在幹部大會上的講話

新年伊始，我謹代表局黨委，向各支隊、機關處室、分局執法隊員和警-察大隊同志們拜個晚年，祝大家在新的一年裏身體健康，闔家幸福!根據局黨委決定，今天我們在這裏召開全局幹部大會，貫徹落實市委、市政府年初全市機關幹部大會精神，總結2011年工作，研究部署2012年重點工作。下面，我主要講三點意見：

一、肯定成績，堅定信心

過去的2011年，是齊心協力、克難攻堅的一年，也是持續突破、不斷收穫的一年。

這一年裏，我們狠抓隊伍作風建設，轉作風、抓落實、提效能，建章立制，破解難題，投訴信訪量明顯下降，羣眾滿意度大幅提升，96310投訴同比2010年下降15.2%，重複投訴同比下降11.3%，向綜合執法局和執法隊員道感謝的、寫感謝信的、送錦旗的、網上發帖表揚的越來越多!

這一年裏，我們全面推進網格化管理和社區化服務，支隊、大隊領導帶頭下網格、進社區，執法隊員以網格、社區為主陣地，主動管理、主動服務，基本實現了城市管理工作從大規模、被動型、粗放化管理到點對點、主動型、精細化服務的轉變!

這一年裏，我們始終致力於違法建設的查處管控，深入開展調查研究，摸底、走訪、考察，向市政府提交了一系列報告和建議，在市委權威刊物上連續發表了一系列深度調研文章，積極推動違法建設治理長效機制的建立;加強違法建設的巡查，重點時段全員上崗，重點地段全天蹲守，重點違建全力突破，違法搶建勢頭基本得到了控制!

這一年裏，我們繼續着力於鞏固國家衞生城市創建成果，堅持重點整治和日常規範相結合，降低管理成本，提高管理效率，紮實推進全市校園周邊安全隱患綜合治理活動、查處無證無照經營百日執法專項整治活動和城市環保滿意率提升工作，多項工作受到市領導的肯定和讚揚!

這一年裏，我們全力保障市委、市政府重點項目、重大活動，無論是興華西苑保障性住房建設項目、“西氣東輸”工程施工項目、衢化片區“廠中村”搬遷安置工程項目、危化學品物流通道建設、華友鈷業建設項目等重點工程的施工保障工作，還是“綠色中國行走進衢州”、 “天下浙商衢州行” 、殘運會火炬接力及科工會、祭孔大典等大型活動的市容保障工作，我們這支隊伍拉得出，打得贏，hold住，領導放心，牽頭單位滿意!

這一年裏，我們進一步加快數字城-管項目工作進度，經過長期、複雜、曲折的籌備過程，通過自身不斷的完善及與省建設廳、財政廳、市財政局、採購辦、電子政務中心、公共資源交易中心等單位的反覆銜接協調，順利通過各項論證、審核、公示和審批，完成工程招標，正式進入了建設階段!

特別值得一提的是，我局在年底的市直機關滿意單位評比中被評為“滿意單位”，實現了自“城-管辦時代”以來的歷史性突破，在城市管理這個全國各地普遍羣眾難以滿意的工作崗位上，這份成績單彌足珍貴。還有衢江分局，在衢江區的滿意單位評選中，綜合得分91.25分，在10個執法序列單位中排名第6名，也被評為“滿意單位”。同樣，在2011年度市級機關涉企服務部門中層崗位評議中，我局也徹底扭轉了多年以來的不利局面，135個參評對象中，柯城分局局長黃燃增排名第12名，受到市評議活動領導小組通報表彰;市局5個支隊長平均名次66名，中等偏上，其中開發區支隊程斌第20名，柯山支隊許旭偉第37名，都位居上游。

這些成績的取得，是全局上下堅定不移、鍥而不捨、全力以赴、團結戰鬥的結果。第一是堅持。成於堅持，敗於不堅持，在這方面我們有很多好的例子：北區新馬路奇石市場的整治、南湖中路水果店棚的拆除、梧桐巷架空層敲承重牆的整改，南區荷花五路馬路夜市的取締，以及柯山支隊許旭偉每天堅持提早半小時上班管理巨化流動攤販等等。第二是團結協作。機關更傾向於服務基層，與支隊的聯繫度、緊密度進一步加強，服務支隊的力度進一步加大;各個支隊上下齊心擰成一股繩，形成了幹事創業的強大合力。團結出戰鬥力，團結出成績，團結出幹部，這既是我們過去成功的法寶，更是我們今後事業發展、隊伍成長、個人進步的.保證。第三是紮實工作。去年，全局執法隊員埋頭紮根在網格、積極投身到社區，湧現了一批老黃牛、小黃牛。

