的共同努力，創建國家衞生縣城的目標一定能夠圓滿實現!