產業園區拆遷工作發言

同志們：

今天，我們在這裏召開全區2015年一季度經濟運行講評會，主要任務是總結分析我區一季度經濟工作，安排部署二季度工作，確保各項目標實現時間、任務“雙過半”。一會兒，朱書記還要作重要講話。現在，根據會議安排我講幾點意見：

一、肯定成績，理性分析一季度經濟運行情況

今年以來，全區上下堅持“一二三四五六”的工作思路，繼續深化落實“項目落地年、市容環境美化年、工作效能提升年”三大行動，重點推進“十大計劃”，全區經濟社會發展持續呈現良好局面。

一是經濟持續較快增長。一季度，全區地區生產總值完成70.4億元，同比增長11.4%;財政總收入完成12.6億元，增長21.34%;一般預算收入完成4.73億元，增長37.5%;規模工業增加值完成7.3億元，增長20.4%;固定資產投資完成24.8億元，增長31.8%;社會消費品零售總額完成57.2億元，增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入達5141元，增長12.6%;農民人均現金收入達4292元，增長21.1%。

二是項目建設成效顯著。繼續深化“項目落地年”行動，納入區重點管理的194個項目，已完工2個、在建66個，完成投資26.9億元。“選商引資及投資促進計劃”初顯成效，首批總投資達1000億元的11個大項目成功簽約;一季度，全區招商引資預計完成24.3億元，引進境內域外資金14.4億元。

三是二七新城開發建設邁上新台階。成立了二七新城-管委會和新城建設投資開發公司，完成了控規編制，確定了土地一級整理、二級開發模式;成功舉辦了二七新城總部經濟發展論壇，總部經濟產業園項目已先期啟動，概念性規劃順利通過專家評審，開發建設主體已初步確定;紅星美凱龍家居廣場等一批重大項目已落户新城。

四是城區經濟承載力和活力進一步增強。中心城區產業層次和形象品位不斷提升， 火車站中央商務區項目已正式簽約，控規和修規正在抓緊編制;華潤萬象城、二馬路機電市場等重大商業項目及齊禮閆等城中村改造項目紮實推進;銘功路以西連片開發等舊城改造項目成功簽約、即將全面啟動項目拆遷等各項準備工作。馬寨食品機械工業園區綜合實力進一步增強，園區交通、自來水、污水處理等基礎設施不斷完善，園區正朝着晉級城市新區的方向快速邁進。龍西湖休閒產業集聚區已納入 市常西湖生態公園規劃範圍，作為 都市區重點打造的“八個生態園區”之一，總體規劃已編制完成正積極報批。櫻桃溝3A級景區創建正有序推進，舉辦了春季浪漫賞花遊等活動，我區休閒旅遊產業影響力進一步增強。

五是社會各項事業全面推進。大力實施“城鄉品位提升計劃”，全區重點區域、窗口地區環境衞生得到明顯改善;開展“十萬喬木進二七”活動，圓滿完成春季植樹造林任務。強力開展違法建設查處工作，進一步完善了日常巡查、發現、上報、拆除、追責機制。為民承諾的十件實事進展順利，教育、衞生、文化、計生等社會事業協調發展。認真落實信訪工作“七大體系”，紮實開展煤礦、消防、安全生產隱患排查和平安建設等活動，全區社會大局繼續保持穩定。

二、找準問題，進一步增強加快發展的信心和決心

一季度，全區經濟運行總體良好，基本實現了開門紅，但在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，在經濟運行中仍存在許多差距和不足：一是財税徵收壓力較大。從收入規模上比較，一季度我區財政一般預算收入完成4.73億元，比中原區少4680萬元，排名市內五區第三，金水區收入已是我區近2.4倍，而排名第四的管城區與我區僅有1651萬元的差距。從增速上比較，我區雖保持了37.47%的增幅，在市內五區中排名第二，但主要是有1月份134.23%的高增速支撐，二三月份單月增速則出現持續下降趨勢，我區保位次、爭先進的壓力不斷增大。二是投資拉動不足。一季度，我區重點管理的194個項目中，開工項目有68個，開工率僅有35%;大部分項目都停留在洽談、簽約階段，對經濟的拉動力嚴重不足。特別是在實際利用外資上，我區一季度完成數為0，全市排名倒數第一，受到了市委、市政府的批評，需要我們各級領導幹部高度重視、認真研究。三是各鄉鎮辦之間發展不均衡。就財政收入而言，淮河路街道已完成全年任務的39.29%，而五里堡街道、大學路街道、馬寨鎮等單位尚未完成階段性任務，第一名和最後一名相差21.72個百分點。就重點工作推進而言，有些鄉辦項目謀劃比較到位，續建和新建項目非常多;而有些鄉辦冷冷清清，近一年來幾乎沒有重大項目落地，這是非常值得我們關注的問題。四是發展後勁不足。由於手續辦理困難等因素的影響，我區沒有實現預想的由“大拆遷”向“大建設”轉變，齊禮閆等城中村改造項目拆遷完成的很順利，但一直滿足不了開工建設的條件;恆隆廣場等一大批項目也長期處於簽約階段，尚未啟動拆遷工作，致使我區財税徵收後續力量嚴重不足。對於這些問題，我們要認真解決，確保各自承擔的任務能按時保質保量甚至超額完成。