北區支隊的呂國財，在城北伊甸一區違建盛行時，他主動擔起管控該區塊違法建設的重任，放棄節假日休息，從早到晚不間斷巡查，11月發現三處頂風搶建，立刻組織中隊隊員拆除，在他的嚴管嚴控之下，一些想違法建設的住户都放棄了違建的念頭。南區支隊的汪東浩，鬆園菜場在他的網格里，菜場改造期間，許多蔬菜攤位、水果攤都散落在周邊的住宅區裏，新建的菜場一開張，他就和菜場管理人員對一百多個臨時攤點逐一勸導清理，一次不行兩次，一天不行兩天，一次次努力，一天天堅持，使新菜場周邊市容環境很快恢復了規範有序。開發區支隊的中隊長高小華，支隊領導稱他是“生產隊長”，實行網格化後，他既埋頭做好自己網格的事，又積極協調中隊層面的工作，收集執法信息、安排整治工作，忙得不亦樂乎。西區支隊的女中隊長汪學芬，巡查中發現職業技術學院綜合樓營業房角落裏有一名精神失常的乞丐，拾荒為生，導致該處臭氣熏天、蚊蠅橫飛，嚴重影響周邊商户正常經營和學生日常生活，她立即聯合學院等單位進行整治，經過兩個小時的勸導和四個小時的整治，恢復了該處的清潔。

柯山支隊的年輕小夥子王青，責任網格在郊區，他任勞任怨，敢想敢幹，一心撲在違法建設的管控上，違法建設能現場處置的就現場處置，不能現場處置的就及時彙報，一年下來共發出停建通知書132份，同時他還積極參加各項強制拆除和保障性施工行動，總是衝鋒在前。還有去年開大會表揚過的執法隊員黃磊、徐丹、徐金平、張光軍、柴旭青、沈和平、董曉旺、鄭剛、陳欣康，以及剛才表彰過的“執法網格化、服務社區化”試點工作先進個人王-剛、諸葛兵、朱貴海、王映旭、朱文勝、鄧道成等等同志，他們塑造了綜合執法的形象!總的來説，去年在我們全體隊員共同努力下，我們的隊伍素質大大提升，工作成效大大提高。在此，我特別要向全體執法隊員表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、正視問題，永不僵化

在今年的全市機關幹部大會上，市委趙一德書記提出了六個問題，要求全市機關幹部自盛自勵、自警：一是我們是否陶醉於現有成績?二是我們是否畏難於發展壓力?三是我們是否拘泥於按部就班?四是我們是否止步於要素制約?五是我們是否麻痺於太平無事?六是我們是否受困於執行效能?六個問題全面而又深刻，每一個人都應該深入學習領會、認真對照反省!

具體到我局，今年將面臨六大問題和四大挑戰。

六大問題：

去年年底，為了創建“滿意單位”，我們向社會發放了3500份徵求意見函，回收970份，彙總的問題有240個、共704條，裏面有希望、建議，也有埋怨、指責，有籠統的，也有具體的，主要反映了以下六個方面的問題：

一是工作效率不高。推諉扯皮，作風散漫，辦事拖拉，工作不實。巡查、處警、反饋不及時，整治、整改、執行不到位。不能有始有終，經常半途而廢。建議少開車，多走路。

二是執法不夠人性化。執法、接待投訴態度不和氣，語言不文明。存在官僚作風，沒有走進羣眾、貼近羣眾，服務意識不強，為人民辦實事少。建議投訴處理和案件辦理的結果，進行公開發布或回訪反潰

三是沒有依法行政。公開、公正、公平做得不夠，執法中感情因素較多，不能一視同仁，有個別執法人員存有私心、故意為難他人，造成不必要的壞影響。有收費不給發票現象。

四是能力上有欠缺。執法人員和文明勸導員的業務素質和服務水平都有待提高。大膽執法、善於執法的不多。希望執法人員能説普通話。

五是內部管理有待加強。個別執法人員吃、拿、卡、要。存在巡查執法人員聚集閒聊現象。街面上看不到執法人員的身影。

六是執法力度需要進一步加大。執法不夠嚴格，該強硬的時候沒有強硬。亂停亂放、流動攤販、馬路菜場的管理要加強，特別是水果攤佔道、馬路燒烤油煙嚴重。

四大挑戰：

一是“數字城-管”的運行。根據省建設廳下達我局的2012年一類工作目標，一是要求完成所轄縣(市)“數字城-管”平台建設任務;二是要求“數字城-管”平台中城市管理問題處置率達98%，及時解決率達95%;三是要求“數字城-管”平台中城市管理問題中事、部類別覆蓋率月度不少於80%;四是要求“數字城-管”平台中城市管理問題的漏報率不超過10%。如何適應並達到“數字城-管”的工作要求，各支隊要提前研究。