在全鎮村幹部精簡縮編動員會上的講話稿

同志們：為了努力適應税費改革後農村工作的新形勢，認真搞好村組幹部的精簡縮編工作，經黨委政府研究，決定召開今天規模的會議，其目的是根據精簡效能的原則，進一步優化村（居）的組織設置，合理確定村（居）幹部職數，規範村（居）幹部的管理，確保村組組織的正常運轉。現借鑑鄰近鄉鎮的成功做法，結合我鎮實際，就這次村（居）幹部精簡縮編工作講如下三點意見：

一、統一思想，提高對這次村（居）幹部精簡縮編的認識

村級組織是農村基層各項事業發展的領導力量，是帶領羣眾致富奔小康的最基層組織，在推進農村三個文明建設中起着至關重要的作用。近年來，我鎮村級組織建設總的情況是好的、健康的，但對照上級的要求、税費改革後的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村並組以後，各村（居）私自起用幹部的現象普遍存在，村（居）幹部的隊伍急劇膨脹，幹部職數嚴重超編，村級組織不堪重負。今年全面取消農業税，上級財政轉移支付比例降低，如何解決現有人頭工資，保證村級組織的正常運轉已成為鎮村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組幹部的精簡縮編，對於鞏固農村基層組織建設的成果具有很強的現實性；在當前村級經濟發展難度加大，村級債務居高不下的形勢下，保證村級組織的正常運轉具有特別重要的意義。

一是搞好村組幹部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發了一號文件，給農村帶來了生機，給農民帶來了實惠，通過減免農業税，調高農產品價格，糧食直接補貼，增加了農民收入，調動了農民積極性，控減了農民負擔，得到了農民歡迎。在税費改革逐步推進，農業税税費全面取消的情況下，這給村級組織帶來了新的課題，工作中心將由收取税費轉移到為農民增收，為民服務上來，這就要求村級組織轉變工作職能，幹部轉變工作作風。但是，客觀地講，我們農村基層幹部素質高低不一，能力參差不齊，為農服務的意識還有強弱之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮於事的現象，這就要求我們認真搞好乾部的精簡縮編工作，幹部精簡了，定編定崗了，素質提高了，可以進一步調動工作的積極性，提高工作效率，提高服務水平，讓基層羣眾滿意。範文先生版權所有

二是搞好村組幹部精簡縮編是提高基層幹部工作積極性的需要。由於受多種因素的制約，我們基層同志工資報酬低，工資還不能按時足額發放，一部分基層幹部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組幹部的精簡縮編，為按時發放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標準留下了餘地，這樣，就能進一步調動基層幹部工作的積極性。

三是搞好村組幹部的精簡縮編是維持村（居）正常運轉的需要。近年來，由於諸多客觀因素的影響，村級幹部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村（居）幹部是債主圍門，有班不能上，有家不能進，整天東躲西藏。村組債務像一座沉重的大山壓得大家喘不過氣來，已嚴重影響了村級組織的正常運轉。因此，在當前農村發展乏力，化債無門的形勢下，減少幹部職數，壓減人頭支出不失為一個最佳選擇，有利於減少支出，增加積累，維持村組織的正常運轉。

因此，希望同志們一定要站在維護農村穩定，促進農村發展的高度來認識村組幹部的精簡縮編工作，把思想統一到黨委政府對這項工作決策部署上來，嚴格程序，規範操作，確保這項工作的穩步健康推進。

二、明確要求，規範操作村組幹部精簡縮編工作

這次村組幹部精簡縮編工作政策性強，要求較高，大家一定要按照程序，規範操作，具體要做到“五個明確”。

一要明確村（居）組織設置和主要職能

村（居）組織設置。按照國家有關政策和法規，在村（居）設立村（居）黨組織、自治組織、經濟組織、團組織、婦女組織、民兵組織等。

村（居）級組織主要職能。執行黨的基本路線、方針和政策，制定本村（居）社會公益事業工作目標和經濟發展規劃，領導和組織村專業經濟組織發展村級經濟、帶領農民共同致富，支持和保障村治安、民調、計生、殯葬等村民自治活動。

二要明確村（居）幹部的職位設置和職數的確定

村（居）幹部的職位設置。村（居）幹部設黨組織書記（副書記）、支部書記（副書記）、村（居）委員會主任（副主任）、村會計、主任助理、計劃生育幹部、婦代會主任、民兵營長、團支部書記、民調治保主任等職位。

