關於轉發講話的通知

各市(地)農委：

2009年底，農業部召開了部分省區農業綜合執法座談會，陳曉華副部長到會並做了重要講話。現將《陳曉華副部長在部分省區農業綜合執法座談會上的講話》轉發你們，請結合實際抓好落實。

農業部《意見》下發一年來，我省各地立足自身特點，積極主動地開展工作，為實現三年工作目標做了大量富有成效的工作。但也應看到，我省農業綜合執法體系建設還存在一些問題：一是我省尚有部分市縣仍然沒有實行綜合執法，已經開展綜合執法的機構中，還有近三分之一沒有經過當地編制部門批准，屬臨時或鬆散形組織;二是部分市縣雖然有農業綜合執法機構，但工作力度小，履職能力弱，甚至個別機構全年沒有一次行政執法行為，沒有履行好農業行政主管部門賦予的職責;三是部分綜合執法機構執法條件十分落後，沒有固定的辦公地點，沒有必須的.執法裝備和經費，這些都距規範化建設要求差距較大。為更好地落實陳曉華副部長講話精神，結合我省實際特點，要按照“組建、提升、完善”的原則抓好農業綜合執法體系建設，具體要求是：

1、進一步統一思想，提高各級推進綜合執法的自覺性。執法體制改革必然涉及相關部門的職能整合、人員調整和組織架構，牽扯各方利益。各地農委要將思想認識統一到農業部《意見》和陳部長講話精神上來，進一步增強大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，把推進綜合執法納入到整體工作去謀劃、去部署，堅決完成三年工作目標。

2、進一步理清思路，加快推進綜合執法體系建設。綜合執法的核心和重點是農業部門內部行政處罰權的調整和整合，以期達到相對集中。各級農業部門要全面、準確領會文件精神，已經開展綜合執法的地方，應保持機構相對穩定，未開展綜合執法的地方可積極探索新思路新方法，在縣種子管理站原設機構的基礎上，經過當地編制部門批准，整合成立綜合執法機構，實行“一個機構兩塊牌子”。

3、進一步提高標準，強化綜合執法規範化建設。今年，省農委繼續一手抓機構組建，一手抓規範化建設。圍繞建設一支高水平的執法隊伍要求，上半年對部分執法骨幹進行一次集中培訓。在全省範圍開展農業綜合執法規範化建設評比活動(具體評比辦法另行通知)，各地要繼續按《黑龍江省農業綜合執法規範化建設考核辦法》標準抓好本地的規範化建設。省農委將對規範化建設好的綜合執法機構優先給予推薦表彰和項目支持。

4、進一步加強督導，確保按期完成體系建設任務。今年是農業綜合執法體系建設三年目標的關鍵一年，省農委繼續加強對各地執法體制改革情況的督導檢查，適時召開推進綜合執法專題工作會議。各市地農委也要梳理推進綜合執法的工作思路，確定2010年新成立綜合執法機構目標及相關責任人，並於3月底前上報本市(地)的推進方案，同時也要加大對縣級農委推進綜合執法情況的督導檢查力度。

附件：陳曉華副部長在部分省區農業綜合執法座談會上的講話