議政發言材料

水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我縣擁有長詔水庫這樣得天獨厚的優質水源，這是我們新昌人民的寶貴財富，按理説，我縣人民飲用水安全不成問題。但近年來，我縣水環境污染問題卻日益突出，飲用水安全問題和水源的保護現狀令人擔憂。目前飲用水源污染整治措施未能得到有效落實，飲用水源的污染現狀沒有實質性、根本性的改觀，水質安全仍然存在很大隱患。

值得肯定的是，近年來縣委、縣政府高度重視我縣水環境污染治理和水源保護工作，加大了城鄉飲水安全保障工作的力度，使我縣羣眾飲水安全問題得到了極大的改善。特別是在2007年縣政協組織對我縣飲用水問題的專題視察後，縣政府隨即於11月發佈了《關於加強縣城飲用水水源保護的通告》，並出台了詳盡的飲用水源污染整治和水質保護方案，內容具體，責任明確，措施可行，為我縣水資源保護工作提供了有力的支持。最近，縣政府還把“棣山取水口水源保護工程”列為2008年度環境保護十大重點工程之一。但時至今日，因為相關管理部門未有實質性的落實措施和有效的整治行動，使得我縣飲用水源污染整治和水質保護工作的效果仍不明顯，有待加快工作進度。

經過實地調研和深入走訪，我們發現，當前我縣水資源保護仍然存在不少問題，主要表現在：一是棣山泵站取水口附近污染嚴重。應該説通過明渠經棣山電站從尾渠取的水，經過層層處理，水質還是比較好的，但棣山電站至泵站取水口約千米堤壩兩側的`污染問題沒有得到有效治理，距取水口不到100米、緊挨尾水渠的堤壩上散佈着十餘家養殖場，動物糞便、飼料殘渣、各種雜物隨意堆放，臭氣熏天，一遇下雨天就直接衝入水渠，由此產生的污染觸目驚心。長此下去，對水質和水質處理肯定會帶來一系列問題。二是長詔水庫庫區周圍的保護措施還未到位。庫區內早有禁令禁止垂釣、游泳，但此類現象是屢禁不止，愈演愈烈。同時近年來庫區內低、孝散的“農家樂”未批先建，無序發展，環保措施卻未相應跟上，使得大量的污水、污染物隨意排放和丟棄，造成了較為嚴重的人為污染。三是新昌江水質污染尚未根本改觀。目前新昌江上游有好幾家醫藥化工企業，加之新民片一帶小工廠產生的工業污染和附近村莊產生的農業面源污染和生活污染，使得從新昌江提取的水質存在較大的安全隱患。四是城區地下管網老化現象日趨明顯。我縣城區供水管道最早的一批鋪設於73年，距今已30多年，管道破損、鏽蝕嚴重，供水安全和水質保障受到挑戰。這些問題已越來越為廣大羣眾所重視，很多居民對此表示了擔憂和不安，要求飲用長詔水庫直供的放心水、優質水、源頭水的呼聲強烈。

飲水安全是廣為羣眾關注的民生大計，不可忽視。面對我縣水資源保護的現狀和難題，如果我們再不落實有力措施，再不有效遏制污染現象，不用多久，我縣飲用水質下降將會越來越快，必將嚴重影響我縣居民的生活質量。我們認為，政府相關管理部門應下大力氣，着手對水源保護區內的各種污染源和污染現象實施整治，立即行動，不能再拖，力爭在今年夏季前使整治初見成效。並保證管理的實效性和長效性，讓保護走在前面。