村（居）幹部的職數。根據上級有關文件規定，結合我鎮實際情況，確定每個村（居）幹部職數原則上不得突破組數，現有副村級幹部多於組數的可實行組數 1，雙軌制的“雙強”型黨組織書記、掛職的支部副書記和掛職的主任助理不計算村（居）幹部職數。

三要明確選配村（居）幹部的方法

和原則

村（居）幹部產生的方法：由各村（居）依據本村（居）的實際情況，通盤考慮，按照配齊、配強、配優的原則，合理設置幹部崗位和職數，確定合理的選配方式。

村（居）幹部實行交叉兼職，鼓勵一人兼多職，村幹部要兼任村（居）民小組長。

村（居）在選配幹部的過程中，要注意考慮班子年齡結構、文化結構和女性幹部。

合併的村（居）在選配幹部的過程中，還應考慮原自然村的實際情況，注意幹部的區域分佈。

嚴格村（居）幹部職數職位“擬出、預核、審批”的程序。各村（居）要按照黨委政府的要求召開兩委會、村（居）幹部會、村民代表會，搞好宣傳發動，並結合本村的實際情況，擬出初步方案，由村進行預核後，於4月13日前將幹部職數和職位實施方案報鎮黨委審批。

五要明確現有幹部的分流和安置

留用的幹部由村（居）依據黨委、政府的決定安排適當的崗位，搞好工作。

這次精簡下崗的幹部對符合黨委有關文件規定，可退養的實行退養。對不符合退養的，可實行一次性買斷，退養的標準和買斷的結算方法分別按秦委發46號文件、中委發50號文件執行。

鼓勵現有的村（居）幹部離崗創辦實體，各村（居）鎮直有關部門要給予充分的幫助和支持。

希望大家嚴格按照要求，積極穩妥地推進村組幹部精簡縮編工作的開展。

三、嚴明紀律，切實加強這次村組幹部精簡縮編工作的領導

合理確定村（居）幹部職數是新形勢下農村改革、發展和穩定的客觀需要，標準高、要求嚴、任務重。各村（居）要從穩定農村、發展農村、致富農村來認識村（居）幹部職數、崗位落實工作的重要性和必要性，千方百計做好各方面工作，通過多種形式、多種方式，強化村（居）幹部隊伍建設。村（居）負責日常工作的黨組織書記（副書記）是這項工作的第一責任人，一定要統籌兼顧，合理安排，把這項工作做實做好做到位。廣大農村基層黨員幹部要解放思想、顧全大局、支持改革。各村（居）聯繫點幹部是黨委政府的聯絡員、督查員，要深入到村（居），幫助村（居）做好人員的選配、分流和安置等工作。具體地講就是：

第一，村（居）負責日常工作的黨組織書記要切實擔負起這次村組幹部精簡縮編第一責任人的責任，堅持原則，堅持標準，堅定信心，做到嚴格按照程序規範操作，效果上達到“兩個確保”。一是執行黨委政府精神不走樣，確保這次村組幹部精簡縮編順利實施到位。村（居）幹部是黨委、政府搞好農村基層工作的基石，黨委、政府將依據上級黨委、政府的要求，嚴格管理和使用村（居）幹部，各村（居）不得自行配備村（居）、組級幹部。如確因突擊性工作，確需用人，可由村（居）提出申請，報黨委、政府審批後實行誤工補助的方式使用。二是選配村組幹部做到“五個不允許”，確保這次村組幹部精簡縮編工作矛盾不上繳、不激化，保持大局穩定。一不允許感情用事，以關係的親疏來選配幹部，要堅持標準，實事求是。二不允許帶有家庭、宗族觀念來選配幹部，要堅持全局，顧全大局。三不允許當糊事佬，做老好人來，要敢於講話，動真碰硬。四不允許拉幫結派，搞暗箱操作，要公正透明，發揚民主。五不允許我行我素，另搞一套，村級經濟差的要認真做好精簡縮編工作，村級經濟好的也不能私自增加職數。

第二，各村（居）聯繫點幹部要切實履行好聯絡員、指導員、督查員的職責，要深入基層，精心謀化，幫助村（居）制定方案，當好參謀。一要深入村組，靜下心思，沉下身子，調查研究，排找矛盾，掌握動態，尋求辦法，組織實施，協調處理工作中出現的各種突出的矛盾和問題。二要真抓實幹，動真碰硬，堅持原則，狠抓督查，切實履行督查職責，真正體現聯絡員、指導員、督查員的作用，為黨委政府當好參謀，使這次村組幹部精簡縮編工作實現預期目標，達到預期效果。