三、突出重點，全力以赴抓好二季度經濟工作

二季度是組織生產和推進項目建設的黃金時期，做好二季度工作對於完成全年目標任務至關重要。各部門要進一步強化發展意識，採取得力措施，突出重點，狠抓落實，確保順利實現時間、任務“雙過半”。

一是狠抓項目建設，不斷提升城區經濟承載力。要繼續深化和開展“項目落地年”行動，切實以項目落地、開工、見税為標準，全力推動“四大經濟板塊”建設，為圓滿完成全年目標任務打牢基矗

——狠抓中心城區升級改造。要繼續強化產城融合的發展理念，堅持城區改造與產業升級相結合，做大做強現代商貿服務業。一要積極推進城中村改造工作。對於齊禮閆、馮莊、高砦、黃崗寺等已完成拆遷的城中村，要儘快完善土地招拍掛等相關手續，力爭上半年全面啟動工程建設。對於孫八砦、兑周、小趙砦等已經簽約的城中村，要抓緊協調項目控規編制，並協調上級有關部門及早批覆。對於蜜蜂張、西陳莊等尚未簽約的城中村，要儘快做好項目基礎數據調查和包裝，做好招商引資工作。同時，要積極做好二次招商工作，引導開發企業開發商業商務地產，發展樓宇經濟、總部經濟，防止產業“空心化”。二要着力推進舊城改造工作。要千方百計做好二七廣場週轉自邊項目建設，為華潤萬象城、金智萬博商城二期、二馬路機電市嘗德化大廈等重點項目建設做好服務。要抓緊運作火車站西廣場中央商務區項目，做好控規、修規編制和拆遷、土地、手續辦理等工作，為火車站西廣場周邊整體開發打牢基矗同時要重點抓好上上財富廣嘗綠城廣場地下空間開發等省市重點商業項目建設。

這裏我要重點強調的是，要加快中心城區改造升級，這是提高我區固定資產投資和財政一般預算收入的重要途徑。去年我區圓滿實現了“大拆遷”，今年計劃要實現“大建設”，但是由於國土部出台了551號文件等因素，致使我區大量已完成拆遷的城中村和舊城改造項目地塊長期閒置。所以，當前我們工作的重中之重就是要加快建設路精品街連片開發、二馬路機電市嘗德化大廈等舊城改造項目和城中村改造項目的開工、投資和建設。從一季度 市地區生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入等最為重要的三個經濟指標的增速看，在全盛中部六省及全國大中城市的橫向比較上，成績都很不理想。在全省18個地市中， 市地區生產總值增速排名第7位，固定資產投資增速排名第15位，財政一般預算收增速排名第16位。在中部六省省會城市中， 市固定資產投資增速排名第4位，比排名第一的長沙低了7.1個百分點;財政一般預算收增速為20.9%，排名倒數第一，比排名第一的市低了32個百分點。這引起了市委、市政府的高度重視，認識到了發展中存在的問題，即新開工項目太少，對經濟發展的拉動不足。這為我區在二季度大面積推動已拆遷項目開工創造了條件，我們要集中一切力量謀開工，完善項目土地招拍掛等手續，努力掀起我區項目開工建設新高-潮。

——狠抓二七新城開發建設。目前，二七新城開發建設的核心工作有兩項：一是土地一級整理，二是重點項目落地建設。對於土地一級整理工作，要加強與河南煤化工集團的溝通聯繫，抓緊出台新城村莊搬遷安置方案，穩步推進土地儲備和確權等工作。對於重大項目建設，要重點做好總部經濟產業園區控規編制、村莊搬遷安置等工作，力爭儘快啟動建設;要進一步完善世茂地產投資的商業綜合體項目控規，儘快完成簽約，解決好項目用地、土地變性、拆遷等問題，積極協調項目儘快落地;同時對於紅星美凱龍家居廣場等簽約項目，也要積極做好服務，盯緊盯牢、力促其儘快開工建設。另外，要緊緊抓住新城被列入 都市區重點打造的“十大組團”之一的重大機遇，全力做好新城交通、管網、市政等配套設施建設，爭取儘快開工建設京廣南路(南三環至南四環)、大學南路(南四環至繞城高速)等道路及跨南水北調運河大橋，為新城開發建設打牢基矗