從眼前來看，要以整治污染為重點，立即行動，堅決治理各類污染源，解決現階段供水的一系列問題。

一是突出整治飲用水源污染重點。對棣山泵站取水口附近的各類養殖場，按照“堵疏結合”的原則，該搬遷的抓緊搬遷，該關停的堅決關停，還棣山泵站取水口一個整潔的水源環境。採取果斷措施，限制取水口上游有關工業企業的生產，對居民生活污染進行妥善處置。城東工業園棣山區塊要嚴把審批關，停止一切有污染的項目上馬。加強對長詔水庫飲用水源的保護。落實《通告》精神，加大處罰力度，嚴禁在長詔水庫保護區內排放污水、堆置和存放垃圾、糞便、工業廢渣及其他廢棄物、放養畜禽、游泳等可能污染飲用水水源的活動;規範庫區農家樂發展，對現有農家樂進行一次全面的摸排整治，對新申請的農家樂工商和環衞、衞生等部門要嚴把審批關，排污條件、設施不到位的堅決不予審批，同時加強日常管理，防止污染現象的發生。建議對庫區內外的農家樂有條件的話可擇址進行統一規劃建設。加強庫區上游地區污染防範，關注大市聚園區工業排放對長詔水庫可能造成的影響，嚴格控制長詔水庫周邊及上游小將等地區的開發項目，防範於未然，防止污染現象的發生。

二是整合理順飲用水源保護體系。要贖回棣山電站所有權。棣山電站尾渠取水量佔到35%，但目前棣山電站權屬他人，與水務集團沒有任何關係，棣山電站尾渠取水時而被電站截流，有時造成自然流失，水務集團難以主動調控。特別是當長詔電站一年一度的檢修時，相當長的一段時間羣眾飲用水和生產用水是從新昌江取水的，不僅使水處理成本大幅提高，而且水質難以保證。為此，建議贖回棣山電站所有權，由長詔水庫直接調控，科學安排電站發電，使其真正成為一條從長詔水庫直接引水的渠道，滿足用水需求，避免再從新昌江取水。要加快城區供水管道改造。我縣城區供水管道老化現象已較為普遍，且供水管道屬於現階段淘汰的水泥管、鍍鋅管、鑄鐵管，嚴重腐蝕、鏽化，影響到水質。建議政府借鑑外地在供水管道改造方面的經驗，在資金配套上予以支持，落實相關單位抓緊實施。

三是建立健全飲用水源保護機制。按照《關於加強縣城飲用水水源保護的通告》精神，政府各級部門要以治理工業污染的重視程度來治理飲用水源的污染現象。環保、防疫等部門要加大執法監督，對棣山取水口和豬山水廠、龍山水廠的飲用水進行有效監測，建議可以像對工業污染監控一樣採取24小時實時監測，及時向社會通報，讓羣眾及時瞭解水質情況，免除一些顧慮。有關部門要加大對《通告》的宣傳力度，特別是在水源保護區內開展經常性宣傳教育，規範、清晰的設立沿線警示標誌，增強羣眾保護意識。

從長遠來看，要以提升水質為核心，完善新昌縣供水工程建設中長期規劃，加快實施長詔水庫供水二期工程項目。

一是要牢固樹立提升水質的規劃理念。隨着人民生產生活水準的不斷提高，人民羣眾對喝上放心水、優質水的要求十分強烈，況且我們身邊有着長詔水庫這樣的源頭活水，應該説老百姓的這點要求並不過分。在當前我縣供需水量基本平衡的情況下，我們的供水工程中長期規劃要切實以提升水質為核心，下大力氣在完善飲用水源保護方案、加強直接供水管網建設上下功夫，防止水質在傳輸過程中產生二次污染，更要逐步減少、直至徹底杜絕在新昌江直接提水處理的情況，以不負人民的期望。

二是要科學制訂供水工程中長期規劃。要在國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和縣城總體規劃的前提下，抓緊制訂新昌縣供水工程建設中長期規劃，保證供水能力與當前經濟社會發展步伐相適應。規劃要有明確的目標，必須最終達到新昌居民100%飲用從長詔水庫採取管道方式取用的優質水。短期內要根據當前實際，妥善研究解決當前我縣存在的飲用水水源保護問題，儘快實施必要的工程項目。制定我縣飲用水源應急處置預案，保障羣眾正常的生活、生產用水。

三是要加快實施長詔水庫供水二期工程。我縣擁有長詔水庫這麼好的優質水源，但目前只有一條80公分口徑的管道直接從庫區引水，且由於工業企業用水的分流，百姓能飲用到的直供水比重較校能真正飲用到長詔水庫的源頭活水，進一步提高生活水平是當前百姓的最大願望。為此，要加快實施長詔水庫供水二期工程，加大從長詔水庫直接取水的比重，體現政府為民辦實事的宗旨。另一方面因為城區沒有可供運行的應急管網，為此加快實施長詔水庫供水二期工程也是城市應急的需要。