和原則

村（居）幹部產生的方法：由各村（居）依據本村（居）的實際情況，通盤考慮，按照配齊、配強、配優的原則，合理設置幹部崗位和職數，確定合理的選配方式。

村（居）幹部實行交叉兼職，鼓勵一人兼多職，村幹部要兼任村（居）民小組長。

村（居）在選配幹部的過程中，要注意考慮班子年齡結構、文化結構和女性幹部。

合併的'村（居）在選配幹部的過程中，還應考慮原自然村的實際情況，注意幹部的區域分佈。

嚴格村（居）幹部職數職位“擬出、預核、審批”的程序。各村（居）要按照黨委政府的要求召開兩委會、村（居）幹部會、村民代表會，搞好宣傳發動，並結合本村的實際情況，擬出初步方案，由村進行預核後，於4月13日前將幹部職數和職位實施方案報鎮黨委審批。

五要明確現有幹部的分流和安置

留用的幹部由村（居）依據黨委、政府的決定安排適當的崗位，搞好工作。

這次精簡下崗的幹部對符合黨委有關文件規定，可退養的實行退養。對不符合退養的，可實行一次性買斷，退養的標準和買斷的結算方法分別按秦委發46號文件、中委發50號文件執行。

鼓勵現有的村（居）幹部離崗創辦實體，各村（居）鎮直有關部門要給予充分的幫助和支持。

希望大家嚴格按照要求，積極穩妥地推進村組幹部精簡縮編工作的開展。

　　三、嚴明紀律，切實加強這次村組幹部精簡縮編工作的領導

合理確定村（居）幹部職數是新形勢下農村改革、發展和穩定的客觀需要，標準高、要求嚴、任務重。各村（居）要從穩定農村、發展農村、致富農村來認識村（居）幹部職數、崗位落實工作的重要性和必要性，千方百計做好各方面工作，通過多種形式、多種方式，強化村（居）幹部隊伍建設。村（居）負責日常工作的黨組織書記（副書記）是這項工作的第一責任人，一定要統籌兼顧，合理安排，把這項工作做實做好做到位。廣大農村基層黨員幹部要解放思想、顧全大局、支持改革。各村（居）聯繫點幹部是黨委政府的聯絡員、督查員，要深入到村（居），幫助村（居）做好人員的選配、分流和安置等工作。具體地講就是：

第一，村（居）負責日常工作的黨組織書記要切實擔負起這次村組幹部精簡縮編第一責任人的責任，堅持原則，堅持標準，堅定信心，做到嚴格按照程序規範操作，效果上達到“兩個確保”。一是執行黨委政府精神不走樣，確保這次村組幹部精簡縮編順利實施到位。村（居）幹部是黨委、政府搞好農村基層工作的基石，黨委、政府將依據上級黨委、政府的要求，嚴格管理和使用村（居）幹部，各村（居）不得自行配備村（居）、組級幹部。如確因突擊性工作，確需用人，可由村（居）提出申請，報黨委、政府審批後實行誤工補助的方式使用。二是選配村組幹部做到“五個不允許”，確保這次村組幹部精簡縮編工作矛盾不上繳、不激化，保持大局穩定。一不允許感情用事，以關係的親疏來選配幹部，要堅持標準，實事求是。二不允許帶有家庭、宗族觀念來選配幹部，要堅持全局，顧全大局。三不允許當糊事佬，做老好人來，要敢於講話，動真碰硬。四不允許拉幫結派，搞暗箱操作，要公正透明，發揚民主。五不允許我行我素，另搞一套，村級經濟差的要認真做好精簡縮編工作，村級經濟好的也不能私自增加職數。

第二，各村（居）聯繫點幹部要切實履行好聯絡員、指導員、督查員的職責，要深入基層，精心謀化，幫助村（居）制定方案，當好參謀。一要深入村組，靜下心思，沉下身子，調查研究，排找矛盾，掌握動態，尋求辦法，組織實施，協調處理工作中出現的各種突出的矛盾和問題。二要真抓實幹，動真碰硬，堅持原則，狠抓督查，切實履行督查職責，真正體現聯絡員、指導員、督查員的作用，為黨委政府當好參謀，使這次村組幹部精簡縮編工作實現預期目標，達到預期效果。