——狠抓馬寨工業園區招商引資和基礎設施建設。當前，馬寨工業園區的首要任務就是解決園區建設投入不足的`問題。要發揮好紐帶作用，組織好銀企對接，為園區企業爭取更多的信貸資金;要積極採取BT、BOT等多種投融資模式，不斷加快園區道路、排污、自來水等基礎設施和配套服務設施建設，做好標準化廠房建設和園區村莊改造，不斷提升園區承載力。我要特別強調的是，按照市委、市政府要求今年年底前我們必須啟動馬寨工業園區污水處理廠建設。要不斷加大招商引資力度，充分發揮園區自身優勢，儘可能地招引“三強一優一大”企業，不斷拉長產業鏈條，提升園區產業集聚度和競爭力。要積極幫助康師傅、三中收穫等龍頭企業做大做強，推動新招商項目加快建設，激活園區發展壯大的內生動力。

——狠抓合村並城工作。要大力實施“合村並城計劃”，全力做好垃圾處理場周邊村莊和煤炭採空區羣眾搬遷安置。要探索合村並城市場化運作模式，積極向上爭取土地、規劃等方面政策，儘早啟動張寨、張河等試點工作，爭取列為省市合村並城工作試點。要及早啟動並完成市政和農村道路建設，協調完成相關地下雨污水管網鋪設。同時，要牢牢把握龍西湖周邊列入 都市區“八個生態園區”之一的有利契機，科學謀劃和推進龍西湖周邊開發建設。要繼續抓好翡翠谷、蝴蝶島等項目建設和櫻桃溝3A級旅遊景區創建，高標準籌備好 櫻桃節，不斷提升全區文化旅遊業綜合效益。

二是做好大安全工作，為區域經濟發展營造良好環境。大安全生產工作是做好項目建設工作最基本的保證，倘若大安全工作做不好，我區各級領導幹部就沒有更多的精力投入到項目建設中。區安委會要積極協調相關成員單位，繼續加大對建築施工、企業安全生產、食品安全、中國小和幼兒園安全隱患排查整改力度，形成上下聯動、部門配合、條塊結合、協調推進的大安全生產工作格局。近期要對高層建築消防安全隱患進行嚴格的排查，排查的範圍包括在建和已經入住的高層建築，特別是已經入住的高層建築要作為排查的重點。要實行副縣級領導包社區、科級幹部包建築的領導包乾制度，堅決杜絕轄區高層建築火災事故的再次發生。省委、省政府近期再次明確了地方政府對煤礦企業安全生產的監管責任和責任追究辦法，希望相關領導和單位要認真學習、抓好落實。同時，信訪、綜治等部門要經常深入基層，發現並消除各種處於萌芽狀態的社會矛盾，確保社會大局穩定。

三是做好文明城市創建，不斷提升城鄉形象品位。區宣傳部門要牽頭做好文明城市創建各項準備工作，儘快制定創文迎檢方案，提前着手做好相關工作。要大力實施“城鄉品位提升計劃”，創新管理模式，推進文明執法，全面抓好城市建設和管理。要儘快制定和完善我區金水河上游和西流湖流域垃圾、污水治理方案，堅決完成河道垃圾清運和污水處理等工作，確保市委、市政府下達的環境治理任務圓滿完成。要進一步完善快速發現、制止、拆除“兩違”整治工作機制，實行常態化的巡查、排查制度，確保及時發現、查處各種違法建設行為，確保實現轄區違法用地、違法建設、小產權房三個“零增長”。

四是做好民生事業，不斷提升居民幸福指數。要大力實施“民生改善計劃”，全力辦好菜籃子工程、“兩店”進社區、保障性住房等省市區為民承諾的實事。年初確定的民生改善項目及政府投資項目要在上半年全面啟動，民生改善指揮部要統籌做好安排，盡最大努力改善羣眾的生產、生活條件。

同志們，加速二七發展刻不容緩，奮力追趕跨越分秒必爭。讓我們乘着中原經濟區和 都市區建設的東風，同心同德，奮勇爭先，完成好上級交給的各項工作任務，為二七區美好的明天繼續奮鬥!